O flanco oriental da OTAN e o Relatório GLOBSEC 2026: as fragilidades ocultas da arquitetura de segurança europeia

Da zona tampão à linha de frente: o que o aumento da presença militar no Oriente significa para a nossa economia interna

A guerra na Ucrânia abalou os alicerces da arquitetura de segurança europeia e transformou o flanco oriental da OTAN de uma mera zona tampão em uma linha de frente existencial. Como resultado, somas históricas de dinheiro estão sendo investidas nos orçamentos de defesa dos Estados europeus. Mas será isso suficiente? O mais recente "Relatório Anual de Prontidão para o Combate no Flanco Oriental 2026", do renomado think tank GLOBSEC, oferece uma resposta tão surpreendente quanto alarmante: dinheiro por si só não compra segurança. Embora os orçamentos estejam crescendo, muitas vezes há uma falta de prontidão operacional básica, mobilidade militar e capacidade industrial robusta. Para as capacidades de defesa da Europa, isso significa uma necessária mudança de paradigma – deixando de lado meras metas de gastos e passando a priorizar a capacidade operacional mensurável. Ao mesmo tempo, essa transformação histórica abre enormes oportunidades econômicas, especialmente para as PMEs europeias, que são mais requisitadas do que nunca como a espinha dorsal da nova indústria de segurança. A análise a seguir destaca as principais conclusões do relatório GLOBSEC e mostra em detalhes por que o futuro da nossa segurança é decidido não apenas nas capitais políticas, mas também, e crucialmente, nas linhas de produção da indústria.

A Europa entre o rearme e a fragilidade estrutural — por que gastar dinheiro não é o mesmo que estar preparado para a defesa

Para compreender a importância deste relatório, é preciso entender quem o escreveu. A GLOBSEC é uma organização independente, apartidária e não governamental, fundada em Bratislava em 2005, que se tornou um dos centros de estudos de segurança mais influentes da Europa. Com escritórios em Praga, Bruxelas, Bratislava, Kiev, Viena e Washington, D.C., além de presença permanente na Polônia e nos Balcãs, a GLOBSEC se define como um instituto de políticas públicas voltado para a ação. Entre os participantes regulares de sua conferência anual estão chefes de Estado, ministros das Relações Exteriores e da Defesa, secretários-gerais da OTAN, CEOs de empresas europeias do setor de defesa e figuras de destaque da academia e da sociedade civil.

A força singular da GLOBSEC reside em seu DNA geográfico. Como uma organização com raízes na Europa Central, emergindo da tradição da Comissão Atlântica Eslovaca de 1993, a GLOBSEC combina categorias de pensamento atlantista ocidental com os horizontes experienciais dos países geograficamente situados entre a OTAN e a Rússia. Isso confere às suas análises uma credibilidade e precisão que os think tanks puramente europeus ou norte-americanos não conseguem alcançar estruturalmente. Para as PMEs europeias, para as empresas que oferecem soluções industriais no setor B2B, para os prestadores de serviços logísticos e especialistas em intralogística, a GLOBSEC não é, portanto, uma instituição política abstrata, mas sim uma fonte confiável de análises de segurança relevantes para os negócios, que impactam diretamente os horizontes de planejamento econômico e a segurança da cadeia de suprimentos.

O “Relatório Anual de Prontidão para o Combate no Flanco Leste 2026”, analisado aqui, é o principal produto do Conselho de Segurança e Defesa Futura (FSDC) da GLOBSEC, uma plataforma transatlântica de alto nível que reúne formuladores de políticas, líderes da indústria e especialistas em defesa. O relatório abrange dez países: Finlândia, Estônia, Letônia, Lituânia, Polônia, República Tcheca, Eslováquia, Hungria, Romênia e Bulgária — englobando, portanto, toda a linha de frente geopolítica, do Mar Báltico ao Mar Negro.

O acelerador geopolítico: como a guerra na Ucrânia redefiniu a arquitetura de segurança europeia

A invasão total da Ucrânia pela Rússia em fevereiro de 2022 não foi apenas uma violação do direito internacional — foi um acelerador geopolítico que, em questão de meses, destruiu certezas estratégicas que perduravam há décadas. O que até 2022 era considerado uma zona tampão geográfica entre o Ocidente atlântico e a influência russa tornou-se, da noite para o dia, a linha de frente de um conflito existencial sobre a ordem de segurança europeia.

O ponto de partida analítico do relatório é, portanto, o seguinte: os dez países da fronteira leste da OTAN deixaram de ser meros receptores de garantias de segurança coletiva e passaram a ser produtores ativos da credibilidade de dissuasão da qual depende toda a Aliança Atlântica. Para esses países, a dissuasão deixou de ser um conceito coletivo abstrato e tornou-se uma responsabilidade nacional concreta, exercida em condições de vulnerabilidade geográfica, curtos períodos de alerta e pressão híbrida constante. Essa lógica alterada de responsabilidade tem consequências econômicas imediatas: os gastos com segurança, a política industrial e os investimentos em infraestrutura ao longo da fronteira leste deixaram de ser uma questão de considerações orçamentárias nacionais — eles são os próprios materiais que compõem a segurança europeia global.

A estrutura regional foi reforçada pelas cúpulas da OTAN em Vilnius, em 2023, e em Washington, em 2024. Os novos planos de defesa regionais adotados nesses encontros definem, pela primeira vez, funções concretas, requisitos de força e cronogramas que pressupõem mobilização rápida, movimentação transfronteiriça de tropas e operações sustentadas. Isso transformou uma declaração política de intenções em um padrão operacional — e uma meta orçamentária em uma medida de prontidão. O relatório GLOBSEC fornece a primeira resposta publicamente disponível e sistematicamente comparável à questão de quão bem os dez países da linha de frente atendem a esse padrão.

A ilusão do indicador orçamentário: o que os gastos com defesa medem — e o que não medem

A conclusão mais importante e, ao mesmo tempo, mais incômoda do relatório pode ser resumida em uma frase: orçamentos de defesa mais robustos não se traduzem automaticamente em maior prontidão para o combate. Essa afirmação tem consequências de longo alcance para a política de segurança pan-europeia, que vão muito além dos debates estratégico-militares.

A Polônia lidera a OTAN em gastos com defesa: 4,12% do seu Produto Interno Bruto (PIB) em 2024, com uma projeção de 4,7% para 2025 — o equivalente a quase US$ 45 bilhões por ano. A Estônia gastou 3,43% e a Letônia 3,15% do seu PIB em defesa. Esses números superam significativamente a meta da OTAN de 2% e demonstram vontade política. No entanto, o relatório mostra que, em muitos desses países, os custos com pessoal e manutenção de sistemas consomem a grande maioria dos orçamentos, prejudicando o investimento em capacidades verdadeiramente críticas: infraestrutura logística, reservas de munição, capacidade de manutenção e sistemas de apoio médico.

O resultado é uma lacuna estrutural entre a prontidão declarada e a realidade operacional. Países que investem somas significativas em novas plataformas estão constatando que o ritmo de aquisição dessas plataformas está superando a disponibilidade de pessoal qualificado, infraestrutura de manutenção e cobertura de defesa aérea. Um tanque de batalha principal moderno sem peças de reposição ou tripulações treinadas representa um investimento estratégico equivocado. Essa constatação é revolucionária para os planejadores de defesa europeus — ela exige uma mudança de paradigma, passando de métricas de insumo (qual a porcentagem do PIB?) para métricas de resultado (com que rapidez pode ser mobilizado?).

Para tanto, o relatório introduz uma nova estrutura analítica: além dos volumes absolutos de despesas, a prontidão operacional, a velocidade de mobilização e a resistência devem ser consideradas indicadores primários. Essa abordagem desloca o foco dos balanços de aquisições para a espinha dorsal industrial e institucional da defesa, trazendo, assim, questões como a estabilidade da cadeia de suprimentos, a capacidade de produção e a mobilização industrial para o primeiro plano.

Força militar na linha de frente: uma avaliação sóbria

Os números relativos à estrutura das forças armadas ao longo do flanco oriental da OTAN são impressionantes — e, ao mesmo tempo, preocupantes em relação à ameaça oposta. A Polônia domina a região com aproximadamente 164.100 soldados da ativa, 37.500 reservistas e 14.300 paramilitares — um total de quase 215.900 militares. A Romênia fornece o segundo maior contingente, com cerca de 181.900 militares, incluindo 57.000 gendarmes e paramilitares. Os Estados bálticos, por outro lado, demonstram uma notável eficiência na geração de tropas em relação ao tamanho de sua população: a Estônia tem um total de aproximadamente 48.300 militares, a Lituânia 47.450 e a Letônia 22.600.

No total, os dez estados da fronteira leste possuem aproximadamente 1.498 tanques de batalha principais e 315 aeronaves de combate, apoiados por cerca de 489.000 soldados da ativa e 431.000 reservistas. Comparado ao efetivo declarado da Rússia — 1.500.000 soldados, segundo o Decreto 2024 — esse número permanece quantitativamente inferior, particularmente em termos de aeronaves de combate. Contudo, o verdadeiro debate não gira em torno da paridade numérica, mas sim da capacidade de integração e da velocidade de resposta.

A Polônia é a força dominante em termos de sistemas de armas pesadas: 662 tanques de batalha principais, 1.525 veículos de combate de infantaria, 451 sistemas de artilharia autopropulsada e 199 lançadores múltiplos de foguetes. A aquisição de sistemas HIMARS e helicópteros de ataque Apache integra firmemente a Polônia aos sistemas de armas de longo alcance dos Estados Unidos. A Romênia foi o primeiro país europeu a receber sistemas HIMARS, enquanto a Estônia e a Lituânia já receberam ou receberão seus próprios sistemas HIMARS com alcance superior a 400 quilômetros. Essa integração regional dentro das arquiteturas de sistemas lideradas pelos EUA — a chamada Iniciativa Europeia HIMARS, sob a liderança do V Corpo do Exército dos EUA — cria uma lógica operacional transatlântica que se estende muito além das capacidades puramente nacionais.

No entanto, ainda existem lacunas críticas. Os Estados bálticos, em particular, praticamente não possuem caças próprios e dependem fortemente do apoio aéreo dos aliados. Os destacamentos temporários dos sistemas Patriot e NASAMS preencheram parcialmente essas lacunas, mas não constituem soluções permanentes. A defesa aérea e antimíssil integrada continua sendo a área de capacidade com o desenvolvimento mais desigual em toda a região.

A presença avançada da OTAN como uma mudança de paradigma estratégico

Talvez a mudança estrutural mais consequente dos últimos quatro anos seja a transformação da presença avançada da OTAN, de segurança simbólica para dissuasão operacional. O que começou em 2016 com a Presença Avançada Reforçada em quatro grupos de batalha de batalhão, com aproximadamente 1.000 soldados cada, na Estônia, Letônia, Lituânia e Polônia, evoluiu para uma estrutura de brigada com raízes regionais.

A Alemanha enviou o sinal mais claro: em maio de 2025, Berlim confirmou a designação permanente da 45ª Brigada Blindada para a Lituânia, que deverá crescer para 5.000 militares até 2027 — uma transição de forças rotativas para forças estacionadas permanentemente e comandadas nacionalmente. O Canadá está expandindo sua brigada na Letônia para aproximadamente 2.600 soldados, equipados com tanques de batalha Leopard 2, mísseis antitanque Spike e radar de médio alcance. Os EUA mantêm a primeira guarnição americana permanente na região leste da OTAN, com mais de 10.000 soldados na Polônia, enquanto o V Corpo do Exército dos EUA coordena cerca de 30.000 soldados em nove países a partir de seu quartel-general em Fort Knox.

Essa transformação tem uma dimensão econômica direta. O destacamento permanente de tropas exige investimentos em infraestrutura na escala de décadas: construção de quartéis, centros de logística, armazéns, instalações de manutenção e conexões de transporte. Esses investimentos criam estruturas de demanda regional para fornecedores locais, construtoras, provedores de serviços de TI e empresas de logística. Em suma, representam um programa de estímulo econômico para as economias locais — desde que essas economias tenham capacidade para atender a essa demanda.

A principal fragilidade: a mobilidade militar como um problema de infraestrutura não resolvido

Em nenhum outro campo a necessidade militar se cruza com a realidade econômica de forma tão direta quanto na área da mobilidade militar. O relatório identifica a infraestrutura e a burocracia jurídica como a fragilidade mais persistente no flanco leste da OTAN — e, consequentemente, uma lacuna significativa no investimento econômico.

A Alemanha desempenha um papel geopolítico fundamental: como um centro de movimentação de tropas dos portos da Europa Ocidental e da América do Norte para sua fronteira oriental, possui aproximadamente 13.000 quilômetros de rodovias e 38.400 quilômetros de linhas ferroviárias. No entanto, a deterioração da infraestrutura, os entraves burocráticos, os gargalos de capacidade e a vulnerabilidade a ataques físicos e cibernéticos comprometem sistematicamente essa função. Analistas recomendam um fundo especial de pelo menos 30 bilhões de euros, operando fora do mecanismo de freio da dívida, para modernizar os corredores militares prioritários.

Entre 2021 e 2027, a União Europeia investiu um total de aproximadamente € 1,7 bilhão em 95 projetos de mobilidade militar através do Mecanismo Interligar a Europa. Só a Polônia recebeu cerca de € 450 milhões, incluindo € 294 milhões para o projeto Rail Baltica. Iniciativas coordenadas de corredores estão surgindo rapidamente: em janeiro de 2024, os Países Baixos, a Alemanha e a Polônia assinaram um memorando de entendimento para desenvolver um corredor militar desde os portos do Mar do Norte até o flanco leste. Em novembro de 2024, esse corredor foi ampliado para incluir a Lituânia, a Bélgica, Luxemburgo, a República Tcheca e a Eslováquia, criando uma zona contínua do Mar do Norte até a região do Mar Báltico. A Grécia, a Bulgária e a Romênia estabeleceram um corredor sul em julho de 2024, enquanto os países nórdicos concordaram com sua própria zona de mobilidade escandinava.

Apesar dessas iniciativas, ainda existem obstáculos significativos: nem todas as pontes e túneis atendem às classes de carga militar, os procedimentos de aprovação para o transporte transfronteiriço não são harmonizados e as rotas de transporte alternativas são limitadas. O projeto Secure Digital Military Mobility System (SDMMS), uma iniciativa digital para a troca segura de informações, é financiado por uma subvenção de € 9 milhões do Fundo Europeu de Defesa e visa reduzir os atrasos burocráticos. O panorama geral é claro: a mobilidade militar deixou de ser uma questão logística secundária e tornou-se um fator estratégico fundamental — e uma área de investimento que exigirá anos de desenvolvimento coordenado.

Centro de Segurança e Defesa - Imagem: Xpert.Digital

O Centro de Segurança e Defesa oferece aconselhamento especializado e informações atualizadas para apoiar eficazmente empresas e organizações no reforço do seu papel na política europeia de segurança e defesa. Trabalhando em estreita colaboração com o Grupo de Trabalho de Defesa da SME Connect, promove particularmente as pequenas e médias empresas (PME) que desejam desenvolver ainda mais a sua capacidade de inovação e competitividade no setor da defesa. Como ponto de contacto central, o Centro cria, assim, uma ponte crucial entre as PME e a estratégia europeia de defesa.

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Velocidade de tomada de decisão institucional: o fator subestimado na prontidão para a guerra

Uma das conquistas analíticas mais originais do relatório GLOBSEC é o desenvolvimento do Índice de Cronograma de Tomada de Decisão (DMTI, na sigla em inglês) — um instrumento qualitativo para avaliar a rapidez com que os sistemas políticos e jurídicos nacionais podem autorizar ações militares, trânsitos entre alianças e apoio a aliados. O DMTI mede explicitamente a velocidade institucional, e não as intenções políticas ou a lealdade à aliança.

Os resultados são reveladores. A Finlândia serve como referência: num sistema baseado na defesa total, as autoridades de crise são delegadas antecipadamente por meio de legislação preparatória, a supervisão parlamentar ocorre posteriormente e a tomada de decisões está profundamente enraizada na sociedade civil. O governo pode agir em questão de horas. Padrões semelhantes existem na Estônia e na Polônia: gatilhos legais claros, forte coordenação interministerial e uma sólida tradição de solidariedade em alianças políticas.

No outro extremo do espectro estão a Hungria, a Eslováquia e a Bulgária, todas classificadas como vermelhas. Na Hungria, a polarização política e uma narrativa estratégica que enfatiza a autonomia nacional reduzem significativamente a previsibilidade em uma crise. A Eslováquia sofre com a instabilidade das coligações e com a necessidade de aprovação constitucional, o que cria, estruturalmente, tempos de resposta mais longos. Na Bulgária, a autorização para o destacamento de tropas aliadas exige aprovação parlamentar — um processo que pode ser particularmente demorado em contextos de instabilidade política ou governos de transição.

Essas diferenças institucionais não são meros detalhes acadêmicos. Em uma crise onde horas podem significar a diferença entre dissuasão e escalada, um país com exigências de aprovação parlamentar é estruturalmente vulnerável — independentemente de sua lealdade política à aliança. O relatório demonstra claramente que o desenho institucional, e não as intenções políticas, é a variável crucial.

Resiliência social como multiplicador de força militar

Os debates sobre política de segurança normalmente se concentram em sistemas de armas, orçamentos e número de tropas. O relatório GLOBSEC amplia essa perspectiva para incluir uma dimensão que é cronicamente subestimada nas análises de risco comercial: a dimensão social da prontidão de defesa.

A confiança pública na OTAN e nas forças armadas nacionais impacta diretamente o recrutamento, a retenção, a alocação de recursos e a capacidade de mobilização. Ao longo de toda a fronteira leste, a confiança nas forças armadas atinge uma média superior a 72%, tornando-as as instituições mais confiáveis ​​da região. Na Polônia, o apoio público ao aumento dos gastos com defesa subiu para 76,6% após a invasão russa de 2022. Em média, 82% da população da região apoia a adesão de seus países à OTAN.

Os sistemas de reserva são um exemplo particularmente revelador da ligação entre a sociedade e a capacidade militar. O serviço militar obrigatório na Finlândia mantém um contingente de reservistas treinados de quase 900.000 cidadãos — uma escala extraordinária para um país de 5,5 milhões de habitantes. A Kaitseliit, liga de defesa voluntária da Estônia, mobiliza mais de 15.000 reservistas em ciclos regulares de treinamento. A Lituânia reintroduziu o serviço militar obrigatório em 2015 e opera um sistema híbrido que combina forças profissionais com recrutas e associações nacionais de voluntários. Essa integração social da defesa não apenas proporciona profundidade militar, como também fomenta uma cultura política de prontidão que permite aos governos agir com decisão sob pressão.

O ciberespaço como um campo de batalha permanente

A análise da preparação cibernética revela uma assimetria alarmante entre a intensidade da ameaça e a capacidade institucional para enfrentá-la. O flanco oriental da OTAN está sujeito à pressão cibernética mais constante e intensa de todas as regiões da OTAN — e em nenhum lugar essa pressão supera sistematicamente a capacidade de resposta institucional como em países com estruturas de segurança fragmentadas.

Somente nos três primeiros trimestres de 2025, foram identificados 170 mil incidentes cibernéticos na Polônia, uma parcela significativa dos quais causados ​​por agentes russos. A agência de cibersegurança tcheca NUKIB, em seu relatório anual de 2024, classificou os ataques dos serviços de inteligência russos como a ameaça cibernética mais significativa para o país. Ataques patrocinados por Estados — incluindo o uso de malware destrutivo como o Industroyer 2, que teve como alvo subestações de alta tensão na Ucrânia — atingiram um novo nível de precisão e impacto operacional.

A escala das operações de informação é particularmente preocupante. Grupos russos como o Killnet reivindicaram publicamente a responsabilidade por ataques DDoS contra o Parlamento Europeu. As atividades de ciberespionagem chinesas contra alvos governamentais, militares e econômicos em Estados-membros da OTAN foram documentadas e condenadas oficialmente na cúpula de aniversário da OTAN em 2024. O relatório recomenda a plena integração das capacidades de guerra cibernética e eletrônica nas estruturas e exercícios das forças armadas, o estabelecimento de reservas cibernéticas, a melhoria do compartilhamento de informações entre os setores público e privado e a educação pública em higiene de segurança digital.

A indústria armamentista como um gargalo estratégico: de consumidora a produtora de segurança

A seção mais fascinante do relatório, sob a perspectiva da economia industrial, diz respeito às capacidades de produção de defesa. A principal conclusão é que os países da fronteira leste estão passando por uma transição estrutural, deixando de ser consumidores passivos de segurança para se tornarem produtores ativos dentro do ecossistema da indústria de defesa europeia. No entanto, essa transição é caracterizada por gargalos significativos decorrentes de padrões econômicos fundamentais.

A munição é o gargalo crítico por excelência. A guerra na Ucrânia expôs uma deficiência fundamental na capacidade de produção de munição da OTAN. Os maiores investimentos de capital da região estão, portanto, sendo direcionados para fábricas de munição novas ou ampliadas — na Eslováquia, Polônia, Hungria e Lituânia. A ZVS Holding, da Eslováquia, um ator-chave no conglomerado Czechoslovak Group, está expandindo sua capacidade de produção de projéteis de artilharia de 155 mm para 360.000 unidades anuais, conforme planejado. A Polônia está investindo mais de € 560 milhões em novas linhas de produção de munição de grosso calibre.

As estratégias industriais nacionais seguem três modelos reconhecíveis. A Polônia adota uma abordagem liderada pelo Estado: o conglomerado estatal PGZ (Polska Grupa Zbrojeniowa), com mais de 50 subsidiárias, é o instrumento central de uma estratégia de modernização com um programa tecnológico avaliado em US$ 131 bilhões. A República Tcheca aposta em um modelo privado: o Grupo Tchecoslovaco opera com uma abordagem baseada em capital de risco, adquirindo empresas e expandindo a produção internacionalmente. A Hungria escolhe o terceiro caminho: o desenvolvimento de novas instalações por meio de joint ventures. A parceria público-privada com a Rheinmetall está criando uma fábrica de última geração para o veículo de combate de infantaria Lynx KF41 em Zalaegerszeg, bem como uma grande unidade em Várpalota para a produção de munições. Dessa forma, a Hungria "evita" a necessidade de modernizar instalações obsoletas, mas, ao fazê-lo, incorre em um grau considerável de dependência industrial de seu parceiro de cooperação alemão.

O panorama geral da capacidade industrial atual: ela é suficiente para abastecer a Ucrânia com materiais, mas insuficiente para repor rapidamente os estoques nacionais. Os gargalos decorrem da escassez de mão de obra, da dependência de matérias-primas (especialmente nitrocelulose para cargas propelentes) e dos longos prazos de espera para a obtenção de licenças industriais.

Repercussões econômicas: O que o relatório GLOBSEC significa para as PMEs

As conclusões do relatório sobre política de segurança têm relevância concreta e imediata para as PME alemãs e europeias — e essa relevância aumenta a cada trimestre em que os orçamentos de defesa continuam sua trajetória ascendente estrutural.

Segundo as previsões da McKinsey, o orçamento de defesa da Alemanha deverá mais do que duplicar, passando dos atuais 80 mil milhões de euros para 170 mil milhões de euros até 2030. O mercado europeu de armamento poderá crescer para 335 mil milhões de euros anualmente durante o mesmo período. Embora grandes corporações como a Rheinmetall, a KNDS e a Airbus Defence continuem a dominar o volume, subcontratam até 80% das encomendas a fornecedores. Só a Rheinmetall afirma trabalhar com cerca de 23.000 fornecedores — principalmente empresas de média dimensão.

A demanda é estrutural, não cíclica. A Associação Federal Alemã da Indústria de Segurança e Defesa (BDSV) quase dobrou o número de seus membros desde novembro de 2024, passando de 243 para 440 – dois terços dos quais são empresas de médio porte. A pressão vem da engenharia mecânica, da indústria de autopeças e da fabricação de eletrônicos: empresas que, diante da redução estrutural da capacidade instalada em setores tradicionais, buscam novas áreas de negócios e descobrem a indústria de defesa como uma perspectiva de crescimento.

Componentes mecânicos, revestimentos, capacidade de montagem e especialistas qualificados estão em alta demanda. Os paralelos entre a tecnologia de acionamento e controle para aplicações automotivas e sistemas de defesa criam pontos de entrada naturais para empresas do setor de fornecimento automotivo. Em Baden-Württemberg — região onde Ulm está localizada — o Ministério da Economia prevê explicitamente o crescimento do emprego no setor de segurança e defesa. As aproximadamente 14.500 pessoas já empregadas no setor indicam a existência de estruturas de clusters às quais fornecedores de médio porte podem se conectar.

Ao mesmo tempo, as barreiras de entrada são reais. Procedimentos de certificação, verificações de segurança, altos investimentos iniciais e longos prazos de projeto representam obstáculos significativos para muitas PMEs. Soma-se a isso os problemas de financiamento relacionados a critérios ESG: devido à classificação do setor de defesa como "não sustentável" segundo a taxonomia da UE, as PMEs que desejam atuar como fornecedoras podem enfrentar dificuldades para acessar bancos e obter crédito. A UE está em processo de revisão dessas regulamentações da taxonomia, mas o processo ainda não está concluído.

Defesa aérea e antimíssil: o déficit estrutural com potencial de crescimento industrial

Segundo o relatório, a defesa aérea e antimíssil integrada (IAMD) é a área de capacidade com o desenvolvimento mais desigual em toda a fronteira leste da OTAN. Os destacamentos temporários de sistemas Patriot (Alemanha na Lituânia) e NASAMS (Espanha na Letônia desde junho de 2022) reduziram parcialmente as lacunas de proteção, mas são estruturalmente provisórios. Os Estados bálticos praticamente não possuem caças próprios e dependem permanentemente da vigilância do espaço aéreo aliado.

A solução descrita no relatório é tecnicamente sofisticada e requer um capital industrial significativo: arquiteturas regionais e interoperáveis ​​de defesa aérea integrada (IAMD) que integram sensores, mísseis interceptores e sistemas de comando e controle além-fronteiras. A aquisição conjunta e o treinamento padronizado visam reduzir custos e melhorar a prontidão. O investimento da Polônia de mais de € 700 milhões no sistema de defesa aérea de curto alcance Narew ilustra a magnitude desses investimentos. Isso abre consideráveis ​​oportunidades de mercado a médio e longo prazo para empresas nas áreas de tecnologia de sensores, eletrônica, sistemas de radar, tecnologia de comunicações e desenvolvimento de software.

O paradoxo da prontidão incompleta: quando progresso e fragilidade coexistem

O relatório GLOBSEC não termina com uma avaliação triunfante. Sua avaliação final é matizada e notavelmente honesta: progressos significativos foram alcançados, mas o nível de prontidão permanece desigual e, em alguns casos, frágil.

A lacuna entre a dissuasão declaratória e a operacional é o principal risco. Países com sistemas de mobilização eficientes, autoridades de crise pré-delegadas, sistemas de reservas robustos e um profundo compromisso social com a defesa — como a Finlândia, a Estônia e a Polônia — são de fato capazes de agir em uma crise. Países cujos sistemas políticos exigem aprovação parlamentar, cuja base industrial é frágil e cujas sociedades são caracterizadas pela falta de confiança nas instituições de defesa permanecem estruturalmente vulneráveis ​​— independentemente dos valores de seus orçamentos de defesa.

A defesa coletiva só é credível na medida em que seu membro mais fraco entre os participantes desempenha um papel de apoio. Isso não é uma afirmação retórica, mas uma verdade operacional: uma aliança em que membros individuais levam dias ou semanas para autorizar o trânsito de tropas por seus territórios é, como um todo, mais lenta do que seu membro mais ágil.

O que a Europa precisa decidir agora

As recomendações políticas do relatório GLOBSEC se encaixam em um panorama estratégico claro. Primeiro, a prontidão deve ser medida por indicadores de produção, e não de insumos. Prontidão operacional, velocidade de mobilização e sustentabilidade devem substituir as porcentagens do PIB como principais parâmetros de referência. Segundo, a prontidão industrial deve ser tratada como uma capacidade estratégica, e não como um setor econômico. Planos nacionais de prontidão de produção, com demanda previsível e segurança energética, são pré-requisitos para forças armadas capazes de sustentar operações em um conflito prolongado. Terceiro, a aquisição multinacional coordenada — particularmente de munições, mísseis interceptores de defesa aérea e peças de reposição — deve substituir os padrões fragmentados de aquisição nacional.

Para as PMEs europeias, este processo de transformação significa que a procura é real, estrutural e de longo prazo. A oportunidade de integrar cadeias de abastecimento de defesa europeias resilientes é maior do que nunca. No entanto, a entrada exige planeamento estratégico, preparação regulamentar e uma posição clara na hierarquia da cadeia de abastecimento. Quem não fizer este investimento agora corre o risco de ficar de fora de um dos mercados de crescimento mais estáveis ​​da próxima década.

A dissuasão não se cria em Bruxelas. Ela se cria nas capitais nacionais — e sua força depende da consistência com que essas capitais traduzem a vontade política em capacidades operacionais. O mesmo se aplica às empresas europeias: a resiliência em segurança não começa nas agências de compras, mas sim nas fábricas, nos departamentos de P&D e nos centros de logística das pequenas e médias empresas (PMEs).

Markus Becker

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Presidente do Grupo de Trabalho de Defesa da SME Connect

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Konrad Wolfenstein

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