De tyske væbnede styrker i overgang: Strukturelle problemer og reformbehov efter vendepunktet
Xpert-forhåndsudgivelse
Available in 27 languages 📢
Foretræk Xpert.Digital på GoogleⓘUdgivet den: 1. oktober 2025 / Opdateret den: 1. oktober 2025 – Forfatter: Konrad Wolfenstein
De tyske væbnede styrker i overgang: Strukturelle problemer og reformbehov efter vendepunktet – Billede: Xpert.Digital
Et vendepunkt er mislykkedes? Hvorfor vil 100 milliarder euro ikke gøre de tyske væbnede styrker kampklare
Er det tyske forsvar rent faktisk i en problematisk tilstand?
Tre et halvt år efter at kansler Olaf Scholz proklamerede et vendepunkt, opstår det grundlæggende spørgsmål, om de tyske væbnede styrker virkelig er klar til indsættelse trods historisk høje investeringer. Svaret er tankevækkende: Militærhistorikere som Sönke Neitzel fra universitetet i Potsdam fortsætter med at diagnosticere Bundeswehr som en "dysfunktionel organisation", der ikke har formået at tilpasse sig kravene fra moderne krigsførelse.
Det centrale problem ligger ikke i manglen på økonomiske ressourcer – Tyskland bruger allerede flere penge på forsvar end Frankrig – men i strukturelle mangler, der har udviklet sig i årtiers fredstid. Den særlige fond på 100 milliarder euro var beregnet til at gøre Bundeswehr kampklar, men indtil videre har succeserne været begrænsede. De væbnede styrker kæmper stadig med ubemandede systemer, mangel på droner og et besværligt bureaukrati, der hindrer hurtig tilpasning til moderne krigsførelse.
Relateret til dette:
Hvilke specifikke strukturelle problemer plager de tyske væbnede styrker?
Personalestrukturen i de tyske væbnede styrker afslører en alvorlig ubalance, der fundamentalt forringer deres operative kapacitet. Ud af de cirka 180.000 soldater arbejder mindre end halvdelen i en hærs kerneområde – kamp. Denne ubalance manifesterer sig i et toptungt hierarki: næsten hver fjerde soldat er officer, et helt usædvanligt forhold for en velfungerende væbnet styrke.
Forholdet mellem officerer og frontlinjepersonale er særligt problematisk. I øjeblikket har de tyske væbnede styrker næsten lige så mange oberstløjtnanter som korporaler – cirka 10.000 af hver. Under den kolde krig bestod cirka 60 procent af styrken af menigt personel sammenlignet med kun otte procent officerer; i dag er dette forhold dramatisk forværret. Denne massive ubalance resulterer i en organisation med for mange overordnede og for få kombattanter.
Det oppustede bureaukrati blandt kontorofficerer skyldes et "uforholdsmæssigt stort antal ældre stabsofficerer, der har udført administrative opgaver i mange år." Over 50 procent af soldaterne er ikke indsat i udførelsen af kernemissioner, men er ansat i ministerier, stabskontorer og agenturer. Mange af disse soldater er næppe brugbare i en krise, fordi de har været ude af felten for længe, ikke længere er fysisk eller teknisk egnede eller simpelthen er for gamle til aktiv tjeneste.
Hvorfor undlader de tyske væbnede styrker at anskaffe moderne våben?
Manglende anskaffelse af droner eksemplificerer de strukturelle problemer i de tyske væbnede styrker. Mens Ukraine mister 40 til 45 rekognosceringsdroner dagligt, har hele Bundeswehr kun lidt over 600 droner. Tyske dronefirmaer anslår, at Bundeswehr ville have brug for 18.000 rekognosceringsdroner for at klare sig i et år mod en modstander som Rusland.
De væbnede styrkers ledelse bruger sin tid på at "udveksle information i arbejdsgrupper" i stedet for at træffe hurtige beslutninger. Alt for mange kontorer, afdelinger og agenturer blokerer effektive indkøbsprocesser. Indkøb betragtes som Bundeswehrs akilleshæl, selvom forsvarsudgifterne er steget støt – fra 32,4 milliarder euro i 2014 til over 46,9 milliarder euro i 2021.
Fredsbevarende styrkers bureaukratiske mentalitet betyder, at det bedste militære resultat ikke belønnes, men snarere det "fejlfrit gennemførte procestrin". Ingen ønsker at træffe beslutninger – en fatal holdning for det nationale forsvar. Selv med små udstyrsstykker som varmt undertøj eller telte fejler systemet regelmæssigt.
Hvilken rolle spiller bureaukrati i ineffektivitet?
Halvfjerds års fred har forvandlet Bundeswehr til et trægt administrativt apparat, uegnet til moderne krigsførelse. Mens hære typisk strømliner deres administrationer under krigstid, er de tyske væbnede styrker blevet stadig mere besværlige gennem årtier. Resultatet er en organisation, der er fastlåst i formålsløse procedurer og mangler den nødvendige beslutsomhed til at afhjælpe disse mangler.
Den føderale revisionsret advarer om spild og opfordrer til reformer i personalestrukturen og administrationen. Titusindvis af stillinger tildeles opgaver, der ikke er nødvendige for nationalt og allieret forsvar. Som et eksempel nævner revisionsretten, at omkring en tredjedel af alle sekretæropgaver udføres af sergenter – et klart spild af militære ressourcer.
Kombinationen af stort set ubegrænsede ressourcer og intenst tidspres øger risikoen for ineffektive operationer. Trods historisk høje budgetter er de tyske væbnede styrker ude af stand til at bruge deres ressourcer effektivt: i 2024 brugte de 4,36 milliarder euro mindre end planlagt, samtidig med at de lider under grundlæggende udstyrsmangel.
Hvordan påvirker personalestrukturen den operationelle beredskab?
Den nuværende personalefordeling gør de tyske væbnede styrker uegnede til moderne konflikter. Ved udgangen af 2024 var næsten 20 procent af alle stillinger i karrierevejene over de menige rækker ledige, og blandt de menige rækker var tallet endnu højere, omkring 28 procent. Samtidig venter 4.006 soldater på forfremmelser, fordi de nødvendige stillinger ikke er inkluderet i budgettet.
Ud af de nominelt 180.000 soldater skal mindst 20.000 trækkes tilbage, da de ikke længere er fuldt operationelle. Målsætningen for styrken nås allerede ikke, selvom de væbnede styrker er underbemandede til deres kerneopgaver. Denne personelmangel, kombineret med en overbemanding i administrationen, illustrerer paradokset ved en hær, der ikke fokuserer på sit egentlige ansvar.
Militærhistorikeren Neitzel opfordrer derfor til drastiske nedskæringer: 30.000 af de nuværende 90.000 underofficerer og officerer i ledende stillinger bør afskediges. Andelen af personale i ledelse, administration og ikke-tropperelaterede støtteroller bør begrænses til 30 procent. Enhver, der ikke længere er egnet til kerneopgaver, bør fritages fra tjeneste.
Udvalgte magasiner: Problem identificeret, men hvad sker der nu?
- Tysk tidsskrift for væbnede styrker: "Problemet ligger i den oppustede kaste af generaler"
- Merkur: Ifølge militærekspert er de tyske væbnede styrker "ikke levedygtige" – der er ét hovedproblem
- Verden: "Utilstrækkelig succesrate" – Pistorius i genoprustningens labyrint
- ZDF: Revisionsretten advarer om spild i de væbnede styrker
- Frankfurter Rundschau: For mange skrivebordskrigere: Militærekspert gør op med Pistorius – Tyske væbnede styrker "ikke levedygtige"
Hvad lærer udenlandske udsendelser os om de tyske væbnede styrkers kapaciteter?
Erfaringerne i Afghanistan og Mali afslører de tyske væbnede styrkers begrænsninger. Mali-missionen, den største og farligste udenlandske udsendelse efter Afghanistan, eksemplificerer Bundeswehrs problemer. Efter ti års tilstedeværelse i det vestafrikanske land er sikkerhedssituationen ikke blevet forbedret – tværtimod.
MINUSMA blev betragtet som en af de farligste FN-missioner i verden, med cirka 280 dræbte fredsbevarende styrker. Trods tilstedeværelsen af over 1.000 tyske soldater fortsætter kaos og vold i landet. Terrorgrupper har endda intensiveret deres aktiviteter, inspireret af Talibans succes i Afghanistan.
Afghanistan-missionen endte de facto som en fiasko efter 20 år. De tyske væbnede styrker forsøgte at give denne fiasko et positivt præg ved at hævde, at politik havde fejlet, mens militæret havde opfyldt sin mission. Dette selvbedrag forhindrer en ærlig analyse af de strukturelle svagheder. De tyske væbnede styrker blev sendt ud på en "umulig mission", hvilket også rejser spørgsmål om militærledelsens ansvar.
Relateret til dette:
Hvilke mangler er der ved moderne militærteknologier?
De tyske væbnede styrkers teknologiske tilbageståenhed er særligt tydelig inden for elektronisk krigsførelse og droneforsvar. Siden 2008 har Rusland fokuseret sin militære indsats på elektronisk krigsførelse og er nu i stand til at opbygge en dybt lagdelt front inden for elektronisk krigsførelse. Systemer som Shipovnik Aero og Pole-21 kan undertrykke GPS-signaler fra droner eller forfalske deres målkoordinater.
Størstedelen af Tysklands droneflåde stammer fra krigene mod terror og er ikke designet til intensiv elektronisk krigsførelse. Bundeswehr (de tyske væbnede styrker) mangler en fælles dronestrategi; i stedet udvikler hver gren sine egne koncepter. Mens fokus primært er på droneforsvar, er offensive kapaciteter næsten helt fraværende.
De tyske væbnede styrkers elektroniske krigsførelseskapaciteter fokuserer på forældede systemer som Hummel- og Hornet-jammerkøretøjerne. Moderne trusler fra satellitkommunikation, kunstig intelligens og navigationskrigsførelse kræver dog helt nye tilgange. Tilpasning til disse udfordringer er alt for langsom i det hastigt udviklende trusselslandskab.
Hvor effektiv har den særlige fond på 100 milliarder euro været indtil videre?
Den særlige fond var beregnet til at indlede en ny æra, men resultaterne er blandede. Ved udgangen af 2024 var alle 100 milliarder euro blevet afsat, hvoraf en stor del allerede var brugt. Langt størstedelen gik til et begrænset antal særligt dyre udstyrsstykker, våbensystemer og missiler.
Inflationen undergraver dog købekraften i den særlige fond betydeligt. Ud af nominelle 100 milliarder euro er der kun omkring 87 milliarder tilbage i reelle tal. Forsvarsprojekter bliver dyrere eller endda i fare, mens flaskehalse i forsyningen stiger. Det oprindeligt planlagte investeringsvolumen vil ikke være tilstrækkeligt til fuldt ud at lukke de seneste års finansieringskløft.
Rheinmetall profiterer mest af våbenopbygningen og modtager ordrer til en værdi af 42 milliarder euro – næsten halvdelen af den samlede specialfond. Af de cirka 125 store projekter, der er evalueret som en del af denne forandringens æra, kan alene 22 tilskrives Rheinmetall. Denne koncentration på en enkelt hovedleverandør udgør strategiske risici for forsyningssikkerheden.
Relateret til dette:
Knudepunkt for sikkerhed og forsvar - Rådgivning og information
Hub for sikkerhed og forsvar - Billede: Xpert.Digital
Sikkerheds- og forsvarshubben tilbyder ekspertrådgivning og opdateret information for effektivt at støtte virksomheder og organisationer i at styrke deres rolle i europæisk sikkerheds- og forsvarspolitik. I tæt samarbejde med SME Connect Defence Working Group fremmer den især små og mellemstore virksomheder (SMV'er), der ønsker at videreudvikle deres innovative kapacitet og konkurrenceevne i forsvarssektoren. Som et centralt kontaktpunkt skaber hubben således en afgørende bro mellem SMV'er og europæisk forsvarsstrategi.
Relateret til dette:
Mellem aspiration og virkelighed: Den strukturelle krise i de tyske væbnede styrker
Hvorfor mislykkes reformer på grund af den tyske væbnede styrkes ledelse?
Hærledelsen blokerer nødvendige strukturreformer ved at klamre sig til forældede strukturer. Forsvarsminister Pistorius har utvivlsomt opnået mere end sine forgængere, men de grundlæggende strukturelle problemer er fortsat uløste. Der mangler politisk vilje til vidtrækkende reformer – på tværs af partilinjer.
Ledelsen i de væbnede styrker bruger for meget tid i arbejdsgrupper og tværorganisatoriske godkendelsesprocesser. I stedet for at træffe hurtige beslutninger bliver hverdagens problemer til lister og diskuteret uendeligt. Denne mentalitet er det modsatte af, hvad moderne væbnede styrker har brug for til effektive operationer.
Neitzel opfordrer derfor til en "dybtgående reform" af procedurer, strukturer og kultur. Alle skal i fremtiden måles på deres bidrag til hærens succes. Ministeren selv bliver ikke blot bedt om at holde begejstrede taler om en ny æra, men også om at implementere konkrete ændringer. Pistorius' tidligere reformer, såsom Osnabrück-dekretet, er blot formelle skridt uden grundlæggende strukturelle ændringer.
Relateret til dette:
Hvilken rolle spiller politiske hindringer i reformen?
Politikerne bærer et betydeligt ansvar for den beklagelige tilstand af de tyske væbnede styrker. SPD betegnes som en "sikkerhedsrisiko for Tyskland", især på grund af sin holdning til værnepligt. Selvom koalitionsaftalen mellem CDU/CSU og SPD fastsætter oprettelsen af en "ny, attraktiv militærtjeneste", blokerer venstrefløjen i SPD tilsvarende foranstaltninger.
I årevis blokerede SPD indførelsen af væbnede droner, hvilket fik Tyskland til at miste værdifulde år på træning af sine soldater. Denne ideologiske hindring koster liv, da utilstrækkeligt udstyrede soldater ville dø i et virkeligt scenarie. Konsekvenserne ville være "et stort antal kister", der vendte hjem.
Politiske beslutningstagere viger tilbage fra upopulære tiltag som genindførelse af værnepligt. Tyskland har brug for 30.000 til 40.000 mænd og kvinder årligt til forsvaret, men politikerne sætter deres lid til frivillige modeller, der påviseligt har slået fejl. Uden det politiske mod til at træffe upopulære beslutninger forbliver Bundeswehr fanget i sin dysfunktionelle struktur.
Hvilken indflydelse har den 70-årige fredsperiode haft på de væbnede styrker?
Den lange fredsperiode siden 1955 havde en fundamentalt negativ indvirkning på Bundeswehr. Mens andre hære løbende tilpassede og optimerede deres strukturer gennem krigserfaringer, formåede en træg bureaukratisk mentalitet at etablere sig i Tyskland over årtier. Bundeswehr udviklede sig til en administrativ organisation snarere end en magtfuld kampstyrke.
Dette fokus på fred afspejles i ledelsens risikoaversion. Belønningen er ikke det bedste militære resultat, men snarere det "fejlfrit gennemførte procestrin". Soldater lærer at spille sikkert, afveje mulighederne og udsætte i stedet for at træffe hurtige beslutninger. Denne mentalitet er fuldstændig uegnet til moderne krigsførelse.
Personalestrukturen afspejler denne fredsorienterede tilgang: Flere og flere soldater blev henvist til administrative opgaver, fordi der ikke var nogen reelle militære udfordringer. Ældre stabsofficerer forblev i deres stillinger uden nogensinde at få reel kamperfaring. Resultatet er en hær, der er strukturelt designet til fred, men beregnet til at føre krig.
Hvordan bør en reform af de tyske væbnede styrker se ud konkret?
Sönke Neitzel opfordrer til en radikal revision af Bundeswehrs struktur. En ren organisation: procedurer, strukturer og kultur skal fundamentalt reformeres. Andelen af ledelse, administration og ikke-troppestøtte bør begrænses til maksimalt 30 procent.
Konkret betyder det, at 30.000 af de nuværende 90.000 underofficerer og officerer i ledelsen bliver nødt til at forlade deres stillinger. Overflødige stillinger skal fjernes, og officerer uden tilknytning til kerneopgaven skal reduceres. De, der ikke længere er i stand til at udføre missionen, skal førtidspensioneres.
De aktive styrker skal tilpasse sig moderne krigsførelse: "Færre fodsoldater, flere dronespecialister." Bundeswehr skal fokusere på ubemandede systemer, elektronisk krigsførelse og digital krigsførelse. I stedet for at investere i forældede tankkoncepter bør ressourcerne kanaliseres til fremtidige teknologier.
En fælles dronestrategi på tværs af alle væbnede styrker er længe ventet. De forskellige grene af væbnede styrker kan ikke længere operere isoleret, men skal udvikle integrerede koncepter. Softwareudvikling og teknologisk innovation skal prioriteres frem for traditionelle våbenprojekter.
Hvilke internationale sammenligninger afslører tyske mangler?
I international sammenligning bliver de tyske væbnede styrkers dramatiske svagheder tydelige. Israel klarer sig med mindre end halvdelen af det tyske budget, uden at nogen har antydet svagheder i de israelske væbnede styrker. Dette viser, at problemet ikke er mangel på finansiering, men snarere ineffektive strukturer.
Under krigspres revolutionerer Ukraine sine væbnede styrker på rekordtid. Landet erstatter artilleri med droner og udvikler tætte bånd mellem Forsvarsministeriet og startup-miljøet. Innovation sker meget hurtigere under krigstid end i Tysklands fredstidsbureaukrati.
Siden 2008 har Rusland systematisk investeret i elektronisk krigsførelse og droneforsvar. Mens Tyskland stadig diskuterer indkøbsprocedurer, opbygger russerne dybt lagdelte fronter inden for elektronisk krigsførelse. Denne teknologiske overlegenhed ville føre til dramatiske tyske tab i en reel konflikt.
NATO-partnere udviser også større effektivitet i deres ressourceudnyttelse. Tyskland bruger allerede mere end andre allierede, men opnår dårligere resultater. Dette skyldes landets oppustede administrative struktur og indgroede indkøbsprocesser.
Hvilke risici opstår i den nuværende situation?
De strukturelle problemer i de tyske væbnede styrker skaber betydelige sikkerhedsrisici for Tyskland og dets allierede. I tilfælde af en konflikt med Rusland kunne de tyske tropper kun "dø med værdighed". Manglen på udstyr i form af droner, luftforsvarssystemer og elektroniske krigsførelseskapaciteter ville føre til ekstremt store tab.
NATO's afskrækkende effekt undermineres af tysk svaghed. Hvis den økonomisk stærkeste europæiske partner er militært ude af stand til det, opmuntrer det potentielle aggressorer. Putin kunne føle sig opmuntret af tysk ineffektivitet til at forfølge yderligere eventyr.
Indenrigspolitisk er der risiko for tab af tillid til Tysklands forsvarskapacitet. Trods historisk høje investeringer er Bundeswehr fortsat svag, hvilket rejser spørgsmål om den politiske ledelses kompetence. Spild af milliarder af euro kombineret med dens svaghed kan underminere tilliden til statslige institutioner.
Demografiske tendenser forværrer yderligere personaleproblemerne. Uden værnepligt og med en faldende befolkning i militæralderen bliver det stadig vanskeligere at rekruttere nok soldater. Tiden er ved at løbe ud til grundlæggende reformer.
Hvorfor er forsøget på et vendepunkt i historien mislykkedes indtil videre?
Kansler Scholz' politiske ændring viste sig at være stort set symbolsk og manglede væsentlige ændringer. Mens historiske summer strømmede ind i Bundeswehr, forblev de grundlæggende strukturelle problemer uløste. Penge alene kan ikke reparere en dysfunktionel organisation.
Den særlige fond på 100 milliarder euro blev i vid udstrækning investeret i traditionelle våbenprojekter snarere end fremtidige teknologier. Næsten halvdelen gik til en enkelt virksomhed, Rheinmetall, til konventionelle våbensystemer. Innovation og strukturreformer blev forsømt.
Den politiske ledelse veg tilbage fra upopulære tiltag som personalereform eller værnepligt. Minister Pistorius holder måske opildnende taler om militær beredskab, men grundlæggende strukturelle ændringer udebliver. Bundeswehr er fortsat den samme dysfunktionelle organisation som før den kolde krig.
Bureaukratiet viste sig at være modstandsdygtigt over for reformer. I stedet for at strømline strukturer blev der kun oprettet nye kommandostrukturer. Osnabrück-dekretet om reform af Bundeswehr er primært en formel reorganisering uden grundlæggende ændringer i personalestrukturen eller indkøbsprocedurerne.
Relateret til dette:
Hvilke konklusioner kan drages for tysk sikkerhedspolitik?
Tysk sikkerhedspolitik må ærligt erkende, at overgangen til moderne krigsførelse indtil videre er mislykkedes. Trods historiske investeringer er Bundeswehr fortsat en dysfunktionel organisation, der er uegnet til moderne krigsførelse. Yderligere udgifter uden strukturreformer vil kun forværre problemet.
Tyskland har brug for en fundamental omlægning af sin forsvarsstrategi. Personalestrukturen skal radikalt strømlines med drastiske nedskæringer i administrationen og fokus på kamptropper. Moderne teknologier som droner og elektronisk krigsførelse skal prioriteres frem for traditionelle våbensystemer.
Politisk mod er nødvendigt for at træffe upopulære beslutninger. Genindførelse af værnepligt, tidlig pensionering af overflødige stabsofficerer og reorganisering af indkøbsprocedurer er smertefulde, men uundgåelige. Uden disse reformer vil Tyskland forblive en upålidelig alliancepartner.
Tiden for halvhjertede tiltag er forbi. Den internationale trusselssituation eskalerer, mens Tyskland med sin fredsbevarende hær står over for en potentielt krigerisk fremtid. Kun en radikal reform kan redde Bundeswehr – eller Tyskland må acceptere at forblive permanent militært irrelevant.
Rådgivning - Planlægning - Implementering
Markus Becker
Jeg vil med glæde fungere som din personlige rådgiver.
Leder af forretningsudvikling
Formand for SME Connect Defense Working Group
Rådgivning - Planlægning - Implementering
Konrad Wolfenstein
Jeg vil med glæde fungere som din personlige rådgiver.
kontakte mig på wolfenstein ∂ xpert.digital
Bare ring til mig på +49 89 89 674 804 (München) .
Dine eksperter i logistik med dobbelt anvendelse
Eksperter i logistik med dobbelt anvendelse - Billede: Xpert.Digital
Den globale økonomi gennemgår i øjeblikket en fundamental forandring, et vendepunkt, der ryster fundamentet for global logistik. Hyperglobaliseringens æra, karakteriseret ved den ubarmhjertige stræben efter maksimal effektivitet og "just-in-time"-princippet, viger for en ny virkelighed. Denne nye virkelighed er præget af dybe strukturelle brud, geopolitiske magtforskydninger og stigende fragmentering af den økonomiske politik. Den engang så givne forudsigelighed i internationale markeder og forsyningskæder er ved at opløses og erstattes af en periode med voksende usikkerhed.
Relateret til dette:
