Bônus fiscal de 10% para investidores estrangeiros: o novo acordo da China entre incentivos de capital e controle de dados

Mais incentivos para investidores estrangeiros, mais controle sobre os dados da empresa

A República Popular da China está remodelando seu cenário econômico e político, com consequências de longo alcance para o comércio global. Entre 2025 e 2030, a era das meras declarações de intenção dará lugar a uma realidade regulatória rigorosa e precisa. Seja por meio da nova lei do imposto sobre valor agregado, dos requisitos de segurança cibernética drasticamente reforçados ou do uso estratégico de elementos de terras raras no conflito comercial com os EUA, Pequim está seguindo uma notável estratégia dupla. Por um lado, o país está atraindo investidores estrangeiros com incentivos fiscais sem precedentes e novas aberturas de mercado; por outro, está apertando sua rede de segurança e controle nacional como nunca antes. Para empresas europeias e alemãs, isso representa um momento decisivo. O futuro dos negócios na China não tolerará mais áreas cinzentas. Aqueles que desejam continuar tendo sucesso no Império do Meio não devem apenas conhecer as novas regras do jogo, mas também integrá-las profundamente em sua própria estratégia corporativa. A análise abrangente a seguir esclarece as mudanças regulatórias, tributárias e geopolíticas mais importantes e mostra por que o preço do acesso ao mercado agora é a excelência em conformidade.

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Da lista negra à política de convites: o acesso ao mercado redefinido

A China está enviando sinais claros. A direção política da República Popular para o período de 2025 a 2030 é mais precisa e estratégica do que nunca – e muda fundamentalmente as regras do jogo para empresas estrangeiras. Quem descarta esse desenvolvimento como mera burocracia subestima o peso das decisões tomadas em Pequim. Pois o que à primeira vista parece uma mera revisão legal técnica revela, após uma análise mais atenta, um conceito de governança coerente: a China quer permanecer aberta – mas apenas para aqueles que contribuem para seus objetivos estratégicos. Para todos os outros, o campo de atuação está se reduzindo.

Este relatório analisa as principais mudanças regulatórias de 2025 e 2026 em quatro áreas centrais de atuação: acesso ao mercado e ambiente de investimento, legislação tributária e incentivos fiscais, controle de comércio e exportação, e regulamentação digital e segurança de dados. A análise é complementada pelo quadro estratégico do 15º Plano Quinquenal e pela dinâmica geopolítica do conflito comercial sino-americano, que ofusca todos os outros desenvolvimentos.

O que a lista negra revela – e o que ela esconde

A "Lista Negativa de Acesso ao Mercado" é o principal instrumento da China para controlar o acesso ao mercado. Tudo o que não consta na lista é considerado geralmente aberto. Desde a sua introdução em 2018, a lista tem sido continuamente reduzida. A edição de 2025 reduz o número de setores restritos em nível nacional de 117 para 106 itens – uma diminuição de quase 30% em comparação com a versão inicial. As restrições locais também foram simplificadas, passando de 36 para 20 itens.

Os setores liberalizados não são triviais. A produção televisiva, os serviços de telecomunicações, os serviços de informação online para produtos farmacêuticos e dispositivos médicos, e a importação de sementes florestais foram parcialmente abertos. Os governos regionais receberam instruções para facilitar o acesso ao mercado nos setores de transporte, logística, agenciamento de cargas e aluguel de veículos. Tudo isso soa como liberalização — e de fato é, dentro dos limites estabelecidos por Pequim.

Ao mesmo tempo, novos itens foram adicionados à lista negra: veículos aéreos não tripulados (drones), cigarros eletrônicos e produtos de tabaco de nova geração. Essas decisões seguem uma lógica que poderia ser descrita como "regulação precisa": abertura onde a China precisa de capital e conhecimento técnico; fechamento onde a segurança nacional, a saúde pública ou o controle estratégico estão em risco.

Plano de Ação 2025: Estabilização sob pressão

Em 19 de fevereiro de 2025, o Ministério do Comércio (MOFCOM) e a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma (NDRC) publicaram o Plano de Ação para Estabilizar o Investimento Estrangeiro. O documento não foi apresentado em circunstâncias favoráveis: o investimento estrangeiro direto (IED) na China havia despencado 27,1% em 2024 – a maior queda desde a crise financeira global de 2008. Em termos anuais, o IED caiu mais 9,5% em 2025, para 747,77 bilhões de yuans, marcando o terceiro ano consecutivo de declínio nos fluxos de investimento.

O plano de ação responde a essa erosão com um amplo pacote de medidas: a marca "Investir na China" será fortalecida internacionalmente, e a lista de setores nos quais o investimento estrangeiro é particularmente bem-vindo foi revisada e ampliada para incluir mais de 200 setores. O foco está na manufatura avançada, em serviços modernos e nos setores verde e de alta tecnologia. O novo catálogo entrou em vigor em 1º de fevereiro de 2026, substituindo a edição de 2022.

A dimensão geográfica desse realinhamento é notável. Pequim busca ativamente direcionar o investimento estrangeiro não apenas para os principais centros econômicos ao longo da costa, mas também para as regiões central e oeste, bem como para o nordeste e Hainan – regiões que, apesar do apoio governamental, receberam até agora menos atenção. Por trás dessa estratégia, reside um duplo interesse: mitigar os desequilíbrios no desenvolvimento regional e melhorar a resiliência nacional por meio de uma diversificação industrial mais ampla.

Igualdade de tratamento como sinal e como promessa

Um tema central do discurso de investimento da China em 2026 é o chamado "tratamento nacional" para empresas estrangeiras. Na conferência nacional de comércio em janeiro de 2026, representantes do Ministério do Comércio da China enfatizaram que as empresas com investimento estrangeiro devem ter igual acesso a programas de incentivo ao consumo, compras governamentais e licitações públicas. Essa é uma resposta direta às antigas queixas de associações empresariais estrangeiras que documentaram discriminação contra empresas estatais.

Resta saber se essa promessa será cumprida na prática. Os fundamentos institucionais – a Lei de Investimento Estrangeiro de 2020 e seus regulamentos de implementação – serão aprimorados em 2025 e 2026. O procedimento burocrático de entrada foi simplificado por um modelo de "balcão único", o que torna o registro de empresas significativamente mais eficiente. Essas melhorias administrativas não devem ser subestimadas: para empresas de médio porte que não podem empregar grandes equipes de especialistas em conformidade, a qualidade dos processos administrativos muitas vezes representa a diferença entre entrar e não entrar no mercado.

Direito tributário em transição: de medidas provisórias a leis vinculativas

A nova lei do IVA: um passo histórico

Em 25 de dezembro de 2024, a China aprovou uma Lei do Imposto sobre Valor Agregado (Lei do IVA) totalmente codificada, que entrou em vigor em 1º de janeiro de 2026. Essa medida pode parecer técnica, mas tem considerável importância estrutural: por mais de três décadas, o sistema de IVA da China foi baseado em regulamentos provisórios e diretrizes administrativas – um conjunto fragmentado que gerava incerteza no planejamento, especialmente para empresas estrangeiras.

A nova lei estabelece um quadro uniforme e juridicamente sólido, mais alinhado com os padrões internacionais. As taxas básicas de impostos permanecem estáveis: 13% para mercadorias, 9% para transporte e telecomunicações e 6% para serviços modernos. Pequenas empresas com faturamento anual inferior a 5 milhões de RMB se beneficiarão de uma taxa simplificada de 3%. O regime provisório anterior estipulava 5% para certas categorias – a padronização em 3% proporciona um alívio especialmente benéfico para pequenas empresas de serviços.

O princípio do país de destino está mudando a prática

A mudança substancial mais significativa diz respeito à tributação de serviços e bens intangíveis. No futuro, aplicar-se-á o princípio do destino: o que importa é onde o serviço é consumido – e não onde o fornecedor ou o cliente se localiza. Isto elimina as zonas cinzentas que eram anteriormente exploradas principalmente por empresas com atuação internacional.

Especificamente, isso significa que, se uma empresa alemã de software fornecer serviços a um cliente chinês que sejam consumidos na China, o Imposto sobre Valor Agregado (IVA) chinês será devido – independentemente de a empresa alemã ter ou não presença física na China. Por outro lado, os serviços prestados por fornecedores estrangeiros a clientes chineses são isentos de impostos se forem consumidos integralmente no exterior. A interpretação precisa do termo "local de consumo" será esclarecida por regulamentações subsequentes – as empresas devem agora examinar cuidadosamente suas relações comerciais internacionais para identificar potenciais riscos tributários desde o início.

Outras mudanças relevantes: os juros de empréstimos serão dedutíveis como imposto sobre insumos, o que proporcionará alívio, especialmente para empresas com uso intensivo de capital. As transferências internas de mercadorias entre unidades da empresa na China não estarão mais sujeitas automaticamente ao imposto sobre valor agregado (IVA), reduzindo assim a carga tributária sobre as cadeias de suprimentos intragrupo. Ao mesmo tempo, as autoridades fiscais receberão poderes ampliados para revisar e corrigir valores de vendas excepcionalmente altos ou baixos.

Ímã fiscal: A política de crédito fiscal para reinvestimentos

Um instrumento particularmente útil para a gestão de capital é a nova "Política de Crédito Tributário", em vigor de 1º de janeiro de 2025 a 31 de dezembro de 2028. O conceito é simples e eficaz: investidores estrangeiros que reinvestem os lucros de suas subsidiárias chinesas na China, em vez de distribuí-los no exterior, recebem um crédito tributário de 10% sobre o valor reinvestido, a ser abatido do imposto de renda corporativo anual.

Este incentivo é fundamentalmente diferente do instrumento anterior de 2018, que apenas concedia um adiamento do imposto. A nova regulamentação resulta numa isenção fiscal genuína – o imposto é isento permanentemente, e não apenas temporariamente. Além disso, medidas complementares foram promulgadas em julho de 2025, concedendo aos reinvestidores alívio administrativo, procedimentos de licenciamento simplificados, maior flexibilidade no uso do solo e facilitação cambial.

Essa política é complementada pelo catálogo revisado de setores elegíveis para investimento estrangeiro, que oferece às empresas com investimento estrangeiro isenções alfandegárias sobre equipamentos importados, preços preferenciais de terrenos e taxas reduzidas de imposto corporativo em determinadas regiões. Pequim está, assim, estabelecendo um instrumento de incentivo em vários níveis que recompensa sistematicamente o compromisso de capital a longo prazo.

Conformidade com as normas de exportação: o fim das exportações em zona cinzenta

A nova reforma das normas de exportação é significativa para empresas voltadas para a exportação: a partir de outubro de 2025, o Aviso nº 17 da STA entrará em vigor, exigindo uma distinção clara entre exportações próprias e exportações terceirizadas. A prática antiga de usar documentos de exportação de terceiros sem possuir a própria autorização de exportação será classificada como infração administrativa e rigorosamente punida. Ao mesmo tempo, as plataformas de comércio eletrônico deverão informar a receita dos vendedores, o volume de pedidos e as comissões – o setor está entrando em uma fase de total transparência tributária.

Geopolítica comercial entre escalada e distensão tática

O conflito tarifário sino-americano: um ano repleto de reviravoltas

A guerra comercial entre os EUA e a China dominou a agenda de política econômica em 2025 como nenhum outro tema. Em abril de 2025, a situação escalou drasticamente: os EUA impuseram tarifas adicionais substanciais sobre as importações chinesas. A China respondeu na mesma moeda. Em Genebra, em 12 de maio de 2025, ambos os lados concordaram em reduzir suas respectivas tarifas adicionais em 115 pontos percentuais – 91 pontos percentuais foram completamente eliminados e os 24 pontos percentuais restantes foram suspensos por 90 dias. Uma tarifa base de 10% permaneceu em vigor para ambos os lados.

À margem da cúpula da APEC na Coreia do Sul, o presidente dos EUA, Donald Trump, e o presidente chinês, Xi Jinping, reuniram-se em 30 de outubro de 2025. O acordo alcançado foi substancial: os EUA reduziram a tarifa adicional relacionada à crise do fentanil de 20% para 10%. Em contrapartida, a China concordou em retomar a importação de soja americana e suspender, por um ano, os controles de exportação de elementos de terras raras previamente anunciados. O acordo é válido até novembro de 2026 e pode ser prorrogado.

O que resta é um estado de limbo: as tarifas foram reduzidas, mas ainda são significativamente mais altas do que antes do segundo mandato de Trump. O conflito fundamental sobre o domínio tecnológico, os elementos de terras raras, os semicondutores e a liberalização do mercado não foi resolvido – apenas congelado.

A arma estratégica “terras raras”

A China controla mais de 85% da capacidade mundial de processamento de terras raras. Essa dependência estrutural transformou Pequim em uma ferramenta geopolítica. Entre abril e outubro de 2025, controles de exportação foram sucessivamente introduzidos ou reforçados para um total de doze dos dezessete metais de terras raras – incluindo samário, gadolínio, térbio, disprósio, lutécio, escândio, ítrio, hólmio, érbio, túlio, európio e itérbio.

As implicações dessas medidas vão muito além das exportações diretas da China. O Aviso nº 61/2025 do MOFCOM estipula que produtos fabricados no exterior que contenham elementos de terras raras chineses ou sejam produzidos utilizando tecnologias de processamento chinesas também exigem uma licença de exportação. Produtos com teor de elementos de terras raras chineses superior a 0,1% estão sujeitos a essa regulamentação. Trata-se de uma regulamentação extraterritorial com consequências significativas para fabricantes europeus nos setores de eletrônica, automotivo e de tecnologia energética.

Após o acordo comercial preliminar, esses controles de exportação foram suspensos até 10 de novembro de 2026. Mas a mensagem é inequívoca: a China está preparada para usar seu poderio em matéria-prima como instrumento de política comercial – e a indústria global percebeu o quão vulnerável ela é.

A nova lei do comércio exterior: abertura soberana

Em 27 de dezembro de 2025, o Comitê Permanente da Assembleia Popular Nacional adotou uma lei de comércio exterior fundamentalmente revisada, que entrou em vigor em 1º de março de 2026. Essa lei representa a revisão mais significativa da estrutura de comércio exterior da China desde a reforma de 2004, que consagrou os compromissos de adesão da China à OMC.

A lei compromete-se explicitamente com uma política de abertura, mas através de uma nova arquitetura jurídica mais orientada para a soberania. Ela expande a definição das condições sob as quais a China pode restringir o comércio de certos bens ou tecnologias para incluir "outras medidas necessárias". Essa formulação deliberadamente ampla permitirá controles de exportação, investigações de empresas estrangeiras e sanções direcionadas sem exigir um conjunto restrito de critérios. A China está, assim, posicionando-se como uma agente ativa na definição da ordem comercial global, e não mais como uma mera participante que se adapta às regras de outros.

Ajustes aduaneiros 2026: Abertura direcionada para bens estratégicos

A partir de 1º de janeiro de 2026, a China aplicará tarifas provisórias abaixo das taxas da nação mais favorecida (NMF) a 935 produtos importados. O foco é revelador: as reduções tarifárias afetam principalmente componentes-chave para a autossuficiência tecnológica, certas matérias-primas para promover o desenvolvimento sustentável e produtos médicos para aprimorar a assistência à saúde. Ao mesmo tempo, as tarifas de importação foram aumentadas para alguns produtos, incluindo micromotores, impressoras e ácido sulfúrico — justamente onde os produtores chineses precisam de proteção contra a concorrência. O regime tarifário de 2026, portanto, não representa um compromisso com a liberalização, mas sim um instrumento de política industrial.

Nossa experiência na China em desenvolvimento de negócios, vendas e marketing - Imagem: Xpert.Digital

Áreas de atuação: B2B, digitalização (de IA a XR), engenharia mecânica, logística, energias renováveis ​​e indústria

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Soberania digital: cibersegurança e proteção de dados como questões sistêmicas

A Lei de Segurança Cibernética alterada: Ritmo e âmbito de aplicação

Em 1º de janeiro de 2026, entrou em vigor a primeira alteração fundamental à Lei de Segurança Cibernética da China (CSL) desde sua adoção em 2017. As mudanças são abrangentes e afetam todas as empresas que operam na China, oferecem produtos ou serviços no mercado chinês ou têm alguma ligação com fornecedores chineses.

O princípio fundamental da nova lei é a transparência em tempo real. Os operadores de infraestruturas críticas de informação devem reportar incidentes significativos de cibersegurança no prazo de 60 minutos em determinados cenários – noutros casos, aplica-se um prazo de quatro horas. Para as empresas alemãs, cujos processos de conformidade são frequentemente concebidos para tempos de resposta de um dia, isto significa uma revisão fundamental das suas estruturas de resposta a incidentes.

As consequências materiais das violações são significativas: multas que variam de 2 a 10 milhões de RMB, desativação de aplicativos e revogação de licenças comerciais. Além disso, os gestores estão sujeitos à responsabilidade pessoal. No entanto, a lei também prevê circunstâncias atenuantes: aqueles que agirem rapidamente, mantiverem a documentação completa e demonstrarem operar sem culpa podem reduzir significativamente suas penalidades.

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Efeito extraterritorial: a China regula além de suas fronteiras

Merece destaque a ampliação do âmbito de aplicação da lei em termos pessoais. A lei anterior referia-se principalmente a agentes estrangeiros que impactassem diretamente a infraestrutura crítica da China. A emenda agora pode ser aplicada a praticamente qualquer ação de organizações ou indivíduos estrangeiros, desde que seja considerada prejudicial à segurança cibernética nacional. Essa abordagem extraterritorial segue uma lógica também encontrada em regulamentações ocidentais — como o GDPR —, mas está vinculada a um contexto geopolítico diferente na China.

Para empresas com sistemas ERP, nuvem, pesquisa e desenvolvimento ou estruturas de serviços compartilhados na China, uma revisão dos processos de armazenamento de dados e segurança de TI é urgentemente necessária. A lei exige a localização de dados: dados pessoais e informações comerciais críticas devem, em geral, ser armazenados na China e só podem ser transferidos para o exterior em casos excepcionais definidos por lei.

Inteligência artificial como questão de segurança

Uma das mudanças substanciais mais significativas na emenda da CSL é a inclusão explícita, pela primeira vez, da inteligência artificial (IA) no texto legal. A IA agora é oficialmente reconhecida como um ativo estratégico, mas simultaneamente como um risco de segurança que exige regulamentação. Os operadores de rede devem gerenciar ativamente os riscos da IA, e as empresas que operam sistemas, algoritmos ou infraestrutura relacionada à IA estão sujeitas a requisitos detalhados em relação à ética, controle de riscos e segurança do sistema. Essa medida eleva a governança da IA ​​de regulamentações administrativas individuais para o nível de legislação nacional – com a consequência de que as violações terão repercussões significativamente mais graves do que antes.

O 15º Plano Quinquenal: o sistema de coordenadas da China até 2030

Independência tecnológica como doutrina de Estado

Na primavera de 2026, foi adotado o 15º Plano Quinquenal para o período de 2026 a 2030. Trata-se da estrutura estratégica na qual estão inseridas todas as decisões regulatórias individuais descritas anteriormente. Seu objetivo principal é a soberania tecnológica. O plano concentra-se explicitamente no fortalecimento da pesquisa e da expertise tecnológica nacionais para reduzir a dependência de tecnologias estrangeiras.

Os campos estratégicos estão claramente definidos: semicondutores, inteligência artificial, robótica, biotecnologia, computação quântica e comunicações móveis 6G. O plano também define uma meta concreta: até 2030, aproximadamente 50% das fábricas na China deverão operar em grande parte de forma automatizada. Isso não é mera ambição – é a continuação e intensificação do programa "Made in China 2025" sob uma nova agenda mais realista, que ganhou ainda mais urgência devido ao conflito comercial com os EUA.

O que o plano significa para os investidores estrangeiros

O 15º Plano Quinquenal não é um documento proibitivo para empresas estrangeiras, mas define os parâmetros dentro dos quais surgem oportunidades de mercado. As oportunidades de acesso existem principalmente em setores que apoiam diretamente os objetivos estratégicos da China: energia renovável, manufatura inteligente, materiais de alta qualidade, infraestrutura digital e produtos sustentáveis. Empresas que alinham sua estratégia de investimento com essas prioridades encontrarão apoio governamental, processos de licenciamento simplificados e políticas de apoio previsíveis.

Por outro lado, os investimentos em áreas sujeitas à Revisão de Segurança Nacional (RSN) enfrentam encargos regulatórios crescentes. Isso afeta particularmente a tecnologia militar, a infraestrutura crítica e as tecnologias-chave. As análises de controle de fusões e aquisições pela Administração Estatal de Regulação do Mercado (SAMR) também estão se tornando mais rigorosas para transações de maior porte, resultando em ciclos de tomada de decisão mais longos e custos mais elevados.

Consumo interno como prioridade de política econômica

Além da soberania tecnológica, o Plano Quinquenal concentra-se no fortalecimento sistemático do consumo interno. Essa direção estratégica é economicamente imperativa: o modelo de crescimento da China, que durante décadas se baseou em investimentos e superávits de exportação, está atingindo seus limites estruturais. O envelhecimento demográfico, o endividamento excessivo no setor imobiliário e a crescente incerteza no comércio exterior tornam uma revolução da demanda interna uma necessidade estratégica.

A conferência comercial MOFCOM 2026 identificou explicitamente o consumo digital, o consumo verde e o consumo relacionado à saúde como prioridades de crescimento. Campanhas como "Comprando na China" visam motivar empresas estrangeiras a não repatriarem os lucros obtidos na China, mas sim a investirem em produtos e serviços que atendam à demanda da crescente classe média.

As contradições do caminho chinês: Abertura e controle como gêmeos

Realidade do investimento versus retórica do investimento

Existe uma discrepância entre as ambições políticas de Pequim e a realidade econômica que não pode ser ignorada. Apesar de todos os sinais de abertura, o investimento estrangeiro direto (IED) medido caiu mais 7,3% no primeiro trimestre de 2026. O total de entradas em janeiro e fevereiro de 2026, de 161,45 bilhões de yuans, permaneceu significativamente abaixo dos níveis dos anos anteriores. Isso demonstra que o alívio regulatório e os incentivos fiscais, por si só, são insuficientes para recuperar a confiança dos investidores estrangeiros, que foi severamente prejudicada pelas tensões geopolíticas dos últimos anos.

No entanto, também existem indicadores contrários. Em termos de balanço de pagamentos, o fluxo líquido de IED quadruplicou em 2025, atingindo US$ 76,5 bilhões, em comparação com US$ 18,6 bilhões em 2024. Os investimentos da Suíça aumentaram 66,8%, dos Emirados Árabes Unidos 27,3% e do Reino Unido 15,9%. O número de novas empresas com investimento estrangeiro cresceu 19,1%, chegando a 70.392. Esses números indicam que a China continua atraente para investidores com foco estratégico, mesmo que os volumes agregados estejam diminuindo.

A tensão estrutural entre abertura e controle

O que a análise de todos esses desenvolvimentos revela é uma tensão fundamental que molda a política econômica da China: a República Popular deseja tanto abrir-se quanto manter o controle. Quer atrair capital e tecnologia estrangeiros, mas por meio de canais claramente definidos. Quer criar segurança jurídica para os investidores, mas preservar a liberdade estratégica de tomada de decisões para o Estado. Quer integrar-se à economia global, mas reduzir sua dependência crítica de tecnologias e bens intermediários estrangeiros.

Essa ambivalência não é um erro de planejamento, mas sim uma estratégia. Ela explica por que a lista negativa está sendo reduzida enquanto os controles de exportação estão sendo reforçados. Por que a lei do IVA segue os padrões internacionais enquanto as autoridades fiscais recebem direitos de auditoria. Por que a nova lei de comércio exterior proclama a abertura enquanto expande os instrumentos de fechamento.

O que as empresas europeias precisam fazer agora

Esta análise fornece um plano de ação claro para empresas europeias e, em especial, alemãs.

Em primeiro lugar, a complexidade regulatória aumentou, mas é administrável – para aqueles que agem proativamente. A nova lei do IVA, a revisão das normas de conformidade para exportação e a alteração da lei de cibersegurança exigem uma revisão das estruturas existentes, e não uma reinvenção da forma de fazer negócios na China.

Em segundo lugar, os incentivos fiscais para reinvestimento são reais e substanciais. As empresas já atuantes na China com subsidiárias lucrativas devem incorporar a política de crédito tributário de 10% em seu planejamento financeiro – quatro anos de isenção fiscal genuína representam um incentivo significativo.

Em terceiro lugar, a situação geopolítica permanece frágil. A suspensão dos controles de exportação de elementos de terras raras é válida apenas até novembro de 2026. O acordo comercial entre os EUA e a China tem duração de apenas um ano. Aqueles que não diversificarem suas cadeias de suprimentos, que obtiverem produtos intermediários críticos exclusivamente da China, expõem-se a um risco que agora está politicamente consolidado.

Quarto: A seletividade setorial da política de abertura da China significa que oportunidades e barreiras de acesso ao mercado coexistem. A questão não é mais "A China está aberta ou fechada?". A questão agora é "Em qual setor, com qual tecnologia e com qual estrutura de conformidade a China está se abrindo para a minha empresa?"

A China estratégica dos próximos anos

A agenda regulatória da China para o período de 2025 a 2030 é mais coerente e estratégica do que em qualquer período anterior. Ela se caracteriza pela consciência de que a China opera em um sistema de rivalidade econômica global, onde as dependências tecnológicas representam riscos existenciais. As lições aprendidas com o embargo de semicondutores, as restrições à exportação de chips de IA e a pressão americana sobre as gigantes tecnológicas chinesas estão consagradas no 15º Plano Quinquenal.

Ao mesmo tempo, a China precisa de capital e conhecimento especializado estrangeiros. A queda persistente nos números do Investimento Estrangeiro Direto (IED) é um sinal de alerta para Pequim. A multiplicidade de medidas descritas – lista negativa, catálogo de investimentos, política de crédito tributário, simplificações administrativas – não é uma coincidência, mas uma resposta direcionada a esse sinal de alerta.

A lógica da China é a seguinte: abrimos onde temos a ganhar. Fechamos onde temos a perder. Estabelecemos estruturas regulatórias que garantem nosso controle estratégico, mesmo ao atrair capital estrangeiro. Essa lógica não é nova, mas agora está sendo aplicada com uma clareza e consistência que não deixam margem para interpretações.

Para empresas internacionais que buscam uma estratégia para a China, isso significa: o mercado continua amplo, as oportunidades continuam reais, mas o preço de entrada é a excelência em conformidade, o posicionamento estratégico alinhado aos objetivos nacionais chineses e uma gestão de riscos bem planejada para um mundo onde surpresas regulatórias podem ocorrer a qualquer momento. A China não se tornou um mercado fácil – tornou-se um mercado previsível, se você conhece as regras do jogo.

Konrad Wolfenstein

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