A aposta bilionária do Google na Alemanha: mais do que apenas data centers – a busca do Google pelo poder econômico alemão.

Consumidores de energia desenfreados e ilusão de emprego: os custos ocultos por trás do acordo do Google com a Alemanha

Com um anúncio que gerou júbilo na política alemã, o Google prometeu um investimento de € 5,5 bilhões para expandir massivamente sua infraestrutura digital na Alemanha. O que à primeira vista parece ser uma Segen para uma região economicamente estagnada – uma promessa de empregos, inovação e uma posição na elite europeia de data centers – revela-se, após uma análise mais aprofundada, uma faca de dois gumes.

Este artigo lança luz sobre os aspectos críticos por trás da fachada brilhante desta aposta multimilionária. Revela como este investimento consolida a dependência tecnológica da Europa em relação às empresas americanas, em vez de fortalecer a soberania digital tão necessária. Os mecanismos de dependência de fornecedores, a limitada criação de valor local e a enorme pressão sobre as redes de energia deixam claro que o preço deste impulso de crescimento a curto prazo poderá ser alto. Enquanto os políticos celebram o investimento como um sinal do futuro, os riscos estratégicos para a Alemanha e a Europa aumentam – presas na tensão entre a competição global, a pressão geopolítica e a tentativa falhada de criar as suas próprias alternativas digitais. É uma história de subjugação digital vendida como sucesso económico.

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Subjugação digital disfarçada de investimento

Em 11 de novembro de 2025, o Google anunciou seu maior investimento na Alemanha. Com € 5,5 bilhões ao longo de quatro anos, a gigante da internet planeja expandir seus data centers, abrir novas unidades e consolidar sua presença no maior mercado da Europa. O que os políticos alemães celebram como um sucesso da política econômica, após uma análise mais aprofundada, revela-se um cálculo multifacetado de uma corporação global que expande sistematicamente seu poder de mercado e envolve a Europa cada vez mais em dependências tecnológicas. O investimento expõe um dilema fundamental na política econômica alemã e europeia: a tensão entre os impulsos de crescimento de curto prazo e a autonomia estratégica de longo prazo.

O estímulo econômico e seus limites

Os efeitos econômicos imediatos do programa de investimentos do Google parecem impressionantes à primeira vista. A própria empresa prevê uma criação de valor anual de um bilhão de euros para a economia alemã e a manutenção de cerca de 9.000 empregos por ano até 2029. Esses números surgem em um momento de estagnação econômica, no qual a Alemanha, após dois anos consecutivos de recessão em 2023 e 2024, busca desesperadamente um impulso para o crescimento. O governo alemão prevê um crescimento modesto de apenas 0,4% para 2025, tornando a Alemanha uma das regiões economicamente mais frágeis entre as economias desenvolvidas.

O Ministro das Finanças, Lars Klingbeil, descreveu o investimento como um “investimento genuíno no futuro, em inovação, inteligência artificial e transformação para a neutralidade climática”. O Ministro da Economia Digital, Karsten Wildberger, vê-o como prova de que a Alemanha pode competir na “primeira divisão” de centros de dados na Europa. No entanto, essa retórica política obscurece as fragilidades estruturais da economia alemã, que não podem ser sanadas por investimentos estrangeiros seletivos. Altos custos de energia, entraves burocráticos, processos de aprovação demorados e crescente protecionismo global persistem.

Os efeitos sobre o emprego exigem uma análise mais detalhada. Embora o Google cite 9.000 empregos, estes não são cargos diretos dentro da própria empresa, mas sim efeitos indiretos em toda a cadeia de valor. Um estudo do Instituto Alemão de Economia (IW), encomendado pela Aliança para o Fortalecimento das Infraestruturas Digitais, mostra que os data centers na Alemanha criam, em média, apenas nove empregos por megawatt de capacidade. O impacto real sobre o emprego depende muito do modelo de negócios. Operadoras internacionais como o Google geram significativamente menos empregos locais do que empresas alemãs, pois fornecem principalmente infraestrutura padronizada e frequentemente terceirizam serviços de TI de maior valor agregado e capacidades de desenvolvimento para seus países de origem ou outros locais.

O maior valor agregado não é gerado nos próprios centros de dados, mas nos níveis superiores da cadeia de valor, em serviços de TI e desenvolvimento de software. Nesses níveis, podem ser criados entre 35 e 140 empregos por megawatt. No entanto, esses cargos altamente qualificados e bem remunerados permanecem predominantemente nos Estados Unidos, onde o Google concentra seus departamentos de pesquisa e desenvolvimento. A Alemanha, portanto, recebe a base de infraestrutura com impactos moderados no emprego, enquanto a verdadeira criação de valor digital e a inovação ocorrem em outros lugares.

A dimensão geopolítica da dependência

O investimento do Google deve ser analisado dentro do contexto da dinâmica de poder global no setor de tecnologia. A Europa já perdeu a batalha pela soberania digital. O mercado europeu de nuvem é dominado em 70% por três corporações americanas: Amazon Web Services, Microsoft Azure e Google Cloud. Pesquisas mostraram que 67% das empresas alemãs afirmaram que não conseguiriam mais operar sem os hiperescaladores americanos. A participação de mercado dos provedores de nuvem europeus caiu de 29% em 2017 para apenas 15% em 2022 e permanece estagnada nesse patamar desde então.

Essa dependência acarreta riscos estratégicos, legais e operacionais. A Lei de Computação em Nuvem dos EUA concede às autoridades americanas acesso extraterritorial aos dados, mesmo que estejam fisicamente armazenados na Europa. Qualquer empresa europeia que utilize serviços de computação em nuvem dos EUA está potencialmente sujeita à vigilância americana. As recentes tensões geopolíticas exacerbaram esses riscos. O governo Trump ameaçou impor tarifas substanciais contra países que regulamentam empresas de tecnologia americanas. Portanto, a Europa não consegue impor regras em seu próprio mercado sem correr o risco de sofrer sanções econômicas.

As tentativas da Europa de estabelecer suas próprias alternativas de nuvem fracassaram em grande parte. O ambicioso projeto Gaia-X, lançado pela Alemanha e França em 2019 para criar uma infraestrutura de nuvem europeia federada, degenerou-se em um emaranhado burocrático. Em vez de desenvolver soluções funcionais, o Gaia-X produziu uma infinidade de documentos e padrões. A liquidação da empresa francesa Agdatahub ilustra esse fracasso fundamental. Até mesmo Francesco Bonfiglio, ex-CEO do Gaia-X, admitiu que o projeto pode ter sido "ambicioso demais" e falhou em criar espaços de dados funcionais.

A participação do mercado europeu de serviços em nuvem diminuiu em três quartos durante a existência do Gaia-X. Provedores europeus como a SAP e a Deutsche Telekom detêm apenas 2% do mercado europeu cada um. Eles se limitaram a atender nichos de mercado locais com requisitos de conformidade específicos, frequentemente como parceiros dos grandes provedores americanos. Os hiperescaladores estão investindo dez bilhões de euros por trimestre em capacidade na Europa. As empresas europeias não têm chance contra esses recursos financeiros.

O Mecanismo de Fidelização de Fornecedores

O elemento mais perigoso da estratégia de investimento do Google não é o domínio imediato do mercado, mas a criação sistemática de barreiras à mudança de fornecedor. A dependência de fornecedor descreve a situação em que os custos de troca de provedores se tornam proibitivos. Os serviços em nuvem são projetados para criar exatamente esse efeito. Uma vez que uma empresa ou instituição pública migra sua infraestrutura de TI para o Google Cloud, cria-se uma profunda dependência técnica, financeira e organizacional.

O componente técnico dessa dependência reside em serviços e APIs proprietários. As empresas desenvolvem aplicações especificamente para a plataforma Google Cloud, utilizando serviços como BigQuery, Cloud Functions ou Vertex AI. Essas integrações se tornam barreiras à migração, exigindo o redesenvolvimento completo para plataformas alternativas. Quanto mais profunda a integração, maiores os custos de mudança. Embora o Google ofereça soluções de nuvem soberanas, estas não alteram a dependência fundamental da tecnologia e da arquitetura de plataforma americanas.

Os custos financeiros da troca de provedores de nuvem se manifestam em diversas dimensões. As taxas de saída, ou seja, os custos de transferência de dados para outros provedores, podem ser substanciais. Um documento interno da AWS que vazou revelou que a Apple sozinha pagava US$ 50 milhões anualmente em taxas de transferência de dados, o Pinterest mais de US$ 20 milhões, e a Netflix e o Airbnb mais de US$ 15 milhões cada. Esses custos ocultos, na prática, prendem os clientes aos seus provedores de nuvem. A isso se somam os custos da própria migração, dos testes de novos sistemas e da possível renegociação de contratos e licenças.

A dimensão organizacional diz respeito à especialização das equipes em plataformas de nuvem específicas. Engenheiros e administradores desenvolvem conhecimento profundo das ferramentas e serviços de um único provedor. A mudança exige extenso treinamento e uma perda temporária de produtividade. Essa inércia organizacional agrava as barreiras técnicas e financeiras.

A ilusão do controle regulatório

Nos últimos anos, a União Europeia tem tentado conter o poder das empresas de tecnologia por meio de medidas regulatórias. A Lei dos Mercados Digitais e a Lei dos Serviços Digitais visavam criar uma concorrência justa e quebrar o domínio dos intermediários. O Google já foi multado pesadamente em diversas ocasiões. Em 2018, a Comissão Europeia impôs uma multa de € 4,3 bilhões por abuso de poder de mercado no setor Android. Em 2019, seguiu-se uma multa de € 1,49 bilhão por práticas abusivas no mercado de publicidade online. Em setembro de 2025, outra multa recorde de € 2,95 bilhões foi adicionada porque o Google distorceu a concorrência no mercado de tecnologia de publicidade.

Essas multas podem gerar atenção da mídia, mas seu efeito dissuasor é limitado. O Google gera centenas de bilhões de euros em receita com seu negócio de publicidade. Uma multa de três bilhões de euros representa apenas 2,5% de sua receita anual e é mais uma despesa operacional do que uma ameaça existencial. Além disso, muitas vezes passam-se anos entre a má conduta identificada e a imposição da multa, período durante o qual o Google pode expandir ainda mais sua posição no mercado.

Os problemas estruturais da regulamentação são ainda mais graves. Embora os serviços em nuvem estejam formalmente abrangidos pela Lei dos Mercados Digitais como Serviços Essenciais de Plataforma, nenhum provedor de nuvem foi ainda designado como intermediário. As regras de designação da DMA foram concebidas para plataformas de consumo e não se aplicam a serviços em nuvem B2B. A Comissão Europeia teria de adaptar os critérios para atingir efetivamente os hiperescaladores. Mas é precisamente aqui que entra em jogo o poder de influência das empresas de tecnologia.

Google, Amazon, Microsoft, Apple e Meta gastam juntas mais de € 113 milhões anualmente em lobby em Bruxelas. O Google lidera com € 5,75 milhões. Esse investimento dá às corporações um acesso desproporcional aos tomadores de decisão. Desde novembro de 2014, os lobistas das grandes empresas de tecnologia realizaram aproximadamente 1.000 reuniões com altos funcionários da Comissão Europeia, uma média de 2,8 reuniões por semana. Um documento vazado de 2020 revelou os planos detalhados do Google para minar novas leis, mobilizando parceiros acadêmicos, enfraquecendo o apoio dentro da Comissão e mobilizando autoridades americanas contra a regulamentação europeia.

Esse poder de influência está levando a uma gradual "Washingtonização" de Bruxelas, onde dinheiro e conexões se sobrepõem ao interesse público. O perigo da captura regulatória é real. As autoridades reguladoras podem agir de forma a favorecer principalmente os interesses dos setores que deveriam regular. O fato de nenhum provedor de nuvem ter sido designado como gatekeeper sob a DMA, mesmo com três empresas controlando 70% do mercado, é um indicativo da eficácia dessa estratégia de lobby.

A questão energética como calcanhar de Aquiles

Os centros de dados consomem muita energia. Um grande centro de dados com capacidade de TI de 52 megawatts requer uma capacidade de conexão de 90 megavolt-ampères e pode consumir 788 gigawatts-hora anualmente, o equivalente ao consumo de mais de 200.000 residências. A Agência Federal de Redes da Alemanha prevê que os centros de dados representarão até 10% do consumo de eletricidade do país até 2037, em comparação com os cerca de 4% atuais. A rápida expansão da inteligência artificial está agravando drasticamente esse problema. A Agência Internacional de Energia prevê que a demanda global por centros de dados mais que dobrará nos próximos cinco anos.

A Alemanha enfrenta um dilema fundamental. Por um lado, a infraestrutura digital é um pré-requisito para a competitividade econômica. Por outro, a enorme demanda por eletricidade entra em conflito com as metas climáticas e a transição energética. A conexão à rede elétrica está se tornando um gargalo. Operadoras de rede locais, como a Rheinenergie, afirmam que as conexões à rede na Alemanha podem levar de 10 a 15 anos. A Agência Internacional de Energia estima até sete anos.

Operadores de data centers estão respondendo com seus próprios planos de usinas de energia. A empresa americana Cyrus One está planejando uma usina a gás de 61 megawatts para seu data center em Frankfurt, a fim de evitar a dependência exclusiva da infraestrutura da rede elétrica, que está atrasada. Esse desenvolvimento prejudica as metas climáticas da Alemanha. A rápida expansão dos data centers pode aumentar a demanda por gás em 175 terawatts-hora até 2035. A Alemanha tentou contrabalançar isso com a Lei de Eficiência Energética. A partir de 1º de janeiro de 2027, data centers com capacidade instalada de TI de pelo menos 300 quilowatts deverão obter 100% de sua eletricidade de fontes de energia renováveis ​​e utilizar o calor residual em uma extensão mínima de 15% a 20%.

O Google enfatiza que seus novos data centers em Dietzenbach e Hanau serão alimentados por energia renovável. A empresa expandiu sua parceria com a fornecedora de energia Engie para utilizar fontes de energia flexíveis e neutras em carbono. No entanto, a realidade é mais complexa. A disponibilidade de energia verde é limitada. Quando os data centers consomem grandes quantidades de energia verde, ela fica indisponível em outros lugares. A recuperação de calor residual também ainda está em seus estágios iniciais. Embora tecnicamente viável, a integração às redes de aquecimento urbano existentes exige investimentos significativos em infraestrutura.

Foco da indústria: B2B, digitalização (de IA a XR), engenharia mecânica, logística, energias renováveis ​​e indústria

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A soberania tributária fragmentada e o impacto fiscal limitado

Outro aspecto crucial é a distribuição dos efeitos fiscais. Embora o governo alemão celebre o investimento do Google como uma dádiva para a Alemanha, as autoridades locais se beneficiam apenas de forma limitada. Os centros de dados pagam impostos comerciais aos municípios onde estão localizados, mas o valor depende muito da estrutura da empresa. Corporações internacionais como o Google utilizam estruturas tributárias complexas para otimizar sua carga tributária. A receita tributária real para municípios como Dietzenbach ou Hanau provavelmente será significativamente menor do que para investimentos comparáveis ​​feitos por empresas alemãs.

O novo governo de coligação CDU-SPD planeia uma redução gradual do imposto sobre as empresas em um ponto percentual por ano, ao longo de cinco anos, a partir de 2028. O objetivo é tornar a Alemanha um local mais atrativo para os negócios. Ao mesmo tempo, o imposto mínimo sobre o comércio será aumentado de 200% para 280%, o que aumentará a carga tributária para as empresas em municípios com impostos mais baixos. Estes sinais contraditórios ilustram a tensão na política fiscal alemã entre o desejo de um ambiente de negócios mais atrativo e a necessidade de arrecadação de impostos.

A Alemanha considerou a possibilidade de impor um imposto de 10% sobre os serviços digitais, referente às receitas das empresas de tecnologia americanas. No entanto, tais iniciativas encontram forte resistência em Washington. O governo Trump ameaçou explicitamente com medidas retaliatórias os países que regulamentam ou tributam empresas de tecnologia americanas. Essa influência extraterritorial limita significativamente a soberania fiscal da Europa.

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• Qual é a melhor opção: infraestrutura de IA descentralizada, federada e antifrágil, ou uma Gigafábrica de IA ou um centro de dados de IA em hiperescala?

A competição entre os hiperescaladores e a narrativa da onda de investimentos.

O investimento do Google não é uma ação isolada, mas sim parte de uma intensa competição entre hiperescaladores pela infraestrutura digital europeia. Quase simultaneamente, a Microsoft anunciou um investimento de US$ 10 bilhões em um centro de IA em Sines, Portugal, que incluirá mais de 12.000 GPUs da NVIDIA. Em fevereiro de 2024, a Microsoft já havia anunciado € 3,2 bilhões para mais que dobrar sua infraestrutura de IA e capacidade de nuvem na Alemanha. A Amazon Web Services planeja investir € 8,8 bilhões na região de Frankfurt até 2026 e mais € 7,8 bilhões até 2040 para a AWS European Sovereign Cloud em Brandemburgo.

Essa onda de investimentos pode parecer impressionante, mas revela a lógica estratégica dos hiperescaladores. Eles estão se posicionando antecipadamente para dominar a futura economia impulsionada pela IA. A Europa se tornará um mercado consumidor e um polo de produção, enquanto o controle tecnológico e os serviços de maior valor agregado permanecerão nos EUA. Os governos europeus acolhem esses investimentos porque estão sob forte pressão por crescimento e não conseguiram desenvolver suas próprias alternativas.

Em seu relatório sobre a competitividade europeia, Mario Draghi chegou à preocupante conclusão de que o mercado de nuvem da UE foi em grande parte perdido para os provedores dos EUA e que a desvantagem competitiva da Europa provavelmente aumentará, visto que o mercado de nuvem é caracterizado por investimentos contínuos e muito grandes, economias de escala e a integração de múltiplos serviços de um único provedor. A Europa carece de investimentos em capacidade de computação de IA. De acordo com estimativas da OCDE, a Alemanha investiu apenas US$ 54 milhões entre 2020 e 2025, uma fração do que o Canadá (quase US$ 2 bilhões) ou a Coreia do Sul e Israel investiram.

A dimensão de dupla utilização e os riscos de segurança estratégica

Um aspecto frequentemente negligenciado é a capacidade de dupla utilização da infraestrutura digital. Os centros de dados e os serviços em nuvem não só têm aplicações comerciais, como também podem ser usados ​​para fins de segurança e militares. A OTAN e muitas forças armadas europeias utilizam serviços em nuvem de fornecedores americanos. Isso cria dependências estratégicas numa área onde a soberania é essencial.

As recentes tensões geopolíticas, em particular as ameaças da administração Trump de condicionar o apoio à NATO, evidenciam a fragilidade desta situação. O que aconteceria se um presidente americano negasse ou restringisse o acesso dos aliados europeus a serviços críticos na nuvem em caso de conflito? Mesmo que isso pareça improvável, a mera possibilidade teórica demonstra a vulnerabilidade da Europa.

A União Europeia respondeu com iniciativas como a Lei de Desenvolvimento de Nuvem e IA, que deverá ser apresentada em 2026. Essa iniciativa visa preencher lacunas regulatórias, promover a interoperabilidade e criar um ecossistema europeu de nuvem e IA seguro e competitivo. No entanto, dadas as experiências com o Gaia-X e o enorme poder de mercado dos hiperescaladores americanos, suas chances de sucesso são questionáveis.

Efeitos no mercado de trabalho e a questão das qualificações

Os impactos dos data centers no emprego são heterogêneos e dependem muito do tipo de trabalho criado. Os próprios data centers exigem relativamente pouco pessoal para manutenção, segurança e operações técnicas. Cargos especializados em desenvolvimento de software, análise de dados e pesquisa em IA são criados principalmente não na infraestrutura em si, mas nos centros de pesquisa e desenvolvimento das empresas.

Embora o Google opere escritórios em Munique, Frankfurt e Berlim, e planeje expansões que podem levar até 2.000 funcionários para o histórico edifício Arnulfpost em Munique, a maioria dessas vagas provavelmente será nas áreas de marketing, vendas e atendimento ao cliente local. Os departamentos de desenvolvimento, estrategicamente importantes para modelos de IA como o Gemini e serviços em nuvem, permanecerão nos EUA.

A Alemanha enfrenta uma escassez estrutural de mão de obra, particularmente no setor de TI. Os centros de dados agravam essa escassez, pois absorvem especialistas altamente qualificados sem oferecer oportunidades suficientes de treinamento. Pesquisas mostraram que 65% dos operadores de centros de dados fora da região metropolitana de Frankfurt apontaram a falta de trabalhadores qualificados como seu maior desafio.

Retórica política e sua discrepância com a realidade

As reações políticas ao investimento do Google revelam uma discrepância notável entre a retórica pública e a realidade estratégica. O Ministro Federal das Finanças, Klingbeil, elogiou o investimento como prova de que a Alemanha continua atraente para o capital estrangeiro, apesar da fragilidade da economia. O Ministro da Economia Digital, Wildberger, interpretou o investimento como um sinal de que a Alemanha está entre os principais países europeus em centros de dados. A Ministra da Pesquisa, Dorothee Bär, descreveu o anúncio como prova de que a Alemanha já é um local atrativo.

Essa retórica de autogratulação ignora os problemas estruturais. A Alemanha atravessa um período de acentuada fragilidade econômica. Prevê-se que o Produto Interno Bruto (PIB) estagne em 2025, após quedas de 0,1% em 2023 e 0,2% em 2024. A Roland Berger projeta um crescimento modesto de 0,4% para 2025, o que colocará a Alemanha atrás de outras nações do G20. Os altos custos de energia, a burocracia excessiva, o crescente protecionismo global e a incerteza quanto aos rumos da política econômica do novo governo federal estão dificultando o crescimento.

O investimento do Google não pode remediar essas deficiências estruturais. É um sintoma de dependência, não a sua solução. A classe política está cometendo o erro de confundir promessas de investimento de curto prazo com resiliência econômica de longo prazo. Um verdadeiro investimento no futuro seria construir as próprias capacidades tecnológicas da Europa, promover alternativas de código aberto e criar estruturas legais que garantam interoperabilidade e portabilidade genuínas.

A competição entre sistemas: EUA, China e a UE em desvantagem.

O cenário global de IA e computação em nuvem é caracterizado por uma intensa competição sistêmica entre os Estados Unidos e a China. Em 2025, os EUA produziram aproximadamente 40 grandes Modelos de Fundação, a China cerca de 15 e a União Europeia apenas três. No nível de infraestrutura e nuvem, os três principais hiperescaladores dos EUA controlam cerca de 70% dos serviços digitais europeus. No nível de hardware, a UE permanece estruturalmente dependente de semicondutores projetados nos EUA e fabricados na Ásia, com a produção europeia de semicondutores representando menos de 10% da produção global.

O recente sucesso da China com a DeepSeek, uma startup que desenvolveu um modelo avançado de IA a uma fração do custo usual e sem acesso a chips americanos de última geração, abalou a suposição de que investimentos maciços são essenciais. Isso gerou um debate sobre a própria necessidade da iniciativa Stargate, de US$ 500 bilhões, dos EUA. Para a Europa, no entanto, a situação permanece precária. Sem sua própria produção de semicondutores, sem modelos fundamentais dominantes e sem hiperescaladores competitivos, a Europa corre o risco de ser permanentemente marginalizada na corrida tecnológica global.

O Banco Central Europeu constatou que cerca de metade dos fabricantes da zona do euro que obtêm insumos essenciais da China enfrentam riscos na cadeia de suprimentos. Os controles de exportação dos EUA não apenas restringem a China, mas também ditam o que as empresas europeias podem vender e a que financiamento de pesquisa os cientistas europeus podem ter acesso. As restrições de licenciamento holandesas à ASML, uma das principais fornecedoras mundiais de equipamentos para fabricação de semicondutores, demonstram como a regulamentação americana reverbera no coração da indústria europeia.

A assimetria do controle narrativo

Um aspecto sutil, porém importante, é o controle assimétrico sobre a narrativa. Google, Microsoft e Amazon apresentam seus investimentos como uma contribuição para a soberania digital europeia. Elas oferecem “soluções de nuvem soberanas” projetadas para atender aos requisitos locais e aos valores europeus. O Google enfatizou que suas regiões de nuvem na Alemanha oferecem serviços como o Vertex AI com modelos Gemini, permitindo que as organizações aproveitem com confiança os recursos avançados de nuvem e IA, ao mesmo tempo que respeitam os requisitos locais e os valores europeus.

Essa retórica é habilmente escolhida, mas enganosa. Soberania não significa apenas que os dados estejam fisicamente armazenados na Europa, mas sim que a Europa possua controle tecnológico, jurisdição legal e capacidade de criação de valor econômico. Enquanto as plataformas, os algoritmos e os modelos de negócios forem controlados por corporações americanas, a Europa permanecerá dependente. A verdadeira soberania exige capacidades tecnológicas próprias e a habilidade de desenvolver e operar alternativas.

Os hiperescaladores reconheceram o poder político da narrativa da soberania e estão comercializando seus serviços de acordo com isso. A Microsoft estabeleceu um conselho de administração europeu composto inteiramente por cidadãos europeus, que supervisiona todas as operações do data center em conformidade com a legislação europeia. O Google trabalha com fornecedores locais confiáveis ​​que mantêm o controle sobre a criptografia dos dados do cliente. Embora essas medidas possam atender aos requisitos de conformidade, elas não alteram a dependência fundamental.

Cenários para o futuro

As consequências a longo prazo do investimento do Google dependem do caminho de desenvolvimento que prevalecer. No cenário otimista, a Europa utiliza os investimentos maciços dos hiperescaladores como trampolim para construir suas próprias capacidades digitais. Regulamentações mais rigorosas, interoperabilidade obrigatória e apoio direcionado a alternativas europeias poderiam mitigar o efeito de dependência. Iniciativas de código aberto, gigafábricas europeias de IA e um verdadeiro mercado único digital europeu com condições equitativas poderiam surgir.

Num cenário pessimista, a onda de investimentos consolida permanentemente essa dependência. A Europa torna-se um mero mercado de vendas para a tecnologia americana, desprovida de inovação e criação de valor próprias. Os hiperescaladores usam seu poder de mercado para suprimir a concorrência, aumentar os preços e explorar os dados europeus para seus modelos de negócios globais. As tentativas de regulamentação fracassam devido ao poder de influência dessas corporações e à pressão política de Washington. A soberania digital da Europa se erode completamente.

O cenário mais provável situa-se algures entre estes dois extremos. A Europa continuará a tentar exercer influência através da regulamentação, mas as dependências estruturais persistirão. Alguns nichos de mercado e aplicações especializadas serão servidos por fornecedores europeus, mas as principais plataformas e os segmentos de mercado de massa permanecerão nas mãos dos EUA. As tensões geopolíticas aumentarão e a Europa será forçada a posicionar-se nos conflitos comerciais e nas disputas tecnológicas entre os EUA e a China.

Opções de ação e imperativos estratégicos

Para uma resposta robusta ao investimento do Google, a Europa precisaria perseguir vários imperativos estratégicos. Primeiro, a aplicação consistente das regulamentações existentes. A Lei dos Mercados Digitais deve ser aplicada aos serviços em nuvem, e os hiperescaladores devem ser designados como intermediários. A interoperabilidade e a portabilidade de dados devem ser garantidas para reduzir a dependência de fornecedores. Segundo, é necessário um investimento público maciço em alternativas europeias. Os € 20 bilhões planejados para gigafábricas de IA são um começo, mas estão longe de ser suficientes. A Europa precisa investir muitas vezes esse valor para se tornar competitiva.

Em terceiro lugar, a promoção da tecnologia de código aberto. O software de código aberto e os padrões abertos oferecem uma alternativa aos sistemas proprietários. O governo de coligação alemão está a debater a possibilidade de atingir uma quota de 50% de código aberto na administração pública até 2029. Isto enviaria um sinal importante. Em quarto lugar, a criação de um verdadeiro mercado único digital europeu. A fragmentação das regulamentações nacionais dificulta a atuação dos fornecedores europeus. Um quadro jurídico unificado, normas harmonizadas e programas de compras conjuntas poderiam proporcionar às empresas europeias economias de escala.

Quinto, controle estratégico sobre infraestrutura crítica. Os centros de dados devem ser classificados como infraestrutura crítica, o que permitiria regras de propriedade e requisitos de segurança mais rigorosos. Sexto, desenvolvimento de capacidades nacionais em IA. A Europa possui excelentes instituições de pesquisa. A Alemanha ocupa o terceiro lugar mundial em publicações de IA altamente citadas. Essa força em pesquisa deve ser traduzida em aplicações comerciais. Sétimo, formação de alianças estratégicas. A Europa deve colaborar com democracias afins para estabelecer padrões comuns e construir cadeias de suprimentos alternativas.

Bilhões para infraestrutura – mas quem define as regras? O caminho da Europa rumo à soberania digital.

O investimento de € 5,5 bilhões do Google na Alemanha é, de fato, uma faca de dois gumes. Superficialmente, proporciona um impulso econômico muito necessário e uma atualização indispensável da infraestrutura digital alemã, posicionando o país para um futuro impulsionado pela inteligência artificial. Em um nível mais profundo, porém, levanta sérias questões sobre a consolidação do poder de mercado por uma gigante americana e a erosão da soberania digital europeia.

O verdadeiro sucesso deste investimento dependerá da robustez do quadro regulatório e da vigilância das autoridades alemãs para garantir que o projeto atenda ao interesse público. O histórico até agora não é animador. As tentativas fracassadas de estabelecer alternativas europeias como a Gaia-X, a posição dominante de mercado dos hiperescaladores americanos, o efetivo poder de influência das empresas de tecnologia e as fragilidades econômicas estruturais da Alemanha e da Europa sugerem que essa dependência será consolidada em vez de reduzida.

A Alemanha e a Europa encontram-se numa encruzilhada histórica. Podem continuar a celebrar promessas de investimento a curto prazo e a iludir-se com a ideia de que o capital estrangeiro resolverá os seus problemas estruturais. Ou podem aceitar a verdade incômoda de que a verdadeira soberania digital exige capacidades tecnológicas internas, investimento público maciço e vontade política para contrariar o domínio das empresas americanas. Os próximos anos mostrarão qual o caminho que a Europa escolherá. Essa decisão determinará se a Europa se manterá um ator soberano ou um consumidor dependente no futuro digital.

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