Khas Jerman: Rasa takut, moralitas, atau ideologi? Mengapa kita mengimpor pekerja terampil alih-alih memperbaiki sistem

Hal-hal yang dianggap sakral di pasar tenaga kerja Jerman: Reformasi mana yang benar-benar dapat menyelesaikan kekurangan keterampilan?

Jerman mempertahankan jaringan hukum pajak, jaminan sosial, dan pensiun yang telah berkembang secara historis, yang secara keseluruhan berfungsi seperti sistem pencegah yang canggih terhadap lapangan kerja. Pajak gabungan pasangan suami istri menghukum pasangan yang berpenghasilan kedua yang mengambil pekerjaan. Pensiun dini tanpa potongan menarik ratusan ribu profesional berpengalaman dari pasar tenaga kerja setiap tahun. Asuransi bersama gratis dalam asuransi kesehatan wajib memberi penghargaan kepada ketidakaktifan. Dan sistem pekerjaan paruh waktu membuat jutaan orang terjebak dalam bentuk pekerjaan yang tidak berkontribusi pada tabungan pensiun maupun untuk mengamankan pekerja terampil. Masing-masing peraturan ini memiliki akar sejarah dan lobi politik. Bersama-sama, mereka membentuk inti dari paradoks pasar tenaga kerja Jerman: sebuah negara yang menyesalkan kekurangan pekerja terampil sementara secara sistematis menjauhkan jutaan individu yang mampu dari pasar tenaga kerja.

Berkaitan dengan ini:

• Potensi domestik untuk mengatasi kekurangan keterampilan: Dapatkah pengangguran di atas usia 50 tahun dan perempuan yang bekerja paruh waktu membuat migrasi tenaga kerja menjadi tidak perlu?

Hal yang dianggap tabu nomor satu: Pengenaan pajak gabungan untuk pasangan suami istri

Pengenaan pajak gabungan untuk pasangan suami istri adalah instrumen yang paling ampuh secara ekonomi untuk menghalangi perempuan bekerja di Jerman. Diperkenalkan pada tahun 1958, sistem ini didasarkan pada model keluarga yang mengasumsikan satu pencari nafkah. Mekanismenya sederhana, tetapi dampaknya sangat merusak: pendapatan kena pajak kedua pasangan dibagi dua, dan pajak yang dihitung atas jumlah tersebut kemudian digandakan. Semakin besar perbedaan pendapatan antara pasangan, semakin besar keuntungan pajak, mencapai maksimum sekitar €15.000 per tahun untuk pendapatan rumah tangga kena pajak yang melebihi €500.000.

Masalahnya terletak pada tarif pajak marginal dari pasangan yang berpenghasilan kedua. Jika istri dari seorang pria berpenghasilan tinggi mulai bekerja, penghasilannya secara efektif dikenakan pajak dengan tarif pajak marginal tertinggi dari gabungan penghasilan mereka. Setiap euro tambahan yang diperoleh dikenakan pajak yang sangat tinggi sehingga bekerja lebih banyak jam hampir tidak menguntungkan. Bagi banyak wanita yang sudah menikah, tarif pajak marginal efektif atas penghasilan tambahan sangat tinggi sehingga mengambil pekerjaan paruh waktu atau penuh waktu hampir tidak memberikan manfaat setelah pajak, kontribusi jaminan sosial, dan biaya perawatan anak.

Angka-angka dari lembaga penelitian tersebut tidak diragukan lagi. Institut Penelitian Ekonomi RWI Leibniz telah menghitung dalam simulasi komprehensif bahwa penghapusan pajak gabungan pasangan suami istri dan penggantiannya dengan pajak individu dapat membebaskan lebih dari setengah juta pekerja penuh waktu tambahan untuk pasar tenaga kerja. Hal ini akan meningkatkan produk domestik bruto hingga 1,5 persen. DIW Berlin sampai pada hasil serupa dalam perhitungannya sendiri: partisipasi angkatan kerja perempuan yang sudah menikah akan meningkat secara signifikan jika pajak individu diperkenalkan. Kamar Industri dan Perdagangan Berlin (IHK Berlin) menyatakannya secara ringkas: 70 persen perusahaan di Berlin melihat kekurangan pekerja terampil sebagai risiko bisnis terbesar mereka, dan perlakuan pajak terhadap pasangan suami istri berarti bahwa bagi banyak perempuan, bekerja bukanlah pilihan yang layak secara finansial.

Dari perspektif konstitusional, reformasi tentu dimungkinkan. Meskipun Mahkamah Konstitusi Federal menyatakan penilaian pajak gabungan dengan kerugian pajaknya bagi pasangan suami istri tidak konstitusional pada tahun 1958, hal itu tidak serta merta menghasilkan sistem pembagian pendapatan wajib bagi pasangan suami istri dari putusan tersebut. Beberapa opsi reformasi yang sesuai dengan konstitusi tersedia, mulai dari transisi bertahap ke perpajakan individu dengan ketentuan pengecualian untuk perkawinan yang sudah ada hingga sistem pembagian nyata yang hanya mentransfer tunjangan pajak dasar kepada kedua pasangan. Penghapusan total akan bermasalah secara konstitusional, tetapi restrukturisasi bertahap secara hukum layak dan direkomendasikan oleh berbagai penelitian ekonomi.

Apa arti reformasi ini dalam praktiknya: Lebih dari 500.000 pekerja penuh waktu tambahan kurang lebih setara dengan seluruh kebutuhan tenaga kerja sektor TI Jerman. Ini setara dengan sebuah kota berukuran sedang yang tiba-tiba menjadi produktif. Dan para pekerja ini sudah berada di negara tersebut, sudah memenuhi syarat, dan tidak perlu diintegrasikan, diberi pelatihan bahasa, atau direkrut.

Hal yang dianggap sakral kedua: Pensiun dini tanpa potongan pajak

Yang disebut "pensiun usia 63 tahun," atau lebih tepatnya pensiun usia tua bagi mereka yang memiliki masa kontribusi sangat panjang, diperkenalkan pada tahun 2014 oleh Koalisi Besar dan dianggap sebagai salah satu kesalahan kebijakan pasar tenaga kerja termahal dalam sejarah Jerman baru-baru ini. Siapa pun yang telah membayar iuran pensiun setidaknya selama 45 tahun dapat pensiun sebelum usia pensiun reguler tanpa potongan apa pun. Usia masuk secara bertahap dinaikkan dari 63 menjadi 65 tahun; bagi mereka yang lahir pada tahun 1964 atau setelahnya, usia masuknya adalah 65 tahun.

Angka-angka tersebut berbicara sendiri. Sejak peraturan tersebut diberlakukan, sekitar 735.000 karyawan telah memanfaatkannya, dan peraturan tersebut terus sangat populer; hampir sepertiga dari semua pensiunan baru mengambil jalur ini. Tahun lalu saja, pensiun dini pada usia 63 tahun telah mengeluarkan lebih dari 200.000 pekerja dari pasar tenaga kerja, secara tidak proporsional di sektor-sektor di mana kekurangan tenaga kerja terampil sangat akut: industri, perdagangan terampil, dan profesi teknis.

Sebuah studi oleh Institut Prognos, yang ditugaskan oleh INSM, telah menghitung bahwa tanpa usia pensiun dini 63 tahun, kekurangan tenaga kerja terampil di Jerman akan berkurang 10 hingga 20 persen. Meskipun ini mungkin terdengar seperti efek yang moderat, secara absolut berarti sekitar 180.000 pekerja tambahan akan tersedia di pasar tenaga kerja setiap tahunnya. Selama periode sepuluh tahun, jumlah ini dapat melebihi total permintaan migrasi tahunan.

Konsekuensi fiskalnya juga sangat dramatis. Pada tahun 2035 saja, para kontributor harus mengumpulkan hampir €140 miliar dalam bentuk iuran tambahan. Akibatnya, tingkat iuran asuransi pensiun akan meningkat lebih cepat dari yang seharusnya. Pada saat yang sama, tingkat pensiun akan menurun karena para pensiunan dini membayar lebih sedikit ke dalam sistem dan mengambil manfaat darinya untuk jangka waktu yang lebih lama. Penghapusan sistem ini dapat mengurangi beban iuran para kontributor sekitar €8 miliar hanya dalam tahun pertama.

Dampak distribusinya sangat sinis. Pensiun dini tanpa potongan pajak tidak terutama menguntungkan mereka yang melakukan pekerjaan paling berat secara fisik. Menurut Institut Penelitian Ekonomi Jerman (DIW Berlin), hampir 70 persen pria Jerman Barat kelahiran 1957 yang memanfaatkan skema ini tidak bekerja di profesi yang sangat berat. Terutama pekerja terampil dan karyawan kerah putih yang memilih pensiun dini – tepatnya kelompok yang paling dibutuhkan. Di antara pekerja terampil STEM (sains, teknologi, teknik, dan matematika), jumlah karyawan di atas 63 tahun telah menurun sebesar 8,5 persen sejak diberlakukannya pensiun dini pada usia 63 tahun.

Model Swedia menunjukkan bahwa reformasi itu mungkin. Swedia memiliki usia pensiun yang fleksibel antara 63 dan 67 tahun, dengan pensiun lebih awal mengakibatkan pengurangan tunjangan dan pensiun lebih lambat memberikan bonus. Rata-rata, warga Swedia pensiun dua tahun lebih lambat daripada warga Jerman, dan sistem ini dilindungi dari risiko demografis oleh mekanisme stabilisasi otomatis. Mengkonversi sistem Jerman ke model serupa akan mempertahankan pilihan individu sekaligus menghilangkan insentif yang tidak rasional secara ekonomi untuk pensiun dini.

Xpert.Digital memiliki pengetahuan mendalam di berbagai industri. Hal ini memungkinkan kami untuk mengembangkan strategi yang disesuaikan secara tepat dan selaras dengan kebutuhan serta tantangan segmen pasar spesifik Anda. Dengan terus menganalisis tren pasar dan memantau perkembangan industri, kami dapat bertindak proaktif dan menawarkan solusi inovatif. Kombinasi pengalaman dan keahlian menghasilkan nilai tambah dan memberikan keunggulan kompetitif yang menentukan bagi klien kami.

Informasi selengkapnya di sini:

• Dapatkan manfaat dari 5 bidang keahlian Xpert.Digital dalam satu paket – mulai dari hanya €500/bulan

Hal yang dianggap sakral ketiga: Asuransi bersama gratis

Selama beberapa dekade, pasangan suami istri tanpa penghasilan sendiri atau hanya dengan penghasilan rendah dapat memperoleh perlindungan asuransi kesehatan wajib secara gratis. Asuransi keluarga ini saat ini mencakup hampir 2,5 juta pasangan suami istri, yang sebagian besar adalah perempuan. Regulasi ini menciptakan disinsentif yang kuat untuk bekerja: mereka yang mendapatkan perlindungan gratis akan kehilangan manfaat ini setelah mulai bekerja dan dikenakan iuran jaminan sosial. Pekerjaan tingkat menengah dengan penghasilan sedikit di atas ambang batas pekerjaan paruh waktu saat ini sebesar €603 akan memicu iuran jaminan sosial yang akan meniadakan manfaat bersih dari asuransi bersama.

Pada akhir Oktober 2025, Konfederasi Asosiasi Pengusaha Jerman (BDA) menyampaikan makalah posisi yang menyerukan penghapusan asuransi bersama gratis untuk pasangan. Pasangan yang tidak diasuransikan akan diwajibkan membayar kontribusi minimum sekitar €220 per bulan. BDA memperkirakan pendapatan tambahan sebesar €2,8 miliar setiap tahun untuk dana asuransi kesehatan. Menteri Kesehatan Federal Nina Warken telah menanggapi proposal tersebut dan secara resmi mempertanyakan asuransi keluarga, sebuah langkah luar biasa bagi seorang politisi CDU. Ia menggambarkan reformasi tersebut sebagai "pergeseran paradigma" yang harus diimplementasikan dengan cara yang "bertanggung jawab secara sosial".

Logika ekonominya sangat meyakinkan: jika pasangan suami istri yang diasuransikan bersama harus membayar iuran masing-masing, mengambil pekerjaan yang dikenakan iuran jaminan sosial tiba-tiba akan menjadi sangat menguntungkan, karena biaya asuransi bersama akan tetap dikeluarkan dan dapat lebih dari sekadar diimbangi oleh pendapatan yang diperoleh. Dikombinasikan dengan reformasi penilaian pajak gabungan untuk pasangan suami istri, dampaknya terhadap lapangan kerja perempuan akan sangat besar.

Berkaitan dengan ini:

• Mereformasi regulasi pekerjaan paruh waktu sebagai penggerak ekonomi: Strategi baru untuk pasar tenaga kerja Jerman

Hal yang dianggap sakral keempat: Sistem pekerjaan paruh waktu

Batas penghasilan untuk pekerjaan paruh waktu (mini-job) telah ditetapkan sebesar €603 per bulan sejak Januari 2026 dan meningkat secara otomatis seiring dengan kenaikan upah minimum. Sekitar tujuh juta pekerjaan paruh waktu ada di Jerman, di mana 2,6 juta di antaranya adalah perempuan yang bekerja secara eksklusif dalam pekerjaan paruh waktu, artinya mereka tidak memiliki pekerjaan lain yang dikenakan iuran jaminan sosial. Para pekerja paruh waktu tidak mendapatkan atau hanya mendapatkan hak pensiun independen yang minimal, tidak mendapatkan hak asuransi pengangguran, dan tidak mendapatkan asuransi kesehatan independen. Sistem pekerjaan paruh waktu pada dasarnya adalah jalan buntu yang disubsidi yang membuat jutaan orang, terutama perempuan, tetap berada dalam pekerjaan yang tidak tetap.

Selama bertahun-tahun, Konfederasi Serikat Buruh Jerman (DGB) telah menyerukan konversi pekerjaan paruh waktu menjadi pekerjaan yang dikenakan iuran jaminan sosial sejak jam kerja pertama. Ditambah dengan peningkatan kesempatan untuk kembali dari pekerjaan paruh waktu ke pekerjaan penuh waktu, sebagian besar perempuan yang bekerja paruh waktu dapat beralih ke pekerjaan tetap. Studi IAW, yang ditugaskan oleh Yayasan untuk Bisnis Keluarga, memperkirakan potensi hingga 2,9 juta posisi setara penuh waktu tambahan jika semua hambatan untuk pekerjaan paruh waktu dan pekerjaan paruh waktu bagi perempuan dihilangkan.

Reformasi pekerjaan paruh waktu (mini-job) terkait erat dengan komponen reformasi lainnya. Hanya ketika pajak gabungan pasangan suami istri tidak lagi menghukum mereka yang mengambil pekerjaan tambahan, ketika asuransi bersama (co-insurance) tidak lagi memberi penghargaan kepada mereka yang tetap menganggur, dan ketika fasilitas penitipan anak yang memadai tersedia, barulah perempuan yang bekerja paruh waktu dapat beralih ke pekerjaan tetap. Jika dilihat secara terpisah, tidak satu pun reformasi tersebut akan mencapai efek penuhnya. Namun, jika digabungkan, reformasi tersebut akan memicu dinamika yang dapat secara fundamental mengubah pasar tenaga kerja.

Berkaitan dengan ini:

• Krisis ekonomi? Kita juga harus meneliti dan mengoptimalkan dampak negatif pekerjaan paruh waktu terhadap perekonomian Jerman!

Hal yang dianggap tabu kelima: Kurangnya infrastruktur penitipan anak

Semua reformasi yang disebutkan di atas tidak efektif jika perempuan ingin bekerja dan pekerjaan itu menguntungkan secara finansial, tetapi tidak ada yang tersedia untuk merawat anak-anak mereka. Jerman memiliki hak hukum atas tempat penitipan anak, tetapi tidak dapat menjaminnya secara nasional. Kementerian Federal untuk Urusan Keluarga mengukur potensinya: Jika ibu-ibu yang saat ini menganggur dengan anak-anak di bawah usia enam tahun kembali ke pasar kerja, setidaknya paruh waktu, sesuai dengan jadwal kerja yang mereka inginkan, sekitar 840.000 orang lagi akan tersedia. Selain itu, sekitar 71.000 posisi setara penuh waktu akan tercipta oleh ibu-ibu yang bekerja dengan anak-anak di bawah usia 18 tahun yang ingin menambah jam kerja mereka.

Masalahnya bersifat melingkar: memperluas tempat penitipan anak membutuhkan pekerja penitipan anak. Namun, profesi penitipan anak itu sendiri menderita kekurangan besar staf yang berkualitas, kurangnya peluang karir, dan kurangnya pengakuan. Solusinya terletak pada peningkatan substansial profesi, gaji yang lebih baik, program pelatihan yang lebih singkat dengan imbalan, dan evaluasi ulang masyarakat terhadap pekerjaan perawatan. Semua ini membutuhkan biaya, tetapi investasi ini akan terbayar berkali-kali lipat dalam perekonomian nasional: melalui pendapatan pajak yang lebih tinggi dari pekerjaan ibu, pengeluaran kesejahteraan sosial yang lebih rendah, dan, dalam jangka panjang, hasil pendidikan yang lebih baik bagi anak-anak.

Apa yang terjadi jika Anda menarik semua tuas sekaligus?

Pertanyaan krusial bukanlah apakah reformasi individual tersebut efektif, karena hal ini telah terbukti secara empiris. Pertanyaannya adalah apa yang terjadi ketika reformasi tersebut dipertimbangkan secara keseluruhan. Dampak individualnya tidak hanya bertambah; tetapi saling memperkuat.

Secara spesifik, potensi dari masing-masing komponen reformasi dapat diringkas sebagai berikut: Mereformasi pajak gabungan pasangan suami istri akan menciptakan lebih dari 500.000 lapangan kerja penuh waktu tambahan. Menghapus pensiun dini tanpa potongan pajak akan mempertahankan sekitar 180.000 hingga 200.000 profesional berpengalaman di pasar tenaga kerja lebih lama setiap tahunnya. Mereformasi asuransi bersama non-kontributif akan membawa sebagian dari 2,5 juta pasangan yang diasuransikan bersama ke dalam pekerjaan. Restrukturisasi sistem pekerjaan paruh waktu dapat mengalihkan sebagian besar dari 2,6 juta perempuan yang saat ini bekerja secara eksklusif dalam pekerjaan marginal ke pekerjaan tetap. Dan perluasan layanan penitipan anak dapat memobilisasi hingga 840.000 ibu untuk pasar tenaga kerja.

Secara total, dan dengan mempertimbangkan tumpang tindih—karena banyak perempuan terpengaruh oleh beberapa hambatan ini secara bersamaan—hal ini menghasilkan potensi keseluruhan yang realistis sebesar 1,5 hingga 2,5 juta tenaga kerja penuh waktu tambahan. Dikombinasikan dengan integrasi yang lebih baik dari para pengangguran lanjut usia, pelatihan pekerja berketerampilan rendah, dan efek produktivitas dari AI, Jerman dapat menutup sebagian besar kesenjangan demografisnya sendiri, tanpa harus merekrut sejumlah besar pekerja terampil dari negara-negara yang sangat membutuhkannya.

Berkaitan dengan ini:

• Diskriminasi usia? Paradoks pasar tenaga kerja Jerman yang absurd: Jutaan orang berpengalaman tanpa pekerjaan, jutaan lowongan tanpa pelamar

Mengapa hal itu masih belum terjadi?

Penolakan terhadap reformasi tidak didasarkan pada faktor ekonomi, melainkan pada faktor politik dan budaya. Pemungutan pajak bersama bagi pasangan suami istri dipandang sebagai perlindungan terhadap perkawinan dan dianggap sebagai hak mendasar oleh pemilih konservatif. Pensiun dini tanpa potongan adalah pencapaian serikat pekerja dan Partai Sosial Demokrat (SPD), yang tidak ingin ditentang oleh partai mana pun yang bergantung pada suara karyawan. Asuransi bersama gratis ditafsirkan sebagai tunjangan solidaritas, meskipun sebenarnya merupakan subsidi untuk pengangguran. Sistem pekerjaan paruh waktu mendapat manfaat dari lobi yang kuat di sektor perhotelan dan jasa yang menghargai tenaga kerja murah. Dan perluasan fasilitas penitipan anak terhambat oleh yurisdiksi federal, kendala anggaran kota, dan kekurangan pekerja penitipan anak.

Hasilnya adalah sebuah negara yang lebih memilih merekrut pengasuh dari Filipina dan spesialis IT dari India daripada mereformasi sistem pajak dan jaminan sosialnya sendiri sehingga jutaan orang yang sudah bersedia bekerja dapat benar-benar melakukannya. Ironisnya, biaya dari tidak melakukan reformasi, yang diukur dalam hilangnya output ekonomi, pembayaran kesejahteraan sosial yang lebih tinggi, dan peningkatan tekanan migrasi, jauh lebih besar daripada biaya politik dari reformasi. Tetapi dalam sistem yang berpikir dalam jangka waktu legislatif, suara jangka pendek lebih berharga daripada kemakmuran jangka panjang.

Oleh karena itu, pertanyaannya bukanlah apakah reformasi ini akan masuk akal secara ekonomi. Itu sudah pasti. Pertanyaannya adalah apakah Jerman akan memiliki keberanian politik untuk mengatasi hal-hal yang dianggap sakral sebelum perubahan demografi memaksa pengambilan keputusan dan pilihan yang tersedia menjadi jauh lebih terbatas daripada saat ini.

☑️ Bahasa bisnis kami adalah bahasa Inggris atau Jerman

☑️ BARU: Korespondensi dalam bahasa ibu Anda!

 

Saya dan tim saya dengan senang hati siap membantu Anda sebagai penasihat pribadi Anda.

Anda dapat menghubungi saya dengan mengisi formulir kontak di sini wolfenstein@xpert.digital:atau cukup hubungi saya di +49 7348 4088 965. Alamat email saya adalah

Saya sangat menantikan proyek bersama kita.

 

 

☑️ Dukungan UKM dalam strategi, konsultasi, perencanaan, dan implementasi

☑️ Pembuatan atau penyesuaian kembali strategi digital dan digitalisasi

☑️ Perluasan dan optimalisasi proses penjualan internasional

☑️ Platform perdagangan B2B global & digital

☑️ Pelopor Pengembangan Bisnis / Pemasaran / Humas / Pameran Dagang

Bidang fokus industri: B2B, digitalisasi (dari AI hingga XR), teknik mesin, logistik, energi terbarukan, dan industri

Informasi selengkapnya di sini:

• Pusat Bisnis Pakar

Pusat tematik yang menawarkan wawasan dan keahlian:

• Platform pengetahuan yang mencakup ekonomi global dan regional, inovasi, dan tren spesifik industri
• Kumpulan analisis, wawasan, dan informasi latar belakang dari area fokus utama kami
• Sebuah tempat untuk mendapatkan keahlian dan informasi tentang perkembangan terkini di bidang bisnis dan teknologi
• Sebuah pusat informasi bagi perusahaan yang mencari informasi tentang pasar, digitalisasi, dan inovasi industri