Inyección de mil millones de euros de la UE para startups «Choose Europe to Start and Scale»: la nueva estrategia de financiación de Europa – Imagen creativa: Xpert.Digital
La respuesta europea a Silicon Valley: Nueva estrategia multimillonaria para startups tecnológicas
Un punto de inflexión para los emprendedores europeos: la UE presenta una estrategia de escalamiento revolucionaria.
El 28 de mayo de 2025, la Unión Europea presentó una innovadora estrategia para startups y scaleups denominada «Elige Europa para Emprender y Escalar», cuyo objetivo es convertir a Europa en el principal centro mundial para las empresas tecnológicas. Esta ambiciosa iniciativa marca un punto de inflexión en la política europea de innovación y busca superar sistemáticamente las debilidades estructurales del ecosistema europeo de startups.
Adecuado para:
La visión: Europa como imán para la innovación global.
La nueva estrategia responde a una tendencia alarmante: casi el 30 % de los unicornios europeos abandonaron la UE entre 2008 y 2021, principalmente para trasladarse a EE. UU., donde las condiciones de crecimiento son más favorables. La comisaria Ekaterina Zaharieva subraya: «La Estrategia de la UE para Startups y Scaleups es una clara declaración de intenciones: convertir a Europa en el mejor lugar del mundo para crear y desarrollar un negocio».
Los cinco pilares de la revolución
1. Regulación favorable a la innovación: El 28.º régimen
El eje central de la reforma es la introducción de un marco jurídico opcional para toda la UE: el llamado «Régimen 28». Este revolucionario sistema permite a las startups y scaleups operar bajo un único conjunto de normas en los 27 Estados miembros de la UE, en lugar de tener que adaptarse a diferentes sistemas jurídicos nacionales.
Los elementos principales incluyen:
- Constitución de empresas totalmente digital en 48 horas en toda Europa
- Normas uniformes en derecho mercantil, concursal, laboral y tributario
- Reducción de los costes derivados de la quiebra mediante la armonización de la normativa concursal.
- Monedero empresarial europeo como identidad digital para transacciones gubernamentales sin complicaciones
Se presentará una propuesta correspondiente a principios de 2026, con el objetivo de establecer la primera forma jurídica para 2027.
2. Ofensiva financiera masiva
El Fondo Scaleup Europe
El proyecto estrella de esta iniciativa de financiación es el nuevo “Fondo Scaleup Europe”, con un volumen mínimo de 10.000 millones de euros. Este fondo público-privado tiene previsto su lanzamiento en 2026 y apoyará sectores estratégicos como la inteligencia artificial, la tecnología cuántica, las tecnologías limpias, los semiconductores, los materiales avanzados y la biotecnología.
Estructura del fondo:
- Cuatro veces más capital privado que público
- Gestión a cargo de gestores de inversiones privadas
- Centrarse en empresas con rondas de financiación de 100 millones de euros o más.
Expansión del Consejo Europeo de Innovación (CEI)
El Consejo Europeo de Innovación (CEI) se ampliará y simplificará significativamente, con un presupuesto superior a 1.400 millones de euros para 2025. Los principales programas incluyen:
- Aceleradora EIC: 634 millones de euros para startups y pymes con subvenciones de hasta 2,5 millones de euros y capital de riesgo de hasta 10 millones de euros.
- EIC STEP Ampliación: 300 millones de euros para inversiones mayores de entre 10 y 30 millones de euros
- EIC Pathfinder: 262 millones de euros para investigación visionaria con potencial revolucionario
Cada euro de inversión pública moviliza más de tres euros de inversión privada.
3. Entrada acelerada al mercado: del laboratorio al unicornio
La iniciativa “Del laboratorio al unicornio” tiene como objetivo acelerar la comercialización de los resultados de la investigación. Sus elementos clave incluyen:
- Centros europeos para startups y scaleups que mejoren la interconexión de los ecosistemas universitarios
- Modelos estandarizados para la concesión de licencias y la participación en la propiedad intelectual
- Reformas en la contratación pública para facilitar el acceso a los contratos públicos
4. Adquisición de talento: La iniciativa de la alfombra azul
Europa lucha por atraer a los mejores talentos en la "guerra por el talento" global. La iniciativa Blue Carpet aborda esta problemática mediante:
- Procedimientos de visado acelerados para fundadores de startups procedentes de terceros países
- Opciones armonizadas sobre acciones para empleados para una mejor retención del talento
- Normativa laboral transfronteriza para el teletrabajo
- Promover la educación emprendedora a través de Erasmus+
5. Infraestructura y redes
El acceso a las infraestructuras de investigación y tecnología se estandarizará mediante una "Carta de Acceso". Además, las empresas emergentes recibirán apoyo financiero para acceder a instalaciones de computación de IA.
Adecuado para:
Implementación concreta y cronograma
La estrategia se implementará mediante medidas concretas con plazos definidos:
2025
- Lanzamiento de la Iniciativa Alfombra Azul
- Ampliación del EIC con un presupuesto de 1.400 millones de euros
- Desarrollo de la Cartera Empresarial Europea
2026
- Propuesta para el 28.º régimen (primer trimestre de 2026)
- Lanzamiento del Fondo Scaleup Europe
- Lanzamiento de la iniciativa del laboratorio al unicornio
2027
- Primera empresa fundada bajo el 28º régimen
- Implementación completa de la estrategia
Impacto económico
Los programas de financiación existentes de la UE ya han demostrado resultados impresionantes: más de 13.600 empresas emergentes financiadas por la UE han alcanzado una valoración total de 520.000 millones de euros. Estas empresas también han movilizado 70.000 millones de euros adicionales en capital riesgo privado y representan aproximadamente el 10% del valor total de todas las empresas emergentes financiadas por capital riesgo en Europa.
A pesar de los elogios de la comunidad emprendedora, los expertos recomiendan cautela. La Cámara Alemana de Industria y Comercio (DIHK) subraya que es crucial adoptar medidas concretas y prácticas para su implementación. David Hanf, de la Red Europea de Startups, explica con optimismo: «Si tan solo un tercio de las medidas se implementan con éxito, esto representará un avance significativo».
Una oportunidad histórica para Europa
La Estrategia de la UE para las Empresas Emergentes representa el intento más ambicioso de consolidar a Europa como un centro mundial de innovación. Con una inversión combinada de más de 10 000 millones de euros solo para el Fondo de Escalabilidad, y miles de millones más a través de programas existentes como Horizonte Europa, la UE está creando las bases financieras para una nueva era de innovación.
El éxito dependerá, en última instancia, de la correcta implementación de complejas reformas regulatorias y de la armonización de los diversos intereses nacionales. Si esto se logra, Europa podría convertirse en el principal destino para las empresas emergentes tecnológicas y reducir su dependencia de otras regiones innovadoras.
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Konrad Wolfenstein
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