Trik Phoenix dan Perang AS-Iran: Undang-Undang Kekuatan Perang, perang yang "berakhir", dan eskalasi baru

62 hari perang dan celah konstitusional yang licik: Bagaimana Trump 'mengakhiri' konflik dengan Iran melalui surat

Pada musim semi tahun 2026, krisis geopolitik baru mengguncang dunia: AS, di bawah kepemimpinan Presiden Donald Trump, melancarkan serangan militer besar-besaran terhadap Iran dengan "Operasi Epic Fury." Namun, apa yang direncanakan sebagai serangan cepat dan menghancurkan terhadap industri persenjataan Iran dengan cepat meningkat menjadi ujian stres ekonomi dan konstitusional global. Sementara Selat Hormuz yang vital secara strategis menjadi hambatan yang tak terduga bagi perdagangan dunia dan mendorong harga minyak ke tingkat yang mengkhawatirkan, Trump menggunakan tipu daya hukum yang belum pernah terjadi sebelumnya: Untuk menghindari periode 60 hari yang ditetapkan oleh Resolusi Kekuatan Perang AS dan mengesampingkan Kongres dalam masalah perang dan perdamaian, ia hanya menyatakan pertempuran telah berakhir melalui surat—hanya untuk menyulutnya kembali tak lama kemudian. Analisis berikut ini menjelaskan erosi yang mengganggu terhadap checks and balances demokrasi dan mengungkapkan efek domino yang menghancurkan pada pasar energi global, krisis eksistensial yang dihadapi oleh pelayaran niaga Jerman, dan para pemenang tak terduga dari konflik ini.

Berkaitan dengan ini:

• Tak ada perdamaian, hanya janji kosong – Konflik Iran sebagai permainan catur geopolitik melawan China

Arsitektur waktu hukum sebagai senjata perang: Bagaimana Trump mengubah Resolusi Kekuatan Perang menjadi titik lemahnya

Landasannya: Sebuah undang-undang yang dirancang untuk menjinakkan presiden

Resolusi Kekuasaan Perang tahun 1973 adalah salah satu contoh langka dalam hukum konstitusional Amerika di mana Kongres benar-benar berupaya membatasi kekuasaan presiden setelah bencana militer. Dibuat sebagai reaksi legislatif terhadap kegagalan Perang Vietnam, di mana beberapa presiden mengirim ratusan ribu pasukan ke medan perang tanpa pernah memperoleh deklarasi perang resmi dari Kongres, undang-undang ini mengkodifikasi aturan sederhana: Siapa pun, sebagai panglima tertinggi, yang melancarkan perang memiliki waktu enam puluh hari sebelum Kongres memiliki keputusan akhir. Perpanjangan satu kali selama tiga puluh hari dimungkinkan, dengan syarat presiden mengkonfirmasi secara tertulis bahwa waktu tersebut dibutuhkan untuk memulai penarikan pasukan secara tertib. Setelah itu, presiden secara hukum wajib untuk menghentikan permusuhan atau memperoleh otorisasi resmi dari Kongres.

Undang-undang tersebut dimaksudkan untuk mencegah perang yang tidak dideklarasikan oleh siapa pun. Namun, dalam praktik politik beberapa dekade terakhir, undang-undang tersebut terutama menunjukkan satu hal: bahwa seorang presiden yang bertekad untuk mengabaikan Kongres dapat melakukannya dengan sedikit usaha konstitusional. Bill Clinton melancarkan Perang Kosovo 1999 selama berbulan-bulan melampaui batas waktu enam puluh hari tanpa pernah menerima otorisasi; Kongres bahkan secara eksplisit menolak resolusi untuk mengotorisasinya. Barack Obama membiarkan batas waktu berlalu dalam Perang Libya 2011, dengan alasan bahwa keterlibatan AS yang terbatas tidak termasuk pertempuran sebagaimana didefinisikan oleh undang-undang tersebut. Dalam pemungutan suara yang jelas pada Oktober 2011, Dewan Perwakilan Rakyat menolak otorisasi retroaktifnya. Dengan demikian, apa yang dimaksudkan sebagai perlindungan, selama beberapa dekade, telah terbukti sebagai seperangkat aturan yang lemah yang memperoleh nilai politiknya terutama dari kekuatan simbolisnya, bukan dari penegakannya.

Berkaitan dengan ini:

• Ketika gencatan senjata menjadi lelucon: Perang berlanjut – Perang Iran dan gelombang kejut globalnya | 26 dan 28 Mei 2026

Fase 1: 62 hari perang, dinyatakan berakhir

Pada tanggal 28 Februari 2026, pukul 01.15 waktu setempat, Komando Pusat AS (CENTCOM), yang bertindak atas nama Presiden Donald Trump, meluncurkan Operasi Epic Fury, sebuah serangan terkoordinasi AS-Israel terhadap Iran. Tujuan yang dinyatakan adalah penghancuran kemampuan rudal balistik Iran, kekuatan angkatan laut, dan basis industri pertahanan. Menurut angka resmi Pentagon, lebih dari 5.000 target diserang dan 50 kapal Iran rusak atau tenggelam dalam sepuluh hari pertama. Trump secara resmi memberi tahu Kongres pada tanggal 2 Maret, yang menetapkan batas waktu Resolusi Kekuatan Perang yang diamanatkan secara konstitusional menjadi 1 Mei 2026.

Menurut Gedung Putih, dalam 38 hari, dengan menggunakan retorika militer yang penuh kemenangan, militer AS telah mencapai tujuannya: Lebih dari 85 persen basis manufaktur senjata Iran dihancurkan, lebih dari 13.000 target dihantam, 150 kapal perang dari 16 kelas ditenggelamkan, setiap kapal selam Iran disegel di dasar laut, dan 97 persen persediaan ranjau laut negara itu dihancurkan. Angka-angka ini tentu saja harus ditafsirkan dengan kehati-hatian yang biasa terkait informasi yang dilaporkan sendiri oleh pihak-pihak yang bertikai, tetapi tetap saja angka-angka tersebut menggambarkan skala operasi tersebut. Pada tanggal 7 dan 8 April 2026, AS dan Iran, yang dimediasi oleh Pakistan, menyepakati gencatan senjata selama dua minggu, disertai dengan pembukaan sementara Selat Hormuz. Trump secara sepihak memperpanjang gencatan senjata tanpa batas waktu pada tanggal 21 April.

Menjelang tanggal 1 Mei, hari keenam puluh perang, tekanan politik domestik meningkat pesat. Senator Republik John Curtis menyatakan bahwa ia tidak akan mendukung aksi militer berkelanjutan di luar batas waktu enam puluh hari tanpa persetujuan Kongres. Menteri Pertahanan Pete Hegseth berargumen di hadapan komite Senat bahwa gencatan senjata yang ada berarti batas waktu tersebut dihentikan sementara atau ditangguhkan. Oleh karena itu, perpanjangan 30 hari tidak diperlukan. Ini adalah argumen yang kreatif secara hukum, tetapi hampir tidak sesuai dengan konstitusi, karena Resolusi Kekuatan Perang tidak mengatur tentang penghentian sementara.

Trump akhirnya memilih opsi yang paling berani: Pada 1 Mei 2026, ia menyatakan dalam sebuah surat kepada Kongres bahwa permusuhan, yang dimulai pada 28 Februari, telah berakhir. Seorang pejabat senior pemerintah mengklarifikasi kepada Kantor Berita Jerman: "Sesuai dengan Resolusi Kekuatan Perang, permusuhan yang dimulai pada hari Sabtu, 28 Februari, telah berakhir." Tidak ada baku tembak antara pasukan AS dan Iran yang tercatat sejak 7 April. Ini bukanlah penilaian militer, tetapi manuver konstitusional yang sangat berani: Blokade angkatan laut terhadap pelabuhan Iran berlanjut, kehadiran militer di Teluk tetap ada, tetapi di atas kertas perang telah berakhir, dan dengan demikian hitungan mundur enam puluh hari diatur ulang.

Perjanjian damai: 14 poin, banyak celah

Pada pertengahan Juni 2026, Trump dan Presiden Iran Massoud Peseshkian secara terpisah menandatangani perjanjian kerangka kerja, yang secara resmi dipresentasikan oleh kedua pihak sebagai terobosan bersejarah. Upacara penandatanganan berlangsung dengan meriah di Istana Versailles pada 17 Juni, dan Perdana Menteri Pakistan Shehbaz Sharif, salah satu mediator utama bersama Qatar, mengumumkan hasilnya di Platform X. Perjanjian tersebut terdiri dari 14 poin dan menetapkan: penghentian segera dan permanen semua operasi militer di semua front, termasuk Lebanon; pencabutan sepenuhnya blokade angkatan laut AS terhadap pelabuhan Iran dalam waktu 30 hari setelah penandatanganan; pembukaan Selat Hormuz untuk transit bebas bea; dan pembebasan aset Iran yang dibekukan. Dalam komitmen ekonomi yang paling luas, AS berjanji untuk mendirikan, bersama dengan negara-negara mitra, dana rekonstruksi dan pembangunan untuk Iran setidaknya sebesar $300 miliar.

Yang terpenting, kesepakatan ini tidak membahas hal berikut: program nuklir Iran, program rudalnya, dan dukungannya terhadap milisi pro-Iran seperti Hizbullah sengaja dikecualikan dari kerangka kerja dan ditunda ke fase negosiasi kedua. Kesepakatan tersebut menetapkan batas waktu maksimum 60 hari untuk menyelesaikan fase kedua ini, yang hanya dapat diperpanjang dengan persetujuan bersama. Iran telah memberi sinyal sebelumnya bahwa pencabutan sanksi dan pelepasan aset yang dibekukan merupakan prasyarat untuk negosiasi substantif apa pun. Dengan demikian, negosiasi dimulai dengan asimetri struktural: AS telah menang secara militer, tetapi hanya memiliki sedikit pengaruh untuk fase kedua dalam hal taktik negosiasi.

Putaran pertama pembicaraan di Swiss, yang dijadwalkan pada 18 Juni di resor mewah Bürgenstock, dimulai dengan kesalahan fatal: Wakil Presiden AS JD Vance membatalkan perjalanannya pada menit terakhir, memaksa pemerintah Swiss untuk secara resmi menunda dimulainya negosiasi. Ketika delegasi akhirnya berkumpul, para mediator dari Pakistan dan Qatar mengeluarkan pernyataan optimis tentang kemajuan yang menggembirakan dan suasana yang positif dan konstruktif, tanpa menawarkan substansi konkret apa pun. Meskipun mereka berhasil membangun jalur komunikasi langsung antara kedua pihak untuk meredakan potensi insiden di Selat Hormuz, poin-poin permasalahan yang sebenarnya tetap tidak terselesaikan.

Keruntuhan: Empat minggu hingga eskalasi berikutnya

Hampir empat minggu setelah penandatanganan seremonial di Versailles, Garda Revolusi Iran kembali menyerang beberapa kapal tanker di Selat Hormuz pada malam 7-8 Juli 2026. Serangan paling serius menargetkan Al-Rekayyat, kapal pengangkut LNG Qatar, yang ruang mesinnya terbakar setelah dibombardir dan terancam meledak sebelum awak kapal dapat dievakuasi. Bersamaan dengan itu, sebuah kapal tanker minyak mentah Arab Saudi mengalami kerusakan, dan kapal tanker LNG lainnya, yang berlayar di bawah bendera Liberia, diperintahkan oleh pasukan keamanan Iran untuk mengubah haluan dan menuju ke pantai Iran. Qatar, yang bertindak sebagai mediator dan kapal tanker LNG-nya terkena serangan langsung untuk pertama kalinya, menyalahkan Iran atas serangan tersebut, menyebutnya sebagai tindakan agresi yang tidak dapat diterima terhadap keselamatan pelayaran internasional.

Pada malam yang sama, AS merespons dengan lebih dari 80 serangan udara terhadap target Iran. Komando Pusat AS (CENTCOM) melaporkan telah menghancurkan sistem pertahanan udara, rudal pantai, dan lebih dari 60 kapal patroli Garda Revolusi di atau dekat Selat Hormuz. Iran kemudian menutup Selat Hormuz lagi tanpa batas waktu dan menyerang pangkalan AS di Bahrain dan Kuwait dengan rudal dan drone; Garda Revolusi mengklaim telah menyerang 85 instalasi militer utama Amerika. Pada hari-hari berikutnya, AS semakin memperluas serangan udaranya, menghancurkan puluhan target di wilayah seperti Pulau Qeshm, kota pelabuhan Bandar Abbas, dan provinsi Khuzestan yang berbatasan dengan Irak, menurut CENTCOM. Pada saat yang sama, AS memberlakukan kembali sanksi minyak terhadap Iran, yang secara efektif menangguhkan perjanjian kerangka kerja yang dicapai pada bulan Juni.

Pertanyaan konstitusional ini kembali dikaji: Kapan waktu mulai berjalan?

Hal ini membawa kembali pertanyaan konstitusional mendasar ke dalam pembahasan, dan kali ini bahkan lebih rumit dari sebelumnya. Dengan dimulainya kembali permusuhan aktif pada tanggal 7/8 Juli 2026, Jam Kekuatan Perang, menurut semua preseden sebelumnya, akan mulai berjalan kembali, dengan tanggal eskalasi ini sebagai titik awalnya. Jika serangan AS pada tanggal 7 dan 8 Juli dianggap sebagai awal dari perang baru, periode konstitusional enam puluh hari akan berakhir sekitar awal September 2026. Ini adalah jangka waktu yang sangat singkat untuk konflik yang kerangka diplomatiknya baru saja runtuh.

Secara teoritis, Trump menghadapi empat pilihan yang sama seperti sebelumnya: Ia dapat meminta otorisasi kongres, memulai penarikan pasukan AS, memilih untuk secara legal mengakhiri perang, atau ia dapat mengabaikan hukum, seperti yang dilakukan Clinton dan Obama dalam konflik lain. Kemungkinan otorisasi kongres yang tulus rendah: Di satu sisi, Senat telah menunjukkan dirinya terpecah; di sisi lain, Trump terlalu menghargai otonomi kelembagaan Kantor Eksekutif untuk secara sukarela membatasinya. Namun, taktik phoenix lainnya—yaitu, menyatakan perang berakhir lagi sambil mempertahankan kehadiran militer—akan semakin mengikis kredibilitas pendekatan ini dan menawarkan Kongres target yang lebih sulit untuk diserang.

Retorika aneh presiden akhir-akhir ini sesuai dengan logika ini: Trump secara pribadi memerintahkan serangan dan secara terbuka mengancam akan melakukan hal yang lebih buruk, namun dalam konferensi pers mengatakan dia tidak percaya konflik akan berkobar kembali. Ini bukan kontradiksi, tetapi sebuah metode. Selama dia tidak menyatakan keadaan perang secara formal dan membingkai setiap eskalasi sebagai tindakan pembalasan yang ditargetkan, dia berusaha untuk menjaga agar tenggat waktu enam puluh hari tetap ditangguhkan secara institusional. Perjanjian kerangka kerja dari bulan Juni, pada bagiannya, berisi periode negosiasi enam puluh hari sendiri; ini dan tenggat waktu kekuasaan perang sekarang tumpang tindih dengan cara yang dimaksudkan untuk memungkinkan Washington fleksibilitas hukum dan diplomatik, tetapi meninggalkan semua aktor lain—dari perusahaan pelayaran dan pasar energi hingga negara-negara tetangga—dalam keadaan ketidakpastian maksimum.

Hambatan utama ekonomi global: Hormuz dan sinyal harga globalnya

Selat Hormuz bukanlah jalur pelayaran biasa. Dalam kondisi normal, sekitar 20 persen minyak mentah dunia dan 30 persen gas alam cair global mengalir melalui selat selebar sekitar 40 kilometer ini antara Iran di utara dan Oman di selatan setiap hari. Tidak ada jalur sempit lain di samudra dunia yang memusatkan begitu banyak infrastruktur energi di area sekecil itu. Sebagai perbandingan, gangguan ekspor minyak Rusia akibat sanksi Ukraina pada tahun 2022 menghilangkan tujuh juta barel per hari dari pasar; dalam kondisi normal, sekitar 20 juta barel mengalir melalui Hormuz setiap hari. Oleh karena itu, potensi guncangan saat ini tiga kali lebih tinggi daripada tahun 2022.

Sejak dimulainya Operasi Epic Fury, wilayah ini telah melepaskan tekanan ekonomi penuhnya. Pada hari serangan pertama AS, harga minyak melonjak hingga 14 persen, kenaikan harian terkuat sejak kekacauan tahun 2020. Minyak mentah Brent Laut Utara mendekati angka $95 pada minggu-minggu pertama perang, dan dalam seminggu harga minyak naik 34 persen, jauh lebih besar daripada setelah invasi Rusia ke Ukraina, yang kenaikan mingguan terkuatnya adalah 25 persen. Kepala IEA Fatih Birol berbicara tentang apa yang mungkin merupakan krisis energi paling parah dalam beberapa dekade: "Hingga saat ini, kita telah kehilangan sebelas juta barel per hari, yang lebih banyak daripada gabungan dua guncangan minyak besar."

Bank of America memperingatkan dalam analisis yang banyak diperhatikan bahwa blokade berkelanjutan terhadap Selat Hormuz dapat melambungkan harga minyak di atas $150 per barel, level yang, menurut analisis historis, menandai titik kritis resesi global. Lembaga pelaporan harga Argus Media menaikkan perkiraan harga minyak mentah Brent untuk kuartal ketiga tahun 2026 dari $95 menjadi rata-rata $120 per barel dan memperkirakan bahwa bahkan dengan pembukaan kembali selat secara bertahap yang dimulai pada bulan September, ekspor minyak mentah Iran tidak akan mencapai level sebelum perang dari Januari 2026 hingga Maret 2027. Pada saat yang sama, Argus memperkirakan bahwa sekitar satu miliar barel minyak belum dikirim sejak blokade dimulai; dua pertiga dari jumlah tersebut telah dikompensasi oleh cadangan industri. Cadangan strategis mengambil bagian yang semakin besar dalam peran penyangga ini: AS telah melepaskan 58 juta barel dari Cadangan Minyak Strategisnya ke pasar.

Profil pencari keuntungan yang sangat sinis muncul di latar belakang: Rusia menangani ekspor bahan mentahnya melalui jalur alternatif dan mengambil untung dari kenaikan harga pasar global. Menurut perhitungan Kamar Dagang Jerman-Rusia, Rusia menghasilkan pendapatan tambahan bulanan lebih dari sepuluh miliar euro dari ekspor minyak, gas, dan pupuk karena kenaikan harga. Dengan harga 100 dolar per barel, ini akan menghasilkan pendapatan tambahan sekitar 50 miliar dolar per tahun dari minyak dan gas.

Pusat Keamanan dan Pertahanan - Gambar: Xpert.Digital

Pusat Keamanan dan Pertahanan menawarkan saran ahli dan informasi terkini untuk secara efektif mendukung perusahaan dan organisasi dalam memperkuat peran mereka dalam kebijakan keamanan dan pertahanan Eropa. Bekerja sama erat dengan Kelompok Kerja Pertahanan SME Connect, pusat ini secara khusus mempromosikan usaha kecil dan menengah (UKM) yang ingin mengembangkan lebih lanjut kapasitas inovatif dan daya saing mereka di sektor pertahanan. Sebagai titik kontak utama, Pusat ini menciptakan jembatan penting antara UKM dan strategi pertahanan Eropa.

Berkaitan dengan ini:

• Kelompok Kerja Koneksi UKM di Bidang Pertahanan – Memperkuat UKM di Sektor Pertahanan Eropa

Perusahaan pelayaran Jerman berada di antara bonus perang dan kekosongan politik

Bagi perusahaan pelayaran niaga Jerman, konflik ini bukanlah isu geopolitik abstrak, melainkan masalah bisnis yang mengancam keberlangsungan usaha. Sejak 28 Februari 2026, jalur laut di Teluk Persia praktis tidak dapat dilalui oleh sebagian besar perusahaan pelayaran Jerman. Pada saat laporan tahunan Asosiasi Pemilik Kapal Jerman pada Maret 2026, 51 kapal milik perusahaan Jerman, dengan sekitar 1.000 awak kapal di dalamnya, terdampar di Teluk Persia tanpa cara aman untuk meninggalkan wilayah tersebut melalui Selat Hormuz. Menurut VDR, pada saat kesepakatan kerangka kerja disepakati pada pertengahan Juni, jumlah ini telah turun menjadi 46 kapal, yang awak kapalnya berada dalam situasi yang digambarkan oleh petugas keselamatan maritim Irina Haesler sebagai tegang. Tergantung pada muatannya, perusahaan pelayaran yang terkena dampak kehilangan puluhan juta euro per minggu.

Bukan hanya zona eksklusi fisik yang memaksa perusahaan untuk tidak aktif, tetapi juga lanskap asuransi yang berkembang pesat. Menurut Asosiasi Asuransi Jerman (GDV), pertanggungan untuk kapal di wilayah Teluk masih tersedia secara umum, tetapi dengan harga yang benar-benar mengubah logika ekonomi dari banyak keputusan transit. Asuransi risiko perang telah meningkat harganya rata-rata lima hingga enam kali lipat sejak pecahnya perang, jelas broker asuransi Raik Becker dari Marsh Risk. Untuk pelayaran yang diasuransikan melalui area berisiko tinggi seperti Teluk, perusahaan pelayaran harus membayar sekitar tiga hingga tujuh persen dari nilai kapal; untuk kapal dagang besar, ini berarti jumlah enam hingga tujuh digit untuk satu kali transit.

Dalam situasi ini, Asosiasi Pemilik Kapal Jerman (VDR) memberikan tekanan di beberapa tingkatan: Pertama, sejak awal, mereka menyerukan perlindungan pengawal militer untuk kapal dagang, serupa dengan operasi angkatan laut Uni Eropa Aspides di Laut Merah. Direktur Pelaksana VDR, Martin Kröger, menekankan bahwa perusahaan pelayaran tidak dapat melindungi kapal mereka sendiri, dan menunjukkan perlunya mengamankan satu-satunya jalur akses dan keluar dari wilayah laut tersebut. Reaksi pemerintah Jerman cukup mengecewakan: Pada Maret 2026, Kanselir Friedrich Merz secara eksplisit menolak partisipasi Jerman, dengan alasan bahwa Jerman bukan bagian dari perang ini dan tidak ingin menjadi bagian darinya. VDR menyatakan kekecewaannya, mencatat bahwa sementara G7 telah sepakat untuk mempersiapkan langkah-langkah perlindungan terkoordinasi untuk kapal dagang, Jerman adalah satu-satunya anggota G7 yang memilih untuk tidak berpartisipasi.

Kedua, Asosiasi Pemilik Kapal Jerman (VDR) tanpa henti menuntut jaminan keselamatan yang kuat. Setelah pembukaan kembali singkat dan penutupan kembali selat secara mendadak pada akhir April, asosiasi tersebut menegaskan: Pelayaran yang andal dan aman tidak dapat dijamin dalam kondisi ini. Perusahaan pelayaran dan awak kapal membutuhkan kerangka kerja yang stabil dan terkoordinasi secara internasional. Tanpa jaminan keselamatan yang kuat, tidak akan ada normalisasi lalu lintas pelayaran yang berkelanjutan. Bahkan setelah penandatanganan perjanjian kerangka kerja pada bulan Juni, Presiden VDR Kröger bereaksi dengan optimisme yang hati-hati, tetapi tanpa euforia: Kembalinya operasi reguler secara langsung tidak dapat diharapkan, karena ranjau harus dibersihkan terlebih dahulu dan banyak kapal yang terdampar tidak dapat meninggalkan wilayah tersebut pada waktu yang bersamaan. Hapag-Lloyd memperkirakan bahwa setidaknya tiga bulan akan berlalu sebelum normalisasi dapat terjadi.

Berkaitan dengan ini:

• Lanjutan: Perang sebagai senjata kebijakan AS – Mengapa konflik Iran bukanlah sebuah kemalangan, melainkan sebuah alat

Pasukan gerilya asimetris Garda Revolusi

Untuk memahami logika strategis tindakan Iran, seseorang harus membedakan otonomi kelembagaan Korps Garda Revolusi Islam (IRGC) dari kepemimpinan negara Iran. Garda Revolusi bukanlah angkatan bersenjata reguler, tetapi negara dalam negara dengan ekonomi, ideologi, dan kepentingan kekuasaannya sendiri. Unit maritimnya, Angkatan Laut IRGC, mengkhususkan diri dalam peperangan laut asimetris: taktik serbu menggunakan kapal cepat, ranjau, rudal anti-kapal, dan drone. Kemampuan-kemampuan inilah yang dihancurkan secara besar-besaran oleh serangan udara AS pada fase pertama perang; lebih dari 60 kapal hancur lagi hanya pada malam tanggal 7 dan 8 Juli.

Fakta bahwa Garda Revolusi terus beroperasi meskipun mengalami kerugian ini menggambarkan tantangan strukturalnya: Perang laut asimetris tidak memerlukan kelompok serang kapal induk yang canggih, melainkan platform yang murah, banyak, dan terdesentralisasi. Kapal patroli cepat dapat diganti lebih cepat daripada kapal induk. Serangan terhadap Al-Rekayyat tidak hanya diperhitungkan secara militer tetapi juga secara politis: Kapal tanker LNG tersebut berlayar di bawah bendera Qatar, dan Qatar adalah mediator utama antara Washington dan Teheran. Menyerang mediator mengirimkan pesan yang jelas kepada semua pihak, yang menyiratkan bahwa sebagian dari kepemimpinan Iran, terutama Garda Revolusi, tidak tertarik pada keberhasilan negosiasi.

Geografi strategis: Siapa pun yang mengendalikan selat tersebut, akan mengendalikan pasar

Pengaruh geostrategis Iran dalam konflik ini tetap stabil secara struktural meskipun mengalami kekalahan militer pada fase pertama perang. Iran tidak hanya mengendalikan pantai utara Selat Hormuz, tetapi juga menguasai tiga pulau yang berlokasi strategis di selat tersebut—Abu Musa dan Tunbs—yang telah menjadi sengketa internasional sejak pendudukan mereka pada tahun 1971. Dari posisi-posisi ini, Garda Revolusi dapat mengancam seluruh jalur pelayaran dengan cara yang relatif sederhana. Bahkan setelah penghancuran besar-besaran infrastruktur militernya oleh AS, Iran masih memiliki kemampuan yang cukup untuk mengganggu, bahkan memblokir, pelayaran.

Hal ini menciptakan ketergantungan ganda bagi Eropa, yang telah terungkap secara menyakitkan akibat konflik tersebut. Secara langsung, melalui kenaikan harga energi: biaya impor minyak Jerman dapat meningkat hingga lebih dari €60 miliar jika tingkat harga tetap tinggi di $100 per barel, demikian peringatan Kamar Dagang Jerman-Rusia. Secara tidak langsung, melalui gangguan rantai pasokan yang meluas jauh melampaui sektor energi. Sekitar 200 kapal tanker minyak mentah dan produk yang beroperasi secara internasional secara efektif terdampar di Teluk setelah dimulainya Operasi Epic Fury, karena perjalanan melalui selat tersebut dianggap sangat berbahaya. Perusahaan logistik seperti Hapag-Lloyd, CMA CGM, dan Kühne+Nagel mengalihkan rute kapal di sekitar Tanjung Harapan, yang memperpanjang waktu transportasi hingga berminggu-minggu dan menaikkan tarif pengiriman.

Ketidakpastian sebagai sebuah sistem: Konsekuensi bagi asuransi dan perencanaan rute

Poin terakhir ini patut mendapat perhatian khusus, karena menggambarkan patologi ekonomi yang melampaui konflik saat ini. Pasar, terutama pasar asuransi, hanya berfungsi efisien ketika risiko dapat dihitung. Apa yang diciptakan pemerintahan Trump dengan taktik kekuatan perangnya justru sebaliknya: ketidakpastian yang dihasilkan secara sistematis.

Ketika tidak jelas apakah Jam Kekuatan Perang 60 hari sedang berjalan, berhenti, atau dimulai kembali, perusahaan asuransi tidak dapat mengembangkan model premi yang stabil. Mereka bereaksi secara rasional dengan menolak pertanggungan atau menaikkan premi ke tingkat yang membuat keputusan transit menjadi tidak ekonomis bagi perusahaan pelayaran. Ketika tidak jelas apakah perjanjian kerangka kerja masih berlaku atau sudah ditangguhkan secara fungsional, tidak ada pemilik kapal yang dapat secara bertanggung jawab membuat keputusan transit melalui Selat Hormuz. Ketika tidak jelas apakah gelombang serangan berikutnya oleh Garda Revolusi merupakan masuknya kembali ke dalam perang atau tindakan pembalasan yang hanya terjadi sekali, tidak ada pihak permintaan—tidak ada pembangkit listrik, tidak ada pabrik kimia, tidak ada operator kilang—yang dapat merencanakan dengan andal.

VDR (Asosiasi Pemilik Kapal Jerman) telah merangkum diagnosis ini secara ringkas: Perusahaan pelayaran dan awak kapal tidak hanya membutuhkan jaminan keselamatan fisik, tetapi juga keandalan politik. Keandalan politik inilah yang paling langka dalam konflik yang dilancarkan oleh pemerintah yang menggunakan ambiguitas hukum sebagai alat kontrol.

Para pemenang geopolitik di bawah bayang-bayang api

Sementara Eropa, negara-negara Teluk Arab, dan importir Asia menderita akibat krisis Hormuz, sejumlah aktor justru mengambil keuntungan dari ketidakstabilan tersebut. Rusia adalah contoh yang paling mencolok: karena ekspor bahan baku mereka sendiri tertekan akibat sanksi Barat, gangguan pasokan yang disebabkan oleh krisis Hormuz mengakibatkan kenaikan harga global, meningkatkan pendapatan ekspor mereka tanpa Moskow harus melakukan apa pun. Di Moskow, sudah ada harapan akan harga minyak sebesar $200 per barel, yang menurut perhitungan Kamar Dagang Luar Negeri, akan menghasilkan total pendapatan sebesar $350 miliar – sekitar $247 miliar di atas anggaran.

Arab Saudi juga diuntungkan dalam jangka pendek dari harga minyak yang lebih tinggi, tetapi menghadapi dilema struktural bahwa guncangan harga yang berkelanjutan akan mempercepat transisi energi di negara-negara konsumen, sehingga melemahkan pertumbuhan permintaan jangka panjangnya sendiri. AS, yang sebagai pengekspor minyak bersih untuk sementara mendapat keuntungan dari harga tinggi, secara bersamaan mengalami reaksi negatif konsumen domestik terhadap harga bensin yang mahal, yang menurut Trump akan merugikan pemilihan kongres pada November 2026.

China menempati posisi yang sangat rentan: Sebagai importir minyak mentah terbesar di dunia dan sangat bergantung pada minyak Iran, Republik Rakyat China sangat mudah terdesak. Harga minyak sebesar $150 tidak hanya berarti krisis harga bagi Asia, tetapi juga krisis ketersediaan, jelas analis BofA, Michael Widmer: Sementara negara-negara Barat memiliki cadangan strategis dan sumber pasokan yang beragam, Asia terjebak.

Berkaitan dengan ini:

• Perang Iran, gempa ekonomi global, dan mengapa China, Jepang, Korea Selatan, dan Singapura mengalami kerugian lebih besar daripada negara-negara lain di dunia

Jam September dan pertanyaan konstitusional yang terbuka

Jika peningkatan ketegangan pada tanggal 7 dan 8 Juli 2026 dianggap sebagai awal baru perang, maka batas waktu penetapan Kekuatan Perang berikutnya berakhir pada awal September. Dalam perang yang secara struktural terbukti sebagai krisis jangka panjang, ini adalah jangka waktu yang singkat. Trump sekali lagi akan menghadapi pilihan yang sama seperti yang dihadapinya pada tanggal 1 Mei 2026: untuk mengabaikan Kongres, untuk menafsirkan kembali hukum secara legal, atau sekadar mengabaikannya.

Erosi Undang-Undang Kekuatan Perang bukanlah suatu kebetulan; itu disengaja. Presiden dari berbagai kubu secara sistematis telah melemahkan penegakan hukum secara praktis sejak tahun 1973 karena hal itu menghalangi kebebasan bertindak strategis mereka. Logika kelembagaan jabatan presiden hampir pasti menghasilkan aktor yang memprioritaskan pengambilan keputusan jangka pendek daripada kontrol legislatif jangka panjang. Yang baru tentang perang AS-Iran tahun 2026 bukanlah preseden yang ditetapkan oleh penghindaran, tetapi keberanian skema tersebut: Menyatakan perang yang sedang berlangsung, dengan blokade yang terus berlanjut dan pasukan tempur yang masih ditempatkan, telah berakhir melalui surat kepada Kongres untuk mengatur ulang tenggat waktu konstitusional, dan berpotensi mengulangi taktik ini beberapa minggu kemudian, adalah bentuk erosi kelembagaan yang secara kualitatif berbeda dari perselisihan teknis Obama tentang definisi pertempuran.

Konsekuensi yang luas dari perkembangan ini meluas melampaui Iran. Jika seorang presiden dapat mengakhiri dan memulai kembali perang melalui dekrit, Resolusi Kekuatan Perang kehilangan sisa-sisa efektivitas terakhirnya. Kongres tetap menjadi penonton belaka dalam proses pengambilan keputusan paling penting dalam demokrasi: keputusan tentang perang dan perdamaian. Bagi pelayaran, pasar energi, dan semua pihak yang bergantung pada keandalan politik di Selat Hormuz, hal ini memiliki implikasi yang sangat nyata: prospek jalur pelayaran ini tetap tidak dapat diprediksi seperti konstruksi hukum yang mengaturnya.

Markus Becker

Saya akan dengan senang hati menjadi penasihat pribadi Anda.

Kepala Pengembangan Bisnis

Ketua Kelompok Kerja Pertahanan SME Connect

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Saya akan dengan senang hati menjadi penasihat pribadi Anda.

Anda dapat menghubungi saya di wolfenstein∂xpert.digital atau

Hubungi saya di +49 7348 4088 965 .

LinkedIn