Katherina Reiches nye energidagsorden under lup: Den blinde plet i den nuværende energipolitik for små og mellemstore virksomheder

Subsidier til store virksomheder, bureaukrati til små virksomheder: Er Tyskland ved at miste sit økonomiske fundament?

Omlægningen af ​​den tyske energipolitik under ledelse af den tyske økonomi- og energiminister Katherina Reiche er fanget mellem industripolitiske ambitioner og små og mellemstore virksomheders (SMV'ers) realitet. Mens politiske foranstaltninger ofte er begrundet med målet om at skabe planlægningssikkerhed, styrke den internationale konkurrenceevne og reducere energiomkostningerne, er det centrale spørgsmål stadig: hvem drager egentlig fordel af disse betingelser – den bredt diversificerede SMV-sektor eller primært store, økonomisk stærke virksomheder?.

Især for små og mellemstore virksomheder (SMV'er) er ikke blot stabile priser afgørende, men også evnen til at reagere fleksibelt på ustabile energimarkeder og styre omkostningerne dynamisk. Det er netop her, en potentiel strukturel ubalance bliver tydelig: mange energipolitiske instrumenter er implicit afhængige af stordriftsfordele, reguleringskapacitet og investeringsrådighed, som er lettere tilgængelige for store virksomheder. SMV'er har derimod primært brug for pålidelige, lettilgængelige og hurtigt effektive løsninger.

På denne baggrund er det værd at se nærmere på, om den nuværende energipolitik rent faktisk bidrager til større planlægningssikkerhed, omkostningskontrol og international konkurrenceevne for små og mellemstore virksomheder – eller om den utilsigtet yderligere styrker de eksisterende fordele for store industrielle aktører.

Relateret til dette:

• Ludwig Erhard ville blive forbløffet – Roland Kochs fascinerende selektive kærlighed til det frie energimarked: "De rige skal forblive hårdføre"

Energipolitik under Katherina Reiche: Hvem betaler, hvem drager fordel af det?

Tysklands små og mellemstore virksomheder (SMV'er) betragtes som den uundværlige rygrad i vores økonomi – men i det nuværende energipolitiske landskab er de i fare for at blive knust. Under ledelse af den nye forbundsøkonomiminister, Katherina Reiche (CDU), er der blevet iværksat vidtrækkende reformer, såsom subsidierede industrielle elpriser og nye kraftværksstrategier, for at føre landet ud af recessionen. Men mens den politiske retorik roser SMV'er, afslører praksis en klar ubalance til fordel for store, ressourcerige virksomheder. Høje energipriser, manglende planlægningssikkerhed og den voksende indflydelse fra magtfulde lobbystrukturer påvirker konkurrenceevnen for næsten fire millioner virksomheder alvorligt. Denne omfattende analyse undersøger, hvem der rent faktisk drager fordel af den nye økonomiske politik, hvilke strukturelle mangler der hæmmer SMV'er, og hvilke grundlæggende ændringer der er nødvendige for at sikre det vigtigste fundament for den tyske økonomi, ikke kun i retorik, men i virkeligheden.

Det økonomiske fundament, som næsten ingen nævner ved navn

Den tyske Mittelstand (SMV'er) er ikke et sentimentalt begreb. Det er en empirisk håndgribelig økonomisk kraftstation: Mere end 99 procent af alle virksomheder i Tyskland er små og mellemstore virksomheder (SMV'er). Ifølge de seneste data fra KfW SME Panel 2025 vil de for første gang beskæftige mere end 33 millioner mennesker, hvilket repræsenterer 71,6 procent af alle ansatte, der er underlagt socialsikringsbidrag. Den samlede omsætning for de 3,87 millioner små og mellemstore virksomheder steg en smule til 5,2 billioner euro i 2024. Disse tal alene burde have tilstrækkelig politisk vægt til at sikre, at SMV-orienteret økonomisk politik ikke forstås som en simpel fodnote, men som en strukturel forpligtelse.

I virkeligheden afslører analysen af ​​energipolitikken under forbundsøkonomiminister Katherina Reiche (CDU), der har været i embedet siden 6. maj 2025, imidlertid et modstridende billede: På et retorisk plan indtager små og mellemstore virksomheder (SMV'er) en central position. På niveauet med konkrete foranstaltninger og deres praktiske virkninger bliver der imidlertid betydelige strukturelle ubalancer tydelige. Denne analyse forsøger at afveje begge aspekter retfærdigt mod hinanden – de faktiske reformfremskridt, som Reiche har iværksat, og de systemiske mekanismer, der ikke desto mindre stiller SMV'er dårligere.

Tre års recession som udgangspunkt: Krisen som en politisk arv

Da Katherina Reiche tiltrådte, var den økonomiske situation tydeligvis kritisk. Tyskland oplevede sit tredje år i træk med recession, og Forbund af Tyske Industrier (BDI) forudsagde et yderligere fald i BNP på 0,1 procent for 2025. I sin første tale til Forbundsdagen beskrev Reiche selv situationen som den længste økonomiske krise i Forbundsrepublikken Tysklands historie. Listen over symptomer var lang: stigende insolvenstal, stagnerende udenlandske investeringer, mangel på faglært arbejdskraft og strukturel inaktivitet i infrastrukturen.

Kernen i denne krise var energiomkostningerne. Tyske industriforbrugere betalte op til fem gange mere for naturgas end deres amerikanske konkurrenter, og ifølge den Bruxelles-baserede tænketank Bruegel var industrielle eltariffer i EU 158 procent højere end det amerikanske niveau i 2023. I 2024 kostede elektricitet husholdninger i Tyskland i gennemsnit €39,50 pr. 100 kilowatt-timer – det absolut højeste tal i hele EU. Selv store industriforbrugere, der modtager betydeligt mere favorable priser, betalte i gennemsnit €155 pr. megawatt-time ifølge data fra ZEW Mannheim, mens små forbrugere betalte €272.

For små og mellemstore virksomheder (SMV'er) repræsenterer denne strukturelle prisforskel en permanent konkurrencemæssig ulempe. Mens næsten tre fjerdedele af alle SMV'er har reduceret deres energiforbrug gennem bevidst adfærd, angav 41 procent i undersøgelser, at de allerede havde udtømt alle tilgængelige energibesparende foranstaltninger. Den energipolitiske situation, som Reiche befandt sig i, var derfor ikke en kortsigtet markedsudsvingning, men snarere et resultat af årevis med strukturelle fejl, der uforholdsmæssigt belastede SMV'er.

Hvad de rige annoncerede: En oversigt over reformdagsordenen

Forbundsøkonomiminister Reiches energipolitiske dagsorden er ambitiøst formuleret. I september 2025 præsenterede hun et tipunktsprogram for omstilling af energiomstillingen, der lægger større vægt på forsyningssikkerhed og overkommelighed sammenlignet med det tidligere fokus på klimapolitiske mål. Hun talte om et "vendepunkt i energiomstillingen" og gjorde det klart, at høje energipriser alvorligt truede Tysklands konkurrenceevne som industriområde.

De specifikke foranstaltninger kan opdeles i flere kategorier. Med hensyn til elpriser har den tyske regering permanent reduceret elafgiften for mere end 600.000 produktionsvirksomheder til EU's minimumssats, afskaffet gaslagringstillægget og indført et føderalt tilskud til at reducere transmissionsnetafgifter. Disse foranstaltninger har til formål at aflaste husholdninger og virksomheder med cirka 10 milliarder euro om året, ud over den eksisterende lettelse på 17 milliarder euro fra Tysklands overtagelse af EEG-tillægget. På skatteområdet indeholder koalitionsaftalen for 2025 et investeringsløft, der giver virksomheder mulighed for øjeblikkeligt at kræve 30 procent af anskaffelsesomkostningerne for nye maskiner som skattefradrag. Fra 2028 skal selskabsskatten reduceres med et procentpoint i hvert af fem årlige trin.

Der er taget konkrete skridt til at reducere bureaukratiet: Den nationale forsyningskædelov skal ophæves, kravene om statistisk rapportering skal reduceres gennem et moratorium, og afskrivningsreglerne skal forbedres. Reiche understregede eksplicit, at Tyskland skal forenkle, strømline og fjerne bureaukratiet. Derudover er der planer om op til 20 gigawatt ny gaskraftværkskapacitet, som skal sikre en pålidelig grundlastforsyning og konverteres til brint, hvis vedvarende energi ikke er tilstrækkelig.

Den industrielle elpris: Et program for alle – eller kun for de store aktører?

Det måske mest kontroversielle enkeltelement i Reiches energipolitik er den industrielle elpris, som trådte i kraft i januar 2026 og blev godkendt af EU-Kommissionen i henhold til statsstøttereglerne den 16. april 2026. Den fastsætter, at omkring 2.000 energiintensive virksomheder modtager en statsstøttet elpris baseret på EU's CISAF-statsstøtteramme. Den annoncerede målpris er cirka 5 cent pr. kilowatt-time.

Den praktiske implementering afviger dog betydeligt fra denne udmelding. Tilskud dækker maksimalt 50 procent af det årlige forbrug, og den støtteberettigede pris er begrænset af EU's statsstøtteregler. En ZEW-ekspert bemærkede, at EU-rammen CISAF simpelthen ikke tillader en reel industriel elpris på 5 cent pr. kilowatt-time for det samlede forbrug. Obligatoriske geninvesteringer i dekarbonisering reducerer yderligere nettoeffekten for modtagerne. Ifølge brancheeksperter er resultatet et bureaukratisk hjælpeprogram med begrænset faktisk effekt.

Det afgørende punkt er adgang. Kun virksomheder på den såkaldte EU-kulstoflækageliste (Bemærk: den originale tekst, "short label list", er blevet rettet som en åbenlys typografisk fejl) er berettigede, hvilket betyder formelt definerede energiintensive industrier såsom stål, kemikalier og papir. Mellemstore virksomheder uden for disse kategorier modtager ingen fordel, selvom de lider under de samme høje elpriser. Peter Vest, tidligere administrerende direktør for Yello Strom og medstifter af elleverandøren STARQstrom, opsummerer kortfattet kerneproblemet: Den industrielle elpris forværrer et eksisterende problem, fordi mellemstore virksomheder bærer hovedbyrden af ​​de samme volatile elpriser, men mangler både den særlige politiske behandling og lobbykraften hos store industrivirksomheder. En NORD/LB-undersøgelse fra november 2025 viser, at 83 procent af de adspurgte mellemstore virksomheder kritiserer energipolitikken for primært at være skræddersyet til store virksomheder.

ZEW Mannheim understreger denne vurdering med en empirisk advarsel: Hvis primært store forbrugere beskyttes, falder incitamentet for disse virksomheder til at blive mere effektive. På lang sigt kan dette svække Tysklands konkurrenceevne som helhed, fordi unge og mellemstore virksomheder vil have sværere ved at overleve uden statslige tilskud. Den industrielle elpris fungerer således ikke som en løftestang for en bred økonomisk genopretning, men snarere som en selektiv støtteforanstaltning, der cementerer de store virksomheders eksisterende markedsstyrke.

Planlægningssikkerhed: Det centrale løfte og dets opfyldelse

Planlægningssikkerhed er det ledende princip, som velhavende individer oftest påberåber sig i deres retorik om økonomisk politik. Nødvendigheden er faktisk ubestridelig: Ifølge en NORD/LB-undersøgelse angiver to tredjedele af mellemstore virksomheder, at de har til hensigt at investere specifikt i forudsigelige omkostningsstrukturer. Volatile energipriser komplicerer planlægning og beregninger og skaber marginrisici, som især SMV'er uden egen energiafdeling vanskeligt kan håndtere systematisk.

Problemet ligger ikke i målet, men i metodologien og pålideligheden af ​​den politiske ramme. En afgørende svaghed er tidsgrænsen for industrielle elpriser, som i øjeblikket er fastsat til årene 2026 til 2028. Mens tre år med statsligt begrænsede energipriser giver kortsigtet sikkerhed, skaber de ikke et bæredygtigt grundlag for langsigtede investeringsbeslutninger i nye produktionsfaciliteter, energieffektive teknologier eller udvidelser af anlæg. Til sammenligning garanterer nogle stater i USA nye industrier gunstige energitakster i op til 20 år. Den tyske tilgang fungerer derimod som en nødbremse, ikke et strategisk fundament.

Dertil kommer strukturel regulatorisk usikkerhed. I marts 2026 underskrev mere end 1.700 virksomheder inden for en enkelt dag en appel mod den tyske regerings energipolitik med den begrundelse, at de foreslåede foranstaltninger tabte målene og mulighederne i energiomstillingen af ​​syne. Den kursændring i energiomstillingen, som Reiche annoncerede – væk fra udbredelse af vedvarende energi og hen imod gasfyrede kraftværker – skaber også investeringsusikkerhed i erhvervslivet, fordi det fortsat er uklart, hvilke teknologier der vil være berettigede til tilskud og fremtidssikres på mellemlang til lang sigt. Små og mellemstore virksomheder (SMV'er), der allerede har investeret i selvforbrugende solcelleanlæg eller varmepumper, står over for spørgsmålet om, hvorvidt deres investeringer vil blive devalueret af fremtidige regulatoriske ændringer. Dette er det modsatte af planlægningssikkerhed.

Investeringstilbøjeligheden hos tyske SMV'er afspejler direkte denne usikkerhed: Kun 39 procent af virksomhederne implementerede investeringsprojekter i 2024 – et tal tæt på et historisk lavpunkt. KfW's cheføkonom Dirk Schumacher advarede eksplicit om, at det er vigtigt for politikere altid at tage SMV'er i betragtning, når de reducerer bureaukrati, fremmer investeringer og skærer ned på omkostningerne.

International konkurrenceevne: Et strukturelt problem med systemiske årsager

Tyske SMV'ers internationale konkurrenceevne er ikke kun et spørgsmål om energipriser, men et systemisk problem, som energipolitikken enten kan forværre eller afhjælpe. I 2024 betalte tyske industrivirksomheder i gennemsnit 155 euro pr. megawatt-time elektricitet, mens europæiske industrielle eltariffer var 158 procent højere end det amerikanske niveau. Denne strukturelle ulempe rammer SMV'er særligt hårdt, fordi store virksomheder kan forhandle sig frem til mere gunstige markedsvilkår gennem langsigtede elkøbsaftaler (PPA'er), interne energiindkøbsvirksomheder og bedre kreditvurderinger. SMV'er har ikke disse strukturelle muligheder.

Den tyske industriforening (BDI) identificerede 20 løftestænger for en mere overkommelig energiomstilling og advarede om, at Tysklands værdiskabelsesstruktur er i fare uden en kurskorrektion. En undersøgelse foretaget af Frontier Economics, bestilt af Foreningen af ​​Tyske Industri- og Handelskamre (DIHK), beregnede, at de samlede omkostninger ved energipolitikken kunne stige til mellem 4,8 og 5,4 billioner euro mellem 2025 og 2049. Til sammenligning beløb de samlede private investeringer i Tyskland sig til omkring 770 milliarder euro i 2024. For at finansiere energiomstillingen skulle disse investeringer stige med 15 til 41 procent – ​​en byrde, der, hvis den fordeles ulige, primært vil falde på små og mellemstore virksomheder (SMV'er) uden særlig statsstøtte.

Reichs strategi om at lukke dette konkurrencekløft gennem gasfyrede kraftværker og grundlastproduktion er ikke uden økonomisk logik. Forsyningsafbrydelser og prisvolatilitet skader ganske vist små og mellemstore virksomheder (SMV'er). BDI-analysen viser dog, at en mere omkostningseffektiv energiomstilling gennem bedre koordinering af vedvarende energi og efterspørgsel kan spare mere end 300 milliarder euro i investeringer inden 2035 og reducere elomkostningerne med op til en femtedel. Dette kan strukturelt og bæredygtigt styrke konkurrenceevnen – hvorimod gasbaseret kapacitetsudvidelse i starten medfører investeringsomkostninger i milliardklassen uden at løse det grundlæggende prisproblem sammenlignet med globale konkurrenter.

Vores ekspertise i EU og Tyskland inden for forretningsudvikling, salg og marketing - Billede: Xpert.Digital

Branchefokusområder: B2B, digitalisering (fra AI til XR), maskinteknik, logistik, vedvarende energi og industri

Mere information her:

• Ekspert Business Hub

Et tematisk knudepunkt, der tilbyder indsigt og ekspertise:

• Vidensplatform, der dækker globale og regionale økonomier, innovation og branchespecifikke tendenser
• En samling af analyser, indsigter og baggrundsinformation fra vores vigtigste fokusområder
• Et sted for ekspertise og information om aktuelle udviklinger inden for erhvervsliv og teknologi
• Et knudepunkt for virksomheder, der søger information om markeder, digitalisering og brancheinnovationer

Industriel kraft er utilstrækkelig: Sådan forbliver SMV'er i skyggen af ​​store virksomheder – Hvorfor fleksibilitet er afgørende for overlevelse – Billede: Xpert.Digital

Omkostningskontrol og fleksibilitet: Den underrepræsenterede faktor i den politiske debat

En af de mest betydningsfulde blinde vinkler i den offentlige energipolitiske debat er forsømmelsen af ​​operationel fleksibilitet som en uafhængig konkurrencefaktor. Fleksibilitet – en virksomheds evne til at reagere hurtigt på skiftende omkostningsstrukturer, aktivt styre energiomkostninger og afbøde prisudsving – er ikke en selvfølge for små og mellemstore virksomheder (SMV'er), men snarere en strukturel udfordring.

Mens store virksomheder anvender deres egne energiafdelinger, indkøbsspecialister og sofistikerede afdækningsstrategier, mangler de fleste SMV'er ressourcerne til professionel energistyring. Som den tyske sammenslutning af små og mellemstore virksomheder (SMV'er) påpeger, står mellemstore virksomheder uden deres egen energiafdeling over for udfordringen med at håndtere usikkerheder uden at miste deres konkurrenceevne. Digitale energiovervågningssystemer, belastningsstyring og prædiktive indkøbsstrategier betragtes nu som strategiske værktøjer, men de kræver en betydelig implementeringsindsats, der næppe er mulig for en lille håndværksvirksomhed med 20 ansatte.

Den nuværende energipolitik adresserer knap nok dette fleksibilitetsproblem. Den rigide kategorisering af industrielle elpriser – som favoriserer formelt definerede energiintensive sektorer, mens den udelukker funktionelt lignende leverandører, serviceudbydere og fremstillingsindustrien – forværrer yderligere den strukturelle ulempe, som små virksomheder står over for. BVMW-formand Markus Jerger formulerede allerede dette problem under det forrige program under minister Habeck: På grund af leverandørrelationer er stort set hele den tyske mellemstand (SMV'er) udsat for international konkurrence; at begrænse gruppen af ​​modtagere af nedsatte elpriser er ikke kun forkert, men truer også deres eksistens. Denne grundlæggende situation forbliver strukturelt uændret under Reiche.

Ironien er, at små og mellemstore virksomheder (SMV'er) på grund af deres typiske karakteristika – decentraliseret, fleksibel og tilpasningsdygtig – faktisk ville tilbyde det bedste grundlag for en diversificeret energipolitik. SMV-ejere kan reagere hurtigere end virksomheder med deres hierarkiske beslutningsstrukturer. Men hurtig reaktionsevne kræver pålidelige rammebetingelser og håndterbare reguleringer. Begge dele mangler i øjeblikket.

Relateret til dette:

• Når netværk bliver en styreform – og eksterne konsulenter betaler regningen på skatteydernes regning

"Birnbaum kræver, Reich leverer"

Man skal forstå de fulde implikationer af denne konstruktion, før man diskuterer individuelle tiltag. En tidligere højtstående embedsmand fra E.ONs inderkreds fungerer nu som minister for økonomi og energi og præsenterer reformplaner, der udtrykkeligt hilses velkommen af ​​den nuværende administrerende direktør for E.ON. Leonhard Birnbaum, administrerende direktør for E.ON, roste offentligt Reiches tilgang som den helt rigtige og talte om et ægte systemskifte, der kræver andre regler. Birnbaum udtalte specifikt, at det, der havde opretholdt energiomstillingen i dens første halvdel, ikke længere ville opretholde den i den anden – og de regler, som Reiche efterfølgende udarbejdede, har en slående lighed i mange detaljer med de holdninger, E.ON tidligere offentligt havde forsvaret.

Dette er ikke spekulation, men en verificerbar kronologi. I november 2024 offentliggjorde Reiche – stadig administrerende direktør for Westenergie AG, E.ON's datterselskab – en LinkedIn-artikel med titlen "Getting the Energy Transition on Track: System Costs Are the Most Important Lever". I artikelen skitserede hun som administrerende direktør, hvad den næste føderale regering skulle gøre: reducere feed-in-tariffer, stramme reglerne for nettilslutning og forbinde udvidelsen af ​​vedvarende energianlæg med netkapaciteten. Halvandet år senere, som økonomiminister, omsatte hun netop disse forslag til lovudkast. Vindkraftpioneren Johannes Lackmann, mangeårig præsident for den tyske føderation for vedvarende energi, opsummerede det kort i et åbent brev til Birnbaum: Birnbaum kræver, Reiche leverer.

Billedet bliver endnu tydeligere gennem en specifik observation: E.ON har fremlagt et udkast til netudvidelse i delstaten Mecklenburg-Vorpommern – og ifølge en ekspert med kendskab til sagen er Reiches officielle netpakke stort set identisk. Ifølge parlamentsmedlem Michael Kellner (De Grønne) har der siden hendes tiltrædelse fundet ni møder sted mellem Reiche og E.ONs administrerende direktør Birnbaum, samt andre E.ON-repræsentanter og det føderale økonomi- og energiministerium. Der er ikke tale om uformel netværksdannelse, men snarere systematisk politikudformning med deltagelse af de vigtigste industrielle interessenter.

Den tyske regering sælger dette som neutral politik i landets interesse. LobbyControl ser anderledes på tingene og advarede om en klar interessekonflikt på selve dagen, hvor Reiche tiltrådte: Om morgenen på sin indsættelse var hun stadig opført i lobbyregisteret som repræsentant for et energiselskab; optegnelsen blev først fjernet ved middagstid. LobbyControl-talsmand Christina Deckwirth præciserede, at Reiche i sin nye rolle ikke kunne undgå at tage fat på spørgsmål, der påvirkede Westenergies, E.ONs eller andre virksomheders forretningsinteresser – dette udgjorde en klar interessekonflikt.

Det, der dukker op her, er mere end blot klassisk lobbyisme. Klassisk lobbyisme betyder, at virksomheder hyrer eksterne repræsentanter til at placere dem i ministerier. Reiche-sagen beskriver imidlertid en kvalitativt anderledes situation: overgangen fra ekstern indflydelse til direkte, personlig infiltration af regeringsapparatet. Det er ikke en person, der sidder i forværelset og beder om at blive hørt – det er en person, der sidder ved kabinetsbordet og skriver lovene. Selv E.ONs administrerende direktør Birnbaum lagde ikke skjul på sin bevidsthed om situationen i OMR-podcasten og kommenterede, at to tidligere E.ON-chefer nu sidder i den føderale regering – en bemærkning, han tilsyneladende ikke ser som et problem, men som en gunstig omstændighed.

Den juridiske overholdelse af denne situation er det forkerte benchmark. Juridisk set kan mange ting konstrueres på en sådan måde, at ingen overholdelsesregel overtrædes. Økonomiministeriet reagerede selv på den tilsvarende kritik med den standardiserede erklæring om, at klare regler for at undgå interessekonflikter naturligvis overholdes. Fra et politisk og demokratisk-teoretisk perspektiv er denne erklæring dog ikke til stede. Et demokratis tillid til sine institutioner afhænger ikke kun af, om reglerne formelt overholdes, men også af, om borgerne kan erkende, at beslutninger reelt træffes i offentlighedens interesse – og ikke som en forlængelse af virksomheders interesser på andre måder. Det er netop denne tillid, der strukturelt er skadet her. Ikke gennem lyssky baglokaleaftaler, men gennem offentligt dokumenteret, professionelt orkestreret politikudformning, demonstrativt applauderet fra energibranchens direktionssuiter.

Offentlig og mediemæssig kritik af Katherina Reiche fokuserer i stigende grad på svingdøren mellem politik og erhvervsliv. Indtil Reiche overtog ministerposten, var hun administrerende direktør for Westenergie AG, et helejet datterselskab af E.ON Group, der driver både el- og gasinfrastruktur. LobbyControl kritiserer hende for at favorisere gasselskaber med sin lovgivning og for ikke at tage afbalanceret hensyn til forskellige sociale grupper, men snarere for at privilegere dem. En særlig eksplosiv hændelse skabte overskrifter i april 2026: Reiches ministerium bestilte angiveligt argumenter fra energiselskabet EnBW, der stillede batterilagring dårligere end gasfyrede kraftværker – i bund og grund en ensidig kommission, der favoriserede fossilbrændstofindustrien. Desuden undlod EnBW i første omgang at registrere dette dokument i lobbyregisteret, selvom dette er obligatorisk for igangværende lovgivningsprocedurer.

Svingdørseffekten er ikke et fænomen, der er begrænset til de velhavende. En analyse foretaget af abgeordnetenwatch.de viser, at mindst 670 lobbyister tidligere har arbejdet i Forbundsdagen, regeringen eller den føderale administration. Ifølge abgeordnetenwatch.de ligger problemet ikke i individuelle tilfælde, men i et systemisk mønster: Når adskillige tidligere parlamentsmedlemmer og deres fortrolige går direkte ind i lobbyjobs, er det ikke en isoleret hændelse, men et systemisk problem, fordi overgangen fra politisk magt til repræsentation af økonomiske interesser er fuldstændig utilstrækkeligt reguleret. LobbyControl har allerede i en tidligere undersøgelse vist, at sådanne overgange primært giver store virksomheder og foreninger insiderviden og privilegerede kontakter – ressourcer, som kun økonomisk magtfulde aktører har råd til.

Dette er strukturelt betydningsfuldt for små og mellemstore virksomheder (SMV'er), fordi den anden side af denne uformelle magtubalance ikke kompenseres af klart definerede politiske sikkerhedsforanstaltninger. Store energiselskaber som RWE kan udvikle konkrete lobbystrategier: RWE sendte for eksempel et dokument til den tyske regering, hvori det foreslog foranstaltninger, der udelukkende ville favorisere gasfyrede kraftværker og effektivt udelukke batterilagring fra udbud. SMV'er, der har lignende særinteresser, har hverken sammenlignelig lobbyadgang eller ressourcerne til systematisk at forfølge sådanne strategier.

Relateret til dette:

• Katherina Reiche beordrer, lobby leverer: Argumenter imod batterilagring og for gasfyrede kraftværker i det føderale ministerium for økonomi og energi

• Den tekniske lobbyfælde: Hvordan en ministeriel skandale omkring 10-timersreglen praktisk talt lukker ned for batterilagring

Middelklassen som økonomisk fundament – ​​og politisk letvægter

KfW opsummerer kort og godt modsigelsen: I Tyskland er det offentlige fokus ofte på store virksomheder. Det er dog de små og mellemstore virksomheder (SMV'er), der i væsentlig grad former Tysklands økonomiske landskab. Denne diagnose er ikke ny, men den vinder frem under den nuværende energipolitik.

Faktisk har små og mellemstore virksomheder (SMV'er) betydelig modstandsdygtighed – egenkapitalandelen steg en smule igen i 2024 til 30,7 procent, og andelen af ​​stærkt forgældede virksomheder faldt. Modstandsdygtighed er dog ingen garanti for konkurrenceevne. Investeringsadfærd afslører den reelle fare: en investeringsrate på kun 39 procent blandt SMV'er – tæt på et historisk lavpunkt – signalerer, at SMV'er opererer på kort sigt, fordi de ikke genkender et pålideligt investeringsgrundlag i kludetæppet af subsidieprogrammer, lovgivningsændringer og annonceringer af kursændringer i energipolitikken.

Trods sin økonomiske centrale rolle er små og mellemstore virksomheders (SMV'ers) politiske indflydelse strukturelt begrænset. Deres interesser er mangfoldige: håndværksvirksomheder, leverandører, serviceudbydere, detailhandlere og familieejede virksomheder fra en bred vifte af sektorer har forskellige energiprofiler og politiske præferencer. Denne heterogenitet gør det vanskeligt at danne en samlet politisk stemme. Desuden er SMV-foreninger som BVMW og ZDH politisk aktive, men de kan ikke konkurrere med de store energiselskabers ressourcer med hensyn til adgang til ministerielt bureaukrati.

Den tyske regering anerkender fuldt ud denne ubalance i den politiske retorik. NORD/LB-undersøgelsens konklusion om, at næsten alle virksomheder (94 procent) opfordrer til en mere pragmatisk energipolitik, og advarslen fra KfW's cheføkonom om, at politikere altid skal tage SMV'er i betragtning, når de implementerer skattelettelser, er ikke nichepositioner. De afspejler den brede konsensus i et erhvervslandskab, der systematisk føler sig underrepræsenteret i politik i forhold til dets økonomiske betydning.

Hvad koalitionen rent faktisk gør for små og mellemstore virksomheder

Det ville være analytisk uærligt kategorisk at klassificere reformerne under Reich som fjendtlige over for små og mellemstore virksomheder (SMV'er). Nedsættelsen af ​​elafgiften til EU's minimumssats gælder for mere end 600.000 produktionsvirksomheder og gavner dermed også en stor del af SMV-sektoren. Investeringsboostet med den umiddelbare skatteafskrivning på 30 procent er en strukturelt forsvarlig foranstaltning, der kan give betydelige likviditetsfordele, især for SMV'er, der er villige til at investere. Mulighedsmodellen for forenklet beskatning af partnerskaber styrker familieejede virksomheder. Reduktionen af ​​bureaukrati gennem ophævelse af forsyningskædeloven og moratoriet for statistiske rapporteringsforpligtelser giver SMV'er konkret lettelse af administrative byrder.

Kraftværksstrategien har også en forståelig begrundelse set fra et forsyningssikkerhedsperspektiv. Perioder med lav vind- og solenergiproduktion – perioder hvor hverken vind- eller solenergi leverer tilstrækkelig elektricitet – er ikke en abstrakt trussel mod produktionsvirksomheder, men en konkret risiko for driftsforstyrrelser. Den planlagte kapacitet på mindst tolv gigawatt regulerbare kraftværker, som skal udbydes på kort sigt, giver virksomheder med kontinuerlige produktionsbehov et grundlag for forsyningsplanlægning.

Den tyske regering angiver selv, at den industrielle elpris er beregnet til at nå ud til en betydeligt større gruppe af virksomheder – fra mellemstore virksomheder til store koncerner. Om denne udtalelse afspejler virkeligheden afhænger af de specifikke kriterier for støtteberettigelse. Eksisterende ekspertudtalelser og branchekritik fortæller en anden historie: Programmet når strukturelt ikke ud til de virksomheder, hvor der også er et højt omkostningspres, men de formelle krav mangler.

Mellem virksomheders interesser og det fælles bedste: En strukturel dårlig forvaltning

Summen af ​​observationerne tegner et ensartet billede af strukturel asymmetri i tysk energipolitik. Denne asymmetri kan ikke reduceres til ondsindet hensigt, men er snarere et resultat af en kombination af incitamentsstrukturer, informationsasymmetrier og institutionelle mekanismer, som hver især virker plausible i sig selv, men tilsammen systematisk svækker repræsentationen af ​​små og mellemstore virksomheders (SMV'ers) interesser.

For det første dominerer de store virksomheders logik programdefinitionen. Statsstøtterammer som CISAF blev udformet med henblik på de specifikke risici, som store industrivirksomheder står over for, og kan ikke blot overføres til mellemstore virksomheder. Den industrielle elpris er ikke skadelig for mellemstore virksomheder, fordi den bevidst blev udformet på den måde, men fordi den er modelleret efter et instrument, der er skræddersyet til store virksomheder.

For det andet favoriserer den institutionelle konsultationslogik aktører med stærke ressourcer. Når ministerier kræver ekspertise fra virksomheder som EnBW under udarbejdelsen af ​​lovgivning – selvom dette ikke nødvendigvis er illegitimt – opstår der uundgåeligt en informationsbias. Små og mellemstore virksomheder (SMV'er) mangler både den juridiske kapacitet og de politiske kontakter til strategisk at indarbejde deres egne holdninger i ministerielle dokumenter. Dette er ikke en anklage om korruption, men snarere en nøgtern beskrivelse af et strukturelt problem.

For det tredje mangler der en institutionaliseret kompensationsmekanisme. Andre EU-lande har eksplicitte SMV-tests for større økonomisk-politiske initiativer, der systematisk undersøger virkningen på små virksomheder. Tyskland mangler et sådant bindende tidligt varslingssystem, som ville forhindre programmer i strukturelt at udelukke SMV'er i deres specifikke udformning.

Hvad en ærlig, SMV-orienteret energipolitik bør opnå

Analysen afslører et klart sæt af krav til en energipolitik, der sætter små og mellemstore virksomheder (SMV'er) i centrum, ikke kun retorisk, men strukturelt.

Planlægningssikkerhed kræver langsigtede rammer, ikke treårige programmer. Hvis virksomheder skal investere i energieffektive teknologier eller vedvarende energiproduktion på stedet, har de brug for horisonter på fem til ti år, ikke finansieringsløfter, der kan ophøre med det næste regeringsskifte. Den nuværende industrielle elpris frem til 2028 er ikke en planlægningsramme, men snarere en overgangsforanstaltning.

Omkostningsreduktion og fleksibilitet kræver skræddersyede instrumenter til SMV'er. En ikke-diskriminerende udvidelse af den industrielle elpris – som krævet af BVMW (Tysk Forening for Små og Mellemstore Virksomheder) – ville ikke kun være retfærdig, men også økonomisk forsvarlig, da den styrker forsyningskæder og hele det produktive økosystem for tyske SMV'er. Derudover ville digitale energistyringssystemer til SMV'er med lavtærskeladgang til finansiering være et omkostningseffektivt redskab til at styrke individuel fleksibilitet.

International konkurrenceevne kræver et teknologineutralt energimix. Beskyldningen om, at Reichs politikker systematisk favoriserer gasfyrede kraftværker frem for batterilagring, er ikke kun et klimapolitisk spørgsmål. Det er også et økonomisk spørgsmål: Hvis decentraliseret energilagring faktisk var billigere og mere fleksibel end nye gasfyrede kraftværker – som kritikere hævder – ville præferencen for gasfyrede kraftværker i det lange løb holde elpriserne højere end nødvendigt og dermed forstærke Tysklands konkurrencemæssige ulempe. Dette ville være et dårligt resultat for små og mellemstore virksomheder (SMV'er), som er de største ofre for høje energipriser.

Gennemsigtighed og lobbykontrol kræver strukturelle reformer. En lovpligtig nedkølingsperiode for ministerudnævnelser, obligatoriske SMV-revisioner og fuld overholdelse af lobbyregisteret ville være minimumskrav for at genoprette små og mellemstore virksomheders (SMV'ers) tillid til integriteten af ​​økonomisk-politiske beslutninger. Så længe disse institutionelle sikkerhedsforanstaltninger mangler, er der fortsat den strukturelle mistanke om, at regulatoriske detaljer er udformet til at gavne store virksomheder, uden at SMV'er effektivt kan anfægte dette.

Løftet og dets begrænsninger

Katherina Reiche har opnået reelle fremskridt med sin energipolitik. Nedsættelsen af ​​elafgiften, investeringsfremstødet og reduktionen af ​​bureaukratiet er økonomisk relevante foranstaltninger, der også gavner små og mellemstore virksomheder. Kraftværksstrategien adresserer et reelt problem med forsyningssikkerhed.

Ikke desto mindre viser analysen, at den strukturelle kløft mellem politiske løfter til små og mellemstore virksomheder (SMV'er) og den faktiske implementering af økonomisk-politiske instrumenter fortsætter. Den industrielle elpris er det tydeligste eksempel: annonceret som en bredt anlagt hjælpeforanstaltning, rammer den i sin konkrete implementering primært energiintensive storindustrier. De 83 procent af SMV'erne, der kritiserer energipolitikken for at være skræddersyet til storindustrien, reagerer ikke på en misforståelse, men på en målbar realitet.

Tysklands små og mellemstore virksomheder (SMV'er) har bevist deres modstandsdygtighed i krisetider – 33 millioner ansatte og en stigende egenkapitalandel midt i recessionen er imponerende beviser. Det, de fortjener fra politikerne, er ikke medlidenhed, men en økonomisk politik, der afspejler deres strukturelle betydning i kvaliteten af ​​de anvendte instrumenter – og ikke blot i tom retorik.