Krisis ekonomi? Kita juga harus meneliti dan mengoptimalkan dampak negatif pekerjaan paruh waktu terhadap perekonomian Jerman!

Dampak negatif pekerjaan paruh waktu terhadap perekonomian Jerman

Model pekerjaan paruh waktu (mini-job) memiliki dampak negatif yang signifikan pada berbagai sektor ekonomi Jerman. Temuan penelitian terkini menunjukkan masalah struktural yang meluas jauh melampaui tingkat individu dan menyebabkan kerusakan pada perekonomian secara keseluruhan.

Bertentangan dengan harapan awal, pekerjaan paruh waktu jarang berfungsi sebagai batu loncatan menuju pekerjaan tetap

Model pekerjaan paruh waktu terbukti menjadi hambatan struktural bagi pembangunan ekonomi Jerman. Model ini menggusur pekerjaan yang lebih produktif, melemahkan sistem jaminan sosial, menyia-nyiakan modal manusia, dan menciptakan struktur insentif yang merugikan secara ekonomi. Dampak negatifnya jelas lebih besar daripada keuntungan yang seharusnya diperoleh dari fleksibilitas, sehingga reformasi mendasar terhadap bentuk pekerjaan ini sangat diperlukan.

Di Jerman, sekitar 4,4 juta orang (2023) hingga 4,5 juta (2024) bekerja secara eksklusif dalam pekerjaan paruh waktu. Ini setara dengan sekitar 11,4 persen dari seluruh pekerja. Individu-individu ini memiliki pekerjaan paruh waktu sebagai satu-satunya sumber pendapatan mereka dan tidak memiliki pekerjaan lain yang dikenakan iuran jaminan sosial.

Berkaitan dengan ini:

• Mereformasi regulasi pekerjaan paruh waktu sebagai penggerak ekonomi: Strategi baru untuk pasar tenaga kerja Jerman

Kehilangan pekerjaan tetap

Penggantian pekerjaan yang dikenakan iuran jaminan sosial

Institut Penelitian Ketenagakerjaan (IAB) telah menunjukkan bahwa pekerjaan paruh waktu secara sistematis menggantikan pekerjaan tetap. Di usaha kecil dengan kurang dari sepuluh karyawan, satu pekerjaan paruh waktu tambahan menggantikan, rata-rata, setengah dari pekerjaan penuh waktu yang dikenakan iuran jaminan sosial. Jika diekstrapolasi, pekerjaan paruh waktu telah menggantikan sekitar 500.000 pekerjaan penuh waktu yang dikenakan iuran jaminan sosial hanya di usaha kecil saja.

Distorsi struktural

Hampir 40 persen karyawan di usaha kecil bekerja dalam pekerjaan paruh waktu, sedangkan di perusahaan besar hanya sepuluh persen. Ketidakseimbangan ini khususnya melemahkan usaha kecil, yang memainkan peran vital dalam struktur ekonomi Jerman.

Dampak negatif terhadap produktivitas dan pertumbuhan

Pencegahan pertumbuhan ekonomi

Perhitungan model oleh Yayasan Bertelsmann menunjukkan bahwa reformasi untuk menghapus pekerjaan paruh waktu dapat meningkatkan produk domestik bruto sebesar €7,2 miliar pada tahun 2030 dan menciptakan 165.000 lapangan kerja tambahan. Hal ini menggambarkan potensi pertumbuhan yang cukup besar yang terhambat oleh sistem pekerjaan paruh waktu yang ada.

Melemahnya produktivitas tenaga kerja

Pekerjaan paruh waktu seringkali menyebabkan pekerja terampil tidak sepenuhnya terpekerjakan di pekerjaan yang tidak membutuhkan keahlian khusus. Hal ini menyia-nyiakan modal manusia yang berharga dan melemahkan pertumbuhan produktivitas – faktor penting mengingat perubahan demografi dan kekurangan keterampilan.

Beban pada sistem jaminan sosial

Hilangnya pendapatan dari iuran jaminan sosial

Pekerjaan paruh waktu (minijob) menyebabkan kerugian signifikan dalam sistem jaminan sosial. Sementara karyawan yang wajib membayar iuran jaminan sosial membayar sekitar 40 persen dari upah kotor mereka ke dalam jaminan sosial bersama dengan pemberi kerja mereka, angka ini hanya 28 persen untuk pekerjaan paruh waktu. Kerugian pendapatan yang dihasilkan bagi sistem jaminan sosial mencapai lebih dari tiga miliar euro pada tahun 2014 saja.

Beban tambahan akibat dukungan pendapatan dasar

Karena mereka yang bekerja paruh waktu (pekerjaan mikro) tidak berhak atas tunjangan pengangguran, mereka langsung jatuh ke dalam sistem jaminan sosial dasar jika kehilangan pekerjaan. Hal ini menambah beban bagi pemerintah daerah dan anggaran negara, seperti yang terlihat jelas selama krisis Corona ketika 870.000 orang yang bekerja paruh waktu kehilangan pekerjaan.

Distorsi dan inefisiensi pasar tenaga kerja

Sistem insentif negatif

Sistem pekerjaan paruh waktu menciptakan insentif yang kontraproduktif. Pada ambang batas €450 (saat ini €556), beban pajak melonjak tajam menjadi sekitar 20 persen, yang menghukum kerja lembur. Bagi karyawan, mengambil pekerjaan sampingan dengan bayaran rendah bisa jadi lebih menarik daripada bekerja lembur di pekerjaan utama mereka.

Fungsi penghubung hilang

Bertentangan dengan harapan awal, pekerjaan paruh waktu jarang berfungsi sebagai batu loncatan menuju pekerjaan tetap. Mereka yang bekerja di sektor marginal seringkali tetap berada di sektor bergaji rendah dan bekerja di bawah tingkat keahlian mereka.

Volatilitas yang lebih tinggi dan kerentanan terhadap krisis

Kerentanan ekstrem terhadap krisis

Pekerjaan paruh waktu sangat rentan selama krisis ekonomi. Kemungkinan kehilangan pekerjaan sekitar dua belas kali lebih tinggi bagi pekerja paruh waktu dibandingkan dengan mereka yang bekerja di sektor jasa yang dikenakan iuran jaminan sosial. Tingkat pergantian karyawan yang tinggi, yaitu 63 persen, dibandingkan dengan 29 persen untuk karyawan tetap, menimbulkan biaya tambahan untuk perekrutan dan pelatihan.

Kurangnya stabilitas

Kurangnya jaminan sosial menyebabkan tingginya tingkat pergantian staf, yang mengurangi kepastian perencanaan operasional dan menghambat peningkatan efisiensi melalui akumulasi pengalaman.

Reformasi pekerjaan paruh waktu: Jalan menuju kisah sukses ekonomi

Untuk mengubah pekerjaan skala kecil menjadi kisah sukses ekonomi, diperlukan reformasi struktural mendasar, berdasarkan model internasional yang telah terbukti. Masalah-masalah saat ini dapat diatasi melalui kombinasi berbagai pendekatan reformasi.

Reformasi sistem fundamental: Menjauh dari status khusus

Penghapusan ambang batas pekerjaan marginal

Status khusus untuk pekerjaan paruh waktu (mini-job) harus dihapuskan. Sebagai gantinya, dapat diperkenalkan zona transisi skala geser, mulai dari nol hingga 1.800 euro per bulan, dengan kontribusi jaminan sosial yang meningkat secara linier. Pada nol euro, tingkat kontribusi akan menjadi nol persen; pada 1.800 euro, akan menjadi sekitar 20 persen.

Ekspansi dinamis lapangan kerja tingkat menengah

Rentang pendapatan transisi yang ada (saat ini €556 hingga €2.000) harus diperluas ke bawah untuk menciptakan transisi yang mulus. Reformasi ini akan meringankan beban 26,1 persen dari populasi pekerja dan menciptakan 165.000 pekerjaan setara penuh waktu tambahan pada tahun 2030.

Mengadaptasi model kesuksesan internasional

Kredit Pajak Kerja berdasarkan model Inggris

Inggris menunjukkan alternatif yang sukses dengan Kredit Pajak Kerja (Working Tax Credit/WTC). Sistem ini menggabungkan upah minimum dengan subsidi upah berbasis pajak yang tertanam dalam sistem pajak penghasilan. WTC mendorong pekerjaan selama 16 jam atau lebih per minggu dan menciptakan insentif kerja yang nyata melalui tingkat penarikan yang progresif.

Adaptasi Kredit Pajak Penghasilan yang Diperoleh

Sistem EITC AS menunjukkan hasil yang mengesankan. Sistem ini menjangkau 23 juta keluarga dengan total dana sebesar $64 miliar dan dianggap sebagai salah satu program pengentasan kemiskinan yang paling sukses. Sistem ini memberikan penghargaan atas kerja keras dengan kredit pajak yang awalnya meningkat seiring dengan kenaikan pendapatan, kemudian tetap konstan, dan akhirnya secara bertahap menurun.

Model RSA Prancis

Lembaga Pendapatan Solidaritas Aktif (RSA) Prancis menunjukkan bagaimana upah gabungan dapat berfungsi. Saat beralih ke dunia kerja, hanya 38 persen dari bantuan sosial yang dipotong, bukan 100 persen seperti pada sistem bantuan sosial lama. Hal ini menciptakan insentif yang kuat untuk bekerja.

Usulan reformasi konkret untuk Jerman

Sistem insentif baru

Pajak penghasilan negatif

Jerman dapat memperkenalkan sistem yang mirip dengan EITC, di mana para penerima pendapatan rendah menerima kredit pajak alih-alih membayar pajak. Ini akan secara langsung memberi penghargaan atas kerja keras dan memerangi kemiskinan.

Kontribusi jaminan sosial progresif

Alih-alih ambang batas tetap pada tingkat pekerjaan paruh waktu, sebaiknya diperkenalkan tarif kontribusi bertahap yang meningkat secara terus menerus dari nol hingga tarif standar. Hal ini menghilangkan "jebakan pekerjaan paruh waktu" dan menciptakan insentif untuk meningkatkan jam kerja.

Perbaikan struktural

Penyesuaian upah minimum

Batasan pendapatan seharusnya secara otomatis dikaitkan dengan kenaikan upah minimum, seperti yang telah diperkenalkan pada tahun 2022. Hal ini mencegah masalah penyesuaian di masa mendatang.

Memperkuat jaminan sosial

Semua bentuk pekerjaan di atas volume minimum tertentu harus dikenakan iuran jaminan sosial. Hal ini memperkuat sistem dan memberikan keamanan bagi para pekerja.

Langkah-langkah pendamping

Kualifikasi dan pelatihan lanjutan

Pekerjaan paruh waktu (minijob) harus digunakan secara sistematis sebagai batu loncatan melalui pelatihan lanjutan dan kualifikasi wajib.

Kontrak jangka tetap untuk kelompok tertentu

Membatasi pekerjaan paruh waktu hanya untuk siswa, mahasiswa, pensiunan, dan situasi transisi akan mencegah efek jebakan jangka panjang.

Insentif perusahaan

Perusahaan yang mengalihkan pekerja paruh waktu ke pekerjaan tetap dapat menerima insentif pajak atau subsidi.

Pendanaan dan implementasi

Pembiayaan tandingan

Biaya reformasi dapat ditutupi dengan penghapusan biaya fiskal dari pekerjaan paruh waktu dan peningkatan pendapatan pajak dari pekerjaan tetap. Dalam jangka menengah, reformasi ini akan menghasilkan pendapatan tambahan bersih sebesar €2,21 miliar setiap tahun hingga tahun 2050.

Pengenalan bertahap

Reformasi harus diperkenalkan secara bertahap selama beberapa tahun untuk menghindari gangguan dan memberi perusahaan waktu untuk beradaptasi.

Keberhasilan yang diharapkan

Jika reformasi ini diterapkan secara konsisten, Jerman akan mencapai hal-hal berikut:

• Peningkatan produktivitas melalui pemanfaatan modal manusia yang lebih baik
• Memperkuat jaminan sosial melalui lebih banyak kontributor
• Pertumbuhan PDB hingga 7,2 miliar euro pada tahun 2030
• 165.000 pekerjaan setara penuh waktu tambahan
• Mengurangi kemiskinan di kalangan lansia melalui peningkatan hak pensiun
• Memperkuat permintaan domestik melalui peningkatan pendapatan bersih

Pengalaman internasional menunjukkan bahwa strategi "Jadikan Pekerjaan Menguntungkan" berhasil jika dirancang dengan benar dan tidak didorong oleh politik partai. Dengan mereformasi sistem pekerjaan paruh waktu (mini-job), Jerman tidak hanya dapat menghilangkan dampak negatifnya tetapi juga menciptakan model teladan internasional untuk pekerjaan yang fleksibel dan aman secara sosial.

Keahlian kami di Uni Eropa dan Jerman dalam pengembangan bisnis, penjualan, dan pemasaran - Gambar: Xpert.Digital

Bidang fokus industri: B2B, digitalisasi (dari AI hingga XR), teknik mesin, logistik, energi terbarukan, dan industri

Informasi selengkapnya di sini:

• Pusat Bisnis Pakar

Pusat tematik yang menawarkan wawasan dan keahlian:

• Platform pengetahuan yang mencakup ekonomi global dan regional, inovasi, dan tren spesifik industri
• Kumpulan analisis, wawasan, dan informasi latar belakang dari area fokus utama kami
• Sebuah tempat untuk mendapatkan keahlian dan informasi tentang perkembangan terkini di bidang bisnis dan teknologi
• Sebuah pusat informasi bagi perusahaan yang mencari informasi tentang pasar, digitalisasi, dan inovasi industri

Asal usul dan kelompok sasaran pekerjaan paruh waktu di Jerman

Pekerjaan sampingan, yang sekarang dikenal sebagai pekerjaan paruh waktu (minijob), awalnya dirancang untuk kelompok sasaran tertentu: siswa, mahasiswa, pensiunan, dan pekerja penuh waktu yang ingin mendapatkan uang tambahan di sela-sela pekerjaan utama mereka.

Perkembangan historis dan tujuan awal

Pekerjaan marginal diperkenalkan pada tahun 1960-an ketika Jerman mengalami kekurangan tenaga kerja yang akut. Bahkan pekerja tamu yang direkrut pada waktu itu pun tidak dapat sepenuhnya memenuhi permintaan tenaga kerja. Dalam situasi ini, para pembuat kebijakan berupaya memobilisasi cadangan tenaga kerja tambahan.

Target audiens awalnya sudah jelas:

• Orang yang bekerja di waktu luang mereka (pekerjaan sampingan)
• Ibu rumah tangga yang tidak bekerja
• Pensiunan
• Murid dan siswa

Kelompok-kelompok ini membentuk apa yang disebut "cadangan pasar tenaga kerja", yang akan diaktifkan dengan meningkatkan daya tarik pekerjaan marginal.

Kerangka hukum sejak awal

Sejak diberlakukannya kode jaminan sosial pada akhir abad ke-19, pengecualian terhadap asuransi wajib telah ada untuk pekerjaan sampingan atau pekerjaan marginal. Motivasi awalnya adalah untuk mencegah hak pensiun yang sangat rendah, karena kegiatan tersebut dianggap tidak signifikan untuk jaminan hari tua.

Istilah "pekerjaan marginal" diperkenalkan ke dalam Kode Sosial dengan pembentukan Buku IV Kode Sosial (SGB IV) pada tanggal 1 Juli 1977.

Peningkatan daya tarik pada tahun 1960-an

Pada tahun 1960-an, pekerjaan marginal bebas pajak dibuat lebih menarik mengingat kekurangan tenaga kerja yang akut, untuk memobilisasi ibu rumah tangga, pensiunan, mahasiswa, dan mereka yang memiliki pekerjaan paruh waktu ke dalam pekerjaan yang menghasilkan pendapatan, bahkan berdasarkan jam kerja. Pengecualian dari iuran jaminan sosial diberikan karena dana jaminan sosial belum mengalami tekanan pada saat itu.

Perkembangan modern mulai tahun 2003 dan seterusnya

Bentuk pekerjaan paruh waktu yang dikenal saat ini muncul dari reformasi Hartz tahun 2003. Konsep aslinya diperluas secara signifikan, dan batas penghasilan dinaikkan dari €325 menjadi €400. Batas maksimal 15 jam waktu kerja mingguan dihapuskan.

Situasi terkini

Saat ini jelas bahwa kelompok sasaran awal telah meluas secara signifikan. Dari sekitar 7-8 juta orang yang bekerja paruh waktu secara total:

• 63 persen perempuan
• Sekitar sepertiganya adalah ibu rumah tangga atau bapak rumah tangga
• Satu dari lima orang adalah murid atau mahasiswa
• 17 persen di antaranya sudah merupakan karyawan penuh waktu dengan pekerjaan sampingan

Batas pendapatan saat ini adalah 556 euro per bulan pada tahun 2025 dan telah dikaitkan secara dinamis dengan upah minimum sejak tahun 2022.

Singkatnya, pekerjaan paruh waktu (mini-job) awalnya dimaksudkan sebagai alat untuk memobilisasi pekerja tambahan dari kelompok populasi tertentu – khususnya bagi individu yang sudah memiliki bentuk jaminan keuangan lain (ibu rumah tangga melalui pasangan mereka, pensiunan melalui pensiun mereka, mahasiswa melalui pinjaman orang tua/mahasiswa mereka) atau yang ingin mendapatkan penghasilan tambahan di samping pekerjaan utama mereka. Konsep awal sebagai "penghasilan tambahan" untuk kelompok sasaran tertentu ini masih terlihat hingga saat ini dalam struktur hukum dan keuntungan pajak dari pekerjaan paruh waktu.

Pekerja penuh waktu dan paruh waktu di Jerman

Di Jerman, sekitar 4,4 hingga 4,5 juta orang bekerja secara eksklusif dalam pekerjaan paruh waktu (mini-job). Ini setara dengan sekitar 11,4 persen dari seluruh karyawan. Individu-individu ini memiliki pekerjaan paruh waktu sebagai satu-satunya sumber pendapatan mereka dan tidak memiliki pekerjaan lain yang dikenakan iuran jaminan sosial.

Penerima tunjangan warga negara dengan pekerjaan paruh waktu

Menurut statistik terkini dari Badan Ketenagakerjaan Federal, pada Juli 2024 sekitar 356.000 penerima pendapatan warga negara bekerja secara paruh waktu (mini-job). Angka ini setara dengan sekitar 43 persen dari seluruh penerima pendapatan warga negara yang bekerja. Sumber lain menunjukkan bahwa sekitar 350.000 penerima pendapatan warga negara juga bekerja secara paruh waktu.

Bagian yang dihitung

Berdasarkan data yang tersedia, diperoleh proporsi sebagai berikut:

• Jumlah total pekerja penuh waktu dan paruh waktu: 4,4 juta orang
• Penerima pendapatan warga negara yang memiliki pekerjaan paruh waktu: 356.000 orang
• Perkiraan persentase: Sekitar 8,1 persen pekerja paruh waktu juga menerima tunjangan warga

Kerangka hukum untuk penggabungan

Kombinasi antara pekerjaan paruh waktu dan tunjangan warga negara secara hukum diperbolehkan, tetapi tunduk pada aturan pemberian kredit tertentu:

Jumlah yang dikecualikan

• 100 euro pertama tetap sepenuhnya bebas dari potongan
• Dari pendapatan antara 100,01 dan 520 euro, 20 persen tetap dikecualikan dari perhitungan untuk mendapatkan tunjangan
• Dari pendapatan antara 520,01 dan 556 euro, 30 persen tetap dikecualikan dari perhitungan untuk mendapatkan tunjangan

Contoh perhitungan untuk pekerjaan mini lengkap (556 euro)

• Dalam pekerjaan paruh waktu senilai 556 euro, sekitar 194,80 euro tidak dipotong dari pajak
• Sisa 361,20 euro akan dipotong dari tunjangan warga

Tren perkembangan

Angka-angka tersebut menunjukkan tren yang stabil hingga sedikit meningkat pada jumlah orang yang bekerja paruh waktu. Dari tahun 2022 hingga 2023, jumlah total orang yang bekerja paruh waktu meningkat sekitar 240.000 menjadi sekitar 7,9 juta. Jumlah orang yang memiliki pekerjaan paruh waktu di samping pekerjaan utama mereka meningkat sangat tajam, sekitar 150.000 orang.

Perempuan memiliki proporsi yang jauh lebih tinggi di antara mereka yang hanya bekerja di sektor marginal, yaitu sekitar 60 persen, yang mencerminkan struktur sosial dari bentuk pekerjaan ini.

☑️ Bahasa bisnis kami adalah bahasa Inggris atau Jerman

☑️ BARU: Korespondensi dalam bahasa ibu Anda!

Konrad Wolfenstein

Saya dan tim saya dengan senang hati siap membantu Anda sebagai penasihat pribadi Anda.

Anda dapat menghubungi saya dengan mengisi formulir kontak di sini atau cukup hubungi saya di +49 89 89 674 804 ( Munich) . Alamat email saya adalah: [email protected]

Saya sangat menantikan proyek bersama kita.

☑️ Dukungan UKM dalam strategi, konsultasi, perencanaan, dan implementasi

☑️ Pembuatan atau penyesuaian kembali strategi digital dan digitalisasi

☑️ Perluasan dan optimalisasi proses penjualan internasional

☑️ Platform perdagangan B2B global & digital

☑️ Pelopor Pengembangan Bisnis / Pemasaran / Humas / Pameran Dagang

Manfaatkan keahlian Xpert.Digital yang luas dan mencakup lima bidang dalam paket layanan komprehensif | Litbang, XR, PR & Optimalisasi Visibilitas Digital - Gambar: Xpert.Digital

Xpert.Digital memiliki pengetahuan mendalam di berbagai industri. Hal ini memungkinkan kami untuk mengembangkan strategi yang disesuaikan secara tepat dan selaras dengan kebutuhan serta tantangan segmen pasar spesifik Anda. Dengan terus menganalisis tren pasar dan memantau perkembangan industri, kami dapat bertindak proaktif dan menawarkan solusi inovatif. Kombinasi pengalaman dan keahlian menghasilkan nilai tambah dan memberikan keunggulan kompetitif yang menentukan bagi klien kami.

Informasi selengkapnya di sini:

• Dapatkan manfaat dari 5 bidang keahlian Xpert.Digital dalam satu paket – mulai dari hanya €500/bulan