Alemanha “no topo” – Agenda abrangente de modernização com 80 medidas – Plano acarreta um risco de 110 mil milhões de euros

Impostos mais baixos, repartições públicas mais ágeis: essas 3 mudanças do megaplano de Merz afetam a todos

O chanceler Friedrich Merz apresentou um plano ambicioso para tornar a Alemanha novamente uma potência econômica. Com a promessa de trazer a Alemanha "de volta ao topo", o político da CDU lançou uma agenda de modernização abrangente com 80 medidas concretas destinadas a transformar fundamentalmente o país.

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A visão de uma nação moderna

Após a conclusão do retiro ministerial de dois dias na Villa Borsig, em Berlim, Merz enfatizou a ambição da Alemanha de ocupar uma posição de liderança na competição internacional. "Aspiramos a retornar ao topo", declarou o chanceler, referindo-se a uma "agenda de alta tecnologia" recém-adotada, que ele descreveu como "abrangente" e "muito boa para nossa economia".

A coligação preto-vermelha estabeleceu como meta a criação de um "Estado rápido, digital e eficaz" que "tome decisões mais rapidamente, entregue resultados com mais confiabilidade e fortaleça a confiança". Essa visão reflete a convicção de Merz de que a Alemanha possui todos os recursos necessários para superar os desafios econômicos.

Cinco áreas de ação para a modernização

A agenda de modernização está estrategicamente dividida em cinco áreas-chave de ação, cada uma abordando aspectos específicos da renovação do Estado:

Redução notável da burocracia

A primeira área de atuação concentra-se na eliminação de entraves burocráticos desnecessários para cidadãos, empresas e administração pública. O governo planeja uma redução drástica nos custos burocráticos em 25%, o que se traduzirá em uma economia de aproximadamente 16 bilhões de euros até o final da legislatura, em 2029. Para atingir esse objetivo, será implementado um mecanismo de controle da burocracia mais rigoroso, que exigirá a eliminação de dois entraves burocráticos existentes para cada nova regulamentação.

Um elemento particularmente inovador é a criação de um portal digital para denúncias de burocracia, por meio do qual cidadãos e empresas podem reportar regulamentações desnecessárias. Além disso, ferramentas com suporte de inteligência artificial visam auxiliar funcionários de ministérios a tornar os textos legais mais práticos e menos burocráticos.

Melhor legislação

A segunda área de atuação revoluciona a forma como as leis são criadas. Novas regulamentações são concebidas desde o início para serem orientadas para o público, práticas e compatíveis com o meio digital, possibilitando a automação. Um elemento-chave aqui é a "Lei como Código", que torna as leis legíveis por máquina e implementáveis ​​digitalmente.

O governo pretende não só simplificar a legislação, mas também garantir que ela promova, em vez de dificultar, a inovação tecnológica. Essa abordagem visa lançar as bases para uma administração mais eficiente e melhores serviços públicos.

Serviço centrado no cidadão e nas empresas

A terceira área de atuação transforma fundamentalmente os serviços administrativos. Os processos administrativos estão sendo sistematicamente digitalizados e o Estado é percebido com mais força como parceiro dos cidadãos e das empresas. A agilização dos procedimentos é essencial para esses esforços.

Um projeto fundamental é o sistema nacional de registro de veículos online, que aliviará a carga de trabalho de mais de 400 escritórios regionais de registro e proporcionará economia significativa de tempo e dinheiro para cidadãos e empresas. Paralelamente, está sendo implementado um processo padronizado de abertura de empresas em 24 horas, consolidando as aproximadamente 6.000 variações de processos atualmente em uso.

Desenvolvimento de pessoal orientado para o futuro

A quarta área de atuação concentra-se na modernização da gestão de recursos humanos da administração federal. O governo planeja uma modernização abrangente da legislação do funcionalismo público, o desenvolvimento de competências específicas e o fortalecimento do princípio do mérito. Estruturas de equipes ágeis e uma cultura de aprendizado com os erros, baseada na confiança, visam aprimorar a qualidade dos serviços.

Ao mesmo tempo, está previsto um realinhamento estratégico da gestão de recursos humanos para melhor atender aos desafios futuros. Isso inclui tanto a promoção de competências voltadas para o futuro quanto formas modernas de colaboração.

Administração federal eficiente

A quinta área de atuação visa a uma racionalização fundamental das estruturas administrativas. O quadro de funcionários do governo federal deverá ser reduzido em oito por cento, enquanto os custos operacionais deverão diminuir em dez por cento. Além disso, está prevista uma redução no número de agências e unidades administrativas federais.

A consolidação dos centros de dados, serviços de TI e redes do governo federal será intensificada, e o desenvolvimento e a aquisição de softwares e aplicativos de IA serão centralizados. O monitoramento contínuo por meio de um portal de avaliação medirá e gerenciará o progresso.

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Aproveite os projetos para gerar mudanças significativas

A agenda de modernização define 23 projetos-chave concebidos para gerar melhorias concretas e rápidas. Esses projetos abrangem desde a transformação digital dos processos administrativos do dia a dia até soluções inovadoras para desafios sociais complexos.

Um projeto particularmente importante é a criação de uma "agência de trabalho e permanência" digital, que facilita significativamente a imigração de trabalhadores qualificados e sua integração no mercado de trabalho alemão. Questões de visto e reconhecimento de qualificações profissionais podem ser tratadas centralmente por meio dessa plataforma, o que é de grande importância dada a grave escassez de mão de obra qualificada.

Para empresas voltadas à exportação, está sendo criada uma plataforma com suporte de inteligência artificial que consolida serviços de informação da promoção do comércio exterior e da cooperação para o desenvolvimento. Essa iniciativa visa ajudar as empresas alemãs a explorar novos mercados e fortalecer sua competitividade internacional.

Outro foco é a aceleração dos processos de planejamento e aprovação, o chamado "turbo da construção". Essa medida será apresentada ao parlamento ainda este ano e deverá permitir procedimentos significativamente mais rápidos na construção de moradias.

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Fundamentos da política econômica da reforma

A agenda de modernização faz parte de uma estratégia de política econômica mais ampla, que visa restaurar a Alemanha à sua posição como uma das principais nações econômicas. Merz já definiu rumos importantes em seus primeiros 100 dias de mandato, incluindo uma reforma tributária abrangente para grandes e médias empresas.

Os principais elementos do pacote de estímulo econômico incluem a depreciação acelerada, permitindo que as empresas amortizem investimentos em novos ativos mais rapidamente do que nunca. Até dois terços do valor podem ser amortizados em dois anos e meio. Paralelamente, está prevista uma redução no imposto corporativo, com diminuição de um ponto percentual anualmente a partir de 2028, atingindo o menor nível já registrado na Alemanha em 2030.

O programa eleitoral da CDU/CSU inclui reformas fiscais abrangentes. A taxa máxima de imposto de renda seria aplicada apenas a rendimentos acima de € 80.000, em vez do limite atual de quase € 70.000. O adicional de solidariedade seria totalmente abolido e o pagamento de horas extras para funcionários em tempo integral seria isento de impostos.

A abertura tecnológica como vantagem competitiva

Um aspecto central da visão de Merz é a abertura tecnológica como chave para o retorno da Alemanha ao topo do mundo. O Chanceler enfatiza que o desenvolvimento de novas tecnologias deve ser deixado a cargo de engenheiros, desenvolvedores em empresas, universidades e pesquisadores. A Europa precisa de tecnologias que sejam ecologicamente corretas e, ao mesmo tempo, criem vantagens competitivas.

Essa postura se reflete na iniciativa "Made for Germany", na qual 61 grandes empresas planejam investir até € 631 bilhões na Alemanha até 2028. Merz considera isso uma das maiores ofensivas de investimento em décadas e deseja fortalecer o investimento público por meio de capital privado, a fim de gerar efeitos de crescimento sustentável.

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Desafios e críticas

Apesar dos planos ambiciosos, Merz e seu governo enfrentam desafios consideráveis. A economia alemã está estagnada há mais de dois anos, e especialistas duvidam que as medidas propostas sejam suficientes. Os principais institutos de pesquisa econômica continuam prevendo um crescimento fraco, com apenas 0,2% para 2025 e entre 1,3% e 1,4% para 2026/2027.

Representantes de associações empresariais estão cada vez mais impacientes com o ritmo das reformas. Em uma reunião na sede do Gabinete do Chanceler, os líderes das quatro maiores associações repreenderam o Chanceler Merz e exigiram reformas mais rápidas. A comunidade empresarial reclama de uma "decepção palpável" e exige progressos mais concretos na melhoria das condições de negócios.

O financiamento das reformas planejadas também é motivo de preocupação. Economistas estimam que os cortes de impostos e outras medidas de alívio poderão criar um déficit de financiamento entre 87 e mais de 110 bilhões de euros. Como o freio da dívida é sagrado para a UE, surge a questão de como esse déficit será coberto.

Dimensão internacional e liderança europeia

As ambições de Merz vão além das fronteiras nacionais. Ele considera que a Alemanha tem a responsabilidade de assumir um papel de liderança na Europa e de fortalecer a competitividade europeia. Um estudo inédito da Fundação Konrad Adenauer, ligada à CDU, mostra que a Europa perdeu considerável competitividade global nos últimos anos.

A participação da UE nas exportações globais caiu de 16,3% em 2016 para 14,3% em 2023. A fundação aconselha a Europa a buscar parcerias econômicas abrangentes com as economias emergentes, mas a experiência com o acordo Mercosul mostra como essas negociações podem ser prolongadas.

Implementação e medição do sucesso

A agenda de modernização foi concebida como um roteiro vinculativo e interdepartamental, com prazos claros e monitoramento contínuo. Os primeiros projetos serão implementados imediatamente e o progresso será avaliado regularmente pelo gabinete.

Um portal de avaliação para medir e gerir o progresso visa assegurar que os objetivos sejam efetivamente alcançados. Esta abordagem sistemática difere das tentativas de reforma anteriores e foi concebida para garantir a disciplina de implementação necessária.

Especialistas alertam, no entanto, que a questão crucial é se os projetos e prazos podem de fato ser cumpridos. A WirtschaftsWoche descreve o pacote como uma "medida libertadora", mas vê paralelos com tentativas anteriores e aponta para a necessidade de progresso mensurável em questões antigas, como a separação de responsabilidades.

Otimismo apesar dos desafios

Apesar de todas as dificuldades, Merz mantém-se otimista e apela a uma nova mentalidade alemã de otimismo e de uma atitude proativa. Ele aponta para números concretos que justificam essa esperança: os compromissos de investimento de empresas estrangeiras na Alemanha aumentaram um terço nas últimas semanas, e espera-se que esses compromissos cheguem a 900 bilhões de euros nos próximos três anos.

A mensagem de Merz é clara: "O copo não está meio vazio. O copo está meio cheio. E agora estamos nos certificando de enchê-lo completamente." Essa atitude também molda sua abordagem à agenda de modernização, que ele considera o ponto de partida para um processo legislativo e de implementação acelerado.

As 80 medidas da agenda de modernização representam uma tentativa abrangente de preparar a Alemanha para os desafios do século XXI. Se este ambicioso plano realmente levará a Alemanha de volta à vanguarda, só o tempo dirá. Fundamentalmente, as medidas individuais serão implementadas de forma consistente, atendendo tanto às expectativas da comunidade empresarial quanto às necessidades dos cidadãos.

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