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China e Alemanha: O Grande Desequilíbrio: 89 Bilhões de Euros no Vermelho – Como a China Está Apertando o Controle sobre a Economia Alemã

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Publicado em: 13 de julho de 2026 / Atualizado em: 13 de julho de 2026 – Autor: Konrad Wolfenstein

China e Alemanha: O Grande Desequilíbrio: 89 Bilhões de Euros no Vermelho – Como a China Está Apertando o Controle sobre a Economia Alemã

China e Alemanha: O Grande Desequilíbrio: 89 Bilhões de Euros no Vermelho – Como a China Está Apertando o Controle sobre a Economia Alemã – Imagem: Xpert.Digital

Venda da competitividade: como Pequim está substituindo as principais indústrias da Europa

O paradoxo bilionário: por que as empresas alemãs estão investindo maciçamente na China, apesar dos alertas?

A aposta mais perigosa do pós-guerra: Por que a Alemanha não consegue se libertar da China?

As relações econômicas entre a Alemanha e a China enfrentam um momento histórico crucial. Enquanto o déficit comercial atinge níveis recordes de quase 90 bilhões de euros e a dependência de matérias-primas essenciais se aproxima perigosamente de 100%, empresas de renome como a BASF continuam a investir bilhões na República Popular da China. Trata-se de um paradoxo econômico perigoso: políticos em Bruxelas e Berlim vêm preparando há tempos medidas drásticas de proteção contra a crescente influência de um rival sistêmico, mas a indústria nacional se vê cada vez mais envolvida operacionalmente nessa teia. Entre a ameaça de tarifas compensatórias, a concorrência distorcida pelo Estado e o apelo desesperado por diversificação, a maior economia da Europa enfrenta aquela que provavelmente é a decisão de política econômica mais dolorosa do pós-guerra.

Entre dependência e dissuasão: por que a maior economia da Europa está fazendo a aposta mais perigosa do pós-guerra?

Quando o parceiro mais importante se torna um rival sistêmico

As relações comerciais entre a União Europeia e a China estão passando por uma transformação acelerada. O que durante muito tempo foi apresentado como uma parceria está se revelando cada vez mais como um desequilíbrio estrutural, cuja dimensão poucos previram. No centro desse desenvolvimento está a Alemanha e sua economia, que está mais profundamente envolvida na complexa relação com a China do que qualquer outra na Europa – e que agora enfrenta uma dolorosa reavaliação dessa relação.

O recém-criado mecanismo de consulta entre a UE e a China, cuja primeira reunião ocorreu em Bruxelas no final de junho de 2026, sob a liderança do Ministro do Comércio chinês, Wang Wentao, e do Comissário Europeu para o Comércio, Maroš Šefčovič, representa uma nova tentativa de definição de regras diplomáticas. Quatro áreas-chave de foco foram definidas: balança comercial e de investimentos, controles de exportação, proteção da propriedade intelectual e reforma da Organização Mundial do Comércio. Uma segunda reunião ministerial já está prevista para o outono – o lado chinês convidou Šefčovič a Pequim. Resta saber se esse mecanismo diplomático será suficiente para lidar com as tensões estruturais.

Números que descrevem um desequilíbrio

O Escritório Federal de Estatística publicou dados alarmantes para 2025. O volume total de comércio entre a Alemanha e a China atingiu € 251,8 bilhões, tornando a China o principal parceiro comercial da Alemanha, ultrapassando os EUA. As importações alemãs da República Popular da China subiram para € 170,6 bilhões, um aumento de 8,8% em comparação com o ano anterior. Ao mesmo tempo, as exportações alemãs para a China caíram 9,7%, para € 81,3 bilhões. O resultado é um déficit comercial de € 89,3 bilhões – um aumento de mais de € 20 bilhões em apenas um ano, comparado aos € 66,9 bilhões do ano anterior.

Esses números não são isolados, mas refletem uma tendência observável em toda a Europa. O déficit comercial da UE com a China atingiu aproximadamente € 359,3 bilhões em 2025 – um valor descrito por Šefčovič como "simplesmente insustentável". Nos primeiros quatro meses de 2026, esse déficit cresceu cerca de 10%. Pela primeira vez, todos os 27 Estados-membros da UE registraram saldo comercial negativo com a China. O Comissário Europeu da Indústria, Stéphane Séjourné, alertou publicamente que, sem medidas para conter o déficit, ele poderá chegar a € 500 bilhões anualmente até 2027.

A análise setorial das mudanças no comércio é particularmente reveladora. No comércio de mercadorias da Alemanha com a China, as exportações caíram 33% em 2025 em comparação com 2024 no setor de veículos automotores e autopeças, 12,9% em produtos metálicos, 11,7% em produtos de borracha e plástico, 9,8% em produtos farmacêuticos e máquinas, e 9,3% em equipamentos elétricos e produtos químicos. As importações da China, por outro lado, aumentaram significativamente em todos os setores: produtos farmacêuticos e equipamentos elétricos cresceram 14,8% cada, produtos metálicos 12,8% e produtos de borracha e plástico 12,6%. Essa divergência simétrica – queda nas exportações e aumento nas importações – não é um fenômeno cíclico, mas sim uma expressão de mudanças estruturais.

A erosão da competitividade através do controle governamental

Por trás dos dados comerciais áridos, esconde-se um debate fundamental de política econômica: as empresas chinesas são mais bem-sucedidas porque são mais inovadoras e eficientes, ou porque o Estado chinês lhes confere vantagens competitivas que não podem ser compensadas pelos meios da economia de mercado?

A Federação das Indústrias Alemãs (BDI) estimou que a desvantagem de custos enfrentada pelas empresas europeias em comparação com seus concorrentes chineses seja de cerca de 40% nos últimos dois a três anos. Essa diferença decorre da complexa interação de subsídios governamentais em vários níveis, custos de capital distorcidos devido a condições de financiamento controladas pelo governo, efeitos cambiais desvalorizados e custos de energia significativamente menores resultantes de preços de eletricidade industrial subsidiados pelo governo. Sandra Detzer, porta-voz de política econômica do grupo parlamentar do Partido Verde, esclareceu em uma conferência da VDMA que nenhuma quantidade de desregulamentação, cortes de impostos ou incentivo à inovação seria capaz de eliminar essa diferença de custos internamente. Simplesmente não é matematicamente possível. Portanto, medidas estruturais de proteção são inevitáveis.

O deputado da CDU e especialista em China, Johannes Volkmann, reforçou essa avaliação com uma declaração notavelmente clara: seria impossível reduzir tanta burocracia, diminuir tantos impostos ou reformar tantos custos indiretos para compensar essa vantagem que distorce o mercado internamente. Volkmann, que apresentou um documento conjunto de posicionamento sobre a China, juntamente com o político do Partido Verde, Anton Hofreiter, defende veementemente as tarifas compensatórias da UE como a única solução eficaz. O fato de um especialista em política externa conservador e um especialista em política econômica do Partido Verde terem chegado a conclusões quase idênticas é um sinal incomum de convergência política em um debate que, de outra forma, seria contencioso.

A crescente dominância global dos fabricantes chineses é particularmente evidente no setor de engenharia mecânica. De acordo com a VDMA (Federação Alemã de Engenharia), os produtores chineses já controlam um terço da produção global de engenharia mecânica – e esse número está aumentando. O presidente da VDMA, Bertram Kawlath, descreveu os próximos meses como cruciais e defendeu uma política regulatória europeia robusta que combine abertura com capacidade de ação. O objetivo deve ser a concorrência justa em igualdade de condições – o que implicitamente significa que essa igualdade de condições atualmente não existe. Para um setor que tem sido considerado o coração das exportações de engenharia alemãs por décadas, essa é uma avaliação amarga.

Matérias-primas críticas: o calcanhar de Aquiles na cadeia de suprimentos

Mais alarmante ainda do que a balança comercial é a crescente dependência de matérias-primas. Uma análise recente da Fundação Friedrich Naumann, baseada em dados preliminares do Escritório Federal de Estatística, mostra como a dependência da Alemanha em relação aos suprimentos chineses aumentou drasticamente em apenas alguns anos. Para o magnésio, um metal estrategicamente importante e indispensável nas indústrias de alumínio e aço, a participação chinesa nas importações alemãs subiu de 79,1% em 2023 para 84,5% em 2025. Já para o gálio, necessário para a fabricação de semicondutores e eletrônicos de alto desempenho, essa participação aumentou de 28,9% para 47,4%.

Mas a dinâmica em torno dos elementos de terras raras é ainda mais séria. No caso das baterias de íon-lítio, a participação das importações chinesas saltou de pouco menos da metade em 2023 para cerca de dois terços em 2025. Para painéis solares, esse percentual chega a 92,6%. Para antibióticos, subiu de cerca de 65% para aproximadamente 73%. Os importadores alemães obtêm praseodímio e neodímio, elementos de terras raras usados ​​em motores elétricos, quase exclusivamente da China – os volumes de importação quase dobraram entre 2023 e 2025. Essa concentração em um único fornecedor representa um risco sistêmico que vai muito além de considerações puramente econômicas.

O peso político dessa dependência tornou-se gritante no início de 2026, quando a China impôs restrições à exportação de matérias-primas essenciais. Em abril de 2026, as exportações globais de gálio despencaram para apenas três quilos – todos destinados à Malásia. A Ministra Federal da Economia da Alemanha, Katherina Reiche, viajou então a Pequim com uma delegação de altos executivos para defender o acesso a um comércio justo. O simples fato de tal viagem ter sido necessária sublinha a extensão da vulnerabilidade. Empresas e formuladores de políticas agora se deparam com a constatação de que a segurança da cadeia de suprimentos sem diversificação geográfica não garante segurança real.

A onda paradoxal de investimentos: mais capital, menos controle

Diante de todos esses sinais de alerta, seria de se esperar que as empresas alemãs reduzissem cautelosamente sua presença na China. O oposto é verdadeiro. De acordo com uma análise do Instituto Alemão de Economia (IW Colônia), baseada em dados do Bundesbank, o investimento direto alemão na China subiu para cerca de sete bilhões de euros em 2025 – um aumento de 55,5% em comparação com os 4,5 bilhões de euros do ano anterior. Este é o valor mais alto desde 2021 e supera a média de longo prazo de seis bilhões de euros para o período de 2010 a 2024.

Essa onda de investimentos pode ser explicada por uma mudança no cenário geopolítico. Enquanto o investimento direto alemão nos EUA despencou cerca de 45% entre fevereiro e novembro de 2025 – uma reação direta às políticas tarifárias do governo Trump –, a China foi reavaliada como um pilar de estabilidade. A previsibilidade do planejamento chinês e o acesso ao mercado foram ponderados em relação à volatilidade da política comercial americana, e muitos tomadores de decisão em grandes empresas alemãs concluíram que o investimento chinês provavelmente seria mais lucrativo a longo prazo do que o investimento americano. Essa mudança é estrategicamente compreensível, mas repleta de consideráveis ​​riscos políticos.

O paradoxo é evidente: a Alemanha lamenta veementemente o desequilíbrio nas relações comerciais com a China, mas, ao mesmo tempo, investe mais do que nunca nesse mesmo mercado. Os economistas do Instituto Alemão de Economia (IW) apontam que o aumento do investimento direto tende a diminuir as oportunidades de exportação da Alemanha, pois a criação de valor ocorre cada vez mais localmente na China, em vez de no mercado interno. Simultaneamente, a pressão das importações aumenta, uma vez que os fornecedores chineses, graças à sua convergência tecnológica, tornam-se competitivos também no mercado interno alemão. Assim, esses investimentos, paradoxalmente, reforçam justamente a dependência que é reconhecida como um problema pelos formuladores de políticas.

O paradigma da BASF: Quando a estratégia e a crítica sistêmica colidem

Nenhum outro caso ilustra melhor o paradoxo do investimento do que a BASF. Em março de 2026, a empresa química sediada em Ludwigshafen inaugurou oficialmente sua nova unidade de produção integrada em Zhanjiang, província de Guangdong – o maior projeto de investimento individual da história da empresa até então, com investimentos totais em torno de € 8,7 bilhões. Concluída dentro do prazo e abaixo do orçamento, a unidade é a terceira maior unidade de produção integrada da empresa no mundo, depois de Ludwigshafen e Antuérpia, e a sétima no total.

As dimensões do projeto são impressionantes: quatro quilômetros quadrados de terreno, 18 fábricas, 32 linhas de produção e mais de 70 produtos, que vão desde produtos químicos básicos e intermediários até especialidades químicas para transporte, bens de consumo, eletrônicos e produtos de higiene pessoal e doméstica. Uma unidade de craqueamento a vapor com capacidade para um milhão de toneladas de etileno por ano constitui o núcleo industrial da operação. E — notavelmente para um projeto petroquímico dessa escala — a unidade é alimentada inteiramente por energia elétrica renovável, reduzindo as emissões de CO2 em até 50% em comparação com uma usina convencional.

O CEO da BASF, Markus Kamieth, descreveu o projeto Zhanjiang como um "pilar importante" da estratégia de crescimento da empresa e como prova da "confiança a longo prazo no maior mercado químico do mundo". Em 2025, a BASF gerou vendas de cerca de € 8,2 bilhões com clientes na Grande China e empregou quase 13.000 pessoas – com vendas totais do grupo em torno de € 60 bilhões, isso representa aproximadamente 14% das vendas consolidadas. A BASF espera que essa participação aumente para entre 15% e 20% quando Zhanjiang estiver em operação.

Em termos de lucros, no entanto, o projeto é uma aposta de longo prazo. Stephan Kothrade, membro do conselho da BASF na Ásia, prevê uma contribuição positiva para os lucros somente a partir de 2027; até 2026, o EBITDA em Zhanjiang permanecerá ligeiramente negativo devido aos custos iniciais e às otimizações contínuas da infraestrutura. Até 2030, espera-se que a unidade gere entre € 1 bilhão e € 1,2 bilhão em EBITDA, com vendas previstas de € 4 bilhões a € 5 bilhões – aproximadamente dez por cento das vendas atuais dos principais negócios da BASF. A grande maioria dos produtos fabricados em Zhanjiang é entregue diretamente aos clientes na China, seguindo assim a estratégia global da empresa de "local para local".

Críticos acusam empresas como a BASF não só de aumentarem seu próprio perfil de risco por meio desses investimentos, mas também de facilitarem a transferência de tecnologia e conhecimento da China, o que acaba prejudicando os concorrentes europeus. O político da CDU, Johannes Volkmann, está entre os que criticam explicitamente as corporações alemãs por investimentos arriscados na China. Por outro lado, uma retirada do maior mercado químico do mundo seria praticamente inconcebível para a BASF sem enfraquecer estruturalmente a empresa. O dilema é real: quem não investe perde participação de mercado para os concorrentes chineses. Quem investe corre o risco de exposição geopolítica e contribui para fortalecer justamente os concorrentes que teme em seu próprio mercado.

 

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Ofensiva protecionista da Europa: Como a UE está protegendo sua indústria contra a China – Por que a regra dos 60% e as tarifas são apenas o começo

Resposta de Bruxelas: da autocrítica à arquitetura protetora

Nos últimos meses, a UE passou por uma mudança notável de estratégia. Durante muito tempo, Bruxelas baseou-se no diálogo e na pressão gradual; agora, há uma crescente disposição para implementar medidas estruturais de salvaguarda. No final de maio de 2026, o Comissário Europeu da Indústria, Stéphane Séjourné, delineou quatro novos instrumentos com os quais a Europa pretende proteger a sua indústria da sobrecapacidade chinesa: Primeiro, as empresas em setores estratégicos serão obrigadas a diversificar as suas cadeias de abastecimento – com a estipulação de que não mais de 60% das entregas poderão ter origem num único país. Segundo, os instrumentos de defesa comercial existentes serão aplicados de forma mais rápida e abrangente. Terceiro, a Comissão está a planear um novo mecanismo de salvaguarda setorial que poderá proteger não só produtos individuais, mas setores inteiros, através de direitos compensatórios. Quarto, o regulamento da UE contra os subsídios estrangeiros será reforçado.

Em paralelo, a UE está a trabalhar na expansão dos mecanismos de salvaguarda existentes. No setor do aço, as salvaguardas serão alargadas para além do atual período de oito anos. Foram introduzidas novas regras para pequenas encomendas de comércio eletrónico. E desde julho de 2026, as tarifas da UE aplicam-se aos pneus para automóveis de passageiros provenientes da China – um primeiro sinal concreto de que a mudança de rumo anunciada está a tornar-se realidade. Até ao final de 2025, a UE já tinha implementado 172 medidas antidumping e antissubsídios, mais de três quartos das quais visavam empresas chinesas. Estas incluem tarifas adicionais até 35,3% sobre veículos elétricos fabricados na China.

França, Espanha, Itália, Países Baixos e Lituânia, em um documento de posição conjunta, atribuíram a sobrecapacidade industrial sistemática e estrutural da China à perda de um milhão de empregos na indústria de toda a UE entre 2019 e 2025. Eles defendem tarifas setoriais e uma reorientação fundamental da política comercial europeia. O governo alemão acolhe favoravelmente esta iniciativa, que representa uma mudança notável de postura, dada a tradicional relutância da Alemanha, orientada para as exportações, em impor tarifas protecionistas.

O problema da diversificação: entre o desejo e a realidade estrutural

O objetivo político da diversificação é indiscutível. Como alcançá-lo na prática é uma questão completamente diferente. Alternativas à China como fornecedora de matérias-primas essenciais são atualmente inexistentes ou não suficientemente escaláveis. O gálio é processado em escala comercial praticamente apenas na China; os elementos de terras raras para ímãs permanentes também provêm principalmente da República Popular da China. Construir cadeias de suprimentos alternativas leva não meses, mas anos ou até décadas – projetos de mineração, capacidades de processamento, infraestrutura logística e transferência de tecnologia não podem ser criados da noite para o dia por meio de decisões políticas.

A isso se soma o problema da competitividade de preços. Mesmo que se desenvolvam fontes alternativas, estas serão, em muitos casos, mais caras do que as ofertas chinesas – o que aumenta os custos de produção das indústrias dependentes e reduz ainda mais sua competitividade global. Sandra Detzer resumiu a questão de forma sucinta: uma reestruturação massiva do modelo de negócios alemão é o preço a se pagar por maior resiliência. Em outras palavras, essa reestruturação significa que a Alemanha precisa abrir mão de parte de sua competitividade industrial para conquistar independência estratégica.

A Comissão Europeia estabeleceu, portanto, uma meta de médio prazo segundo a qual nenhum país terceiro deve ser responsável por mais de 60% das entregas de matérias-primas ou bens estratégicos. Esta é uma diretriz razoável, mas contradiz fundamentalmente a realidade atual, em que a China responde por 66,5% das baterias de íon-lítio, 92,6% dos painéis solares e quase 100% de certos elementos de terras raras. A discrepância entre a meta política e a realidade econômica é imensa.

Alemanha em uma pinça: o preço de uma parceria assimétrica

A Alemanha, com sua posição de destaque, não está sozinha, mas é particularmente afetada. Nenhum outro grande país europeu tem um modelo industrial tão dependente do mercado chinês – como mercado consumidor, fornecedor de matérias-primas e, cada vez mais, como polo de investimentos. A indústria automotiva, por muito tempo o motor da prosperidade alemã, está perdendo drasticamente participação de mercado na China para fabricantes locais de veículos elétricos; as exportações de veículos e autopeças caíram 33% em 2025. O setor de engenharia mecânica enfrenta a concorrência de empresas chinesas que agora controlam um terço da produção global.

Ao mesmo tempo, as importações alemãs estão aumentando em quase todas as categorias relevantes. A República Popular da China não apenas se consolidou como fornecedora, mas se tornou a única opção viável na economia real em muitos setores. A China é o principal fornecedor de importações alemãs desde 2015. A armadilha estrutural reside no fato de que sair dessa rede seria mais prejudicial para a Alemanha no curto prazo do que permanecer nela – embora permanecer nela acumule riscos a longo prazo.

Um debate mais sério sobre a China começou nos círculos políticos de Berlim. O grupo parlamentar do Partido Verde fala de um novo equilíbrio entre eficiência e resiliência, enquanto a CDU defende a concorrência leal e tarifas compensatórias. Essa convergência entre os partidos é notável e sinaliza uma mudança no consenso político. A Alemanha agora se baseia na abordagem dupla estabelecida pela UE como diretriz: cooperação onde fizer sentido e medidas protecionistas decisivas onde distorções da concorrência puderem ser comprovadas.

O mecanismo de consulta: Esperança com prazo de validade

O mecanismo de consulta UE-China, estabelecido em junho de 2026, é um passo diplomático importante, mas não uma panaceia estrutural. Šefčovič prometeu resultados concretos para a reunião de outono em Pequim. Ambas as partes concordaram em abordar o desequilíbrio comercial através do crescimento e de um acesso mais amplo ao mercado, em vez de reduzir o volume de comércio – um sinal que, da perspectiva de Pequim, visa proteger as suas próprias exportações. Os esforços conjuntos concentrar-se-ão na cooperação em inteligência artificial, na transição verde e no comércio de serviços.

A questão de saber se esses formatos de diálogo abordam as assimetrias subjacentes permanece em aberto. A China claramente não tem interesse em uma reestruturação fundamental de seu capitalismo de Estado ou de suas políticas de subsídios industriais. A disposição de Pequim para negociar decorre principalmente de seu desejo de limitar as medidas protecionistas da UE. As expectativas de Bruxelas, no entanto — concessões concretas sobre acesso ao mercado, redução das distorções dos subsídios e flexibilização das restrições à exportação de matérias-primas essenciais — serão, na melhor das hipóteses, atendidas pela China apenas de forma tímida. A diferença entre os prazos em que as indústrias europeias sofrem e os prazos em que as negociações diplomáticas surtem efeito é considerável.

Resiliência como um novo paradigma: o que precisa ser feito agora?

O debate sobre política econômica precisa ir além da visão binária de desvinculação versus integração irrestrita. Nem uma desvinculação completa da China – economicamente absurda e politicamente inviável – nem uma continuação ingênua das práticas atuais serão suficientes para enfrentar os desafios. O objetivo realisticamente alcançável é uma diversificação de riscos bem ponderada, mantendo simultaneamente colaborações economicamente sólidas.

Especificamente, isso significa: Primeiro, as cadeias de suprimento de matérias-primas críticas devem ser diversificadas com verdadeira urgência. O desenvolvimento de fontes alternativas de gálio, magnésio, elementos de terras raras e materiais para baterias não é uma opção política, mas uma necessidade de política industrial. Segundo, os instrumentos de defesa comercial devem ser usados ​​de forma eficaz — isto é, rápida e setorialmente — sem recorrer a um reflexo protecionista que prejudique a própria economia alemã voltada para a exportação. Terceiro, as empresas que investem na China devem apresentar análises de risco transparentes que incorporem cenários geopolíticos. Quarto, a Alemanha deve pressionar por uma política industrial coerente dentro da UE que mantenha as principais indústrias europeias tecnologicamente competitivas — sem imitar uma economia planificada centralmente, mas com uma orientação estratégica clara.

Sandra Detzer falou de uma reestruturação massiva do modelo de negócios alemão como um possível resultado desse realinhamento. Isso soa alarmante – e essa é a intenção. Mas a alternativa, continuar com o modelo atual sem reflexão, acarreta um risco maior a longo prazo. Um déficit comercial de € 89,3 bilhões apenas com a China, uma crescente dependência de matérias-primas que se aproxima de 100% em certas categorias e um aumento de 55,5% no investimento na própria economia que ameaça os empregos europeus – isso não é uma parceria equilibrada. É uma dependência estrutural que mina a capacidade política de ação.

Entre a racionalidade e o realismo: o que resta?

Seria um erro considerar todo o complexo germano-chinês como um equívoco. Décadas de interdependência econômica geraram prosperidade para ambos os lados. Empresas como a BASF, que não apenas vendem, mas também produzem e realizam pesquisas na China, criam valor real e conectam duas das indústrias químicas mais complexas do mundo. A unidade estabelecida em Zhanjiang é uma obra-prima da engenharia industrial – sustentável, digital e integrada. A decisão corporativa de investir ali segue uma lógica de negócios clara.

Mas administração de empresas e geopolítica não são a mesma coisa. O que pode ser racional para uma empresa individual não é automaticamente bom para uma economia nacional ou uma comunidade geopolítica. A UE e a Alemanha enfrentam a tarefa de desenvolver uma nova política econômica que leve em consideração ambos os aspectos: as realidades econômicas das cadeias de valor globais e as realidades políticas de um rival sistêmico que entende o comércio não apenas como uma transação, mas também como um instrumento de influência estratégica. Os próximos meses de negociações entre Wang Wentao e Šefčovič mostrarão se a diplomacia por si só é suficiente ou se a Europa aprendeu a usar a força econômica como alavanca.

A mensagem dos dados é inequívoca: a janela para uma mudança ordenada e participativa está aberta, mas está se fechando.

 

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