Visita de Estado de Trump à China: Quando o negociador encontra o configurador de sistemas – e volta para casa de mãos vazias

Terras raras como arma: o verdadeiro motivo da trégua repentina entre os EUA e a China

Por que o mega-acordo de Trump é, na verdade, um blefe

Donald Trump é recebido em Pequim com honras militares e tapete vermelho – mas a pompa e as circunstâncias são enganosas. Nos bastidores da tão divulgada visita de Estado, revela-se uma mudança de poder histórica e profunda. Enquanto o presidente americano celebra "megaacordos" úteis internamente, mas em última análise insubstanciais, como um pedido preliminar da Boeing, o presidente chinês Xi Jinping há muito tempo controla os ânimos estrategicamente. Com seu controle direcionado sobre elementos de terras raras, Pequim encontrou uma arma geopolítica que atinge Washington em seu ponto industrial mais vulnerável. Os EUA não são mais o ditador indiscutível das regras, mas sim um ator defensivo. Esta é uma análise aprofundada de uma cúpula que revela muito mais sobre a nova ordem mundial multipolar e a ascensão da China à proeminência global do que sobre os supostos sucessos de negociação americanos – e que, em última análise, resulta em uma trégua com data de expiração definida.

Visita de Estado de Trump a Pequim: uma potência mundial em busca de equilíbrio

Donald Trump passou 42 horas e 48 minutos em Pequim durante sua visita de Estado – a primeira de um presidente dos EUA à República Popular da China em quase uma década. O tapete vermelho foi estendido, a guarda de honra impecavelmente formada, 21 salvas de canhão ecoaram pelo Grande Salão do Povo e crianças, perfeitamente ensaiadas, ovacionaram os dois líderes. No segundo dia, Xi Jinping guiou pessoalmente seu convidado americano pelos jardins de Zhongnanhai – o centro de poder fortemente protegido do Partido Comunista Chinês, no coração de Pequim, ao qual raramente é concedido acesso a dignitários estrangeiros. Trump pareceu excepcionalmente impressionado: "Um lugar lindo. Eu poderia me acostumar facilmente com isso", teria exclamado aos repórteres.

Mas por trás da fachada de glamour e da amizade demonstrada, revelou-se um encontro de significado fundamentalmente assimétrico. O que Trump descreveu como "acordos comerciais fantásticos" foi, de uma perspectiva analítica sóbria, pouco mais do que a confirmação de uma trégua já acordada — uma paz política cujos termos a China ajudou significativamente a moldar. A atenção global com que a cúpula foi acompanhada sublinhou uma profunda mudança no cenário geopolítico: os Estados Unidos não são mais o definidor indiscutível de regras, ditando termos a uma China subordinada. São um parceiro de negociação sob pressão.

Pequim fala sem rodeios – Washington ouve o que quer ouvir

A primeira e mais reveladora divergência entre as narrativas de ambos os lados surgiu imediatamente após as negociações, quando suas respectivas declarações foram divulgadas. O lado americano enfatizou questões como o combate aos precursores do fentanil, as compras agrícolas planejadas dos Estados Unidos, o apoio da China à manutenção do Estreito de Ormuz aberto e a rejeição conjunta da bomba nuclear iraniana. Esses pontos foram elaborados para atrair os eleitores de Trump: a luta contra as drogas, as exportações agrícolas para os agricultores do Meio-Oeste e a estabilidade no Oriente Médio.

O que chamou a atenção foi a ausência de qualquer um desses pontos na declaração chinesa: nenhum deles foi mencionado. Em vez disso, Pequim colocou a questão de Taiwan no centro de sua mensagem pública. George Chen, especialista em China do The Asia Group, resumiu perfeitamente: Xi Jinping usou a reunião desde o início para estabelecer limites claros para Washington. A linha vermelha da independência de Taiwan não foi mencionada de passagem, mas colocada de forma proeminente no centro – como a principal mensagem da reunião. O líder chinês deixou inequivocamente claro que um erro de cálculo na questão de Taiwan poderia levar a uma situação extremamente perigosa entre as duas nações.

Essas narrativas divergentes não são um mero lapso de comunicação. Elas refletem uma assimetria fundamental de prioridades: os EUA estão tentando fechar acordos que sejam politicamente vantajosos internamente. A China está definindo um arcabouço estratégico para a próxima década. Enquanto Washington discute soja, Pequim traça linhas vermelhas.

O acordo com a Boeing reflete a limitada capacidade de negociação

Nenhum acordo simboliza os resultados da cúpula de forma mais apropriada do que o pedido da Boeing. Trump anunciou com visível entusiasmo que Xi Jinping havia concordado com a compra de 200 aviões de passageiros — o primeiro pedido de um cliente chinês para a fabricante de aeronaves americana em quase uma década. Era a peça central de sua narrativa de sucesso econômico: empregos americanos garantidos, indústria americana fortalecida.

A reação dos mercados financeiros contou uma história diferente. As ações da Boeing caíram mais de quatro por cento naquele mesmo dia. Os analistas não esperavam 200 aeronaves, mas sim até 500 – a empresa de investimentos Jefferies, por exemplo, havia publicado estimativas nesse sentido. Consequentemente, o mercado interpretou o anúncio não como um triunfo, mas como uma decepção em relação às expectativas. Além disso, o compromisso é, por enquanto, puramente político. Detalhes concretos do contrato, acordos de financiamento e contratos vinculativos de entrega e pagamento ainda são totalmente inexistentes. Qualquer pessoa que avalie seriamente o que foi negociado nesta cúpula verá este anúncio como uma declaração de intenções bem-intencionada – nada mais.

Os cálculos econômicos e políticos por trás da oferta da Boeing não são de forma alguma ilógicos para Pequim. Há anos, a China é o maior mercado de crescimento mundial para a aviação comercial. A decisão dos EUA de abrir mão das aeronaves da Boeing é um golpe doloroso, mas não uma ameaça existencial para a China. Nos últimos anos, a República Popular da China fortaleceu sistematicamente a participação de mercado dos fabricantes de aeronaves chineses – principalmente a COMAC – e reduziu estrategicamente sua dependência de produtores ocidentais. O compromisso aparentemente generoso da Boeing é, portanto, também um sinal: Pequim pode usar e retirar essa influência à vontade.

O ponto de virada: quando as terras raras redefiniram a questão do poder

Para compreender plenamente a cúpula, é preciso retroceder um ano. Quando Trump anunciou novas tarifas sobre produtos chineses na primavera de 2025, intensificando o confronto econômico, Xi Jinping respondeu com uma medida cuja genialidade estratégica dificilmente pode ser exagerada: controles de exportação sobre elementos de terras raras. Em 4 de abril de 2025, a China introduziu pela primeira vez controles de exportação sobre sete elementos de terras raras estrategicamente importantes — incluindo disprósio, térbio e gadolínio, todos essenciais para a indústria de defesa, veículos elétricos e ímãs de alto desempenho em praticamente todos os produtos industriais modernos. Outras restrições foram impostas em outubro de 2025, afetando hólmio, érbio, túlio, európio e itérbio, bem como metais-chave como gálio, germânio e antimônio, indispensáveis ​​para a produção de semicondutores.

O efeito foi imediato e devastador. Empresas industriais americanas, empreiteiras de defesa e fabricantes de tecnologia relataram estado de alarme. Um pânico, como raramente havia sido provocado pela política de Washington em relação à China, tomou conta da economia americana. Pequim, aparentemente, foi surpreendida pelo impacto dessa arma. Trump, o negociador, reconheceu os sinais do mercado e cedeu. Na reunião em Busan, em outubro de 2025, ambos os lados chegaram a um acordo: a China suspendeu os controles de exportação por um ano e concedeu licenças gerais para a exportação de matérias-primas estratégicas para empresas americanas – em troca, Washington se absteve de impor as tarifas de 100% ameaçadas e estendeu as isenções existentes.

Este momento marcou uma mudança qualitativa no equilíbrio de poder. A China provou que não só podia replicar as tarifas americanas, como também infligir danos significativos à produção industrial dos Estados Unidos. Desde então, como demonstra a cronologia dos acontecimentos, o tom mudou consideravelmente. Os EUA estão negociando de forma mais defensiva, enquanto a China adota uma postura mais assertiva.

O trunfo silencioso da China: o poder da dependência de recursos

Segundo estimativas atuais, a China controla entre 60% e 85% da mineração e do processamento de terras raras em escala global – e essa participação é ainda maior em algumas categorias. Essa dominância não é acidental, mas sim resultado de décadas de políticas industriais lideradas pelo Estado: subsídios, consolidação da indústria dirigida pelo Estado, aquisições estratégicas de minas estrangeiras e o desenvolvimento sistemático da capacidade de processamento ao longo de toda a cadeia de valor. A República Popular da China não apenas adquiriu direitos de mineração, como também desenvolveu tecnologia de refino e processamento que poucos países ocidentais possuem.

Essa dependência é o trunfo silencioso de Pequim nas negociações. Gálio e germânio — essenciais para a produção de chips semicondutores — estavam sujeitos a uma proibição total de exportação pela China antes do Acordo de Busan, que proporcionou um alívio temporário. O antimônio, necessário para detonadores militares e sensores infravermelhos, também foi afetado. Para os EUA, envolvidos em uma corrida armamentista tecnológica com a China, qualquer interrupção nessas cadeias de suprimentos representa um risco estratégico de alta prioridade.

A isso se soma a fragilidade estrutural do Ocidente no processamento de terras raras. Mesmo que os EUA ou a Europa desenvolvessem novas minas — um desafio que levaria muitos anos devido às regulamentações ambientais e aos longos processos de licenciamento — a infraestrutura de processamento seria insuficiente. A China construiu uma vantagem de décadas nessa área que não pode ser superada no curto prazo. Washington sabe disso, e Pequim sabe que Washington sabe disso.

O paradoxo da tecnologia: chips para o inimigo

Outro capítulo que ilustra a relação ambivalente entre as duas superpotências é a questão das exportações de semicondutores. Durante muito tempo, as políticas de controle de exportação de chips foram a arma mais poderosa da política tecnológica dos EUA em relação à China. O governo Biden havia endurecido sucessivamente as restrições à exportação, impedindo a Nvidia de fornecer seus chips de IA mais poderosos à República Popular da China. Trump reverteu essa lógica, pelo menos parcialmente: em dezembro de 2025, ele anunciou que autorizaria a exportação dos chips H200 da Nvidia para a China — com um ágio de 25%, do qual o governo dos EUA lucraria diretamente. As regulamentações correspondentes foram formalizadas em janeiro de 2026.

O acordo inclui diversas condições: os exportadores devem verificar a identidade de seus clientes, laboratórios independentes devem testar previamente as especificações dos chips e os envios para a China são limitados a um máximo de 50% das quantidades destinadas ao mercado americano. Ainda assim, o sinal político é claro: em nome de interesses econômicos, Washington está flexibilizando restrições de segurança que seu antecessor considerava invioláveis. Críticos no Congresso e no setor de segurança alertam que mesmo os chips H200 — apesar de sua suposta inferioridade em relação às gerações mais recentes da Blackwell e da Rubin — são importantes para o desenvolvimento da inteligência artificial militar chinesa. Trump argumentou que os EUA se beneficiam diretamente com a participação governamental de 25% na receita das vendas e que a proibição total, de qualquer forma, incentivou a China a desenvolver seus próprios chips.

Esse dilema é indicativo da situação estrutural da política ocidental em relação à China: toda restrição à exportação acelera o desenvolvimento interno de Pequim – como demonstrado pelo choque causado pelos chips Kirin da Huawei e, mais recentemente, pelo modelo de IA da DeepSeek. Por outro lado, toda liberalização fortalece a base tecnológica da China no curto prazo. Washington não tem uma opção confortável nesse cenário.

A solução quase interna: como a Xpert.Digital elimina as lacunas operacionais no marketing e vendas B2B – Negócios inteligentes orientados por conteúdo - Imagem: Xpert.Digital

A Xpert.Digital é um hub industrial B2B orientado por dados, liderado por Konrad Wolfenstein . A empresa atua como uma solução externa, quase interna, para parceiros industriais, preenchendo lacunas operacionais em marketing, conteúdo e vendas – sem exigir recursos adicionais por parte do cliente.

Mais informações aqui:

• A solução quase interna: como a Xpert.Digital elimina as lacunas operacionais em marketing e vendas B2B – Negócios Inteligentes Orientados por Conteúdo

Fentanil: um acordo que ainda não é um acordo

Outra questão que Trump procurou priorizar internamente foi a crise do fentanil. Mais de 100 mil americanos morrem anualmente de overdose de opioides, e uma parcela significativa do fentanil consumido é produzida a partir de precursores que chegam ao México através das cadeias de suprimentos chinesas. Trump teria instado Xi a reprimir com mais rigor os produtores de fentanil e chegou a defender a pena de morte para tais crimes.

A China já respondeu à pressão dos EUA no passado: em 2019, Pequim colocou todas as formas de fentanil sob controle estatal de produção, levando a uma queda significativa nas remessas diretas da China. No Acordo de Busan, a República Popular da China se comprometeu novamente a interromper a exportação de certos produtos químicos para a América do Norte e a controlar rigorosamente outras substâncias globalmente. No entanto, o desafio estrutural persiste: o número praticamente ilimitado de compostos químicos que podem ser usados ​​para sintetizar o fentanil torna uma proibição completa praticamente impossível. Pequim pode apontar, com credibilidade, para avanços regulatórios sem resolver o problema subjacente — uma situação que Trump está alardeando como um sucesso, mas que pouco contribui para mudar a realidade da crise dos opioides nos Estados Unidos.

A questão sistêmica: Quem consegue aguentar por mais tempo?

O cerne da rivalidade estratégica entre Washington e Pequim se resume a uma questão simples: qual sistema consegue conduzir sua população por meio de sacrifícios econômicos por mais tempo sem perder a coesão política? Essa questão se torna cada vez mais urgente porque a era da coexistência cooperativa chegou definitivamente ao fim – e ambos os lados sabem disso.

Nos Estados Unidos, a resposta é limitada pelas estruturas democráticas. O aumento dos preços dos combustíveis e dos alimentos resultante dos conflitos comerciais é imediatamente perceptível; reflete-se nas estatísticas de inflação, e os eleitores têm a oportunidade de expressar seu descontentamento nas eleições para o Congresso. O próprio Trump vivenciou as limitações dessa lógica durante seu primeiro mandato, quando agricultores do Meio-Oeste protestaram veementemente contra as tarifas retaliatórias chinesas, o que exigiu programas de subsídios bilionários para estabilizar a agricultura.

Xi Jinping opera sob condições fundamentalmente diferentes. Um aparato de vigilância abrangente, o controle estatal sobre os canais de mídia tradicionais e uma poderosa força policial de segurança permitem que a liderança administre as perdas econômicas sem temer a desestabilização política. Há anos, Xi vem preparando seu povo para uma competição histórica — uma longa luta pela soberania e modernização da China, que também exigirá sacrifícios. Essa narrativa confere ao governo uma margem de manobra que os sistemas democráticos estruturalmente não possuem. Não se trata de uma força da autocracia sob uma perspectiva humanista, mas sim de uma real vantagem político-econômica na guerra de nervos econômica e política.

China sem dólar: Os limites do poder de Pequim

Esta análise estaria incompleta sem uma avaliação sóbria das fragilidades estruturais da China. O sistema do dólar continua sendo o instrumento mais poderoso de Washington. Como moeda de reserva global, o dólar concede aos EUA um nível de flexibilidade financeira incomparável a qualquer outro país. A capacidade de impor sanções excluindo países do sistema de pagamentos SWIFT provou ser eficaz na história dos conflitos geopolíticos recentes — da Rússia ao Irã.

A China está empenhada em reduzir essa dependência. A internacionalização do renminbi, o desenvolvimento de infraestruturas de pagamento alternativas, como o CIPS (Sistema de Pagamentos Interbancários Transfronteiriços), e a promoção de liquidações comerciais em moedas que não o dólar — inclusive com a Rússia — são passos nessa direção. Contudo, a mudança estrutural é lenta. A participação do renminbi nos pagamentos globais permanece em apenas alguns pontos percentuais, longe de ser uma alternativa viável ao dólar. Num futuro próximo, a arquitetura financeira global continuará sendo um terreno no qual os EUA operam de forma significativamente mais eficiente em termos de custos.

A China também enfrenta desafios internos significativos: a crise em curso no setor imobiliário, a fraca demanda interna, a sobrecapacidade estrutural em diversos setores e a bomba demográfica representada pelo envelhecimento da população. O superávit comercial recorde de quase US$ 1,2 trilhão projetado para 2025 mascara o fato de que uma parcela substancial desse superávit resultou do colapso das importações — um sinal de fragilidade interna, e não de força impulsionada pelas exportações.

Trump entre ideologia e transação

O fato de Pequim estar lidando com Trump 2.0 muito melhor do que durante seu primeiro mandato decorre de uma simples constatação: Trump não é um ideólogo. Quase todos os seus assessores mais próximos em política externa são declaradamente linha-dura em relação à China – mas esse grupo vem perdendo cada vez mais influência real ao longo de seu segundo mandato. Trump define os rumos da política externa e, como um negociador pragmático, não possui as limitações ideológicas de seu círculo íntimo. Pelo contrário: um certo fascínio pelo poder autoritário, pela força e pelo estilo com que Xi governa seu vasto império é frequentemente perceptível nos pronunciamentos de Trump.

Essa característica torna Trump mais previsível para Pequim do que seria um líder de política externa de ideologia conservadora. Xi Jinping sabe que Trump está interessado principalmente em resultados que possa apresentar como uma vitória interna. Enquanto a China puder se encaixar nessa narrativa — por meio de concessões simbólicas como encomendas da Boeing, compras de soja e promessas de redução do fentanil — dificilmente precisará fazer concessões nas questões estratégicas reais. A equação funciona enquanto o ego de Trump e os cálculos estratégicos da China se mantiverem em uma tensão produtiva.

Rush Doshi, da Universidade de Georgetown, identificou o problema central: a dinâmica mudou fundamentalmente desde 2025. Os EUA não agem mais a partir de uma posição de força, mas sim reagem à estrutura de negociação que a China estabeleceu ativamente. É uma trégua que não resolve as tensões subjacentes, mas apenas as congela por um período limitado.

O dilema da balança comercial e o problema estrutural de Trump

Um princípio central da política de comércio exterior de Trump é a redução do déficit comercial com a China. Os números de fato mostram progresso: o déficit dos EUA com a China caiu de US$ 382 bilhões em 2022 para cerca de US$ 202 bilhões em 2025. No primeiro trimestre de 2026, o déficit ficou em US$ 33 bilhões – uma redução adicional em termos anuais.

Mas esse aparente sucesso mascara uma ironia estrutural: as importações da China caíram quase 44%, mas não foram substituídas pela produção americana, e sim por importações de outros países asiáticos. Vietnã, Tailândia, Malásia e, principalmente, Taiwan ganharam participação de mercado significativa. Taiwan chegou a ultrapassar a China como principal fonte de importações dos EUA em certas categorias pela primeira vez, impulsionada principalmente pelo boom da inteligência artificial e pelos pedidos de semicondutores. O déficit comercial dos EUA com Taiwan dobrou no mesmo período, chegando a quase US$ 147 bilhões. O déficit geral na balança comercial de mercadorias dos EUA permanece estruturalmente imenso.

Isso aponta para um problema fundamental: os EUA importam mais do que conseguem produzir e exportar – e isso não é uma questão de política tarifária, mas sim de investimento em educação, infraestrutura e capacidade industrial, o que não pode ser resolvido apenas com políticas comerciais de curto prazo.

Pequim como centro da política mundial

Talvez o sinal mais notável da mudança no equilíbrio geopolítico não seja o que foi acordado na cúpula, mas o que aconteceu imediatamente depois: mal Trump embarcou no Air Force One e ergueu o punho em despedida, Moscou já se preparava para sua própria visita a Pequim. Segundo o South China Morning Post e fontes do Kremlin, Vladimir Putin tem chegada prevista a Pequim em 20 de maio para uma cúpula de um dia. Seria a primeira vez que Pequim receberia os presidentes das duas maiores potências rivais dos EUA em um intervalo de poucos dias – uma circunstância vista internacionalmente como um sinal altamente simbólico.

Xi Jinping está, portanto, se posicionando como um mediador global, um ponto de contato para os atores mais poderosos do mundo. A mensagem é inequívoca: Pequim é o centro do mundo – pelo menos nesta nova ordem multipolar. A China recebe o presidente americano não como um suplicante, mas como um anfitrião em pé de igualdade. E recebe o presidente russo imediatamente depois – não apesar da visita americana, mas deliberadamente após ela. Trata-se de uma coreografia geopolítica da mais alta qualidade.

O significado mais profundo desse cálculo reside no fato de Pequim poder manter simultaneamente uma ambiguidade estratégica em relação a Washington e Moscou. A China não está inteiramente do lado da Rússia, nem está preparada para fazer concessões fundamentais a Washington. Ela navega com segurança entre esses dois polos, conquistando assim uma liberdade de ação estratégica que lhe era inacessível há uma década.

Uma trégua com data de validade

O que restou da visita de Trump a Pequim? Um banquete de Estado, fotos no jardim de Zhongnanhai, uma promessa de 200 aeronaves da Boeing sem detalhes contratuais concretos e uma trégua prolongada em um conflito comercial que, na melhor das hipóteses, mascara, mas não supera, as profundas tensões estruturais entre duas visões concorrentes da ordem mundial.

O Acordo de Busan de outubro de 2025, que suspende os controles de exportação de elementos de terras raras por um ano, expira no final de outubro de 2026. Ambos os lados terão então que renegociar – num momento em que as eleições de meio de mandato nos EUA se aproximam e Trump enfrenta crescente pressão interna. Pequim aguardará esse momento com paciência estratégica. A força do sistema chinês reside não na sua velocidade, mas na sua persistência.

A cúpula em Pequim terminou em tom conciliatório, mas, acima de tudo, revelou um novo equilíbrio de poder. A China aprendeu a lidar com um presidente americano transacional que valoriza acordos por seu valor simbólico. A República Popular da China atende a essa expectativa com generosidade comedida, sem comprometer suas próprias posições estratégicas. É uma trégua entre duas potências, ambas cientes de que ainda não estão preparadas para um confronto real, e que aguardam esse momento com calma e vigilância.

☑️ Nosso idioma comercial é inglês ou alemão

☑️ NOVO: Correspondência em seu idioma nativo!

Konrad Wolfenstein

Eu e minha equipe teremos o prazer de estar à sua disposição como seu consultor pessoal.

Você pode entrar em contato comigo preenchendo o formulário de contato aqui simplesmente ligando para +49 7348 4088 965. Meu endereço de e-mail é [email protected]:ou

Estou ansioso pelo nosso projeto conjunto.

☑️ Apoio a PMEs em estratégia, consultoria, planejamento e implementação

☑️ Criação ou realinhamento da estratégia digital e digitalização

☑️ Expansão e otimização dos processos de vendas internacionais

☑️ Plataformas de negociação B2B globais e digitais

☑️ Desenvolvimento de Negócios / Marketing / Relações Públicas / Feiras Comerciais Pioneiras