Reformering af minijobregler som en økonomisk motor: En ny strategi for Tysklands arbejdsmarked

Forslag til optimering af det klassiske minijob: Hvad mulige planer for en "negativ indkomstskat" kan betyde for millioner af tyskere

Det tyske arbejdsmarked står over for strukturelle udfordringer, der kræver en fundamental gentænkning af beskæftigelsesmodeller. En innovativ reform af minijobreglerne, der forbinder dem med basisindkomstsystemet og indfører progressive sociale sikringsbidrag, kan spille en central rolle. Denne reform kan ikke blot styrke incitamenterne til at arbejde, men også bane vejen for en mere retfærdig og effektiv arbejdsmarkedspolitik.

Relateret til dette:

• Økonomisk krise? Vi bør også undersøge og optimere de negative virkninger af minijobs på den tyske økonomi!

Udfordringerne ved det nuværende system

Det tyske social- og beskæftigelsessystem udviser i øjeblikket strukturelle svagheder, der hindrer både incitamenter til at arbejde for lavtlønnede og deres integration på det almindelige arbejdsmarked. Modtagere af grundlæggende indkomststøtte står ofte over for problemet, at ekstra arbejdstimer næppe er umagen værd, da en stor del af deres indtjening modregnes i deres sociale ydelser. Samtidig skaber den strenge minimumsindkomstgrænse for minijobs, i øjeblikket 556 euro, en beskæftigelsesfælde, der forhindrer medarbejdere i at øge deres arbejdstid.

Minijobfælden opstår ved de pludselige overgange mellem forskellige ansættelsesformer. Mens minijobbere stort set kan arbejde uden sociale sikringsbidrag, skal der straks betales betydeligt højere bidrag, hvis indkomstgrænsen overskrides. Dette fører til, at både medarbejdere og arbejdsgivere har en interesse i at holde sig inden for minijobgrænsen i stedet for at skifte til fuldtidsbeskæftigelse med socialsikringsbidrag.

Et nyt link: Borgerindkomst kun med bevis for minijob

En central reformtilgang kunne være at forbinde berettigelse til grundlæggende indkomststøtte med en marginal beskæftigelsesposition. Denne regulering ville sikre, at beskæftigelsesdygtige personer generelt skal udføre et vist arbejde for at modtage statsstøtte. Undtagelser ville kun være mulige i berettigede tilfælde, såsom sygdom, børnepasningsforpligtelser eller mangel på ledige job.

Denne foranstaltning ville have flere positive effekter. For det første ville den styrke den offentlige accept af velfærdsstaten, da den ville demonstrere, at modtagere af ydelser bidrager til samfundet. For det andet kunne den tjene som et springbræt til det almindelige arbejdsmarked, da de, der arbejder i minijobs, allerede har kontakt med arbejdsgivere og kan bevise deres værd. For det tredje ville den reducere sort arbejde, da den ville skabe lovlige beskæftigelsesmuligheder.

I øjeblikket kan modtagere af borgerløn tjene op til €556 om måneden, hvor de første €100 er fritaget for fradrag. En reform kan ændre denne regel, så et minijob bliver en forudsætning for at modtage borgerløn, samtidig med at reglerne for beregning af fradrag forbedres.

Negativ indkomstskat som løsning

Et centralt element i reformen kunne være indførelsen af ​​et negativt indkomstskattesystem modelleret efter den amerikanske Earned Income Tax Credit (EITC). Dette system har vist sig at være et af de mest succesfulde sociale programmer i USA, da det belønner arbejde og skaber løbende incitamenter til at være i beskæftigelse.

Den negative indkomstskat fungerer som et integreret skatte- og overførselssystem. Personer med lave indkomster modtager statslige tilskud, der kun gradvist reduceres, efterhånden som deres arbejdsindkomst stiger. I modsætning til konventionelle sociale velfærdssystemer, hvor yderligere indkomst ofte fuldt ud modregnes i sociale ydelser, opretholder den negative indkomstskat altid et økonomisk incitament til at arbejde mere.

I Tyskland kunne dette system administreres ved hjælp af skattekontorernes eksisterende infrastruktur. Beregning og betaling kunne håndteres af arbejdsgiverne som en del af lønskatbehandlingen, hvorved nyt bureaukrati kunne undgås. Falske oplysninger ville blive retsforfulgt som en skatteforseelse, hvilket reducerede risikoen for misbrug.

Progressive sociale sikringsbidrag som nøgleelement

En central del af reformen ville være indførelsen af ​​progressive sociale sikringsbidrag, der erstatter den nuværende hårde grænse mellem minijobs og beskæftigelse, der er underlagt sociale sikringsbidrag, med en gradvis overgang. I stedet for det bratte fald ved tærsklen på €556 ville der blive indført en kontinuerligt stigende bidragssats, der starter ved nul og gradvist stiger til standardsatsen.

Det eksisterende system med overgangsløn (glidende skala) mellem €556,01 og €2.000 viser allerede, hvordan sådanne gradvise overgange kan fungere. Inden for dette interval stiger medarbejdernes sociale sikringsbidrag løbende, mens arbejdsgiverens bidrag falder tilsvarende. Dette princip kunne udvides til hele lavtlønssektoren.

En fuldstændig reform kunne fastsætte, at der skal betales socialsikringsbidrag fra den første euro af arbejdsindkomsten, men i starten meget lavt og kun stige gradvist. Dette ville eliminere minijobfælden og skabe incitamenter til at øge arbejdstiden uden at svække de sociale sikringssystemer.

Dynamisering og tilpasning af mindstelønnen

Reformen bør omfatte en automatisk tilpasning af indkomstgrænserne til mindstelønsstigninger, sådan som det allerede blev indført i 2022. Denne dynamiske tilpasning forhindrer strukturelle problemer i at opstå som følge af mindstelønsstigninger og sikrer en løbende tilpasning af reglerne til den økonomiske udvikling.

Den nuværende grænse for minijobs på €556 (2025) er baseret på en ti timers arbejdsuge med en mindsteløn på €12,82. Denne automatiske kobling sikrer, at mindstelønsmodtagere ikke utilsigtet falder ud af minijobsystemet, og forhindrer regelmæssige politiske diskussioner om justering af grænserne.

Styrkelse af social sikring

Et vigtigt aspekt af reformen ville være at styrke den sociale sikring for alle former for beskæftigelse over en vis minimumsgrænse. Mens personer i marginal beskæftigelse (minijobs) i øjeblikket kun er underlagt begrænsede sociale sikringsbidrag, kunne en reform fastsætte, at alle ansatte, der arbejder et vist antal timer eller mere, ville være inkluderet i det sociale sikringssystem.

Dette ville have flere fordele. De sociale sikringssystemer ville blive styrket, da flere mennesker ville betale bidrag. Samtidig ville arbejdstagere modtage bedre social beskyttelse, især i tilfælde af sygdom, arbejdsløshed og alderdom. Reformen af ​​overgangssektoren i 2019 har allerede vist, at sådanne ændringer er mulige uden fundamentalt at påvirke attraktiviteten af ​​marginal beskæftigelse.

Vores ekspertise i EU og Tyskland inden for forretningsudvikling, salg og marketing - Billede: Xpert.Digital

Branchefokusområder: B2B, digitalisering (fra AI til XR), maskinteknik, logistik, vedvarende energi og industri

Mere information her:

• Ekspert Business Hub

Et tematisk knudepunkt, der tilbyder indsigt og ekspertise:

• Vidensplatform, der dækker globale og regionale økonomier, innovation og branchespecifikke tendenser
• En samling af analyser, indsigter og baggrundsinformation fra vores vigtigste fokusområder
• Et sted for ekspertise og information om aktuelle udviklinger inden for erhvervsliv og teknologi
• Et knudepunkt for virksomheder, der søger information om markeder, digitalisering og brancheinnovationer

Minijobs som et systematisk springbræt

En fremsynet reform bør ikke betragte minijobs som en permanent løsning, men som et systematisk springbræt til almindelig beskæftigelse. Dette kræver obligatoriske uddannelses- og kvalifikationsprogrammer, der kan tjene som incitamenter for virksomheder.

Virksomheder, der omstiller minijobbers til almindelig, fuldtidsansættelse, der er dækket af social sikring, kan modtage skatteincitamenter eller direkte tilskud. Sådanne overgangsbonusser ville skabe et direkte økonomisk incitament til yderligere at udvikle minijobbers og åbne op for muligheder for dem på det almindelige arbejdsmarked.

Yderligere uddannelsesstøtte kunne ydes gennem det eksisterende system i den føderale arbejdsformidling, som allerede tilbyder forskellige programmer for jobrelateret kvalifikation. Især kunne den nyligt indførte kvalifikationsgodtgørelse udvides til dem i marginal beskæftigelse (minijobs) for at muliggøre systematisk videreuddannelse.

Skatteincitamenter for arbejdsgivere

For at gøre reformen mere attraktiv for arbejdsgivere kan der indføres forskellige skatteincitamenter. Arbejdsgivere kan allerede nu gøre krav på forskellige medarbejdergoder som skattefradrag, såsom sundhedsfremme på op til 600 euro årligt eller bidrag til virksomhedspensionsordninger.

Disse incitamenter kunne udvides, især for virksomheder, der aktivt bidrager til integrationen af ​​​​modtagere af velfærdsydelser. Skattelettelser for videreuddannelse, flyttebonusser og andre integrationsforanstaltninger kunne øge virksomhedernes villighed til at deltage i reformen.

Integration af arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger

Reformen bør ikke ses isoleret, men snarere som en del af en omfattende arbejdsmarkedspolitisk strategi. Aktive arbejdsmarkedspolitikker skal tilpasses de nye omstændigheder for bedre at kunne støtte lavindkomstmodtagere, der modtager ydelser.

Dette involverer ikke kun jobplacering, men også bæredygtig integration og videreudvikling. Erhvervsuddannelse, forlænget arbejdstid og større deltagelse af sekundære forsørgere i husholdningerne ville repræsentere yderligere opgaver for arbejdsmarkedspolitikken.

Koordineringen af ​​forskellige finansieringsinstrumenter ville være særligt vigtig. Arbejdsmarkedspolitiske foranstaltninger, videreuddannelsesstøtte og de nye incitamentssystemer skulle afstemmes for at opnå maksimal effekt.

Finanspolitiske konsekvenser og finansiering

De foreslåede reformer vil i første omgang medføre finanspolitiske omkostninger, men kan føre til besparelser på mellemlang sigt. Simuleringer viser, at reformer af reglerne om supplerende indtjening kan øge arbejdsudbuddet med 70.000 til 170.000 fuldtidsækvivalenter, omend med varierende omkostninger.

Indtægterne fra det sociale sikringssystem ville stige med flere bidragydere, mens udgifterne til borgerindkomst og andre overførselsbetalinger kunne falde. Samtidig ville skatteindtægterne stige på grund af en større erhvervsaktiv befolkning. Omhyggelig modellering ville være nødvendig for at finde den optimale balance mellem reformomkostninger og makroøkonomiske fordele.

Udfordringer og implementering

Implementering af en så omfattende reform ville medføre betydelige politiske og administrative udfordringer. De forskellige sociale velfærdssystemer ville skulle koordineres, og eksisterende regler ville skulle tilpasses gradvist.

En omhyggeligt planlagt overgangsordning, der ikke stiller nuværende ydelsesmodtagere dårligere, ville være særlig vigtig. Reformen kunne i første omgang gælde for nye modtagere og derefter gradvist udvides til alle ydelsesmodtagere.

Den tekniske implementering via skattemyndighederne ville kræve en opgradering af IT-systemerne, men kunne udnytte den eksisterende infrastruktur. Koordineringen mellem jobcentre, skattekontorer og sociale sikringsinstitutioner ville skulle forbedres.

Internationale erfaringer som guide

Erfaring med den amerikanske EITC viser, at sådanne systemer kan fungere. Tre fjerdedele af udbetalingerne når faktisk ud til trængende husstande, og arbejdsincitamenterne har vist sig at være positive. Andre OECD-lande har også med succes implementeret lignende systemer.

Disse internationale erfaringer kunne tjene som rettesnor for den tyske reform, selvom der skulle tages hensyn til de specifikke træk ved det tyske social- og skattesystem.

Social accept og politisk gennemførlighed

En vellykket reform ville ikke kun medføre økonomiske, men også sociale fordele. At forbinde sociale ydelser med arbejdsindsatsen ville styrke den offentlige accept af velfærdsstaten og modvirke beskyldningen om et "socialt sikkerhedsnet".

Samtidig ville reformen vise, at staten agerer på en både krævende og støttende måde. De berørte ville ikke blot modtage støtte, men også mulighed for faglig udvikling og integration på det almindelige arbejdsmarked.

Den politiske gennemførlighed af en sådan reform afhænger af viljen til fundamentalt at gentænke eksisterende strukturer. Aktuelle diskussioner om fremtiden for borgerløn og behovet for arbejdsmarkedsreformer viser, at behovet for politisk handling er anerkendt.

En faseopdelt implementering kunne reducere politisk modstand og samtidig indsamle erfaringer til yderligere reformtrin. Pilotprojekter i individuelle regioner kunne demonstrere gennemførlighed og generere politisk støtte.

Den foreslåede reform af minijobreglerne kan yde et væsentligt bidrag til moderniseringen af ​​det tyske arbejdsmarked. Ved at forbinde basisindkomst med arbejdsindsats, indføre progressive sociale sikringsbidrag og systematisk bruge minijob som et springbræt, vil der blive skabt et sammenhængende system, der fremmer både social retfærdighed og økonomisk effektivitet.

☑️ Vores forretningssprog er engelsk eller tysk

☑️ NYT: Korrespondance på dit modersmål!

Konrad Wolfenstein

Jeg og mit team er glade for at stå til rådighed for dig som din personlige rådgiver.

Du kan kontakte mig ved at udfylde kontaktformularen her eller blot ringe til mig på +49 89 89 674 804 ( München) . Min e-mailadresse er: [email protected]

Jeg glæder mig til vores fælles projekt.

☑️ SMV-support inden for strategi, rådgivning, planlægning og implementering

☑️ Oprettelse eller omlægning af den digitale strategi og digitalisering

☑️ Udvidelse og optimering af internationale salgsprocesser

☑️ Globale og digitale B2B-handelsplatforme

☑️ Pioner inden for forretningsudvikling / marketing / PR / messer

Drag fordel af Xpert.Digital's omfattende, femdobbelte ekspertise i en omfattende servicepakke | R&D, XR, PR & optimering af digital synlighed - Billede: Xpert.Digital

Xpert.Digital besidder dybdegående viden på tværs af forskellige brancher. Dette giver os mulighed for at udvikle skræddersyede strategier, der er præcist afstemt med kravene og udfordringerne i dit specifikke markedssegment. Ved løbende at analysere markedstendenser og overvåge brancheudviklingen kan vi handle proaktivt og tilbyde innovative løsninger. Kombinationen af ​​erfaring og ekspertise skaber merværdi og giver vores kunder en afgørende konkurrencefordel.

Mere information her:

• Drag fordel af Xpert.Digital's 5 ekspertiseområder i én pakke – fra kun €500/måned