Topelt tugev: kuidas ELi ja NATO sõjaline vajalikkus võib Saksamaal juhtida tsiviilliiklust

Kuidas keskendumine sõjaväelisele mobiilsusele kiirendab kaitsevastupidavust ja tsiviiltranspordi üleminekut Saksamaal ja Euroopas

See artikkel analüüsib sõjalise mobiilsuse tugevdamise ja tsiviiltranspordi infrastruktuuri kaasajastamise vahelist sügavat sünergiat Saksamaal ja Euroopas. Keskne tees on, et infrastruktuuri planeerimise ja investeeringute sihipärane ühtlustamine sõjaliste vajadustega mitte ainult ei paranda oluliselt NATO ja ELi kaitse- ja heidutusvõimet, vaid toimib ka tsiviiltranspordi revolutsiooni katalüsaatorina. See „topeltmõju“ tuleneb kaheotstarbelise kasutamise põhimõttest, mille kohaselt investeeringud tugevamatesse, tõhusamatesse ja vastupidavamatesse transpordivõrkudesse teenivad nii sõjalisi kui ka tsiviileesmärke.

Oma geostrateegilise asukoha tõttu Euroopa südames mängib Saksamaa liitlasvägede logistilise sõlmpunktina („Hub Germany“) võtmerolli. Võime vägesid ja varustust Saksamaal kiiresti ja tõhusalt liigutada (vastuvõtva riigi toetus) on kollektiivkaitse usaldusväärsuse seisukohalt oluline. Praegused puudujäägid Saksamaa infrastruktuuris – lagunenud sildadest ja raudteevõrgu kitsaskohtadest kuni bürokraatlike takistusteni – kujutavad endast strateegilist haavatavust.

Sobib selleks:

• Kaitselogistika: Saksamaa võtmeroll NATO strateegia-edaspidi AI ja robotid saavad Bundeswehrit edendada

Sõjalise liikuvuse nõuete prioriseerimine ELi algatustes, nagu sõjalise liikuvuse tegevuskava ja NATO suunised, soodustab vajalikku moderniseerimist. Kõrgemad standardid kandevõime, digitaalse ühenduvuse, küberturvalisuse ja logistilise võimekuse osas, mis on peamiselt ajendatud sõjalistest vajadustest, toovad otsest kasu tsiviilkauba- ja reisijateveole. Need suurendavad kogu transpordisüsteemi läbilaskevõimet, tõhusust ja vastupidavust, edendades seeläbi transpordi ülemineku eesmärke. Rahastamismehhanismid, nagu Euroopa Ühendamise Rahastu (CEF), loovad stiimuleid riiklike investeeringute vastavaks ühtlustamiseks.

Selle kahekordse kasu realiseerimine nõuab aga oluliste väljakutsete ületamist: ebapiisav rahastamine, pikad heakskiitmisprotsessid, hübriidohtudest tulenevad julgeolekuriskid ja vajadus parema tsiviil-sõjalise koordineerimise järele institutsioonide piiride vahel.

Kahekordne imperatiiv – julgeolek ja moderniseerimine

Praegune geopoliitiline maastik, mida on kujundanud Venemaa agressioonisõda Ukraina vastu ja kasvav ülemaailmne ebastabiilsus, toob Euroopa julgeolekupoliitika fookusesse taas vajaduse tugevate kaitsevõimete ja vastupidavate logistikaahelate järele. Samal ajal seisab Euroopa silmitsi väljakutsega oma transpordisüsteemide põhjalikuks ümberkujundamiseks suurema jätkusuutlikkuse, tõhususe ja digitaliseerimise suunas – mida sageli kokku võetakse termini "transpordirevolutsioon" all. Käesolev artikkel väidab, et neid kahte näiliselt eraldiseisvat imperatiivi – turvalisust ja moderniseerimist – saab sünergiliselt siduda strateegilise kaheotstarbelise lähenemisviisi kaudu transpordis. Eelkõige võib sõjaväelise liikuvuse nõuetele keskendumine olla katalüsaatoriks tsiviiltranspordi logistika kiirendatud moderniseerimisele, millest mõlemad sektorid saavad võrdselt kasu.

Kaheotstarbelise kasutamise määratlus transporditaristu ja logistika valdkonnas

Mõiste "kahesuguse kasutusega" pärineb ekspordikontrollist ja viitab kaupadele, tarkvarale ja tehnoloogiatele, mida saab kasutada nii tsiviil- kui ka sõjalistel eesmärkidel. Ajalooliselt viitas see pärast Teist maailmasõda konkreetselt tuumamaterjalidele, millel on potentsiaal relvade ja energia tootmiseks. Tänapäeval kasutatakse seda terminit palju laiemalt ja see hõlmab laia valikut tooteid ja tehnoloogiaid sellistes valdkondades nagu elektroonika, arvutid, telekommunikatsioon, andurid, navigatsioon, lennundus ja kemikaalid. ELi ja USA ekspordikontrolli eeskirjade eesmärk on tõkestada massihävitusrelvade ja tavarelvastuse levikut ning täita rahvusvahelisi julgeolekukohustusi.

Transporditaristu ja logistika kontekstis ulatub see kontseptsioon kaugemale üksikutest kaupadest. Pigem kirjeldab see strateegilist lähenemisviisi transpordivõrkude ja -võimsuste planeerimisele, investeerimisele ja käitamisele. Kaheotstarbeline taristu hõlmab teid, raudteid, veeteid, sadamaid, lennujaamu ning nendega seotud digitaalseid side- ja juhtimissüsteeme, mis on projekteeritud või täiustatud nii tsiviilreisijate- kui ka kaubaveo nõuete ja sõjaliste operatsioonide erivajaduste rahuldamiseks. See hõlmab selliseid aspekte nagu sildade ja teede piisav kandevõime raskete sõjaväesõidukite jaoks, tunnelite ja tunnelite sobivad kliirensiprofiilid, sõjavarustuse käitlemise võimekus sadamates ja lennujaamades, turvalised sidekanalid ning suurem vastupidavus füüsilistele või digitaalsetele rünnakutele.

See strateegiline perspektiiv – kaheotstarbelise toote mõistmine mitte ainult kaupade omadusena, vaid planeerimispõhimõttena – on ülioluline. Asi ei ole sellise infrastruktuuri ehitamises, millel on ka sõjalisi rakendusi, vaid mõlema sektori vajaduste arvestamises algusest peale ja investeeringute struktureerimises vastastikuse kasu maksimeerimiseks. See lähenemisviis on aluseks ELi jõupingutustele sõjalise mobiilsuse tegevuskavade raames ja NATO infrastruktuurinõuetele oma liikmesriikidele. Puht tsiviil- ja sõjaliste tehnoloogiate või infrastruktuuri piiritlemine muutub üha hägusemaks.

Sõjaväeline mobiilsus kui parema kaitse ja tsiviilmoderniseerimise edasiviiv jõud

Selle artikli keskne tees on see, et sõjalise mobiilsuse nõuete prioriseerimine transpordiinfrastruktuuri planeerimisel, rahastamisel ja moderniseerimisel annab topeltkasu. See toimib võimsa katalüsaatorina, tugevdades samaaegselt riikliku ja kollektiivse kaitse vastupanuvõimet ning kiirendades tsiviiltranspordi logistika moderniseerimist – „transpordirevolutsiooni“. See sünergiline efekt, nagu on märgitud kasutajapäringu sissejuhatavas tekstis („Kahekordne tugevus“), on kaheotstarbelise lähenemisviisi põhiomadus transpordis.

Alusmehhanism on mitmetahuline: sõjalise taristu nõuded on sageli rangemad kui puhtalt tsiviilstandardid. See kehtib näiteks sildade ja teede kandevõime kohta raskete tankide ja transpordivahendite jaoks, vajaduse kohta tugevate ja varundatud sidesüsteemide järele, logistika- ja juhtimissüsteemide suurenenud küberturvalisuse nõuete ning spetsiaalsete ümberlaadimisvõimsuste kättesaadavuse kohta logistikakeskustes. Nende sõjaliste nõuete täitmiseks tehtud investeeringud – sageli strateegiliselt oluliste koridoride ääres – toovad kaasa taristu kvaliteedi üldise paranemise. Sellest saavad otsest kasu ka tsiviilkasutajad, eriti raske kaubavedu, aga ka reisijatevedu suurenenud võrgu läbilaskevõime ja tõhususe kaudu. Sõjaline vajadus võib seega algatada või kiirendada investeeringuid, mis oleksid samuti tsiviilperspektiivist soovitavad, kuid mida võib olla keerulisem rahastada või tähtsuse järjekorda seada.

Saksamaa roll sõlmpunktina ("Hub Germany")

Oma geograafilise asukoha tõttu Euroopa südames on Saksamaal NATO ja ELi logistika ja kaitsevõimekuse jaoks ülioluline strateegiline tähtsus. See on liitlasvägede paigutamise ja varustamise asendamatu keskus, eriti alliansi idatiival. See roll transiidi- ja vastuvõtva riigina on pärast Venemaa sissetungi Ukrainasse 2022. aastal muutunud veelgi olulisemaks. NATO plaanib vajadusel paigutada idatiivale ulatuslikke täiendusi, kusjuures suur osa neist vägedest peab läbima Saksamaa ja saama sealt tuge.

Vastuvõtva riigi toetuse (HNS) osana on Saksamaa kohustatud toetama liitlasvägesid transiidi või viibimise ajal. See hõlmab laia teenuste valikut, alates puhkealade, kütuse ja toidu pakkumisest kuni transpordivahendite saatmiseni sõjaväepolitseiga ning turvalisuse ja arstiabi tagamiseni, sageli koostöös tsiviilvõimude ja ettevõtetega. Selle HNS-i tõhusa osutamise suutlikkus sõltub oluliselt hästitoimivast ja vastupidavast transpordiinfrastruktuurist.

Saksamaa seisab selles valdkonnas aga silmitsi märkimisväärsete väljakutsetega. Aastakümneid kestnud sõjaliste nõuete eiramine taristu planeerimisel ja üldine investeeringute mahajäämus on viinud olukorrani, kus osad Saksamaa transpordivõrgust ei pruugi kriisi või kaitseolukorras potentsiaalsele koormusele vastu pidada. Lagunenud sillad, raudteevõrgu kitsaskohad ja bürokraatlikud takistused ohustavad Saksamaa toimimist usaldusväärse sõlmpunktina. Taristu moderniseerimine, võttes samal ajal arvesse sõjalisi vajadusi, ei ole seega ainult tõhususe küsimus, vaid strateegiline vajadus riikliku ja Euroopa julgeoleku jaoks.

Sobib selleks:

• Süsteemi terminalid puhverladu: multifunktsionaalsed puhverlaagri tsoonid konteineritele ja täielikud laadimisrongid (poolraua/haagis)

Saksamaa: Euroopa logistika ja kaitse strateegiline keskus

Saksamaa keskne geograafiline asukoht ja kõrgelt arenenud, ehkki osaliselt kaasajastamist vajav infrastruktuur teevad temast strateegilise sõjaväe logistika ja vägede liikumise keskuse Euroopas. See roll toob kaasa märkimisväärse vastutuse, eriti vastuvõtva riigi toetuse (HNS) raames, kuid kujutab endast ka strateegilist Achilleuse kand praeguste väljakutsete valguses.

Geostrateegiline tähtsus NATO/ELi lähetuste jaoks

Saksamaa moodustab Euroopa maismaatransporditeede südame. Riiki läbivad olulised maantee-, raudtee- ja siseveetranspordi transiidikoridorid, mis ühendavad Lääne-Euroopat NATO ja ELi ida- ja kagupoolsete liikmesriikidega. Need koridorid on olulised vägede ja varustuse kiireks paigutamiseks, olgu siis Hollandi ja Belgia sadamatest (nt Rotterdam, Antwerpen) või otse USA-st, Kanadast või Ühendkuningriigist, potentsiaalsetesse operatsioonipiirkondadesse idatiival. Piiriülese "näidiskoridori" loomine sõjaväeliikluseks Hollandi, Saksamaa ja Poola vahel rõhutab seda strateegilist funktsiooni ja vajadust koordineeritud planeerimise järele.

Lisaks on Saksamaa peamine abivägede vastuvõtjariik, eriti Põhja-Ameerikast, mis saabuvad Euroopasse Saksamaa meresadamate ja lennujaamade kaudu. Nende sadamate ja lennujaamade läbilaskevõime ja tõhusus, aga ka järgnevad transpordimarsruudid (eriti raudtee) on üliolulised nn vastuvõtu, koondamise ja edasiliikumise (RSOM) jaoks – vägede vastuvõtmine, koondamine ja edasiliikumine.

Saksamaal asuvad ka olulised juhtimis- ja logistikastruktuurid. NATO ühendatud toetus- ja võimendusväejuhatus (JSEC) Ulmis koordineerib kõiki alliansi vägede liikumisi Euroopas ja on seega sõjalise mobiilsuse keskne keskus. Saksamaal on ka juhtiv roll PESCO projektis „LogHubide võrgustik“, mille eesmärk on luua Euroopa logistikakeskuste võrgustik materjalide transpordi ladustamiseks ja ettevalmistamiseks. Need keskused, näiteks laiendatud Bundeswehri depoo Pfungstadtis, on mõeldud logistilise toe parandamiseks üle riigipiiride.

Vastuvõtva riigi toetus (HNS): võimed ja kohustused

Vastuvõtva riigi toetus (HNS) viitab tsiviil- ja sõjalisele toetusele, mida vastuvõttev riik (vastuvõttev riik) pakub liitlas- või sõbralike riikide (lähetavate riikide) relvajõududele nende viibimise või läbisõidu ajal oma territooriumil. Saksamaa jaoks on HNS riiklik vastutus, mida teostatakse tihedas koostöös föderaalvalitsuse, liidumaade, omavalitsuste, Saksamaa relvajõudude ja tsiviilosalejate, sealhulgas erasektori vahel.

Kõrgetasemelise toetusskeemi (HNS) koordineerimise eest Saksamaal vastutab Berliinis asuv Bundeswehri territoriaaljuhatus (TerrFüKdoBw), mis vastutab kõigi Bundeswehri operatsioonide eest Saksamaal. Alates 2024. aasta oktoobrist on HNS-i ülesannetesse oluliselt kaasatud ka äsja loodud Bundeswehri toetusskeem, mis ühendab logistilise, meditsiinilise, CBRN-kaitse ja sõjaväepolitsei võimekuse. HNS-i antakse ainult taotluse alusel, kuna välisriikide relvajõud ei tohi Saksamaa territooriumile ilma loata siseneda ning osutatavate teenuste eest tuleb üldiselt tasuda, mille arve esitatakse taotlevale riigile.

Ajalooliselt on Saksamaal ulatuslikud kogemused vastuvõtva riigi toetusega (HNS), eriti külma sõja ajal Ameerika Ühendriikidega sõlmitud sõjaaja vastuvõtva riigi toetuse (WHNS) lepingu alusel. Sel ajal hoiti kümneid tuhandeid Saksa reservväelasi ja märkimisväärseid tsiviilressursse valmisolekus Ameerika abivägede toetamiseks. Kuigi struktuurid ja ulatus on muutunud, jääb põhiline pühendumus samaks ja selle tähtsus on praeguse julgeolekuolukorra valguses taas kasvamas. HNS-teenuste valik on lai, hõlmates diplomaatilisi autoriseerimisprotseduure, transpordi eskorti, majutuse, toidu, kütuse ja laskemoona pakkumist, samuti remonditeenuseid, arstiabi (sealhulgas tsiviilhaiglates) ning kaitset sabotaaži või häirete eest.

HNS-i põhimõte põhineb vastastikkusel. Saksa relvajõud saavad liitlaspartneritelt tuge ka siis, kui nad läbivad nende territooriumi õppuste või operatsioonide raames, näiteks Poolast Leetu lähetamise ajal.

Praegused logistilised väljakutsed ja haavatavused

Vaatamata oma kesksele rollile seisab Saksamaa silmitsi märkimisväärsete väljakutsetega sõjalise mobiilsuse tagamisel. Peamiseks probleemiks on transpordiinfrastruktuuri seisukord. Paljud sillad, eriti maanteedel, on lagunenud ega vasta tänapäevaste peamiste lahingutankide (üle 70 tonni) transportimiseks vajalikele sõjalistele koormusklassidele (MLC). Raudteetranspordis puuduvad spetsiaalsed raudteevagunid tankide transportimiseks (raskeveokid), piisavalt pikad möödasõiduliinid ja üldine läbilaskevõime, mis põhjustab kitsaskohti. Kunagi sõjaliseks otstarbeks optimeeritud raudteevõrku on viimastel aastakümnetel vähendatud ja sujuvamaks muudetud, mis võib piirata selle vastupidavust ja paindlikkust. Samuti ei ole teedevõrku järjepidevalt projekteeritud suurte ja raskete sõjaväekonvoide jaoks. Saksamaa Välissuhete Nõukogu (DGAP) järeldab, et viimase 30 aasta jooksul on infrastruktuuri planeerimisel üha enam tähelepanuta jäetud sõjaline kasutatavus.

Teine takistus on bürokraatlikud protseduurid. Sõjaväetranspordi, eriti ohtlike materjalide või ülegabariidiliste veoste piiriülesed load on sageli pikad ja keerulised. Erinevad riiklikud eeskirjad ja tülikad tolliformaalsused takistavad kiiret ja sujuvat transiiti. Kuigi ELi algatused, nagu PESCO sõjaline mobiilsus ja ELi tegevuskava, on suunatud lihtsustamisele ja ühtlustamisele, on edasiminek sageli aeglane.

Läbilaskevõime kitsaskohad mõjutavad lisaks taristule ka transpordivahendeid endid. Saksa relvajõududel puuduvad piisavalt raskeveokeid ja muid logistikasõidukeid, näiteks vahetusveokeid. See toob kaasa suure sõltuvuse tsiviilotstarbelistest kaubaveoettevõtetest, kelle osalemine kriisi- või kaitseolukordades peab olema lepinguliselt ja organisatsiooniliselt tagatud. See võib tekitada huvide konflikte sõjaliste vajaduste ja tsiviilmajanduslike huvide vahel.

Turvalisuse aspektid muutuvad üha olulisemaks. Transpordimarsruutide füüsilist turvalisust ohustab sabotaaž, nagu on näidanud Saksamaa raudteevõrgu intsidendid. Samal ajal loob logistika ja liikluskorraldussüsteemide kasvav digitaliseerimine rünnakupinna küberrünnakutele. Edukas rünnak telekommunikatsioonivõrkude või liikluskorraldussüsteemide vastu võib peatada sõjaväe transpordi või paljastada tundlikku teavet. Välismaise tehnoloogia kasutamine, näiteks 5G-võrkudes transpordikoridorides, kujutab endast samuti potentsiaalseid turvariske.

Need Saksamaa taristu ja logistika puudujäägid ja haavatavused on enamat kui lihtsalt operatiivsed probleemid. Need on kujunemas strateegiliseks nõrkuseks, mis kahjustab otseselt NATO võimet kiiresti reageerida ja pakkuda usutavat heidutust. Kui Saksamaa ei suuda taristu puudujääkide, bürokraatlike takistuste või julgeolekulünkade tõttu täita oma rolli keskse keskusena, õõnestab see kogu idatiiva kaitsearhitektuuri. Abivägede kiire paigutamise võime on NATO strateegia põhikomponent. Tajutav suutmatus neid paigutusi õigeaegselt läbi viia nõrgestab heidutusmõju potentsiaalsete agressorite vastu ja suurendab seega valearvestuste ja konfliktide ohtu. Seetõttu on Saksamaa taristu kaasajastamine, võttes samal ajal arvesse sõjalisi vajadusi, Euroopa stabiilsuse seisukohast ülioluline.

Saage kasu Xpert.Digitali ulatuslikust, viiekordsest asjatundlikkusest terviklikus teenustepaketis | Teadus- ja arendustegevus, XR, PR ja digitaalse nähtavuse optimeerimine - Pilt: Xpert.Digital

Xpert.digital on sügavad teadmised erinevates tööstusharudes. See võimaldab meil välja töötada kohandatud strateegiad, mis on kohandatud teie konkreetse turusegmendi nõuetele ja väljakutsetele. Analüüsides pidevalt turusuundumusi ja jätkates tööstuse arengut, saame tegutseda ettenägelikkusega ja pakkuda uuenduslikke lahendusi. Kogemuste ja teadmiste kombinatsiooni abil genereerime lisaväärtust ja anname klientidele otsustava konkurentsieelise.

Lisateavet selle kohta siin:

• Kasutage Xpert.digital 5 -kordist kompetentsi ühes paketis alates 500 €/kuus

Sõjaväeline mobiilsus kui taristu moderniseerimise katalüsaator

Vajadus parandada sõjalist mobiilsust Euroopas on viinud konkreetsete algatuste ja raamistike loomiseni nii NATO kui ka Euroopa Liidu tasandil. Need mitte ainult ei tugevda kaitsevõimet, vaid mõjutavad otseselt ka tsiviiltaristu moderniseerimist, määratledes konkreetsed nõuded ja pakkudes rahastamismehhanisme.

NATO ja ELi sõjaväelise mobiilsuse raamistikud

Euroopa Liit on tunnistanud sõjaväelise liikuvuse parandamist strateegilise prioriteedina ja on alates 2017. aastast käivitanud mitu algatust. Esimeses ELi sõjaväelise liikuvuse tegevuskavas (2018) määrati kindlaks operatiivmeetmed füüsiliste, menetluslike ja regulatiivsete takistuste kõrvaldamiseks. Sellele tuginedes võeti vastu tegevuskava 2.0 (2022–2026), mille ulatust laiendati ja mis pakkus välja täiendavaid meetmeid reageerimiseks muutunud julgeolekuolukorrale pärast Venemaa sissetungi Ukrainasse. Selle kava eesmärk on luua hästi ühendatud sõjaväelise liikuvuse võrgustik, millel on lühem reageerimisaeg ning tõhus, turvaline, jätkusuutlik ja vastupidav transporditaristu ja -võimsus. Uute prioriteetide hulka kuuluvad vastupanuvõime ja valmisolek (sealhulgas strateegilised transpordivõimalused), haldusprotsesside digitaliseerimine, kaitse küber- ja hübriidohtude eest ning partnerluste tugevdamine, eelkõige NATOga, aga ka selliste riikidega nagu Ukraina ja Moldova.

Alalise struktureeritud koostöö (PESCO) raames elluviidavad projektid on oluline rakendamise vahend. Hollandi koordineeritav projekt „Sõjaline mobiilsus“ keskendub piiriüleste sõjaväe transpordiprotseduuride lihtsustamisele ja standardiseerimisele. Saksamaa koordineeritav projekt „LogHubide võrgustik“ on suunatud Euroopa logistikakeskuste võrgustiku loomisele. Tähelepanuväärne on see, et alates 2020. aastast on PESCO projektides, eriti „Sõjalise mobiilsuse“ projektis, saanud osaleda ka kolmandad riigid, nagu USA, Kanada ja Norra, mis rõhutab transatlantilist mõõdet.

NATO peab sõjalist mobiilsust oma heidutus- ja kaitsemissiooni oluliseks jõuallikaks. NATO määratleb sõjalise taristu nõuded ja teeb tihedat koostööd ELiga, et tagada sidusus ja sünergia. Kahe organisatsiooni vaheline struktureeritud dialoog sõjalise mobiilsuse teemal on alates 2018. aastast toiminud foorumina teabe vahetamiseks ühiste prioriteetide, näiteks sõjaliste nõuete, transporditaristu, ohtlike kaupade veo, tolliküsimuste ja piiriüleste lubade kohta. NATO panustab oma ekspertiisiga, eriti kriitilise taristu nõuete määratlemisel, mida saab seejärel integreerida ELi planeerimisse. NATO ühise julgeoleku- ja majanduskoostöö (JSEC) väejuhatus Ulmis mängib keskset rolli vägede liikumise koordineerimisel Euroopas.

Sobiv:

• Sõjaväe logistika 4.0: sõjaliste tarneahelate tulevik - automatiseerimine ja tsiviilinfrastruktuur kui NATO strateegilised tegurid

Sõjaliste nõuete tõlgendamine taristu täiustamiseks

Sõjaväelise liikuvuse algatuste põhiaspekt on sõjaliste nõuete süstemaatiline integreerimine tsiviiltranspordi taristu planeerimisse ja arendamisse. EL ja NATO määratlevad konkreetsed sõjalised nõuded, mis võivad ületada tsiviilotstarbelisi standardnõudeid. Neid nõudeid integreeritakse üha enam üleeuroopalise transpordivõrgu (TEN-T) planeerimisse. Euroopa Komisjon on kindlaks teinud TEN-T võrgu osad, mis sobivad sõjaväetranspordiks, ja koostab vajalike uuenduste prioriteetide nimekirju. TEN-T määruse hiljutine läbivaatamine tugevdab teatud taristunõudeid, eriti raudteetranspordi osas, ja lisab sõjalised vajadused võrgukaartidele. Praegu keskendutakse lühiajaliste ja ulatuslike sõjaliste liikumiste peamiste koridoride kindlakstegemisele ja ajakohastamisele.

Uuendused hõlmavad nii füüsilisi täiustusi kui ka digitaalset moderniseerimist. Füüsiliselt hõlmab see sildade ja teede tugevdamist kõrgematele sõjalistele koormusklassidele (MLC), tunneliprofiilide kohandamist, raudteeliinide laiendamist raskemate ja pikemate rongide jaoks (võimalik, et rööpmelaiuse kohandamine piirangutele vastavaks), sadamate, lennujaamade ja logistikakeskuste käitlemisvõimsuse parandamist ning transpordimarsruutidel vastupidava kütusevarustuse tagamist.

Digitaalsed nõuded hõlmavad turvaliste ja koostalitlusvõimeliste sidesüsteemide rakendamist transpordi kontrollimiseks ja jälgimiseks, tolli-, lubade ja logistikaprotsesside digitaliseerimist tegevuse kiirendamiseks ning kogu transpordi- ja logistikataristu küberkindluse tugevdamist rünnakute vastu. Sellised algatused nagu NATO innovatsiooniväljakutse otsivad spetsiaalselt uuenduslikke digitaalseid lahendusi transpordi planeerimiseks ja koostalitlusvõimeks.

Kahesuguse kasutusega kaupade rahastamismehhanismide roll

Kaheotstarbelise taristu vajalike investeeringute edendamiseks on EL loonud spetsiaalsed rahastamisvahendid. Neist kõige olulisem on Euroopa Ühendamise Rahastu (CEF). Mitmeaastase finantsraamistiku (2021–2027) raames eraldati ligikaudu 1,69 miljardi euro suurune eelarve spetsiaalselt sõjalistele vajadustele vastavate kaheotstarbeliste transporditaristu projektide kaasrahastamiseks. Kuigi see summa on oluliselt väiksem komisjoni esialgsest ettepanekust (6,5 miljardit eurot) ja nõudlus ületab pakkumise tunduvalt (taotlused ületasid eelarvet mõnel juhul 4,7 korda), pakub see siiski olulist stiimulit. Arvestades kiireloomulisust, esitati vahendid ettepoole ja need on suures osas juba ammendatud. Lisarahastamine on välja kuulutatud, kuid piisava rahastamise küsimus jääb lahtiseks.

Nende kaheotstarbeliste projektide jaoks eraldatud ELi fondide olemasolu saadab olulise signaali. See loob tugeva stiimuli liikmesriikidele, näiteks Saksamaale, viia oma riiklik taristuplaneerimine tihedamalt kooskõlla sõjaväelise liikuvuse nõuetega. Riikide ministeeriume (transport, kaitse, rahandus) julgustatakse seadma esikohale projekte, mis vastavad nii tsiviil- kui ka sõjalistele kriteeriumidele, et maksimeerida nende võimalusi ELi kaasrahastamise saamiseks. See aitab anda sõjalistele küsimustele riiklikus tegevuskavas suurema kaalu ja edendab kaitsevajaduste integreerimist laiematesse taristu moderniseerimiskavadesse.

Lisaks Euroopa Ühendamise Rahastust arutatakse vajadust kaasata täiendavaid rahastamisallikaid. See võiks hõlmata sünergiat teiste ELi programmidega, näiteks Global Gateway algatusega, mis edendab investeeringuid ülemaailmsetesse taristuprojektidesse. Samuti võiksid rolli mängida Euroopa Investeerimispanga (EIP) laenud, mis on nüüd oma portfelli avanud julgeoleku- ja kaitseinvesteeringutele. Sellest hoolimata jäävad riikide eelarved peamiseks rahastamisallikaks, mis rõhutab selge prioriteetide seadmise vajadust.

Sõjaväe ja tsiviiltaristu standardid ja kahesuguse kasutusega seotud tagajärjed

Järgnev tabel illustreerib näitena, kuidas sõjalised nõuded erinevad tüüpilistest tsiviilstandarditest ja millised kaheotstarbelised uuendused võivad sellest tuleneda.

Sõjaväe- ja tsiviiltaristu standardid ja kahesuguse kasutusega seotud tagajärjed – pilt: Xpert.Digital

Sõjalise taristu standardid kehtestavad sageli kõrgemaid tehnilisi nõudeid kui tsiviilstandardid, mis viib kaheotstarbeliste projektide kvalitatiivse paranemiseni, mis on kasulik mõlemale sektorile. Näiteks tugevdatakse maanteesildu, et toetada sõjalisi koormusi, näiteks tanke, suurendades samal ajal nende kandevõimet tsiviilkasutuseks. Raudteeliine uuendatakse, et need mahutaksid suuremaid teljekoormusi ja pikemaid ronge, samas kui tunnelitele antakse suuremad ristlõiked, et mahutada rasket sõjavarustust. Sadamarajatisi uuendatakse Ro-Ro kaldteede ja turvaliste hoiuruumidega ning digitaalseid võrke tugevdatakse krüpteeritud ja koostalitlusvõimelise side abil. Logistikakeskused saavad kasu ka laiendatud hoiustamisvõimsusest, sealhulgas spetsiaalsetest ohtlike materjalide hoiuruumidest. Need uuendused mitte ainult ei suurenda sõjalist vastupanuvõimet ja operatiivset tõhusust, vaid kaasajastavad ka tsiviiltranspordi taristut. See loob kõigile kasuliku olukorra, kus sõjalised ja tsiviilvajadused on optimaalselt ühendatud, luues strateegilise aluse kaitseks, heidutuseks ja üleminekuks säästvale transpordile.

See tabel näitab, et sõjalised nõuded seavad sageli kõrgemad tehnilised standardid. Nende standardite rakendamine kaheotstarbelistes projektides viib üldise infrastruktuuri kvaliteedi paranemiseni, millest saavad kasu nii sõjaväe- kui ka tsiviilsektorid.

Sünergia ja vastastikune kasu: kaitsevastupanuvõime ja tsiviiltranspordi ümberkujundamine

Kaheotstarbelise taristu strateegiline keskendumine loob kõigile kasuliku olukorra, tugevdades sõjalisi võimeid ja samal ajal kaasajastades tsiviiltranspordi taristut. See „topeltjõu“ efekt avaldub mitmekesiste, vastastikku tugevdavate eelistena nii kaitsele kui ka ühiskonnale.

Kaitsevõime tugevdamine

Sõjalistele vajadustele kohandatud moderniseeritud taristu on kaitse- ja heidutusvõime seisukohalt ülioluline.

• Kiirus ja reaktsiooniaeg:

  Täiustatud transpordikoridorid, tõhusad logistikakeskused ja lihtsustatud piiriülesed protseduurid võimaldavad NATO ja ELi vägede oluliselt kiiremat lähetamist. Lühemad reageerimisajad on välispiiridel usutava heidutuse ja tõhusa kriisireageerimise seisukohalt üliolulised. Bürokraatlike takistuste, näiteks pikkade lubade ooteaegade, kaotamine aitab samuti oluliselt kaasa kiirendusele.

• Jätkusuutlikkus (jätkusuutlikkus):

  Täiustatud logistikakeskused ja turvalised transporditeed tagavad lähetatud vägede usaldusväärse varustatuse varustamisega (laskemoon, kütus, varuosad, toiduportsjonid). Tugev logistika on sõjaliste operatsioonide jätkuva kestuse jaoks hädavajalik. Kütuse tarneahela turvamine on eriti oluline.

• Koostalitlusvõime:

  Taristu parameetrite (nt koormusklassid, raudtee elektrisüsteemid, sideprotokollid) standardiseerimine ja ühtlustatud protseduurid hõlbustavad koostööd ja sujuvat suhtlust erinevate riikide relvajõudude vahel, kes kasutavad Saksamaad transiidiriigina. See suurendab rahvusvaheliste operatsioonide tõhusust.

• Heidutus:

  Nähtavalt paranenud võime kiiresti vägesid paigutada ja varustada asjakohases arvus tugevdab kollektiivkaitse usaldusväärsust ja seega kogu NATO heidutusmõju. Potentsiaalsed vastased tunnistavad, et allianss on tegutsemisvõimeline.

Sobib selleks:

• Du Logistics² | Topelt kaheotstarbelise logistika: raudtee ja tänava integreerimine tsiviil- ja sõjalistel eesmärkidel

"Transpordirevolutsiooni" kiirenemine (tsiviiltranspordi moderniseerimine)

Investeeringud kaheotstarbelisse taristusse ei too kasu mitte ainult kaitsele, vaid edendavad oluliselt ka tsiviiltranspordi ülemineku eesmärke.

• Suurem mahutavus ja ümberpaigutamise potentsiaal:

  Raskete sõjaväevedude jaoks loodud infrastruktuur (nt suure läbilaskevõimega sillad, suure jõudlusega raudteeliinid) pakub olulisi eeliseid ka tsiviilkaubaveole, eriti raskeveokitele. Täiustatud raudteeinfrastruktuur võib suurendada raudteekaubaveo atraktiivsust ja aidata seega kaasa soovitud transpordi nihkumisele maanteelt raudteele.

• Täiustatud tõhusus ja ühenduvus:

  Kitsaskohtade laiendamine, transpordikoridoride kaasajastamine ja logistikaprotsesside digitaliseerimine suurendavad kogu transpordisüsteemi tõhusust. Kõik tsiviilkasutajad saavad sellest kasu lühemate transpordiaegade ja potentsiaalselt madalamate kulude kaudu. Samuti edendatakse paremaid ühendusi erinevate transpordiliikide vahel (nt sadamate ja raudteevõrgu vaheline ühendus).

• Tehnoloogiline areng:

  Sõjalised nõuded võivad edendada innovatsiooni valdkondades, mis on olulised ka tsiviilrakenduste jaoks. Näideteks on turvalised digitaalsed logistikaplatvormid, vastupidavad sidevõrgud, täiustatud materjalid sillaehituses ning uued meetodid liiklusvoogude jälgimiseks ja juhtimiseks. Need tehnoloogiad saavad seejärel levida tsiviilsektorisse ("levikusuunaline levik").

• Suurem vastupidavus:

  Sõjalistel põhjustel füüsiliste rünnakute (sabotaaži) või küberrünnakute vastu tugevdatud infrastruktuur on automaatselt vastupidavam muudele häiretele, nagu loodusõnnetused, tehnilised rikked või kuriteod. See suurendab tsiviiltarneahelate usaldusväärsust ja üldist liikuvust.

„Topeltmõju” efekt: strateegilised ja sotsiaalmajanduslikud eesmärgid kooskõlas

Kaheotstarbeline lähenemine võimaldab ühildada strateegilised kaitsevajadused riiklike majanduslike, sotsiaalsete ja keskkonnaalaste eesmärkidega.

• Sihtmärgi orientatsioon:

  Kaheotstarbelise taristu investeeringud aitavad samaaegselt kaasa nii julgeolekule kui ka transpordi ülemineku eesmärkidele, nagu tõhusam kaubavedu, ummikute ja heitkoguste vähendamine transpordiliikide ümbersuunamise kaudu ning kliimamuutustega kohanemine vastupidavama taristu abil.

• Ressursside optimeerimine:

  Sõjaline vajadus võib olla hoovaks, et õigustada ja rahastada investeeringuid taristuprojektidesse, mis toovad kaasa ka märkimisväärset tsiviilkasu. Selle asemel, et kaitse- ja transpordieelarved konkureeriksid nappide ressursside pärast, võimaldab kaheotstarbeline lähenemisviis avaliku sektori vahendeid tõhusamalt kasutada mitme poliitilise eesmärgi samaaegseks saavutamiseks.

See lähenemisviis muudab taristuinvesteeringute perspektiivi. Kaitse- ja tsiviilsektori vahelise potentsiaalse ressursside pärast konkureerimise asemel tekib sünergiline partnerlus. Sõjalised nõuded, mis sageli ületavad tsiviilstandardeid, toimivad "spetsifikatsiooni võimendajana". Sellest tulenev kvaliteetsem taristu pakub tsiviilotstarbel paremat jõudlust.

Samal ajal toimib kaitse strateegiline imperatiiv „rahastamiskatalüsaatorina“, mobiliseerides poliitilist toetust ja avades täiendavaid rahastamisallikaid (näiteks CEF), et rakendada projekte, mis edendavad ka tsiviileesmärke, näiteks üleminekut säästvale transpordile. Seega mitte ainult ei eksisteeri sõjalised vajadused koos tsiviilvajadustega, vaid soodustavad aktiivselt tõhusama ja vastupidavama taristu arendamist mõlema sektori hüvanguks.

Sõjaväeliste uuenduste eraldamine kaitse- ja tsiviilotstarbeks

Järgnev tabel näitab konkreetseid näiteid „kahekordse jõu“ efektist, sidudes sõjaliselt motiveeritud uuendused nende konkreetsete eelistega kaitsele ja tsiviiltranspordi üleminekule

Sõjaväeliste uuenduste eraldamine kaitse- ja tsiviilotstarbeks – Image Xpert.Digital

Need näited illustreerivad "topeltkasu" efekti, kus sõjaliselt motiveeritud uuendused toovad samaaegselt kasu nii kaitsele kui ka üleminekule tsiviiltranspordile. Näiteks silla tugevdamine MLC 70+ tasemele võimaldab raskete lahingutankide transporti, hõlbustades samal ajal ka tsiviilraskete veokite transporti, suurendades seeläbi teedevõrgu läbilaskevõimet ja paindlikkust. Raudteeliinide laiendamine ja elektrifitseerimine koos ETCS-süsteemi rakendamisega mitte ainult ei soodusta kiiremat ja tõhusamat sõjaväetransporti, vaid suurendab ka tsiviilraudtee-kaubaveo läbilaskevõimet ja kiirust, suunates kaubaveoliikluse maanteelt raudteele ja vähendades heitkoguseid. Sadamate logistikasüsteemide küberturvalisus kaitseb sabotaaži ja spionaaži eest sõjaliste operatsioonide ajal, suurendades samal ajal tsiviiltarneahelate turvalisust ja usaldusväärsust, tugevdades seeläbi kriitilise taristu vastupidavust. Digitaalsed ja ühtlustatud piiriülesed lubade andmise protseduurid lühendavad rahvusvaheliste vägede lähetamise aega ja kiirendavad tsiviiltollivormistusprotsesse, muutes piiriülese kaubanduse ja transpordi tõhusamaks. Ohtlike materjalide ladustamisvõimsusega logistikakeskuste rajamine tagab laskemoona ja käitatavate materjalide turvalise ladustamise, parandades samal ajal tsiviilohtlike materjalide logistika taristut, saavutades seeläbi kõrgemad ohutusstandardid ja suurendades varustuskindlust. Transpordikoridoride ääres asuvad vastupidavad sidevõrgud tagavad sõjaväekonvoide juhtimise ja kontrolli ning pakuvad samal ajal tsiviilkasutajatele stabiilsemat võrguühendust, suurendades seeläbi side üldist vastupidavust kriisiaegadel. Need näited illustreerivad, kuidas sõjalistest nõuetest tulenevad investeeringud mitte ainult ei tugevda kaitsevõimet, vaid edendavad ka tsiviiltranspordisektori moderniseerimist ja tõhusust.

Need näited illustreerivad, kuidas konkreetsed investeeringud, mida sageli juhivad sõjalised vajadused, loovad otsest ja mõõdetavat lisaväärtust nii kaitsevõimekusele kui ka tsiviiltranspordisektori moderniseerimisele ja toimivusele.

Baaridest globaalseteni: VKEd vallutavad maailmaturu nutika strateegiaga - pilt: xpert.digital

Ajal, mil ettevõtte digitaalne kohalolek otsustab oma edu üle, saab selle kohalolu kujundada autentselt, individuaalselt ja laialdaselt. Xpert.digital pakub uuenduslikku lahendust, mis positsioneerib end ristmikuna tööstusliku sõlmpunkti, ajaveebi ja brändi suursaadiku vahel. See ühendab kommunikatsiooni- ja müügikanalite eelised ühe platvormiga ning võimaldab avaldamist 18 erinevas keeles. Koostöö partnerportaalidega ja võimalus avaldada Google Newsile kaastööd ja umbes 8000 ajakirjaniku ja lugejaga pressi levitajat maksimeerivad sisu ulatust ja nähtavust. See kujutab endast olulist tegurit välise müügi ja turunduse (sümbolid).

Lisateavet selle kohta siin:

• Autentne. Individuaalselt. Globaalne: xpert.digitaalne strateegia teie ettevõtte jaoks

Kahesuguse kasutusega tehnoloogia tõhusa rakendamise väljakutsed ja kaalutlused

Vaatamata kaheotstarbelise lähenemisviisi märkimisväärsele potentsiaalile on soovitud sünergia edukaks realiseerimiseks mitmeid väljakutseid ja lõkse, millega tuleb tegeleda. Need ulatuvad rahalistest ja bürokraatlikest kuni turvalisuse ja korralduslike aspektideni.

Rahastamislüngad ja investeeringute prioriseerimine

Peamine takistus on ebapiisav rahastamine. ELi Euroopa Ühendamise Rahastu (CEF) raames kaheotstarbelistele projektidele eraldatud vahendeid (ligikaudu 1,7 miljardit eurot + 0,8 miljardit eurot) peetakse üldiselt tegeliku vajadusega võrreldes liiga väikeseks. Seda rõhutab ka projektikonkursside kõrge ületaotluste määr. Ka riikide eelarved on surve all ja on küsitav, kas selliseid vahendeid nagu Saksamaa 100 miljardi euro suurune erifond Bundeswehrile, mis on peamiselt mõeldud varustuse jaoks, saab piisavas ulatuses kasutada taristu hädavajalikuks moderniseerimiseks.

Piiratud ressursid nõuavad ranget prioriteetide seadmist. Tuleb langetada keerulisi otsuseid selle kohta, millistele transpordikoridoridele ja konkreetsetele projektidele (sillad, raudteelõigud, sadamad jne) eelistada. Praegusest ohuolukorrast ja NATO planeerimisest (nt uus vägede mudel) tulenevad lühiajalised sõjalised vajadused tuleb ühitada pikaajaliste tsiviilarengu eesmärkide ja võrguplaneerimisega (nt TEN-T). See nõuab keerukaid koordineerimisprotsesse.

Bürokraatlik lihtsustamine ja piiriülene ühtlustamine

Vaatamata korduvatele lubadustele ja algatustele ELi tasandil on pikad ja keerulised bürokraatlikud protseduurid endiselt oluliseks takistuseks sõjaväelisele liikuvusele. Eelkõige võivad piiriülesed transpordiloa saamise tingimused, eriti ohtlike materjalide ja ülegabariidiliste/ülekaaluliste veoste puhul, samuti tolliformaalsused võtta aega päevi või nädalaid ning takistada kiiret lähetamist. Riiklikud eeskirjad ja protseduurid on liikmesriikides sageli endiselt väga erinevad. Kuigi EL seab eesmärgiks maksimaalse loa saamise aja kolme tööpäevani, tunnistab ta, et see nõuab märkimisväärseid riiklikke jõupingutusi.

Haldusprotsesside (taotluse esitamine, kinnitamine, tollivormistus) põhjalikku digitaliseerimist peetakse kiirendamise ja lihtsustamise võtmeks. See nõuab aga lisaks investeeringutele sobivatesse IT-süsteemidesse ka nende koostalitlusvõimet üle riigipiiride ning ametiasutuste valmisolekut digitaalseid protseduure aktsepteerida ja kasutada.

Turvalisus, vastupidavus ja ohukaitse

Transporditaristu on atraktiivne sihtmärk paljudele ohtudele. Füüsilised sabotaažiaktid, nagu need, mis juba toimuvad Saksamaa raudteevõrgus, võivad liiklust ulatuslikult halvata. Digitaliseerimise kasvuga suureneb haavatavus küberrünnakute suhtes juhtimissüsteemides, sidevõrkudes ja logistikaplatvormidel. Sellised rünnakud võivad mitte ainult häirida sõjalisi paigutusi, vaid ka kahjustada tundlikke andmeid või häirida tsiviiltarneahelaid. Erilist tähelepanu tuleb pöörata potentsiaalselt problemaatiliste kolmandate riikide tehnoloogiate turvalisusele, näiteks Hiina komponentidele 5G-võrkudes peamiste transporditeede ääres. Samuti tuleb turvalisuse seisukohast uurida uusi ELi andmete jagamise eeskirju (andmeseadus), et vältida tundlike taristuandmete sattumist valedesse kätesse.

Seega nõuab kriitilise transporditaristu (KRITIS) kaitsmine terviklikke meetmeid. Nende hulka kuuluvad füüsiline turvalisus, tugevad küberturvalisuse arhitektuurid, redundantsed süsteemid ja hädaolukorra lahendamise plaanid. Vastavad õigusaktid (näiteks kavandatav KRITIS-i üldseadus Saksamaal) peavad piisavalt käsitlema transpordisektori erinõudeid ja vajadusel kehtestama kriitiliste komponentide sertifitseerimise kohustuse.

Sobib selleks:

• Hübrider, multimodaalne logistikaliiklus (maanteeraud) Saksamaal tsiviil-sõjalise topeltkasutusega

Sõjaliste spetsifikatsioonide tasakaalustamine tsiviil- ja keskkonnavajadustega

Kuigi sõjalised nõuded seavad sageli kõrgemad standardid, tuleb kaheotstarbelise taristu planeerimisel tagada, et need ei tooks kaasa ülegabariidilisi või ebaproportsionaalselt kulukaid lahendusi, mis on esmase tsiviileesmärgi jaoks ebapraktilised. Eesmärk on leida mõistlik kompromiss, mis tagab olulised sõjalised võimed, ilma et see kahjustaks ebamõistlikult tsiviilotstarbelist kasutatavust või kulutõhusust.

Lisaks tuleb arvesse võtta keskkonnaaspekte ja kliimakaitse eesmärke. Transporditaristu ehitamisel ja käitamisel on märkimisväärne keskkonnamõju. Seetõttu tuleb kaheotstarbeliste projektide kavandamisel läbi viia keskkonnamõju hindamine ning taotleda säästvaid ehitusmeetodeid ja energiatõhusaid käitamiskontseptsioone. Taristu kliimakindluse edendamine on ka ELi tegevuskavade oluline eesmärk.

Tsiviil-sõjalise koordinatsiooni optimeerimine

Kaheotstarbelise strateegia edukas rakendamine eeldab tihedat ja tõhusat koostööd paljude erinevate tasandite osalejate vahel. Nende hulka kuuluvad kaitse-, transpordi- ja siseministeeriumid, föderaal- ja osariikide tasandi allasutused, Euroopa Liit, NATO ning viimaseks, aga mitte vähem tähtsaks, erasektor (transpordiettevõtted, ehitustööstus).

See koordineerimine on keeruline ning põrkub sageli institutsionaalsete eraldatuste ning erinevate kultuuride, prioriteetide ja planeerimishorisontidega. Kaitseplaneerijad mõtlevad sõjaliste stsenaariumide ja võimekusnõuete kontekstis, samas kui transpordiplaneerijad keskenduvad tsiviilvajaduste analüüsile ja majanduslikule efektiivsusele. Eraettevõtted taotlevad peamiselt majanduslikke eesmärke, mis ei ole alati kooskõlas kriisiolukordades paindlikkuse ja valmisoleku nõuetega. Nende lünkade ületamiseks on vajalikud institutsionaliseeritud koordineerimismehhanismid. EL soovitab luua riiklikke ministeeriumide- ja osakondadevahelisi koordineerimisrühmi. Samuti on oluline selge lepinguline raamistik koostööks erasektoriga, mis hõlmab selliseid aspekte nagu tasustamine, vastutus kriisiolukordades ja kahesuguse kasutusega võimekusse investeerimise stiimulid.

Kogu kaheotstarbelise strateegia edu sõltub suuresti nende institutsiooniliste takistuste ületamisest ja tõelise ning püsiva koostöökultuuri loomisest. See nõuab enamat kui lihtsalt poliitilisi kavatsuste deklaratsioone; see nõuab selgeid vastutusalasid, läbipaistvaid protsesse, regulaarset teabevahetust ja poliitilist tahet mõelda ja tegutseda osakondade piiride üleselt. Ilma sellise integreeritud lähenemisviisita on oht, et potentsiaalne sünergia läheb raisku.

Sobib selleks:

• Saksa raudteevõrgustiku logistika väljakutsed ja tuleviku lahendused

Saksamaa võtmeroll: logistika NATO ja transpordirevolutsiooni vahelises pinges

Analüüs on näidanud, et transpordiinfrastruktuuri arendamisel sõjalise mobiilsuse nõuetele keskendumine pakub märkimisväärset potentsiaali Saksamaa ja Euroopa kaitsevõime tugevdamiseks, kiirendades samal ajal üleminekut tsiviiltranspordile. Kaheotstarbeline lähenemisviis pakub võimalust sünergiliselt ühendada strateegilised julgeolekuhuvid sotsiaal-majanduslike moderniseerimise eesmärkidega.

Tulemuste kokkuvõte: kaheotstarbelise kasutamise hüpoteesi valideerimine

Uuring kinnitab aruande keskset teesi: sõjaliste vajaduste prioriseerimine taristu planeerimisel toimib katalüsaatorina kahekordse dividendi saavutamiseks.

• Kaitseks:

  Moderniseeritud, vastupidavad ja koostalitlusvõimelised transpordimarsruudid võimaldavad kiiremat vägede liikumist, tugevamat logistilist tuge ning seeläbi suurendavad kollektiivkaitse ja heidutuse reageerimisvõimet, vastupidavust ja usaldusväärsust.

• Tsiviiltranspordi revolutsiooni jaoks:

  Sõjalistest nõuetest tulenevad uuendused (suurem kandevõime, parem ühenduvus, digitaliseerimine, vastupidavus) suurendavad kogu transpordisüsteemi läbilaskevõimet, tõhusust ja vastupidavust, mis toob otsest kasu tsiviilelanikkonna reisijate- ja kaubaveole ning võib toetada üleminekut keskkonnasõbralikumatele transpordiliikidele.

Saksamaa roll NATO ja ELi keskse logistikakeskusena on ülimalt oluline. Seetõttu ei ole investeerimine Saksamaa kaheotstarbelisse taristusse mitte ainult riiklik mure, vaid ka Euroopa julgeoleku strateegiliselt vajalik.

Samal ajal sai selgeks, et selle potentsiaali täielikku realiseerimist takistavad märkimisväärsed väljakutsed. Nende hulka kuuluvad eelkõige rahastamislüngad, bürokraatlikud takistused piiriülestes menetlustes, kasvavad julgeolekuohud füüsilises ja küberruumis ning puudujäägid tsiviil-sõjalises koordineerimises.

Sobib selleks:

• Saksamaa raudteevõrgu ees seisvad väljakutsed: läbilaskevõime kitsaskohad ja lahendused tarneahelale

Soovitused tuleviku taristu jaoks: tsiviil- ja sõjaväelise kasutuse liides

Kahesuguse kasutusega kaupade lähenemisviisi potentsiaali täielikuks ärakasutamiseks ja tuvastatud probleemide lahendamiseks on vaja kooskõlastatud jõupingutusi erinevatel tasanditel:

Poliitikakujundajatele (nii riiklikud kui ka ELi):

• Rahastamise tagamine: Kaheotstarbelise taristu jaoks Euroopa Ühendamise Rahastu raames eraldatud vahendeid tuleks oluliselt suurendada. Ka riikide eelarved peavad tagama piisavad vahendid ning tuleks uurida sünergiat teiste toetusvahenditega (nt EIP, riiklikud majanduse stimuleerimise programmid).
• Koordineerimise institutsionaliseerimine: Vastavalt ELi soovitustele tuleks luua siduvad riiklikud koordineerimisasutused, kellel on selged volitused kaheotstarbeliste taristuprojektide osakondadevaheliseks planeerimiseks ja elluviimiseks ning vastuvõtva riigi toetuse haldamiseks.
• Protseduuride kiirendamine: Piiriüleste lubade ja tolliprotseduuride digitaliseerimist ja ühtlustamist tuleb käsitleda esmajärjekorras, et saavutada seatud lühikesed tähtajad (nt lubade puhul 3 päeva).
• Vastupanuvõime tugevdamine: kogu kriitilise transporditaristu planeerimisse ja ehitamisse tuleb kohustuslikus korras integreerida tugevad küberturvalisuse standardid ja füüsilise turvalisuse meetmed. Kriitilise taristu kohta käivaid riiklikke õigusakte tuleb vastavalt kohandada ja jõustada.
• Süvendada ELi ja NATO koostööd: ELi ja NATO vahelist koordineerimist sõjaliste vajaduste määratlemisel, taristu planeerimisel ja õppuste läbiviimisel tuleks veelgi intensiivistada.

Kaitseks (Saksa relvajõud):

• Selgelt määratlege nõuded: Saksamaa relvajõud peavad täpselt sõnastama oma pikaajalised taristuvajadused, mis tulenevad NATO uuest vägede mudelist, riiklikest kaitseplaanidest (OPLAN DEU) ja HNS-i kohustustest, ning integreerima need ennetavalt tsiviilplaneerimisprotsessidesse.
• Partnerlussuhete laiendamine: Koostööd tsiviilplaneerimisasutuste ja transpordisektoriga tuleb tihendada. See hõlmab usalduse loomist, selgete lepinguliste kokkulepete sõlmimist tsiviilvõimekuste integreerimiseks vajadusel ja vajaduse korral stiimulite pakkumist tööstusele kaheotstarbelise võimekuse säilitamiseks. Samal ajal tuleb säilitada ja kaasajastada peamisi sõjalisi võimekusi (nt raskeveokite transport).
• Harjutamine, harjutamine, harjutamine: regulaarsed ja realistlikud õppused suurte üksuste lähetamiseks (mida planeeritakse ka lühikese etteteatamisega, nn ad hoc õppused) on olulised infrastruktuuri, protseduuride ja tsiviil-sõjaväe liideste funktsionaalsuse testimiseks ning nõrkuste avastamiseks.

Tööstusele (transport ja ehitus):

• Tegutse ennetavalt: Ettevõtted peaksid aktiivselt otsima teavet sõjaliste vajaduste ja kaheotstarbeliste rahastamisvõimaluste kohta ning andma märku oma koostöövalmidusest. Silt „Me sõidame Saksa relvajõudude heaks“ võiks olla kvaliteedimärgiks.
• Investeerimine võimekusse: Sihipärased investeeringud seadmetesse (nt sõidukid, teisaldamistehnoloogia), personali kvalifikatsiooni ja digisüsteemidesse, mis vastavad nii tsiviil- kui ka potentsiaalsetele sõjaväe nõuetele, võivad tugevdada konkurentsivõimet ja avada uusi ärivaldkondi.
• Innovatsiooni edendamine: Tööstuse ees seisab väljakutse töötada välja ja pakkuda uuenduslikke ja vastupidavaid lahendusi kaheotstarbelise taristu ehitamiseks ja käitamiseks.

Vajadus integreeritud ja üleriigilise lähenemisviisi järele

„Kahekordse jõu“ visiooni elluviimine ei ole ühe ministeeriumi või osapoole ülesanne. See nõuab integreeritud, kogu valitsust/kogu ühiskonda hõlmavat lähenemisviisi. Ainult traditsiooniliste institutsiooniliste eraldatuste ületamisega ja tõelise, püsiva koostöökultuuri loomisega kõigi asjaomaste osapoolte – ministeeriumide, kõigi tasandite ametiasutuste, Saksamaa relvajõudude, rahvusvaheliste partnerite (EL/NATO) ja erasektori – vahel on võimalik keerulisi väljakutseid ületada ja kaheotstarbelise lähenemisviisi märkimisväärset sünergiat ära kasutada. See nõuab ühist arusaama strateegilisest vajadusest, koordineeritud prioriteete ja püsivat poliitilist tahet rakendamiseks. Sõjaväelise mobiilsuse tugevdamine ei ole seega pelgalt kaitsepoliitika ülesanne, vaid kogu valitsust hõlmav moderniseerimisprojekt, millel on kaugeleulatuv kasu Saksamaa ja Euroopa julgeolekule ja heaolule.

Markus Becker

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

Äriarenduse juht

Esimees VKE Connecti kaitserühm

Linkedin

Konrad Wolfenstein

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

minuga ühendust võtta Wolfenstein ∂ xpert.digital

Helistage mulle lihtsalt alla +49 89 674 804 (München)

Linkedin
 

Kahekordse kasutamise logistikaekspert - pilt: xpert.digital

Globaalmajanduses on praegu põhimõtteline muutus, katkine ajastu, mis raputab globaalse logistika nurgakive. Hüperglobaliseerimise ajastu, mida iseloomustas maksimaalse efektiivsuse saavutamine ja põhimõtte „Just-In-Time” püüdlus, annab võimaluse uuele reaalsusele. Seda iseloomustavad sügavad struktuurilised pausid, geopoliitilised nihked ja progressiivne majanduslik poliitiline killustumine. Rahvusvaheliste turgude ja tarneahelate kavandamine, mis kunagi eeldati iseenesest, lahustub ja see asendatakse kasvava ebakindluse etapiga.

Sobib selleks:

• Strateegiline vastupidavus killustunud maailmas intelligentse infrastruktuuri ja automatiseerimise abil – kaheotstarbelise logistika eksperdi nõuete profiil

☑️ VKE tugi strateegia, nõuannete, planeerimise ja rakendamise alal

☑️ digitaalse strateegia loomine või ümberpaigutamine ja digiteerimine

☑️ Rahvusvaheliste müügiprotsesside laiendamine ja optimeerimine

☑️ Globaalsed ja digitaalsed B2B kauplemisplatvormid

☑️ teerajaja ettevõtluse arendamine

Konrad Wolfenstein

Aitan teid hea meelega isikliku konsultandina.

Võite minuga ühendust võtta, täites alloleva kontaktvormi või helistage mulle lihtsalt telefonil +49 89 674 804 (München) .

Ootan meie ühist projekti.

Xpert.digital on tööstuse keskus, mille fookus, digiteerimine, masinaehitus, logistika/intralogistics ja fotogalvaanilised ained.

Oma 360 ° ettevõtluse arendamise lahendusega toetame hästi tuntud ettevõtteid uuest äritegevusest pärast müüki.

Turuluure, hammastamine, turunduse automatiseerimine, sisu arendamine, PR, postkampaaniad, isikupärastatud sotsiaalmeedia ja plii turgutamine on osa meie digitaalsetest tööriistadest.

Lisateavet leiate aadressilt: www.xpert.digital - www.xpert.solar - www.xpert.plus