O renascimento industrial dos Estados Unidos – ou apenas uma miragem?

Automação em vez de milagres do emprego: quem realmente ganha com o novo boom industrial nos EUA?

O México como beneficiário: como os EUA se enganam no boom industrial

Os Estados Unidos celebram seu renascimento industrial, mas as aparências enganam. Enquanto somas recordes de subsídios governamentais são destinadas à construção de gigantescas fábricas de semicondutores e políticos proclamam o retorno triunfal da produção industrial americana da Ásia, uma análise sóbria dos dados revela um paradoxo chocante. O aparente boom industrial, em uma inspeção mais detalhada, revela-se uma transformação altamente complexa e propensa a erros. Projetos de construção estão explodindo, mas o número de empregos industriais está diminuindo. Há escassez de mão de obra qualificada em todos os lugares, redes elétricas precárias sofrem com a demanda energética das novas fábricas de alta tecnologia e, em vez da classe média americana, muitas vezes é o México, país vizinho, que acaba se beneficiando mais. Este artigo oferece uma análise rigorosa e baseada em dados sobre os bastidores da reindustrialização americana e mostra por que o tão alardeado "relocalização" ameaça se tornar a miragem de política econômica mais cara de nossa época, sem uma solução estrutural fundamental para os problemas internos.

Entre a aspiração e a realidade: o que o reshoring realmente alcança?

Durante anos, os Estados Unidos têm cultivado uma narrativa de renascimento industrial. Presidentes, secretários de comércio e associações industriais proclamam a retirada triunfal da produção industrial americana da Ásia, acompanhada de subsídios recordes, investimentos recordes e uma determinação nacional em transformar o país novamente em uma nação industrial. No entanto, existe uma lacuna entre a narrativa oficial e a realidade econômica, uma lacuna que parece aumentar a cada novo dado divulgado.

Quem analisar os números além dos comunicados de imprensa encontrará um quadro repleto de contradições: a construção de fábricas está em plena expansão, como não se via há décadas, e, ao mesmo tempo, o número de funcionários no setor manufatureiro está diminuindo. Centenas de bilhões de dólares em subsídios governamentais estão sendo destinados a fábricas de semicondutores, e esses investimentos estão sendo adiados ano após ano. Empresas anunciam planos recordes de relocalização da produção, enquanto a participação das importações asiáticas no fornecimento de bens de consumo dos EUA volta a aumentar. O chamado retorno da produção local é real, mas não é o que aparenta ser. Trata-se de uma transformação estrutural da indústria americana, fascinante e ao mesmo tempo preocupante, que será fundamentalmente mal compreendida sem uma análise completa e imparcial.

A base: O que três décadas de desindustrialização deixaram para trás

Para entender as implicações da situação atual, é preciso primeiro compreender a extensão do declínio industrial que os Estados Unidos sofreram ao longo de três décadas. A participação do setor manufatureiro no PIB americano caiu de mais de 21% no final da década de 1970 para menos de 10% atualmente. O emprego na indústria despencou de 22% da força de trabalho total para menos de 8%. Isso não é uma mera nota estatística, mas sim a descrição de uma reestruturação fundamental da economia americana.

Essa mudança foi particularmente drástica na indústria de semicondutores. Enquanto os EUA detinham 37% da capacidade global de produção de semicondutores em 1990, essa participação despencou para cerca de 10% em 2022. Por mais de três décadas, corporações americanas como AMD, Nvidia e Qualcomm optaram deliberadamente pelo chamado modelo "fabless" — terceirizando a produção em massa, que demandava grande investimento de capital, para fabricantes contratados em Taiwan e na Coreia do Sul, a fim de aliviar a pressão sobre seus próprios balanços e maximizar suas margens de lucro. Isso era racional do ponto de vista comercial. Era geopoliticamente imprudente.

Quando a pandemia da COVID-19 abalou as cadeias de suprimentos globais e a escassez de chips paralisou temporariamente a indústria automotiva, os fabricantes de eletrônicos e inúmeros outros setores, os danos causados ​​por décadas de visão estratégica limitada tornaram-se gritantes. O relatório da McKinsey de 2026, "Aumentando a produção nos Estados Unidos?", quantifica a extensão dessa dependência com uma precisão assustadora: os EUA importam cerca de três trilhões de dólares em bens manufaturados anualmente, dos quais aproximadamente 25% são classificados como particularmente vulneráveis ​​— devido à sua concentração geopolítica, importância estratégica ou exposição à cadeia de suprimentos. Cinco por cento de todas as importações — principalmente computadores e produtos eletrônicos — atendem aos três critérios simultaneamente.

A onda de investimentos: números espetaculares, realidade alarmante

A resposta política a essa constatação foi massiva — literalmente. Com a Lei CHIPS e Ciência de 2022, o governo Biden mobilizou aproximadamente US$ 52,7 bilhões em financiamento federal direto, dos quais US$ 39 bilhões foram destinados à construção de capacidade de produção. Os compromissos de investimento privado desencadeados pelo financiamento da Lei CHIPS agora ultrapassam US$ 600 bilhões em cerca de 130 projetos em 28 estados. O investimento anualizado em manufatura subiu para aproximadamente US$ 90 bilhões até 2024 — um salto enorme em relação à média anterior a 2020, de menos de US$ 7 bilhões.

A iniciativa Reshoring Initiative relata que um total de 244.000 empregos foram anunciados em 2024 por meio da relocalização da produção e do investimento estrangeiro direto, e que mais de dois milhões de anúncios desse tipo foram registrados cumulativamente desde 2010. No entanto, uma análise mais detalhada desses números revela as falhas na realidade: os 244.000 empregos anunciados são apenas anúncios, não empregos reais. Entre o comunicado de imprensa de uma empresa e o primeiro funcionário começar a trabalhar em uma fábrica, muitas vezes passam-se anos, às vezes mais de uma década.

O documento mais preocupante nesse contexto é o índice anual de reshoring da Kearney. A edição de 2025, que a consultoria intitulou "O grande choque de realidade", caiu 311 pontos-base, voltando a apresentar resultados negativos após dois anos de crescimento positivo. O motivo: a proporção de importações do setor manufatureiro aumentou 9%, porque as importações de 14 países asiáticos com baixos salários cresceram mais rapidamente do que a produção manufatureira dos EUA. O setor manufatureiro americano cresceu apenas 1% — metade do crescimento do consumo interno total de bens manufaturados.

Empregos fantasmas: quando o concreto não leva a um emprego

Talvez em nenhum outro lugar o paradoxo da reindustrialização dos EUA seja mais evidente do que na discrepância entre o investimento em construção e o crescimento do emprego. De dezembro de 2024 a dezembro de 2025, o setor manufatureiro dos EUA perdeu quase 70.000 empregos, segundo dados do Departamento de Estatísticas do Trabalho. As vagas de emprego na indústria despencaram 60% em relação ao pico de 2022, enquanto os gastos com a construção de fábricas atingiram níveis historicamente altos.

Isso não é uma contradição — é a consequência lógica do tipo de indústria que está sendo construída. Em 2016, aproximadamente três por cento de todos os gastos com construção de fábricas foram destinados à montagem de eletrônicos, particularmente fábricas de semicondutores. Até 2025, esse número chegará a 60 por cento. Essas instalações de manufatura altamente automatizadas não precisam de operários de linha de montagem. Elas precisam de engenheiros de processo, técnicos de salas limpas e especialistas em controle — uma categoria de trabalhadores estruturalmente sub-representada nos EUA. O exemplo da Adidas ilustra esse fenômeno: quando a fabricante de roupas esportivas trouxe parte de sua produção de volta da Ásia, a fábrica automatizada criou apenas 160 empregos — em comparação com mais de mil em uma fábrica de costura típica na Ásia com produção comparável.

O paradoxo torna-se ainda mais evidente quando se leva em consideração o emprego na fase de construção. Embora os megaprojetos da Lei CHIPS tenham criado aproximadamente um milhão de empregos na construção civil, estes são inerentemente temporários. Assim que o edifício é concluído, a maior parte desses empregos desaparece. O que resta é uma instalação de última geração, com uso intensivo de capital, que requer relativamente pouca mão de obra. O boom da construção civil durante o governo Biden impulsionou os gastos anuais com construção de fábricas de US$ 75,5 bilhões (2021) para US$ 235,6 bilhões (2024) — enquanto, sob o governo Trump, os gastos caíram 6,7% do quarto trimestre de 2024 ao terceiro trimestre de 2025, uma tendência que provavelmente continuará.

A escassez de competências: um obstáculo criado pelos próprios Estados Unidos

O que transforma a reindustrialização dos EUA de um investimento em infraestrutura em um desafio existencial é a escassez estrutural de mão de obra qualificada — um problema que os EUA criaram para si mesmos ao longo de décadas. Em março de 2025, segundo o Banco da Reserva Federal de St. Louis, quase 450 mil vagas de emprego na indústria manufatureira permaneciam em aberto nos EUA. O CEO da Carrier Global, David Gitlin, resumiu a situação de forma sucinta: para cada vinte vagas anunciadas na indústria manufatureira, há, em média, apenas um candidato qualificado.

A Deloitte e o Manufacturing Institute preveem que cerca de 2,1 milhões de vagas de emprego na indústria manufatureira dos EUA poderão permanecer em aberto até 2030. A renda média anual de um trabalhador da indústria manufatureira nos EUA é atualmente superior a US$ 102.000, incluindo benefícios — portanto, a falta de salários não é o principal problema. O verdadeiro problema é estrutural: três décadas de desindustrialização não apenas causaram o desaparecimento de fábricas, como também corroeram a cultura profissional, os caminhos de formação e o prestígio social dos empregos industriais. Apenas cerca de 3% dos graduados em engenharia nos EUA seguem carreira na fabricação de semicondutores.

No setor de semicondutores, essa escassez é dramaticamente aguda. Uma análise recente da McKinsey, da SEMI e da Fundação Nacional de Ciência estima que a lacuna potencial de habilidades na indústria de semicondutores dos EUA seja de cerca de 157.000 vagas qualificadas até 2030. São necessários 104.300 engenheiros para suporte de processos e fábricas, mas o conjunto disponível de jovens talentos só consegue preencher 16.300 vagas. Essa escassez não é um cenário teórico — ela já se materializou: em 2023, a TSMC foi forçada a adiar o início das operações de sua fábrica no Arizona para 2025 devido à falta de pessoal qualificado para instalar os equipamentos de alta precisão. A empresa teve que enviar centenas de técnicos taiwaneses aos EUA e solicitar vistos especiais ao Departamento de Estado americano.

O fiasco da Intel em Ohio é o símbolo mais dramático até o momento dessa falha estrutural. O projeto de semicondutores em New Albany, originalmente orçado em US$ 20 bilhões, foi anunciado com a promessa de iniciar a produção até o final de 2025. Após múltiplos atrasos, o cronograma atual para o comissionamento do primeiro módulo é 2030 — e para o segundo, 2031 ou 2032. O projeto já consumiu 9,4 milhões de horas de trabalho, movimentou o equivalente a 248 mil caminhões de terra — e, em meados de 2026, ainda não havia produzido um único chip.

A rede elétrica: a barreira subestimada para a reindustrialização

Além da escassez de mão de obra qualificada, um segundo obstáculo estrutural está se tornando cada vez mais evidente: a infraestrutura energética precária e sobrecarregada dos EUA. A rede elétrica americana enfrenta um aumento sem precedentes na demanda, que está sobrecarregando a capacidade de planejamento das concessionárias e dos órgãos reguladores. A Agência Internacional de Energia (IEA) relata que o consumo de eletricidade por data centers aumentou 17% em 2025 — e as instalações voltadas para inteligência artificial cresceram ainda mais rapidamente. A BloombergNEF prevê que a aquisição de energia por data centers atingirá 106 gigawatts até 2035 — um aumento de 36% em comparação com a estimativa anterior.

As consequências para a rede elétrica já são mensuráveis. Na PJM Interconnection — a maior rede elétrica dos EUA — os preços dos leilões de capacidade aumentaram mais de 800% em relação ao ano anterior. Em Chicago, as concessionárias solicitaram 40 gigawatts de energia — quarenta vezes a demanda de energia de todos os data centers existentes em Chicago. Os transformadores têm atualmente prazos de entrega de quatro a cinco anos; os custos de eletricidade nos EUA aumentaram quase 30% nos últimos cinco anos. Para as empresas que consideram locais nos EUA como parte de projetos de relocalização, o fornecimento de energia está se tornando cada vez mais o gargalo crítico — e muitas estão optando por locais no México, onde a infraestrutura e o acesso à energia são mais fáceis de garantir.

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O paradoxo da localização próxima: quando o vizinho se beneficia, e não o mercado doméstico

Uma das maiores ironias não ditas da atual política comercial dos EUA é que a mudança massiva da produção para longe da Ásia não está, em grande medida, resultando em uma realocação para os Estados Unidos, mas sim para o México. O investimento estrangeiro direto (IED) no México totalizou US$ 32,9 bilhões nos primeiros nove meses de 2024, um aumento de 6% em relação ao mesmo período do ano anterior. Em 2025, o IED no México atingiu a impressionante marca de US$ 40,8 bilhões, e os fabricantes americanos que produzem no México obtiveram uma economia total de custos de 20% a 30% em comparação com a realocação completa da produção de volta para os EUA.

Corredores industriais como Nuevo León e a região do Bajío estão experimentando uma demanda explosiva por imóveis industriais. O acordo USMCA torna a produção mexicana logisticamente atraente para o mercado americano: rotas de transporte curtas, cadeias de suprimentos sincronizadas e acesso ao mercado livre de impostos sob certas condições. O Índice de Relocalização da Kearney de 2025 ilustra explicitamente essa dinâmica: nem o México nem o Canadá conseguiram manter a taxa de crescimento dos anos anteriores, razão pela qual os EUA passaram a depender cada vez mais daqueles países asiáticos de baixa renda que originalmente pretendiam substituir — as importações da Ásia aumentaram 10%, ou cerca de US$ 90 bilhões.

Instabilidade política como freio ao investimento

Um problema estrutural que muitas vezes recebe pouca atenção na cobertura da mídia europeia é a incerteza tóxica no planejamento resultante da política industrial errática dos EUA. Subsídios, tarifas e programas de incentivo mudam a cada administração. O projeto da Intel em Ohio ilustra isso de forma paradigmática: por um lado, a Intel garantiu US$ 1,5 bilhão em financiamento da Lei CHIPS; por outro, o presidente Trump descreveu a Lei CHIPS como uma "coisa horrível, horrível". Esses sinais contraditórios vindos de Washington deixam inquietas as pequenas e médias empresas que não possuem recursos suficientes de lobby para exigir segurança no planejamento.

A Reshoring Initiative constatou, em seu relatório de 2024, que as tarifas foram citadas como motivação para a relocalização da produção 454% mais frequentemente do que no ano anterior, enquanto os subsídios governamentais foram citados 49% menos frequentemente como motivação, devido ao vencimento ou à redução de programas existentes. A política tarifária como principal incentivo ao investimento é uma base frágil: ela pode ser revogada, intensificada, revertida ou mitigada por meio de negociações comerciais a qualquer momento. Para empresas que tomam decisões de investimento com horizonte de 50 anos — o retorno típico sobre o investimento para uma fábrica de semicondutores —, essa volatilidade política é estruturalmente ruinosa. O relatório da Kearney deixa clara a principal advertência: boas intenções e retórica política, por si só, não são suficientes para sustentar o ímpeto da relocalização da produção.

Onde a recuperação tem substância real: As exceções estratégicas

Seria analiticamente desonesto descartar o fenômeno da relocalização da produção como mera ilusão. Há áreas em que a relocalização está alcançando progressos reais, mensuráveis ​​e significativos a longo prazo. No setor de semicondutores, apesar de todos os atrasos, os investimentos são historicamente significativos. A TSMC está construindo um complexo no Arizona com até doze instalações de semicondutores e embalagens, para o qual foram anunciados investimentos totais de até US$ 265 bilhões. A Micron está planejando uma fábrica de chips de memória de US$ 100 bilhões em Nova York. Na tecnologia de baterias e veículos elétricos, os subsídios da Lei de Redução da Inflação impulsionaram investimentos substanciais; a indústria de defesa e o setor aeroespacial permanecem deliberadamente em território americano por razões geopolíticas.

O relatório da McKinsey também identifica um ponto positivo estrutural: se as fábricas americanas pudessem retornar à sua capacidade máxima histórica de utilização, teoricamente poderiam ser gerados US$ 660 bilhões adicionais em produção industrial — o equivalente a mais de dois quintos do atual déficit comercial dos EUA. Equipamentos de transporte (potencial de US$ 280 bilhões), metais (US$ 80 bilhões) e produtos de madeira e papel (US$ 60 bilhões), em particular, oferecem um potencial teórico significativo. No entanto, esses setores não são aqueles onde a vulnerabilidade nacional é maior. No setor eletrônico, mesmo a utilização plena de toda a capacidade existente substituiria apenas cerca de 5% das importações atuais.

O custo da transformação completa: um cálculo astronômico

A análise da McKinsey também deixa claro o custo de uma verdadeira e completa reindustrialização dos EUA: aproximadamente dois trilhões de dólares em investimentos em capacidade produtiva e cadeias de suprimentos a montante — cerca de seis por cento do PIB. E isso considerando apenas o financiamento. Os EUA também precisariam de redes de fornecedores totalmente novas próximas às fábricas. Os ecossistemas altamente desenvolvidos em Hsinchu (Taiwan) e Hwaseong/Pyeongtaek (Coreia do Sul) foram construídos ao longo de décadas: gases de alta pureza, produtos químicos, wafers, fotomáscaras, sistemas de água ultrapura — todos concentrados nas proximidades das instalações de produção. Novas unidades fabris nos EUA teriam que construir essas redes do zero. Prédios e equipamentos podem ser adquiridos com capital; décadas de conhecimento em estabilização de processos e otimização de rendimento não podem ser compradas.

A McKinsey resume isso sucintamente: o financiamento é a parte comparativamente mais fácil. Conhecimento especializado, a infraestrutura necessária, energia suficiente e projetos de construção aprovados — esses são os verdadeiros gargalos. O fato de os prédios estarem de pé, mas nenhum chip estar sendo produzido, como no caso da Intel Ohio, não é um incidente isolado. É o padrão sistêmico de um processo de reindustrialização que se autodestrói repetidamente com seus próprios pré-requisitos.

A armadilha das estatísticas: quando anúncios são vendidos como fatos

Um problema metodológico que deve sempre ser considerado ao avaliar a relocalização da produção nos EUA é a tendência sistemática ao otimismo excessivo nas fontes de dados disponíveis. A Reshoring Initiative, uma das fontes mais citadas, obtém seus dados principalmente de comunicados de imprensa e reportagens sobre projetos de relocalização anunciados. O que é anunciado nem sempre se concretiza. O que se concretiza nem sempre opera em plena capacidade.

Uma análise do FactCheck.org expôs a manipulação estatística da administração: o aumento nos gastos com construção de fábricas, de US$ 75,5 bilhões (2021) para US$ 235,6 bilhões (2024), ocorreu inteiramente durante o governo Biden — impulsionado pela Lei CHIPS e pela relocalização da produção após a COVID-19. Sob Trump, os gastos com construção de fábricas caíram 6,7% do quarto trimestre de 2024 ao terceiro trimestre de 2025. O frequentemente citado "aumento de 41%" da administração refere-se a uma comparação de base que incorpora todo o aumento de investimentos de Biden. O Instituto Americano de Arquitetos projeta uma queda adicional de 4% para 2026. Para analistas externos e tomadores de decisão de investimento, essa tendência de escrever a história por meio de anúncios representa um risco estrutural que torna essencial a avaliação independente de dados.

Automação, desigualdade e a redistribuição silenciosa de lucros

A transformação da indústria manufatureira dos EUA rumo a uma produção altamente automatizada e intensiva em capital possui uma dimensão social que recebe pouca atenção nos debates sobre política econômica. Pesquisas da Royal Economic Society mostram que, embora o uso de robôs promova a relocalização da produção, ele beneficia apenas os trabalhadores altamente qualificados. Se um robô adicional for implantado para cada 1.000 funcionários, a atividade de relocalização da produção aumenta em aproximadamente 3,5%. Os trabalhadores qualificados se beneficiam com o aumento do emprego e dos salários. Os trabalhadores pouco qualificados, que realizam tarefas rotineiras, por outro lado, não se beneficiam — eles são estruturalmente substituídos ou deslocados.

Isso significa que o tipo de relocalização da produção que os Estados Unidos estão praticando não é o milagre do emprego que as narrativas políticas sugerem. A Reshoring Initiative estima que 88% dos empregos anunciados para 2024 serão em setores de alta ou média tecnologia — geralmente empregos para engenheiros e técnicos, não para operários não qualificados de linha de montagem. Esse cenário não tem solução fácil: a automação é necessária para que a indústria manufatureira americana continue competitiva com a produção em massa asiática — porque os custos trabalhistas nos EUA são estruturalmente mais altos. Sem automação, não há justificativa comercial para a relocalização da produção. Mas com automação, não há milagre do emprego para a classe média trabalhadora. Esse é o verdadeiro e incômodo dilema da política industrial americana.

Conclusão da McKinsey: O que significariam as verdadeiras prioridades estratégicas

A avaliação final da McKinsey sobre as perspectivas de relocalização da produção nos EUA é preocupante, mas não desesperançosa: sem uma transformação de sua base industrial, os EUA permanecerão permanentemente vulneráveis ​​em relação a produtos estrategicamente críticos. A resposta não está em uma relocalização completa de todos os bens — isso não seria economicamente viável nem sensato. A resposta reside na priorização estratégica: quais produtos são tão críticos, tão concentrados em sua origem e tão expostos geopoliticamente que os custos macroeconômicos da dependência justificam os custos de investimento da relocalização?

Responder a essa pergunta exige uma combinação de análise detalhada do produto, avaliação honesta de custos e continuidade política — qualidades que estão em falta no atual debate sobre política industrial americana. O que os EUA estão vivenciando, na verdade, pode ser resumido como uma reindustrialização real, porém seletiva, em setores de alta tecnologia estrategicamente importantes, acompanhada por uma onda espetacular de investimentos, cujos frutos, em grande medida, não se traduzem em empregos para a população trabalhadora, mas sim em investimentos de capital, construção e vagas de engenharia — enquanto a produção intensiva em mão de obra migra cada vez mais para o México ou outras regiões de baixos salários. O termo “mentira da relocalização” não captura totalmente a essência da questão — porque existem projetos reais, investimentos reais e avanços estratégicos reais. Mas “reação exagerada à relocalização” seria um diagnóstico justo: os EUA estão construindo uma indústria diferente daquela que desapareceu — tecnologicamente superior, mais intensiva em capital, mas também mais frágil, com menos trabalhadores e mais dependente de ciclos políticos que podem mudar a cada quatro anos.

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