Du Logistics² | Topelt kaheotstarbelise logistika: raudtee ja tänava integreerimine tsiviil- ja sõjalistel eesmärkidel

Kaheotstarbelise logistika strateegiline vajadus kombineeritud transpordis

Euroopa tänapäevane logistikamaastik seisab silmitsi kahekordse väljakutsega: see peab suurendama tsiviiltarneahelate tõhusust ja jätkusuutlikkust, rahuldades samal ajal kasvavaid sõjaväelise liikuvuse nõudmisi muutuvas geopoliitilises keskkonnas. Selles kontekstis on kaheotstarbelise logistika kontseptsioon, eriti kombineeritud raudtee- ja maanteetranspordis, muutumas ülioluliseks. See lubab võimendada sünergiat tsiviilmajanduslike huvide ja sõjalise kaitse vajaduste vahel, luues mõlema sektori jaoks vastupidavama ja tõhusama transpordiinfrastruktuuri.

„Kahesuguse kasutuse” määratlus logistikas: tsiviilvajadused vastavad sõjalistele nõuetele

Mõiste „kahesuguse kasutusega kaup” viitab traditsiooniliselt kaupadele, tarkvarale ja tehnoloogiatele, mida saab kasutada nii tsiviil- kui ka sõjalistel eesmärkidel. Regulatsioonid keskenduvad suuresti selliste kaupade ekspordi kontrollimisele, et vältida tundlike tehnoloogiate, eriti massihävitusrelvade või tavarelvastusega seotud tehnoloogiate levikut. ELi kahesuguse kasutusega kaupade määrus (EL) 2021/821 pakub selleks keskset õigusraamistikku, kehtestades kaupade loendid, litsentsimisnõuded ja kontrollimenetlused.

Logistikainfrastruktuuri kontekstis on see termin aga strateegiliselt laienenud. Kaheotstarbeline transpordiinfrastruktuur viitab süsteemidele nagu raudteeliinid, sillad, tunnelid ja eriti kombineeritud transpordi terminalid, mis on projekteeritud, ehitatud või uuendatud nii, et need vastaksid nii tsiviilkaubaveo kui ka sõjaväetranspordi erivajadustele. See eeldab ühiskasutust ja potentsiaalselt ka ühisrahastamist või vähemalt investeeringute kahekordset põhjendatust.

Algse ettepaneku rõhuasetus kaheotstarbelisele logistikale rõhutab integratsiooni kahte mõõdet:

• Transpordiliikide integreerimine: kombineeritud raudtee- ja maanteetranspordi kasutamine süsteemi selgroona.
• Kasutajate integreerimine: infrastruktuuri ja protsesside kavandamine nii tsiviil- kui ka sõjaväe logistikavoogude tõhusaks haldamiseks.

Kuigi füüsiline taristu ise (nt sild või intermodaalne terminal) ei kuulu üldiselt kahesuguse kasutusega kaupade ekspordikontrolli nimekirjadesse, kuulub see siiski strateegilise kahesuguse kasutusega kaupade kategooriasse. Selle võime transportida sõjavägesid ja potentsiaalselt ka kontrollitavaid sõjalisi või kahesuguse kasutusega kaupu, samuti selle üldine tähtsus riigi- ja kollektiivkaitse jaoks annab sellele sellise iseloomu. EL ise määrab oma rahastamisprogrammides, näiteks Euroopa Ühendamise Rahastu (CEF), selgesõnaliselt „kahesuguse kasutusega” projektideks taristuprojektid, mis vastavad nii tsiviil- kui ka sõjaväelise liikuvuse nõuetele. Kahesuguse kasutusega projektide põhiidee – selle sobivus nii tsiviil- kui ka sõjaliseks otstarbeks – kehtib seega ka strateegiliselt olulise transporditaristu kohta.

Sobib selleks:

• REGIOLOG LÕUNA | Kaheotstarbelise logistika infrastruktuuri pilootprojekt: tsiviilvastupidavuse ja sõjalise valmisoleku tagamiseks

Kombineeritud transpordi (raudtee/maantee) roll tänapäeva logistikas

Kombineeritud transport (CT) on kaubaveo vorm, mille puhul standardiseeritud laadimisüksusi (näiteks konteinereid, vahetuskereid või poolhaagiseid) transporditakse suurema osa teekonnast raudteel või veeteel, samas kui veoautosid kasutatakse ainult lühikeseks eel- ja järelveoks terminali ja sealt tagasi. Peamine omadus on see, et laadimisüksus ise jääb erinevate transpordiliikide vahelise transpordi ajal avamata.

KV-l on palju eeliseid:

• Keskkonnasõbralikkus: Märkimisväärne CO2-heite vähenemine (mainitud on kuni 80% kokkuhoidu võrreldes ainult veoautodega pikamaavedudega) ja suurem energiatõhusus (raudteetransport on umbes 5 korda tõhusam kui maanteetransport).
• Liiklusummikute leevendamine: liiklusummikute ja mürasaaste vähendamine.
• Suurem veokaal: Saksamaal ja ELis on kombineeritud vedudel kasutatavatel veoautodel lubatud eel- ja järelvedudel suurem kogukaal (kuni 44 tonni) kui puhtal maanteevedudel (40 tonni), mis suurendab tõhusust.
• Ohutus: Standardiseeritud, suletud laadimisüksused pakuvad transporditavatele kaupadele kõrgetasemelist kaitset.

Peamine erinevus seisneb saatjata intermodaalses transpordis, kus ümber laaditakse ainult laadimisüksused (domineeriv vorm), ja saatjata intermodaalses transpordis („veerduv maantee“), kus terveid veoautosid transporditakse spetsiaalsetel rongidel ja juhid sõidavad kaasa. Spetsiaalseid tugijalgadega vahetuskereid saab mõnikord ümber laadida ilma kraanata.

Kombineeritud transport põhineb ümberlaadimisterminalide võrgustikul, kus kaupu transporditakse raudtee ja maantee (või laeva ja maantee/raudtee) vahel. Saksamaal on umbes 150 sellist terminali, mis asuvad sageli sadamate või suurte tööstuspiirkondade lähedal.

Vaatamata eelistele sõltub kombineeritud veo (KT) konkurentsivõime võrreldes puhta maanteeveoga suuresti mitmest tegurist. Maanteetransport jääb lühikestel ja keskmistel vahemaadel sageli paindlikumaks ja kiiremaks. KT muutub majanduslikult tasuvaks alles teatud vahemaa tagant (näidisarvutus viitab tasuvuspunktile umbes 600 km juures). Oluliste tegurite hulka kuuluvad ka ümberlaadimisterminalide tõhusus (pikkade ooteaegade vältimine) ning raudteevõrgu kättesaadavus ja kvaliteet (piisav läbilaskevõime, täpsus ja häirete ennetamine). Neid sõltuvusi tuleb kriitiliselt hinnata, kui KT-d kavatsetakse kasutada ka ajakriitilise ja väga usaldusväärse sõjaväetranspordi jaoks, kuna sõjaväelogistika esitab sageli kõrgeid nõudmisi kiiruse ja prognoositavuse osas, mis võivad sattuda vastuollu KT operatiivsete omadustega (nt täis rongide ootamine), kui infrastruktuuri ei optimeerita vastavalt.

Konvergents: miks on kaheotstarbeline transport nüüd kombineeritud transpordis oluline

Mitmed tegurid aitavad kaasa asjaolule, et tsiviil- ja sõjaliste nõuete integreerimine kombineeritud transpordi logistikas on praegu strateegiliselt kiireloomuline:

• Muutunud julgeolekuolukord: Geopoliitiline „pöördepunkt“, mille vallandas eelkõige Venemaa agressioonisõda Ukraina vastu, on Euroopas massiliselt nihutanud tähelepanu sõjalisele heidutusele, kaitsevalmidusele ja relvajõudude kiireks paigutamiseks võimele.
• NATO ja vastuvõtva riigi toetus (HNS): Saksamaa kui keskne logistikakeskus mängib olulist rolli NATO vägede paigutamisel, eriti alliansi idatiivale. See nõuab tugevat transpordiinfrastruktuuri, mis on võimeline käsitlema suuri vägede kontingente (kriisi korral potentsiaalselt kuni 800 000 sõdurit 180 päeva jooksul) ja rasket varustust (tankid, suurtükivägi). Raudtee on pikkade vahemaade läbimiseks eelistatud transpordiliik.
• ELi algatused sõjaväelise liikuvuse valdkonnas: Euroopa Liit on tunnistanud sõjaväelise liikuvuse strateegilist tähtsust ning käivitanud tegevuskavad ja rahastamisvahendid (eelkõige Euroopa ühendamise rahastu – CEF Military Mobility), et edendada kaheotstarbelisi taristuprojekte kooskõlas üleeuroopalise transpordivõrguga (TEN-T).
• Majanduslikud ja ökoloogilised tegurid: Samal ajal on endiselt surve muuta kaubavedu tõhusamaks, kulutõhusamaks ja säästvamaks (kliimaeesmärgid) ning suurendada majanduslike tarneahelate vastupanuvõimet.

See lähenemine loob ainulaadse võimaluse. Praegune geopoliitiline pakilisus pakub tugevat poliitilist õigustust ja potentsiaalselt ka rahalisi ressursse, et kiirendada kaua unarusse jäetud investeeringuid transporditaristusse, eriti raudteevõrku ja intermodaalsetesse terminalidesse. Positsioneerides need investeeringud kaheotstarbelise raamistiku raames riigi- ja kollektiivkaitse jaoks olulisteks („kaitsevõime tagamine“), võib olla võimalik vabastada kaitse-eelarveid projektidele, mis pakuvad samaaegselt märkimisväärset tsiviilkasu tõhususe, läbilaskevõime ja jätkusuutlikkuse osas. See aitaks ületada varasemaid rahastamistõkkeid puhtalt tsiviilelus juhitavate taristuprojektide puhul.

Kontseptuaalne raamistik: põhimõtted ja sünergia

Kaheotstarbelise logistika edukas rakendamine kombineeritud transpordis eeldab selget arusaamist tsiviil- ja sõjaväesektori aluspõhimõtetest ja potentsiaalsest sünergiast.

Kaheotstarbelise taristu planeerimise ja käitamise põhiprintsiibid

Tõhus kaheotstarbeline süsteem põhineb mitmel põhiprintsiibil:

• Jagatud kasutamine: Taristuid, nagu terminalid, rööbasteelõigud ja sillad, planeeritakse, ehitatakse või uuendatakse algusest peale nii, et need vastaksid tõhusalt nii kaubaveo kui ka sõjaväetranspordi erivajadustele.
• Prioriseerimismehhanism: Tuleb kehtestada selged reeglid ja protseduurid, et määratleda, kuidas sõjalist transporti saab kriisi-, pinge- või kaitseolukordades prioriseerida, ilma et tsiviilkasutajatel oleks tavapärastel aegadel usaldusväärne juurdepääs taristule. See nõuab läbipaistvaid kriteeriume ja potentsiaalselt lepingulisi kokkuleppeid.
• Standardimine: Võimaluse korral tuleks järgida tehnilisi standardeid, mis vastavad nii tsiviilnõuetele kui ka sõjalistele spetsifikatsioonidele. See kehtib näiteks tunnelite kliirensiprofiilide, sildade ja raudteede kandevõime (märksõna: sõjaline koormusklassifikatsioon – MLC), laadimisüksuste ja sidesüsteemide (nt ETCS) kohta.
• Vastupidavus läbi disaini: Taristu tuleks algusest peale projekteerida nii, et see oleks vastupidav häiretele (tehnilistele, looduslikele) ja rünnakutele (füüsilistele või küberrünnakutele). See hõlmab füüsilise turvalisuse, süsteemi koondamise ja küberturvalisuse aspekte.
• Integreeritud juhtimine: kaheotstarbelise taristu planeerimine, rahastamine, ehitamine ja käitamine nõuab tihedat ja institutsionaliseeritud koostööd erinevate osaliste vahel: sõjaväeorganid (nt Saksamaa relvajõud, NATO), tsiviilvõimud (transpordiministeeriumid, taristuagentuurid), taristuoperaatorid (nt DB InfraGO) ning erasektori transpordi- ja logistikaettevõtted.

Sobib selleks:

• Sõjaväe logistika 4.0: sõjaliste tarneahelate tulevik - automatiseerimine ja tsiviilinfrastruktuur kui NATO strateegilised tegurid

Majanduslogistika ja sõjalise logistika sünergia kombineeritud vedudes

Tsiviil- ja sõjaväelise kasutamise kombineerimine kommertstranspordis pakub märkimisväärset sünergiapotentsiaali:

• Taristu kattumine: Euroopa Komisjoni ja Euroopa välisteenistuse analüüsid on näidanud sõjaväelise liikuvuse nõuete ja tsiviilotstarbelise TEN-T võrgu väga suurt kattuvust (keskmiselt ligikaudu 94% kõigist transpordiliikidest). Seetõttu toovad investeeringud TEN-T võrku sageli otsest kasu ka sõjaväelisele liikuvusele.
• Tõhususe kasv: infrastruktuuri jagamine väldib paralleelsete, kulukate ja potentsiaalselt üleliigsete sõjaväe transpordisüsteemide ehitamist ja hooldamist. Sõjaline rahastamine võib kiirendada infrastruktuuri laiendamist ja moderniseerimist, millest saavad kasu ka tsiviilkasutajad. Seevastu tsiviiljagamine rahuajal aitab katta strateegiliselt oluliste rajatiste tegevuskulusid ja maksimeerida nende kasutamist.
• Võimekuse suurendamine: Peamiselt sõjalistest nõuetest tingitud taristu täiustused – näiteks sildade ja rööbasteede kandevõime suurendamine sõjalistele koormusklassidele (MLC) või liinide uuendamine pikemate rongide jaoks (nt 740 m) – suurendavad sageli ka tsiviilkaubaveo läbilaskevõimet ja tõhusust.
• Teadmiste ülekanne ja innovatsioon: Koostöö saab edendada innovatsiooni. Sõjalise planeerimise ja vastupanuvõime kontseptsioone saab üle kanda tsiviiltarneahelatesse. Seevastu tsiviilvaldkonna tehnoloogilisi arenguid (nt digitaliseerimine, terminalide automatiseerimine) saab kasutada sõjaväe logistikaprotsessides. Lisaks saab sõdurite koolitamine logistikaoskustes, mille järele on nõudlus ka tsiviilelus, leevendada oskustööliste puudust mõlemas sektoris ja hõlbustada üleminekut tsiviilellu.

Kuigi sünergiapotentsiaal on märkimisväärne, ei tohiks tähelepanuta jätta võimalikke konflikte. Sõjalised nõuded hõlpsasti kättesaadavate ja suurte transpordivõimsuste järele laiaulatuslike operatsioonide või lähetuste jaoks („lisavõimsus“) võivad olla vastuolus tänapäevaste tsiviiltarneahelate optimeeritud, efektiivsusele ja täpsusele orienteeritud „just-in-time“ loogikaga. Tõhus juhtimisstruktuur peab neid potentsiaalseid hõõrdepunkte ennetavalt käsitlema. Ilma selgete reeglite, läbipaistva suhtluse ja potentsiaalselt mehhanismideta pakutava paindlikkuse või talutavate katkestuste kompenseerimiseks võib sõjaline prioriseerimine tõsiselt mõjutada samast infrastruktuurist sõltuvaid tsiviiltarneahelaid.

Eelised: majanduslik efektiivsus, vastupidavus, strateegiline võimekus, jätkusuutlikkus

Kaheotstarbelise strateegia rakendamine tervishoiusektoris pakub mitmeid eeliseid:

• Majanduslik efektiivsus: Kalli infrastruktuuri kapitaliinvesteeringute parem kasutamine. Ühiskonna üldiste logistikakulude potentsiaalne vähenemine liikluse suunamise kaudu tõhusamale raudteevõrgule. Saksamaa ja Euroopa tugevdamine logistikakeskustena.
• Suurem vastupanuvõime: luuakse tugevam ja paindlikum transpordivõrk, mis on paremini võimeline reageerima mitmesugustele häiretele (loodusõnnetused, tehnilised rikked, sabotaaž, kriisid). See toetab nii riigi julgeolekut kui ka oluliste majandusprotsesside järjepidevust. See tegeleb haavatavustega üksnes tsiviilotstarbeks loodud infrastruktuuris.
• Strateegiline võimekus: Sõjalise mobiilsuse otsene parandamine. Võimaldab vägede kiiremat paigutamist ja varustamist riigi- ja kollektiivkaitseks (eriti NATO vastuvõtva riigi toetuse raames) ning kriisiohjeks. See tugevdab heidutusvõimet.
• Jätkusuutlikkus: Kliimaeesmärkide saavutamisele kaasaaitamine kaubaveo suunamisega maanteedelt energiatõhusamale ja väiksema heitkogusega raudteevõrgule. Maanteeummikute ja nendega seotud keskkonnamõjude vähendamine.

„Suurenenud vastupanuvõime” eelis ulatub kaugemale puhtalt sõjalistest aspektidest. See puudutab kogu süsteemi – tsiviilmajanduse ja sõjalise kaitse – võimet seista vastu šokkidele ja kriisidele. Investeerimine tugevasse kaheotstarbelisse taristusse tugevdab seega mitte ainult sõjalist valmisolekut, vaid ka kriitiliste tsiviiltarneahelate ja kogu ühiskonna vastupanuvõimet. See on kooskõlas laiemate üleriigilise vastupanuvõime ja kriitilise taristu kaitse kontseptsioonidega, mida taotletakse riiklikes strateegiates ja tsiviil-sõjalise koostöö raames.

Saage kasu Xpert.Digitali ulatuslikust, viiekordsest asjatundlikkusest terviklikus teenustepaketis | Teadus- ja arendustegevus, XR, PR ja digitaalse nähtavuse optimeerimine - Pilt: Xpert.Digital

Xpert.digital on sügavad teadmised erinevates tööstusharudes. See võimaldab meil välja töötada kohandatud strateegiad, mis on kohandatud teie konkreetse turusegmendi nõuetele ja väljakutsetele. Analüüsides pidevalt turusuundumusi ja jätkates tööstuse arengut, saame tegutseda ettenägelikkusega ja pakkuda uuenduslikke lahendusi. Kogemuste ja teadmiste kombinatsiooni abil genereerime lisaväärtust ja anname klientidele otsustava konkurentsieelise.

Lisateavet selle kohta siin:

• Kasutage Xpert.digital 5 -kordist kompetentsi ühes paketis alates 500 €/kuus

Euroopa ja Saksamaa maastik: poliitika, infrastruktuur ja osalejad

Kaheotstarbelise logistika arendamine ja rakendamine kombineeritud vedudes toimub keerulises keskkonnas, mis hõlmab Euroopa algatusi, riiklikku poliitikat, olemasolevat infrastruktuuri ja arvukalt sidusrühmi.

ELi algatused: sõjaväelise liikuvuse tegevuskava, TEN-T võrgu ühtlustamine, Euroopa ühendamise rahastu rahastamine

Euroopa tasandil on viimastel aastatel astutud märkimisväärseid samme sõjaväelise mobiilsuse parandamiseks:

• Sõjaväelise liikuvuse tegevuskava: EL on kehtestanud tegevuskavad (praegu tegevuskava 2.0, 2022–2026), mis pakuvad raamistikku meetmetele sõjaväelaste ja -varustuse kiire ja sujuva liikumise parandamiseks. Peamised fookusvaldkonnad hõlmavad infrastruktuuri kohandamist, eeskirjade ühtlustamist ja lihtsustamist (nt piiriload, ohtlike kaupade vedu), protsesside digitaliseerimist ja tihedat koostööd NATO-ga. Liikmesriikide „Sõjaväelise liikuvuse lubadus 2024“ seab konkreetsed eesmärgid, näiteks piirilubade väljastamine maksimaalselt kolme tööpäeva jooksul.
• TEN-T kooskõla: On tunnistatud, et tsiviilotstarbelise üleeuroopalise transpordivõrgu (TEN-T) ja sõjaväe transpordivajadused langevad väga suurel määral kokku (umbes 94%). Seetõttu arvestab hiljuti läbivaadatud TEN-T määrus selgesõnaliselt kaheotstarbelise transpordi aspektidega, et edendada sõjaväelist liikuvust, eelkõige strateegiliste koridoride prioriseerimise ja arendamise kaudu.
• Euroopa Ühendamise Rahastu (CEF) rahastamine: Euroopa Ühendamise Rahastu (CEF) raames eraldati esmakordselt ligikaudu 1,7 miljardi euro suurune eelarve kaheotstarbelise transporditaristu projektidele rahastamisperioodiks 2021–2027. Nende vahenditega kaasrahastati 95 projekti 21 riigis. Saksamaa tagas märkimisväärse rahastamise (üle 296 miljoni euro projektidele kogumahuga ligikaudu 592 miljonit eurot). Tüüpilised rahastatavad meetmed hõlmavad sildade tugevdamist, möödasõiduteede ehitamist ja intermodaalsete terminalide laiendamist.

Rahastamispuudujääk: See sõjaväelise liikuvuse sihtotstarbeline eelarve eraldati täielikult projektikonkursside kaudu aastatel 2021–2023. Seetõttu ei ole selleks otstarbeks enne praeguse mitmeaastase finantsraamistiku lõppu 2027. aastal täiendavat ELi rahastamist saadaval. Tulevased kaheotstarbelised projektid peavad rahastamist taotlema Euroopa ühendamise rahastu üldisest transpordieelarvest või toetuma riiklikele või muudele rahastamisallikatele.

Regulatiivsed aspektid: Lisaks taristule töötab EL piiriüleste haldusprotseduuride sujuvamaks muutmise, eeskirjade (nt ohtlike kaupade veo puhul) ühtlustamise, tolliformaalsuste lihtsustamise ja digitaliseerimise edendamise nimel. Vaatamata neile meetmetele kehtivad kahesuguse kasutusega kaupadele endale ranged ELi ekspordikontrolli eeskirjad (määrus (EL) 2021/821), mida tuleb transpordi ajal järgida.

Sõjaväelise mobiilsuse sihtotstarbelise Euroopa Ühendamise Rahastu rahastamise lõppemine tähistab kriitilist pöördepunkti. Kuigi poliitiline raamistik (tegevuskava, TEN-T ühtlustamine) jääb kehtima, võib sihtotstarbelise rahastamise puudumine aeglustada rakendamist ja suurendada sõltuvust riikide kaitse-eelarvetest või vähem kindlatest ELi üldistest rahastamisallikatest. See võib takistada sõjalise mobiilsuse parandamise edendamist või seada ebasoodsasse olukorda liikmesriigid, kellel on vähem rahalisi vahendeid, eriti projektide puhul, millel on nõrgemad puhtalt tsiviilpõhjendused. ELi tasandi strateegiliste ambitsioonide ja olemasolevate sihtotstarbeliste ressursside vahel võib tekkida ebakõla.

Sobib selleks:

• Kaitselogistika: Saksamaa võtmeroll NATO strateegia-edaspidi AI ja robotid saavad Bundeswehrit edendada

Saksa kontekst: strateegiline roll (vastuvõtva riigi toetus), OPLAN DEU, riiklik poliitika ja regulatsioonid

Saksamaa jaoks toob see kaasa spetsiifilised raamtingimused ja väljakutsed:

• Strateegiline roll: Euroopa südames asuva „sõlmpunktina“ on Saksamaal NATO partnerite logistilise toetuse (vastuvõtva riigi toetus – HNS) seisukohalt ülioluline roll, eriti vägede liikumisel Ida-Euroopa suunas. See seab kõrged nõudmised riikliku transporditaristu läbilaskevõimele ja tõhususele.
• OPLAN DEU: Saksamaa operatsioonide plaan (OPLAN DEU) on riigikaitse plaan, mis eeldatavasti näeb ette ka tsiviilressursside ja infrastruktuuri integreerimist üldisesse kaitsesse. See rõhutab tõhusa tsiviil-sõjaväe koostöö (CMC) vajadust ja kaheotstarbeliste kontseptsioonide olulisust riigi julgeolekuarhitektuuri jaoks.
• Riiklik poliitika: Saksamaa föderaalvalitsus on kuulutanud raudteevõrgu renoveerimise ja kaasajastamise prioriteediks. Intermodaalsete terminalide ehitamiseks ja laiendamiseks on olemas riiklikud rahastamisprogrammid. Lisaks on intermodaalses transpordis osalevatele veoautodele seadusest tulenevad soodustused, näiteks sõidukimaksu vabastused ning pühapäevaste ja riigipühade sõidukeelud. Rakendamine nõuab tihedat koostööd föderaalvalitsuse (eriti föderaalse kaitseministeeriumi ja föderaalse transpordiministeeriumi) ja liidumaade vahel.
• Kahesuguse kasutusega kaupade kontroll: Riiklikud ekspordikontrolli eeskirjad, mida rakendab föderaalne majandus- ja ekspordikontrolli amet (BAFA), täiendavad ELi eeskirju ja on asjakohased logistikaettevõtetele, kes transpordivad potentsiaalselt kontrollitavaid kaupu. Teatud riikidele, sealhulgas kahesuguse kasutusega kaupadele, kehtivad ka spetsiifilised embargod või transiidipiirangud.
• Tsiviil-sõjaline koostöö (CMC): Saksamaal on loodud CMC struktuurid, näiteks Bundeswehri territoriaalsete ülesannete väejuhatus, CMC keskus Nienburgis ning liidumaade ja sideväejuhatused. Nende eesmärk on koordineerida ja pakkuda vastastikust tuge Bundeswehri ja tsiviilvõimude ja -organisatsioonide vahel nii katastroofiolukordades kui ka riigi- ja kollektiivkaitse kontekstis.

Siiski on tekkimas potentsiaalne lõhe kontseptsioonides nagu HNS ja OPLAN DEU sõnastatud strateegiliste vajaduste ja praktilise reaalsuse vahel. See hõlmab transpordiinfrastruktuuri kohati ebapiisavat seisukorda, samuti halduslikke ja bürokraatlikke takistusi, mis võivad takistada sõjaväetransporti. Selle lõhe kaotamine nõuab lisaks märkimisväärsetele rahalistele investeeringutele ka osakondadevahelise koostöö optimeerimist (tsiviil-sõjaväeliste koostööstruktuuride tõhusus kaitsekriisi korral) ja võimalikke õigusraamistiku kohandusi, et võimaldada kiiremat ja paindlikumat reageerimist.

Olulise infrastruktuuri hindamine: raudteevõrgu seisukord, kombineeritud vedude terminalid

Kaheotstarbelise süsteemi toimivus sõltub oluliselt füüsilise infrastruktuuri seisukorrast:

• Raudteevõrgu olukord: Saksamaa raudteevõrk kannatab märkimisväärse investeeringute mahajäämuse all. Paljud sillad, signaalkabiinid ja rööbasteelõigud on vananenud ja vajavad remonti. Algatatud on ulatuslikke moderniseerimis- ja renoveerimisprogramme, kuid lühikeses ja keskpikas perspektiivis toovad need kaasa märkimisväärseid tegevuspiiranguid ja täpsusprobleeme nii reisijate- kui ka kaubaveos. Raudteekaubaveo mahud on viimasel ajal vähenenud.
• Intermodaalsete terminalide mahutavus: Olemasolevad terminalid jõuavad sageli oma mahutavuse piirini. Vaja on laiendusi (lisarööpad, laopinnad) ja moderniseerimist (võimsamad kraanad, pikemad ümberlaadimisrajad 740 m rongidele, protsesside digitaliseerimine). Käimasolevate või kavandatud laienduste näiteid võib leida Kornwestheimist või Leipzig-Wahrenist.
• Sõjaväeliseks otstarbeks esinevad spetsiifilised puudujäägid: Paljud rööbasteelõigud ja eriti sillad ei vasta raskeimate sõjaväesõidukite, näiteks tankide, transportimiseks vajalikele sõjalistele koormusklassidele. Puudub piisav arv sobivaid raskeveokite raudteevaguneid (platvormvaguneid). Lisaks puuduvad paljudel intermodaalsetel terminalidel vajalikud laadimisrajatised (nt statsionaarsed või mobiilsed kaldteed) sõjaväesõidukite iseseisvaks laadimiseks ja mahalaadimiseks (RoRo-võimekus). Samuti on sageli vähe turvalisi parkimis- ja peatusalasid.
• Olukord DB Cargos: Saksamaa raudteekaubaveo peamise tegija DB Cargo majanduslikult pingeline olukord ja Saksa relvajõudude võimalik veolepingute vähendamine tekitavad küsimusi tulevase sõltuvuse kohta sellest ühest sõjaväe raudteeveo pakkujast.

Olemasoleva raudteeinfrastruktuuri sageli halb seisukord on vaieldamatult suurim praktiline takistus suure jõudlusega kaheotstarbelise intermodaalse transpordisüsteemi tõhusale rakendamisele. Vajalik ulatuslik moderniseerimine on hädavajalik, kuid toob paratamatult kaasa aastaid kestvaid ehitustöid ja rööbasteede sulgemisi. See loob keerulise eesmärkide konflikti pikaajalise võimekuse arendamise ja nii tsiviil- kui ka sõjaväekasutajate operatiivse kättesaadavuse tagamise vahel lühikeses ja keskpikas perspektiivis. Lisaks on infrastruktuuri oluliste uuenduste jaoks vajalikud pikad ajakavad teravas vastuolus tajutava geopoliitilise kiireloomulisusega.

Peamised osalejad ja nende rollid

Edukas kaheotstarbeline süsteem nõuab suure hulga osalejate koordineeritud suhtlust:

• Sõjavägi: Saksamaa relvajõud (logistikaväejuhatus, ühendtoetusteenistus, territoriaalsete ülesannete väejuhatus), NATO partnerid (kasutajatena HNS-i raames). Määratleda sõjalised vajadused, kasutada infrastruktuuri.
• Valitsus: föderaalministeeriumid (BMDV transpordi/taristu eest, BMVg kaitse eest, BMWK/BAFA ekspordikontrolli eest), osariikide valitsused (ruumiline planeerimine, load), föderaalne võrguagentuur (võrgule juurdepääsu reguleerimine). Nemad loovad poliitilise raamistiku, pakuvad rahastamist ja annavad välja eeskirju.
• Taristu operaator: Peamiselt DB InfraGO AG (kui suurema osa Saksamaa raudteevõrgu omanik ja operaator), potentsiaalselt ka erasektori taristuoperaatorid. Vastutab taristu hoolduse, laiendamise ja käitamise eest.
• Transpordiettevõtted: DB Cargo, kaubaveoga tegelevad eraõiguslikud raudtee-ettevõtted (RE-d), ekspediitorid ja veoettevõtted (eel- ja järelveoks), terminalioperaatorid (nt DUSS – Deutsche Umschlaggesellschaft Schiene-Straße), logistikateenuste pakkujad (nt DB Schenker). Nemad pakuvad tegelikke transpordi- ja käitlemisteenuseid.
• Tööstusliidud: Logistika-, transpordi- ja vajaduse korral kaitsetööstuse esindajad (nt BDI, DSLV, VDV). Nad ühendavad huve, jagavad oma teadmisi ja osalevad standardimispüüdlustes.
• ELi institutsioonid: Euroopa Komisjon (eelkõige liikuvuse ja transpordi peadirektoraat (DG MOVE) ja keskkonna-, kaubandus- ja keskkonnaküsimuste peadirektoraat (DG DEFIS), Euroopa välisteenistus (EEAS), CINEA rakendusamet (rahastamise haldamine), Euroopa Parlament ja Euroopa Liidu Nõukogu. Nemad kehtestavad Euroopa poliitilise raamistiku, pakuvad rahastamist ja edendavad piiriülest koostööd.

Sobib selleks:

• Hübrider, multimodaalne logistikaliiklus (maanteeraud) Saksamaal tsiviil-sõjalise topeltkasutusega

Kaheotstarbelise kombineeritud transpordi kasutuselevõtt: väljakutsed ja eeltingimused

Toimiva kaheotstarbelise kombineeritud transpordisüsteemi rakendamine nõuab arvukate praktiliste väljakutsete ületamist ja konkreetsete eelduste loomist taristu, reguleerimise, juhtimise, turvalisuse ja rahastamise valdkonnas.

Taristu kitsaskohad ja uuendamisvajadus

Füüsilist infrastruktuuri tuleb paljudes kohtades kohandada ja laiendada, et see vastaks kahekordsetele nõuetele:

• Läbilaskevõime kitsaskohad: Nii olulistel raudteekoridoridel kui ka intermodaalsetes terminalides esineb läbilaskevõime kitsaskohti, mis takistavad liiklusvoogu. Seda saab lahendada liinide laiendamise (nt rööbasteede lisamise), digitaliseerimise (ETCS 2./3. tase läbilaskevõime suurendamiseks) ning terminalide laiendamise ja tõhususe parandamisega.
• Moderniseerimisvajadused: Vananenud signaalimistehnoloogia tuleb asendada digitaalsete süsteemidega (DSTW). Vajalik on täiendavate liinide elektrifitseerimine. Liine tuleb uuendada, et need mahutaksid 740 meetri pikkuseid kaubaronge, et suurendada efektiivsust. Paljude sildade ja rööbasteesüsteemide halb seisukord nõuab põhjalikku renoveerimist.
• Sõjalised koormusklassid (MLC): Peamine väljakutse on tagada, et strateegiliselt olulised marsruudid ja eriti sillad taluksid kõrgeid sõjalisi koormusklasse (nt MLC 100 või 120 raskete lahingutankide jaoks). See nõuab sageli spetsiifilisi ja kulukaid tugevdusmeetmeid, mis ületavad tavapäraseid tsiviilstandardeid.
• Terminali võimekus: Intermodaalseid terminale tuleb sõjaliseks otstarbeks ajakohastada. See hõlmab piisavalt suurte kraanade paigaldamist raskete koormate jaoks, sobivate kaldteede (fikseeritud otsa- või külgkaldteed, mobiilsed süsteemid) loomist ratas- ja roomiksõidukite laadimiseks (RoRo-võimekus), turvaliste parkimis-, hoiu- ja peatusalade pakkumist ning potentsiaalselt suurenenud turvameetmeid (aiad, valve).

Kogu võrgu uuendamine kõrgetele MLC-standarditele on märkimisväärne tehniline ja rahaline väljakutse. Prioriseerimine on hädavajalik. Tõenäoliselt tuleb keskenduda eelnevalt määratletud strateegilistele koridoridele, mis on loodud koostöös NATO ja ELi planeerimisega, ühendades näiteks olulisi sadamaid, sõjaväebaase ja itta suunduvaid marsruute. See tähendab vastupidist, et kogu intermodaalset infrastruktuuri ei saa ega tohikski täielikult militariseerida, vaid pigem tekib kogu võrgus astmeline võimekusprofiil.

Järgnev tabel illustreerib KV infrastruktuuri tüüpiliste tsiviil- ja spetsiifiliste sõjaväenõuete võrdlust:

Tsiviil- ja sõjaväeliste nõuete võrdlus intermodaalse taristu osas

Tsiviil- ja sõjaväevajaduste võrdlus intermodaalse transpordi infrastruktuuri osas – pilt: Xpert.Digital

Tsiviil- ja sõjaväe nõuete võrdlus intermodaalse transpordi infrastruktuuri osas näitab nii kattumisi kui ka olulisi erinevusi. Kui tsiviilnõuded põhinevad sageli standarditel, näiteks lineaarkoormusel 22,5 t/telje kohta (D4), siis sõjaväe infrastruktuur peab teatud punktides, näiteks raskeveo ajal, vastu pidama suurematele koormustele. Sarnane olukord on sildadega, mis vastavad tsiviilstandarditele, näiteks Eurokoodeksile, kuid on sageli ebapiisavad kõige raskema sõjavarustuse jaoks, mis nõuab modifitseerimist või tugevdamist. Samuti esineb kattumisi tunneli- ja kliirensiprofiilides, kuigi neid tuleb kontrollida ja vajadusel kohandada eriti kõrgete või laiade sõjaväesõidukite jaoks. Terminali käitlemisseadmetel on suuremad erinevused: kui tsiviilterminalides kasutatakse standardsete konteinerite jaoks kraanasid, siis sõjalised rakendused vajavad sageli spetsiaalsemat varustust, näiteks kraanasid raskemate koormate jaoks või kaldteid ro-ro laadimiseks, mis ei ole tsiviilterminalides standardsed. Turvaprotokollidel on samuti oluline roll, kusjuures sõjaväe transpordil on rangemad nõuded valve ja juurdepääsu kontrolli osas. Infosüsteemide osas on sarnasusi põhifunktsioonides, kuid sõjavägi vajab turvalisi sidekanaleid, integreerimist sõjaliste logistikasüsteemidega ja kõrgeid küberturvalisuse standardeid. Prioriseerimisvajadustes ilmnevad põhimõttelised erinevused, kuna kriisiolukordades on sõjaväe transpordil absoluutne prioriteet, mis võib oluliselt mõjutada tsiviilliikluse ajakava. Üldiselt on nii tsiviil- kui ka sõjaväevajaduste rahuldamiseks vaja hoolikalt hinnata erinevaid nõudeid ja vastavalt kohandada taristut.

Regulatiivsed ja bürokraatlikud takistused

Lisaks füüsilistele kitsaskohtadele tekitavad olulisi takistusi ka regulatiivsed ja halduslikud takistused:

• Piiriülesed load: ELi sõjaväelise liikuvuse algatuse põhieesmärk on kiirendada ja lihtsustada sõjaväeveo lubade väljastamise menetlusi üle ELi sisepiiride (eesmärk: maksimaalselt 3 tööpäeva). See on aga endiselt märkimisväärne väljakutse, eriti ülegabariidiliste vedude (raskeveo) ja ohtlike kaupade veo puhul. See nõuab riiklikul tasandil märkimisväärseid pingutusi eeskirjade ja protsesside kohandamiseks ning paremat rahvusvahelist koordineerimist.
• Ohtlike kaupade vedu: Sõjaliste ohtlike kaupade veo erinevate riiklike eeskirjade ühtlustamine on keeruline, kuid sujuva piiriülese liikluse tagamiseks hädavajalik.
• Standardimise puudujäägid: Ühtsete tehniliste või tegevusalaste standardite puudumine eri terminalioperaatorite või riiklike raudteesüsteemide vahel võib takistada sõjaväetranspordi sujuvat koostalitlusvõimet.
• Tolliformaalsused: Haldusviivituste vähendamiseks on vaja digitaliseerida ja lihtsustada sõjaliste kaupade tollideklaratsioone ja -protseduure, mis veetakse liidu tolliterritooriumile, sealt välja või läbi selle.

Nende regulatiivsete takistuste ületamine nõuab märkimisväärset poliitilist tahet ja pidevaid jõupingutusi nii ELi kui ka riiklikul tasandil. On oht, et edusammud liikmesriikides on ebaühtlased, mis võib nihutada kitsaskohti piiridele, kus menetlusi pole veel piisavalt sujuvamaks muudetud. Digitaliseerimine on võtmeelement, kuid see nõuab investeeringuid, koostalitlusvõimelisi süsteeme ja andmete jagamise lepinguid, mis omakorda võivad tekitada muret suveräänsuse või julgeoleku pärast.

Juhtimis- ja tegevusmudelid

Kaheotstarbelise süsteemi haldamine nõuab uusi koostöövorme ja selgeid eeskirju:

• Prioriteetide tasakaalustamine: Vaja on tugevat juhtimisraamistikku, mis määratleb selged juurdepääsureeglid, tegevuskavad ja prioriseerimisprotokollid tavapärasteks ja kriisiolukordadeks. See nõuab selget õiguslikku alust ja üksikasjalikke lepingulisi kokkuleppeid asjaosaliste vahel.
• Koordineerimismehhanismid: Strateegiliseks planeerimiseks, operatiivjuhtimiseks ja konfliktide lahendamiseks on vaja luua alalisi koordineerimisorganeid, kus osalevad sõjaväelased, valitsusasutused, taristuoperaatorid ja transpordiettevõtjad. Riiklikul tasandil on soovitatav moodustada osakondadevahelisi koordineerimisrühmi.
• Kulude jaotus ja rahastamine: Tuleb selgitada, kuidas investeerimis- ja tegevuskulud jaotatakse kaitse-eelarvete, tsiviiltranspordi eelarvete ja vajaduse korral kasutajate vahel. Uurida tuleks segarahastamismudelite (riiklik, ELi, erasektor) väljatöötamist.
• Tegevusmudelid: Uurida tuleks alternatiive või täiendusi ainuisikulisele sõltuvusele sellisest peamisest tegijast nagu DB Cargo. See võiks hõlmata eraettevõtjate kaasamist sõjaväetranspordi spetsiifiliste teenustaseme lepingute kaudu.

Toimiva juhtimismudeli loomine, mis rahuldab nii sõjalise kiireloomulisuse kui ka tsiviilkaubanduslikud vajadused, on keeruline ülesanne. See nõuab usalduse ja läbipaistvuse loomist sektorite vahel, mis traditsiooniliselt tegutsevad üsna eraldi (kaitse- ja kaubanduslogistika). Võib olla vaja välja töötada mehhanismid, et kompenseerida tsiviiloperaatoritele lisavõimsuse säilitamist või sõjalise prioriseerimise ajal häirete aktsepteerimist, mis omakorda nõuab läbirääkimisi ja rahastamise tagamist.

Ohutusaspektid

Kriitilise infrastruktuuri jagamine suurendab turvanõudeid:

• Füüsiline turvalisus: Kriitilise infrastruktuuri elemente (terminale, sildu, signaalposte) ja sõjaväetransporti endid tuleb kaitsta sabotaaži, varguste, spionaaži või rünnakute eest.
• Küberturvalisus: Juhtimissüsteemide (nt ETCS, signaalkabiinid), sidevõrkude ja logistikahaldustarkvara kaitsmine küberrünnakute eest on ülimalt oluline, kuna rikke või manipuleerimise tagajärjed võivad olla katastroofilised.
• Infoturve: Tundlikke andmeid sõjalise liikumise, transpordimarsruutide ja lasti kohta tuleb kaitsta volitamata juurdepääsu eest.

Tsiviil- ja sõjaväe logistika integreerimine ühisesse taristusse suurendab potentsiaalset rünnakupinda füüsiliste ja küberohtude jaoks. Tsiviilsüsteemid võivad saada väravateks sõjaväe logistika vastu suunatud rünnakutele ja vastupidi. Kuigi digitaliseerimise suurenemine suurendab tõhusust, suurendab see ka küberriske. Seetõttu tuleb sõjaväe- ja tsiviilasutuste (politsei, luureteenistuste, taristuoperaatorite ja teiste operaatorite) vahel koordineeritult välja töötada ja rakendada terviklikke turvakontseptsioone. See võib kaasa tuua lisakulusid ja operatiivset keerukust ning nõuab pidevat tasakaalustamist turvalisuse ja operatiivse efektiivsuse vahel.

Finantseerimis- ja investeerimisstrateegiad

Vajalike uuenduste rahastamine on võtmeküsimus:

• Peamine rahastamisallikas: Kaitse-eelarveid pakutakse peamise allikana, kusjuures investeeringuid kaheotstarbelisse taristusse põhjendatakse vajadusega „tagada kaitsevõime“ ja täita riiklikke ja liitlaskohustusi.
• ELi rahastamine: Isegi kui sõjaväelise mobiilsuse jaoks eraldatud Euroopa Ühendamise Rahastu vahendid on ammendunud, saab tulevaste projektidega püüda saada rahastamist Euroopa Ühendamise Rahastu üldisest transpordieelarvest, potentsiaalselt tulevastest mitmeaastase finantsraamistiku perioodidest või muudest ELi programmidest (nt regionaalarengu rahastamisest). Selleks on oluline näidata selget kaheotstarbelist iseloomu ja sünergiat.
• Riiklikud transpordieelarved: kaasrahastamine tavapärastest taristueelarvetest on mõttekas seal, kus saavutatakse märkimisväärne tsiviilkasu (suurem läbilaskevõime, tõhususe kasv).
• Erainvesteeringud: Tuleks uurida erasektori kaasrahastamise võimalusi, näiteks terminalide laiendamise või tehnoloogia rakendamise avaliku ja erasektori partnerluse (PPP) raames (kuigi olemasolevates allikates seda otseselt ei ole kirjeldatud).

Pärast sõjaväelise mobiilsuse spetsiifilise CEF-i rahastamisrea lõppemist võib suurem sõltuvus riikide kaitse-eelarvetest viia olukorrani, kus rahastamisotsuseid juhivad rohkem puhtalt sõjalised prioriteedid. On oht, et huvide konflikti tekkimisel jääb tsiviilhüvede optimeerimine kõrvale, välja arvatud juhul, kui seda hallatakse ja jõustatakse tugevate juhtimisstruktuuride abil. See võib kahjustada kaheotstarbelise lähenemisviisi täielikku sünergiapotentsiaali.

Juhtumiuuringud ja parimad tavad (illustreerivad)

Abstraktsete mõistete käegakatsutavamaks muutmiseks on kasulik kaaluda konkreetseid infrastruktuure ja kogemusi.

Valitud terminalide/koridoride kaheotstarbelise sobivuse analüüs

Intermodaalse terminali või raudteekoridori sobivus efektiivseks kaheotstarbeliseks kasutamiseks sõltub mitmest tegurist. Nende hulka kuuluvad olemasolev käitlemisvõimsus, raudteeühenduse kvaliteet, praegune ja potentsiaalselt saavutatav kandevõime, strateegiline asukoht (sadamate, sõjaväebaaside, peamiste transporditeede lähedus), laienemisvõimalused ja julgeolekuaspektid.

Järgnev tabel annab illustreeriva hinnangu mõnede allikates mainitud Saksamaa intermodaalsete terminalide kaheotstarbelise sobivuse kohta. Tuleb rõhutada, et see põhineb piiratud teabel ja lõpliku hinnangu andmiseks on oluline üksikasjalik kohapealne tehniline kontroll.

Valitud Saksamaa kombineeritud transpordi terminalide kaheotstarbelise sobivuse illustreeriv hindamine

Valitud Saksamaa kombineeritud transpordi terminalide kaheotstarbelise sobivuse illustreeriv hinnang – pilt: Xpert.Digital

Valitud Saksamaa intermodaalsete terminalide kaheotstarbelise sobivuse hindamine näitab selget hierarhiat läbilaskevõime, raudteeühenduste, raskeveokite mahutavuse, mitmeliigilise veo potentsiaali ja strateegilise tähtsuse osas. Duisburg on oluline sõlmpunkt Reini jõel Beneluxi sadamate lähedal, olles kõrgelt hinnatud oma väga suure läbilaskevõime, suurepäraste raudteeühenduste ja strateegilise tähtsuse poolest. Hamburg on sarnaselt kõrgelt hinnatud, eristudes oma otsese ühenduse poolest meresadamaga ja rolli poolest Põhjamere väravana. Bremerhavenis rõhutab strateegilist funktsiooni ühendus Atlandi-ülese liiklusega. Kuigi Kornwestheimil ja Leipzig-Wahrenil on mõnevõrra vähem strateegilist tähtsust, toimivad nad piirkondliku liikluse ja ida-lääne ühenduste võtmesõlmedena. Kölni Eifeltor osutub läänes keskseks sõlmpunktiks, millel on head raudteeühendused ja keskmise kuni kõrge mitmeliigilise veo potentsiaal. Üldiselt toob analüüs esile terminalide erinevad tugevused ja nende vastavad funktsioonid Saksamaa intermodaalses võrgustikus.

Märkus: Mitmepoolse võrgustiku potentsiaali ja strateegilise olulisuse hinnangud on kvalitatiivsed hinnangud, mis põhinevad allikatel ja üldistel geograafilis-strateegilistel kaalutlustel.

See tabel näitab, et mitte kõik terminalid ei ole võrdselt sobivad sõjaliseks uuendamiseks ega strateegiliselt olulised. Investeeringud peaksid keskenduma sõlmpunktidele, mis oma asukoha, mahutavuse ja laienemispotentsiaali tõttu lubavad kaheotstarbeliste rakenduste jaoks suurimat strateegilist lisaväärtust.

Kahesuguse kasutusega projektidest või piiriülestest algatustest saadud õppetunnid

Varasemate projektide ja harjutuste kogemused võivad anda väärtuslikku teavet edaspidiseks disainiks:

• Euroopa Ühendamise Rahastu rahastatud projektid: Euroopa Ühendamise Rahastu sõjaväelise mobiilsuse kaasrahastatud 95 projekti analüüs annab ülevaate sellest, millised meetmed olid eriti edukad ja kus tekkisid probleemid (nt ajakavadest kinnipidamine, tsiviil- ja sõjaväeliste osalejate vaheline koordineerimine või piiriülene koordineerimine).
• Piiriülene koostöö: projektid nagu Rail Baltica, mis arvestab selgesõnaliselt kaheotstarbelise transpordi aspektidega, või konkreetsed kahepoolsed lepingud sõjaväetranspordi hõlbustamiseks võivad olla eeskujuks juhtimisstruktuuridele ja koostöömehhanismidele.
• Õppused: Sõjaväeõppused, mille käigus katsetatakse piiriüleseid lähetusi, on üliolulised infrastruktuuri või haldusprotsesside praktiliste kitsaskohtade kindlakstegemiseks ja potentsiaalsete parendusvaldkondade avastamiseks.
• Parimad tavad: Tuleks kindlaks teha ja levitada edukaid näiteid erinevate sidusrühmade koostööst, rahaliste vahendite mobiliseerimisest või regulatsioonide lihtsustamisest. Näiteks on huvitav mõelda, miks mõned vedajad loodavad väljakutsetest hoolimata edukalt raudteele, samas kui nende konkurendid seda ei tee.

Varasemate CEF-i vahendite puhul on tähelepanuväärne tähelepanek väike arv projekte, millel on selgelt piiriülene iseloom (ainult 2 95-st rahastatud projektist). See võib viidata sellele, et projektide valikul domineerisid kas riiklikud prioriteedid või et piiriüleste projektide koordineerimise ja planeerimise keerukus on oluliseks takistuseks. See võib olla vastuolus strateegilise eesmärgiga luua sujuvad riikidevahelised transpordikoridorid sõjaväelise liikuvuse jaoks ja rõhutab vajadust tulevikus veelgi edendada ja hõlbustada piiriülest mõõdet.

Sobib selleks:

• Vastupidavus tehnoloogia abil: kuidas kaheotstarbelised kontseptsioonid tagavad Saksamaal varustuskindluse ja infrastruktuuri

Strateegilised soovitused ja tulevikuväljavaated

Integreeritud, vastupidava ja tõhusa kaheotstarbelise transpordivõrgu loomine kombineeritud transpordis on Saksamaa ja Euroopa jaoks strateegiline vajadus. Selle eesmärgi saavutamiseks on vaja kõigi sidusrühmade kooskõlastatud pingutusi ja selget tulevikuvisiooni.

Soovitused tegutsemiseks

Analüüsi põhjal tekivad järgmised soovitused:

Poliitikaotsustajatele (EL ja riiklikud):

• Jätkusuutliku rahastamise tagamine: töötada välja pikaajalised ja usaldusväärsed kaheotstarbelise taristu rahastamismehhanismid, mis ulatuvad praegusest mitmeaastasest finantsraamistikust kaugemale.
• Kiirendada regulatsioonide ühtlustamist: standardiseerida ja digitaliseerida piiriüleste lubade (eriti ohtlike kaupade ja ülegabariidiliste vedude puhul) ning tolliformaalsuste protseduure.
• ZMZ/CIMIC raamistiku tugevdamine: tsiviil-sõjaväe koostöö struktuuride ja protsesside edasiarendamine ning nende kohandamine üldise kaitse nõuetele.
• Määrake ette tugevad juhtimismudelid: looge selged õiguslikud ja lepingulised raamistikud kaheotstarbelise taristu ühiseks kasutamiseks ja prioriseerimiseks.
• Strateegiliste koridoride prioriseerimine: Keskenduda investeeringutele sõjaväelise mobiilsuse peamiste riikidevaheliste koridoride ajakohastamisele.

Taristuoperaatoritele (nt DB InfraGO):

• Kaheotstarbeliste võrkude nõuete integreerimine: sõjaliste nõuete (MLC, koormusprofiilid, turvalisus) süstemaatiline integreerimine pikaajalistesse võrgu arendamise ja taastamise plaanidesse.
• Rakenda prioriteetseid uuendusi: Edendada strateegiliselt oluliste koridoride laiendamis- ja moderniseerimismeetmeid.
• Ehitusplatsi haldamise optimeerimine: parandada ehitusmeetmete koordineerimist, et minimeerida mõju tsiviil- ja sõjaväeliiklusele.
• Küberturvalisuse suurendamine: investeerige digitaalse kontrolli ja turvatehnoloogia turvamisse.

Sõjaväelistele planeerijatele:

• Määrake selgelt nõuded: sõnastage täpselt muutuvad sõjaväe transpordivajadused ja edastage need tsiviilplaneerimisasutustele varajases etapis.
• Osale aktiivselt juhtimises: panusta ühistesse planeerimis- ja juhtkomiteedesse.
• Harjuta regulaarselt: testi ja valideeri infrastruktuuri ja protseduure realistlike harjutuste abil.
• Suhete arendamine: Looge ja hoidke partnerlussuhteid tsiviillogistika pakkujatega.

Logistikaettevõtjatele:

• Osalemise läbivaatamine: hinnake kahesuguse kasutusega mudelites osalemise võimalusi ja riske.
• Paindlike mudelite väljatöötamine: Loo operatiivne paindlikkus, et reageerida potentsiaalsetele sõjalistele prioriteetidele.
• Dialoogi otsimine: Säilitage aktiivne suhtlus sõjaväe ja valitsusasutustega.
• Tagage vastavus: Tagage kõigi transpordieeskirjade järgimine, eriti tundlike või kontrollitavate kaupade puhul.

Kokkuvõttes:

• Luua alalised dialoogiplatvormid: luua mitme sidusrühmaga organid pidevaks teabevahetuseks, ühiseks planeerimiseks ja probleemide lahendamiseks.
• Pilootprojektide algatamine: Käivitage strateegiliselt olulistel koridoridel pilootprojekte, et testida tegevusmudeleid praktikas ja neid järk-järgult optimeerida.

Tulevased trendid: digitaliseerimise, automatiseerimise ja keskkonnasõbralikkuse mõju

Kaheotstarbelise logistika edasist arengut mõjutavad oluliselt tehnoloogilised trendid:

• Digitaliseerimine: Sellised tehnoloogiad nagu digitaalne automaatne sidur (DAK), Euroopa rongijuhtimissüsteem (ETCS) ning digitaalsed platvormid läbilaskevõime haldamiseks ja piiriüleseks andmevahetuseks pakuvad märkimisväärset potentsiaali tõhususe ja koostalitlusvõime suurendamiseks – nii tsiviil- kui ka sõjaväetranspordis. Samal ajal suurendavad need aga küberohtude rünnakupinda.
• Automatiseerimine: Terminalide ja potentsiaalselt tulevaste autonoomsete veoautode või rongide automatiseeritud käitlemisprotsessid võivad lühendada käitlemisaega ja muuta personalinõudeid, mis mõjutaks ka kaheotstarbeliste toimingute korraldust ja paindlikkust.
• Roheliseks muutmine: Poliitiline surve transpordi dekarboniseerimiseks tugevdab suundumust üleminekule raudtee- ja kombineeritud transpordile. Alternatiivsete ajamisüsteemide (vesinik, akutoitel töötavad) väljatöötamisel veduritele ja veoautodele enne ja pärast vedu tuleb aga arvesse võtta ka sõjalisi nõudeid ulatuse, tankimis-/laadimisinfrastruktuuri (sealhulgas operatsioonipiirkonnas) ja vastupidavuse osas.

Need tehnoloogilised edusammud pakuvad võimalust kaheotstarbelise logistika tõhusust ja toimivust märkimisväärselt suurendada. Samas toovad need kaasa ka uusi keerukusi ja potentsiaalseid haavatavusi (küberturvalisus, vajadus spetsialiseeritud taristu järele ja uute süsteemide koostalitlusvõime). Seetõttu on ennetav lähenemine nendele suundumustele ja nende spetsiifiliste sõjaliste tagajärgede arvessevõtmine strateegilises planeerimises hädavajalik, et võimalusi ära kasutada ja riske juhtida.

Integreeritud, vastupidava ja tõhusa kaheotstarbelise transpordivõrgu suunas Euroopas

Tsiviil- ja sõjaväe transpordilogistika nõuete integreerimise strateegiline vajadus on vaieldamatu. Kombineeritud raudtee- ja maanteetransport kui kaheotstarbeline süsteem pakub märkimisväärset potentsiaali tõhususe suurendamiseks, vastupanuvõime tugevdamiseks ning Saksamaa ja Euroopa strateegiliste võimete parandamiseks. Eelised ulatuvad majanduslikest ja keskkonnaalastest eelistest kuni otsese toetuseni riigi- ja kollektiivkaitsele.

Selle potentsiaali realiseerimine nõuab aga oluliste väljakutsete ületamist: infrastruktuuri investeeringute mahajäämuse vähendamist, regulatsioonide ühtlustamist, tõhusate juhtimisstruktuuride loomist ja turvalisuse tagamist üha keerukamas ohumaastikul.

Tõeliselt integreeritud, vastupidava ja tõhusa kaheotstarbelise transpordivõrgu loomine nõuab püsivat poliitilist tahet, tihedat ja usalduslikku koostööd kõigi sidusrühmade vahel sõjaväe-, poliitika-, haldus- ja ärisektorist, sihipäraseid investeeringuid strateegiliselt olulisse taristusse ning pidevat kohanemist tehnoloogilise arengu ja muutuvate tingimustega. Tipptasemel kaheotstarbeline logistika ei ole eesmärk omaette, vaid Euroopa majandusliku õitsengu, sotsiaalse vastupidavuse ja strateegilise autonoomia oluline alustala ebakindlas maailmas.

Sõltumatu ja andmeallikateülese tehisintellekti platvormi integreerimine kõigi ärivajaduste jaoks - pilt: Xpert.Digital

Ki-Gamechanger: kõige paindlikumad AI-platvormi-saba-valmistatud lahendused, mis vähendavad kulusid, parandavad nende otsuseid ja suurendavad tõhusust

Sõltumatu AI platvorm: integreerib kõik asjakohased ettevõtte andmeallikad

• See tehisintellekti platvorm suhtleb kõigi konkreetsete andmeallikatega
  • SAP-ist, Microsoftist, Jira'st, Confluence'ist, Salesforce'ist, Zoomist, Dropboxist ja paljudest teistest andmehaldussüsteemidest
• Kiire AI integreerimine: kohandatud AI-lahendused ettevõtetele tundidel või päevadel kuude asemel
• Paindlik infrastruktuur: pilvepõhine või hostimine oma andmekeskuses (Saksamaa, Euroopa, vaba asukoha valik)

• Suurim andmeturve: kasutamine advokaadibüroodes on ohutu tõendusmaterjal
• Kasutage paljudes ettevõtte andmeallikates
• Oma või mitmesuguste AI -mudelite valik (DE, EL, USA, CN)

Väljakutsed, mida meie tehisintellekti platvorm lahendab

• Tavapäraste tehisintellekti lahenduste sobimatus
• Andmekaitse ja tundlike andmete turvaline haldamine
• Individuaalse tehisintellekti arendamise kõrged kulud ja keerukus
• Kvalifitseeritud tehisintellekti spetsialistide puudus
• Tehisintellekti integreerimine olemasolevatesse IT-süsteemidesse

Lisateavet selle kohta siin:

• Sõltumatu ja andmetevahelise allikaülese AI-platvormi AI integreerimine kogu ettevõtte jaoks

☑️ VKE tugi strateegia, nõuannete, planeerimise ja rakendamise alal

☑️ AI strateegia loomine või ümberpaigutamine

☑️ teerajaja ettevõtluse arendamine

Konrad Wolfenstein

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

Võite minuga ühendust võtta, täites alloleva kontaktvormi või helistage mulle lihtsalt telefonil +49 89 674 804 (München) .

Ootan meie ühist projekti.

Xpert.digital on tööstuse keskus, mille fookus, digiteerimine, masinaehitus, logistika/intralogistics ja fotogalvaanilised ained.

Oma 360 ° ettevõtluse arendamise lahendusega toetame hästi tuntud ettevõtteid uuest äritegevusest pärast müüki.

Turuluure, hammastamine, turunduse automatiseerimine, sisu arendamine, PR, postkampaaniad, isikupärastatud sotsiaalmeedia ja plii turgutamine on osa meie digitaalsetest tööriistadest.

Lisateavet leiate aadressilt: www.xpert.digital - www.xpert.solar - www.xpert.plus