A vulnerabilidade silenciosa da China: os gargalos tecnológicos por trás da potência exportadora

O tigre de papel: a China é completamente impotente quando se trata dessas 5 tecnologias-chave

Dependência em vez de autossuficiência: o gargalo oculto da economia chinesa

A China está inundando o mercado global com carros elétricos baratos, painéis solares e baterias – essa é a narrativa predominante na política econômica ocidental. Mas o debate constante, muitas vezes carregado de emoção, sobre a supercapacidade chinesa obscurece uma realidade crucial: a nação exportadora supostamente onipotente e monolítica tem um enorme calcanhar de Aquiles estrutural. Nas tecnologias-chave mais importantes do século XXI – de semicondutores de alto desempenho e software de design de chips a motores de aeronaves e máquinas de precisão – a República Popular da China é existencialmente e fortemente dependente de importações ocidentais. Aqueles que percebem a China apenas como uma ameaça econômica ignoram a vulnerabilidade silenciosa de Pequim, que o governo reconhece há muito tempo como um enorme risco à segurança. Uma análise minuciosa desses gargalos tecnológicos revela que a imagem de uma superpotência chinesa completamente autossuficiente é uma ilusão – e a completa dissociação econômica acarretaria custos devastadores para ambos os lados.

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Durante vários anos, os debates sobre política econômica ocidental a respeito da China seguiram uma narrativa dominante: a China está inundando o mundo com produtos manufaturados baratos, criando excesso de capacidade em setores estratégicos e, assim, ameaçando os alicerces econômicos das nações industrializadas ocidentais. Essa avaliação não está totalmente errada — em áreas como painéis solares, baterias, veículos elétricos e aço, existe, de fato, um excedente de produção chinês significativo que exerce pressão sobre os mercados globais. O problema, contudo, não reside na avaliação em si, mas em sua aplicação seletiva: o debate sobre o excesso de capacidade ignora sistematicamente os setores nos quais a China não possui força exportadora, mas sim gargalos estruturais significativos. Isso cria uma imagem distorcida de uma máquina exportadora chinesa monolítica que não reflete a real interconexão das cadeias de valor globais.

Aqueles que veem a China meramente como uma ameaça às exportações ignoram uma assimetria fundamental: a República Popular da China é altamente dependente de insumos ocidentais em alguns dos campos tecnológicos mais importantes estrategicamente do século XXI. Essas dependências não são fenômenos marginais, mas sim características estruturais da economia chinesa, que Pequim classifica como riscos à segurança nacional. Uma visão matizada dessas restrições não é apenas relevante academicamente — é o pré-requisito para uma política econômica externa racional que evite tanto a ingenuidade quanto a histeria geopolítica.

Semicondutores: o maior déficit estrutural da China

Nenhum gargalo tecnológico na China é mais sério, conhecido e persistente do que sua dependência de semicondutores. Em 2021, segundo a empresa de pesquisa de mercado IC Insights, a taxa de autossuficiência da China em chips era de apenas 17%. A meta, originalmente formulada como parte da estratégia "Made in China 2025", de aumentar essa taxa para 70% até 2025 tornou-se uma perspectiva distante. A República Popular da China gasta agora mais moeda estrangeira com a importação de semicondutores do que com petróleo bruto: em 2020, as importações chinesas de semicondutores totalizaram US$ 350 bilhões, superando os gastos com importações de petróleo.

Esses números por si só ressaltam a extensão da dependência. Mas não se trata de qualquer chip do qual a China continua dependente – são os semicondutores lógicos mais avançados, a última geração de chips de memória e, sobretudo, os processadores de alto desempenho para inteligência artificial, áreas em que os produtores chineses estão significativamente atrás dos fabricantes taiwaneses, sul-coreanos e americanos. Os controles de exportação ocidentais, que vêm sendo gradualmente reforçados desde 2022 sob o governo Biden e que o Japão e a Holanda adotaram parcialmente, agravaram ainda mais a situação. Em 2022, as importações chinesas de semicondutores caíram 15% como resultado dessas sanções.

A situação é particularmente crítica para os chips automotivos. A taxa de autossuficiência da China nesse segmento é inferior a dez por cento, como confirmou Luo Daojun, vice-diretor do Instituto de Componentes e Materiais do Ministério da Indústria e Tecnologia da Informação da China (MIIT), em diversas conferências do setor. Para chips de computação e controle, a taxa é ainda menor, abaixo de um por cento, enquanto para chips de energia e memória mal chega a oito por cento. Ao mesmo tempo, o crescimento explosivo de veículos elétricos na China está impulsionando a demanda por chips automotivos a níveis altíssimos: somente em 2024, a China produziu mais de 11,49 milhões de veículos elétricos, representando um aumento de 37,5% em comparação com o ano anterior.

A tentativa de superar a dependência por meio de investimentos maciços de capital estatal é ambiciosa, mas esbarra em limitações tecnológicas fundamentais. De acordo com a associação industrial americana Semiconductor Industry Association (SIA), Pequim fornece cerca de US$ 17 bilhões anualmente em financiamento estatal para o setor de semicondutores. A maior fabricante de chips da China, a SMIC, agora consegue produzir chips em um processo de 7 nanômetros usando técnicas de multiexposição baseadas na tecnologia DUV mais antiga – embora com taxas de defeito e custos significativamente maiores do que seus concorrentes internacionais. Para avançar ainda mais, o acesso à tecnologia de litografia EUV da ASML, líder global holandesa no mercado, seria essencial – mas esse acesso está bloqueado por proibições de exportação. Em 2023 e 2024, um total de 97 instalações de produção foram inauguradas em todo o mundo no ecossistema de semicondutores, 57 delas somente na China – mas a expansão no país está focada principalmente em tecnologias mais antigas, as chamadas tecnologias de nó maduro, e não na fabricação de ponta.

Equipamentos de litografia e produção de chips: Dependência de máquinas que ninguém fornece

Mais fundamental do que a dependência de chips acabados é a dependência da China em relação às máquinas necessárias para fabricá-los. Em 2024, a China importou equipamentos para fabricação de semicondutores no valor recorde de US$ 49,2 bilhões – um aumento de 17% em comparação com o ano anterior. Isso significa que a China representou 42% de todos os gastos globais com equipamentos para produção de chips, contra 34% no ano anterior. Os principais fornecedores foram Japão, Holanda, Singapura e Estados Unidos.

O problema central reside na litografia EUV. A ASML, sediada na Holanda, é a única empresa do mundo a produzir em massa sistemas de litografia EUV, essenciais para a fabricação de chips com dimensões inferiores a dez nanômetros. A exportação desses sistemas para a China é proibida. Mesmo assim, no primeiro trimestre de 2024, quase metade da receita da ASML com seus sistemas foi destinada a fabricantes chineses de chips – mas exclusivamente para sistemas DUV mais antigos, utilizados em tecnologias de fabricação já consolidadas. Isso impede, na prática, que os fabricantes chineses de chips entrem no segmento de alto desempenho.

Engenheiros chineses aparentemente tentaram contornar as proibições de exportação por meio de engenharia reversa. Relatos indicam que a Huawei, a pedido do governo, desmontou sistemas da ASML para reconstruir seu projeto. Protótipos iniciais de uma máquina EUV chinesa teriam sido desenvolvidos – embora haja dúvidas significativas sobre seu desempenho real e adequação para produção em massa. A lacuna tecnológica criada por décadas de pesquisa e bilhões em investimentos não pode ser superada em poucos anos de recuperação. As máquinas da ASML não são meros dispositivos ópticos, mas sistemas complexos nos quais precisão mecânica, tecnologia de vácuo, física de lasers e software interagem de uma forma que intriga até mesmo engenheiros altamente qualificados há anos.

Software de projeto de chips: um gargalo frequentemente subestimado

Além da fabricação física de chips, a China também depende de tecnologias ocidentais para o projeto de chips. Três empresas americanas – Synopsys, Cadence e Siemens EDA – controlam o mercado global de software de automação de projeto eletrônico (EDA), sem o qual é simplesmente impossível projetar chips modernos. Há poucos anos, esses três fornecedores americanos representavam mais de 90% de todas as vendas de ferramentas EDA na China. Em 2025, essa participação havia diminuído para cerca de 80% – ainda significativamente maior do que a participação dessas empresas no mercado global, de aproximadamente 70%.

Para as empresas chinesas de semicondutores, essa dependência é de vital importância: sem o software EDA, não é possível desenvolver arquiteturas de chips modernas, preparar projetos para as fundições e garantir a qualidade durante a fabricação. Em 2025, o governo dos EUA proibiu temporariamente a exportação desse software para a China, utilizando, assim, uma ferramenta mais eficaz do que muitas proibições físicas de exportação. A Xiaomi foi particularmente afetada, pois desenvolveu seu processador XRING-O1 com tecnologia de 3 nanômetros baseada em software americano, e seu acesso a atualizações e suporte técnico foi, consequentemente, cortado. Após as sanções, a Huawei começou a investir em alternativas chinesas de EDA, como a Empyrean Technology, em 2019 – no entanto, estas são atualmente adequadas apenas para projetos de chips menos exigentes.

No verão de 2025, os EUA aliviaram temporariamente as restrições depois que a China, por sua vez, relaxou ligeiramente suas restrições à exportação de elementos de terras raras. Essa troca diplomática ilustra a verdadeira natureza de sua interdependência: ambos os lados exercem influência sobre o outro, e um rompimento total seria prejudicial para ambos.

Aceleradores de IA: o novo ponto focal no conflito tecnológico

Um novo e particularmente dinâmico capítulo na dependência tecnológica da China está sendo escrito no campo dos aceleradores de IA. Os processadores de alto desempenho da Nvidia para treinamento e inferência de IA — especialmente as séries H100, H200 e Blackwell — são praticamente indispensáveis ​​para o treinamento de grandes modelos de linguagem e o desenvolvimento de sistemas sofisticados de IA. A China tem uma demanda imensa por esses chips — com previsão de ultrapassar dois milhões de unidades do H200 para 2026. Ao mesmo tempo, esses chips estão sujeitos a rigorosos controles de exportação dos EUA, que vêm sendo progressivamente reforçados desde 2022.

Pequim se encontra em um dilema estratégico: por um lado, as empresas chinesas de IA precisam de hardware de ponta para se manterem competitivas. Por outro lado, o governo quer promover a independência tecnológica e proteger os fabricantes nacionais de chips. O governo chinês, portanto, ordenou que as empresas de tecnologia nacionais suspendam temporariamente as compras de chips H200 da Nvidia e considerou um sistema de cotas, segundo o qual os compradores da Nvidia também teriam que adquirir uma certa porcentagem de chips de IA produzidos internamente. Enquanto isso, um mercado negro legal de aceleradores de IA prospera na China.

Alternativas chinesas, como os chips Ascend da Huawei, os processadores Kunlun da Baidu ou os chips Cambricon, existem e não são tecnologicamente insignificantes, mas, segundo especialistas do setor, ainda são consideravelmente menos potentes do que os produtos de ponta da Nvidia. Uma substituição completa da demanda por chips de IA por produtos nacionais não é realista a médio prazo – especialmente porque o desenvolvimento desses chips também requer software EDA e instalações de fabricação ocidentais.

Aviação civil e motores: Interdependência em alta complexidade

Em nenhum outro setor a dependência tecnológica da China é tão evidente quanto no aeroespacial. A COMAC, fabricante nacional de aeronaves da China, desenvolveu o C919, um avião de passageiros da classe Boeing 737/Airbus A320 que possui considerável valor simbólico político na China. No entanto, a aeronave voa exclusivamente com motores LEAP-1C da CFM International, uma joint venture entre a empresa americana GE Aerospace e o grupo francês Safran. Sem esses motores ocidentais, o C919 permaneceria em solo.

O motor alternativo chinês de fabricação nacional, o CJ-1000A, recebeu certificação da Administração de Aviação Civil da China (CAAC) em 2025, mas ainda não está pronto para uso regular na aviação comercial. A produção em massa e a certificação internacional provavelmente levarão anos. Enquanto isso, em 2025, o governo dos EUA suspendeu a venda de componentes críticos de motores americanos para a China — uma medida que ameaça diretamente a produção do C919. Em resposta, a China está considerando incluir a Airbus no processo de fornecimento para substituir os componentes americanos por componentes europeus.

O principal desafio na fabricação de motores reside na tecnologia de materiais: as modernas turbinas a gás para uso civil exigem pás de turbina monocristalinas, compósitos de matriz cerâmica e superligas de alta temperatura, cuja produção demanda décadas de experiência e conhecimento altamente especializado. Soma-se a isso a dependência de máquinas-ferramenta de precisão de cinco e sete eixos para a fabricação de motores, que a China precisa continuar importando da Alemanha, Japão, Itália e Coreia do Sul. Essas máquinas não são apenas caras, mas também representam um vasto conhecimento acumulado que não pode ser rapidamente desenvolvido por meio de diretrizes governamentais.

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Biomedicina e produtos farmacêuticos: entre exportador emergente e dependência estrutural de importações

O panorama da biomedicina chinesa é particularmente complexo, pois a China é simultaneamente uma exportadora emergente e uma importadora estruturalmente dependente. No que diz respeito às exportações, os resultados são notáveis: somente entre 2023 e 2024, o valor dos acordos envolvendo empresas farmacêuticas ocidentais da Europa e dos EUA e empresas de biotecnologia chinesas aumentou 66%, atingindo US$ 41,5 bilhões. No primeiro semestre de 2025, aproximadamente US$ 48,5 bilhões foram investidos em colaborações com empresas de biotecnologia chinesas. A China está se consolidando cada vez mais como um motor global de inovação no desenvolvimento de medicamentos e agora registra mais patentes no setor farmacêutico do que seus concorrentes europeus.

Ao mesmo tempo, existem fragilidades estruturais significativas. Os fabricantes estrangeiros continuam a dominar grandes fatias de mercado em equipamentos médicos de grande porte e alta complexidade: as taxas de nacionalização para scanners de ressonância magnética (RM) foram recentemente de 38%, para scanners PET-CT de 41% e para scanners de tomografia computadorizada (TC) de 52%. Os aparelhos auditivos foram importados em 74% em 2022. Na área de equipamentos de diagnóstico de alta precisão e medicamentos inovadores para medicina personalizada, ainda existe uma lacuna considerável entre as ambições chinesas e a capacidade chinesa.

A situação relativa aos biofármacos e biossimilares é particularmente relevante para a questão da interdependência: embora 51% dos biossimilares ainda sejam produzidos na Europa, a China está rapidamente a alcançar a Europa e estabeleceu como meta tornar-se líder mundial no mercado de biofármacos até 2035. Até que a China atinja este objetivo, continua dependente do conhecimento biotecnológico ocidental, da tecnologia de fermentação e produção ocidental e da experiência regulamentar ocidental para os ensaios clínicos. A ironia, portanto, reside no facto de a China, simultaneamente, atuar como uma força geopolítica para o Ocidente no setor farmacêutico (através da produção de medicamentos) e, ao mesmo tempo, depender da transferência de inovação ocidental.

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Instrumentos de precisão, tecnologia de medição e máquinas-ferramenta

Outro setor em que a China permanece estruturalmente dependente de importações, apesar de todo o seu progresso, é o de tecnologia de medição de precisão e engenharia mecânica para manufatura de alta precisão. De acordo com dados do Instituto Alemão de Economia (IW Colônia), 64% das importações chinesas de instrumentos de medição e controle vieram de países ocidentais. Para máquinas em geral, a participação das importações ocidentais foi de 63%, e para máquinas e equipamentos elétricos, foi de 35%. Esses números colocam os instrumentos e máquinas de precisão entre as categorias de importação mais importantes estrategicamente para a China.

Máquinas de medição por coordenadas da Alemanha, máquinas-ferramenta de alta precisão da República Tcheca e do Japão, e a metrologia suíça formam a espinha dorsal tecnológica não apenas da indústria civil da China, mas também de sua produção de armamentos. Um ex-funcionário da indústria militar chinesa atestou que a produção de armamentos na China não poderia ser sustentada sem acesso a máquinas e matérias-primas ocidentais. Ironicamente, portanto, o setor em que a China demonstra sua força militar de forma mais agressiva também exibe uma de suas maiores dependências tecnológicas em relação ao Ocidente.

Embora a capacidade de fabricação de máquinas da China esteja se desenvolvendo dinamicamente e os fabricantes europeus estejam reclamando cada vez mais da concorrência desleal de fornecedores chineses nos segmentos de baixo e médio custo, no setor de alta precisão absoluta – ou seja, para centros de usinagem de cinco e sete eixos, máquinas de eletroerosão (EDM) para geometrias extremamente precisas ou sistemas de posicionamento ultrassônico – a China permanece dependente de fornecedores ocidentais.

Terras raras: força e ponto cego ao mesmo tempo

Os elementos de terras raras estão entre os poucos setores em que a China detém uma posição verdadeiramente dominante: aproximadamente 70% da produção global ocorre na China, e até 90% do processamento mundial é realizado na República Popular da China. Pequim demonstrou recentemente essa dominância no conflito comercial com os EUA, impondo restrições à exportação que colocaram as indústrias ocidentais sob considerável pressão. A Alemanha importa cerca de dois terços de suas terras raras da China.

No entanto, uma conexão crucial é negligenciada: a força da China em terras raras não compensa suas fragilidades no refino e na utilização tecnológica desses materiais em produtos de alto desempenho. O processamento de terras raras em ímãs de alto desempenho, como os necessários para turbinas eólicas, motores elétricos ou sistemas de defesa, exige conhecimento especializado. O Instituto Federal Alemão de Geociências e Recursos Naturais (BGR) alerta que existem poucos especialistas fora da China em todo o mundo capazes de processar terras raras. Essa perda de conhecimento especializado é resultado de décadas de mudanças estratégicas. Significa que o Ocidente prontamente delegou esse negócio sujo e custoso à China – e agora precisa conviver com as consequências geopolíticas.

Ao mesmo tempo, porém, a China também depende de equipamentos ocidentais para o uso de elementos de terras raras em alta tecnologia. Ímãs permanentes de alta qualidade para motores elétricos modernos exigem processos de fabricação precisos, nos quais os fornecedores chineses têm feito progressos, mas ainda dependem de máquinas e controle de processos estrangeiros em certas áreas.

Infraestrutura digital: entre as ambições de desvinculação e as dependências remanescentes

A China também está combatendo a dependência tecnológica em diversas frentes na área de infraestrutura digital e software. Tradicionalmente, sistemas operacionais, gerenciadores de banco de dados e plataformas em nuvem ocidentais dominavam o mercado chinês. Microsoft Azure, Microsoft 365 e outros softwares corporativos ocidentais eram amplamente utilizados na China. No entanto, em 2025, a China decidiu substituir a Microsoft como operadora de seus próprios serviços em nuvem. A dependência da infraestrutura digital está sendo sistematicamente reduzida no âmbito do 15º Plano Quinquenal (2026-2030), com o objetivo de construir uma infraestrutura digital amplamente autossuficiente.

Na área de firmware, a China introduziu seu próprio padrão, o UBIOS, que visa substituir o padrão ocidental UEFI. A China também instruiu empresas chinesas a não utilizarem soluções de cibersegurança de mais de uma dezena de fornecedores ocidentais. Essas ambições de desvinculação são reais e politicamente sérias. Contudo, elas também ilustram a profundidade das dependências originais: a autossuficiência digital completa ainda está longe de ser alcançada e acarretaria perdas significativas em eficiência e velocidade de inovação. Particularmente na área de ferramentas de projeto de semicondutores, onde o software EDA forma a base para todo o desenvolvimento de chips, a China ainda tem um longo caminho a percorrer para alcançar a independência.

Os custos da separação: o que os números dizem

A interdependência entre a China e o Ocidente não é um subproduto acidental da globalização, mas sim o resultado de décadas de integração econômica que gerou ganhos significativos de bem-estar para todos os envolvidos. O Fundo Monetário Internacional estima que uma completa separação entre as duas maiores economias poderia reduzir a produção econômica global em até sete por cento. Um estudo realizado especificamente para a Alemanha conclui que os custos de longo prazo da separação seriam aproximadamente 60% maiores para a China do que para a Alemanha. O PIB da China encolheria cerca de duas vezes mais do que o PIB das economias ocidentais como resultado de uma abrupta interrupção do comércio com o Ocidente.

Essa assimetria é analiticamente importante: a China sofre estruturalmente mais com uma separação forçada do que o Ocidente. No entanto, isso não significa que o Ocidente escapará ileso – a dependência de matérias-primas críticas, precursores farmacêuticos, componentes eletrônicos e certos materiais processados ​​também acarretaria custos de ajuste significativos para as economias ocidentais. Como analisado pelo Instituto Mercator de Estudos da China (MERICS), a dependência crítica da UE em relação às importações chinesas existe em 103 categorias de produtos, incluindo eletrônicos, produtos químicos, minerais e produtos farmacêuticos.

A estratégia de Xi Jinping de cultivo de dependência direcionado

Para compreender a importância geoeconômica dessas interconexões, é instrutivo examinar a própria lógica estratégica da China. Em documentos estratégicos internos e discursos públicos, Xi Jinping declarou explicitamente o objetivo de desenvolver as chamadas tecnologias "matadoras", com as quais a China aprofunda a dependência das cadeias de valor internacionais em relação a si mesma e, assim, constrói sua capacidade de dissuasão e contramedidas contra países estrangeiros. Essa estratégia é o oposto dos regimes de controle de exportações ocidentais: enquanto o Ocidente tenta bloquear o acesso da China a tecnologias-chave, a China busca tornar o Ocidente vulnerável à chantagem por meio de seus próprios monopólios tecnológicos.

O conceito estratégico de interdependência como instrumento geopolítico, contudo, difere fundamentalmente da lógica de soma zero que caracteriza cada vez mais a política econômica externa dos EUA. Economistas como Jeffrey D. Sachs apontaram que a política comercial dos EUA em relação à China está entrando em um ciclo destrutivo que não serve aos interesses americanos nem aos chineses, mas, ao contrário, prejudica ambos. A alternativa ao confronto de soma zero não seria uma abertura ingênua, mas uma estratégia matizada que proteja setores tecnológicos sensíveis sem sacrificar a integração econômica geral.

O paradoxo da política tecnológica chinesa

O paradoxo fundamental da situação tecnológica da China pode ser descrito da seguinte forma: a China é de fato competitiva globalmente, ou mesmo líder, nos setores que identificou como seus mercados de exportação mais importantes estrategicamente – tecnologia de energia verde, veículos elétricos e baterias. No entanto, nas camadas tecnológicas subjacentes que viabilizam essas vantagens de exportação – fabricação de semicondutores, software de design de chips, litografia de precisão, tecnologia de motores, processos de fermentação biotecnológica e máquinas-ferramenta de alta precisão – a China permanece fortemente dependente de importações ocidentais.

Essa dicotomia deixa claro que a força econômica da China não é um fenômeno homogêneo, mas sim baseada em uma profundidade seletiva. A China conseguiu construir uma enorme capacidade produtiva em certos segmentos de produtos utilizando tecnologias importadas, alcançando assim economias de escala massivas. No entanto, a construção das bases tecnológicas subjacentes é um processo de longo prazo que não pode ser acelerado por decreto governamental. Isso explica por que o 14º Plano Quinquenal da China (2021-2025) e seus planos de longo prazo até 2035 identificam a autossuficiência tecnológica como a maior prioridade da política econômica.

Para uma geopolítica de interdependência repleta de nuances

As limitações tecnológicas da China não são uma fraqueza a ser explorada, nem uma ameaça a ser ignorada — são uma característica estrutural de uma economia global onde coexistem profunda interdependência e rivalidades estratégicas. A República Popular da China é uma concorrente perigosa em alguns setores e uma parceira comercial necessária em outros. Ambas as verdades devem ser reconhecidas simultaneamente para que se chegue a uma política racional.

Uma política econômica externa que rejeite essa diferenciação e, em vez disso, se baseie na completa dissociação acarretaria custos econômicos significativos sem atingir os objetivos de segurança reais. Uma política que ignore os riscos estratégicos e se baseie unicamente na lógica de mercado seria igualmente inadequada. O caminho racional, tanto do ponto de vista econômico quanto de segurança, encontra-se em algum ponto intermediário: investimentos direcionados à resiliência onde existam dependências genuinamente críticas, combinados com a preservação pragmática dos laços econômicos onde estes gerem ganhos de bem-estar para ambos os lados. Esta não é uma política fácil – mas é a única que faz jus à complexidade da realidade.

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