Poder econômico em transição: por que a Alemanha e a China permanecem interdependentes

Reduzir os riscos em vez de se separar: a surpreendente verdade sobre a aliança germano-chinesa

Mais do que apenas exportações: como os negócios na China garantem mais de um milhão de empregos na Alemanha

Alemanha e China compartilham muito mais do que apenas números impressionantes de exportação: trata-se de uma parceria econômica profundamente enraizada, cultivada ao longo de cinco décadas, que molda significativamente a economia global. Apesar das crescentes tensões geopolíticas e do necessário debate político em torno da redução de riscos estratégicos, uma análise sóbria revela que a completa dissociação econômica teria consequências desastrosas para ambos os lados. Seja na transição para energias limpas, no desenvolvimento da Indústria 4.0 ou na preservação de mais de um milhão de empregos alemães, a simbiose entre a expertise em engenharia alemã e a escalabilidade chinesa oferece enormes vantagens. Este livro examina de forma franca os ganhos estruturais, as dependências assimétricas e a questão de por que o mundo precisa dessa aliança.

Quando a precisão encontra a produtividade: As vantagens econômicas globais da cooperação empresarial germano-chinesa

A questão de quais vantagens econômicas decorrem da cooperação germano-chinesa pode ser respondida em uma frase: existem enormes vantagens – para ambos os países, para seus parceiros comerciais e para a economia global como um todo. No entanto, essa resposta concisa obscurece a complexidade e a profundidade de uma relação que se desenvolveu ao longo de mais de cinco décadas e que agora está sob maior pressão do que nunca devido às convulsões geopolíticas. Uma análise econômica honesta deve, portanto, fazer duas coisas: identificar claramente os ganhos estruturais e não minimizar os riscos.

A Alemanha e a China são atualmente a segunda e a terceira maiores economias do mundo. O volume de comércio bilateral entre os dois países atingiu € 251,8 bilhões em 2025, tornando a China novamente o parceiro comercial mais importante da Alemanha – posição que a China ocupou continuamente de 2016 a 2023, antes de ser brevemente ultrapassada pelos EUA em 2024. O fato de a China ter recuperado essa posição apenas um ano depois não é coincidência, mas sim a expressão de uma interdependência econômica estrutural que não pode ser resolvida no curto prazo por meio de decisões políticas. O investimento mútuo ultrapassa US$ 60 bilhões, e mais de 5.000 empresas alemãs e mais de 2.000 empresas chinesas atuam nos respectivos países.

Cultivadas historicamente, enraizadas estruturalmente: os alicerces da parceria

As raízes da relação econômica remontam ao século XIX, quando a tecnologia alemã de engenharia ferroviária e mecânica se estabeleceu na China. Após o estabelecimento de relações diplomáticas em 1972, a cooperação econômica começou a se desenvolver rapidamente. O que em 1972 representava um volume comercial de US$ 274 milhões saltou para € 245,3 bilhões em 2021 – um aumento de quase 900 vezes em 50 anos. Esse crescimento não ocorreu por acaso, mas foi resultado de estruturas econômicas complementares: a China precisava da profundidade tecnológica e dos padrões de qualidade da indústria alemã para sua modernização; a Alemanha precisava do mercado chinês como âncora para o crescimento, como base de produção para bens globalmente competitivos e, em última instância, como fonte de inovação tecnológica.

Em 2014, ambos os países transformaram essa relação em uma parceria estratégica abrangente. Desde então, foram estabelecidos cerca de 80 mecanismos de diálogo bilateral, abrangendo uma série de temas, desde comércio e investimento até meio ambiente, ciência e política cultural. As consultas governamentais, realizadas em nível ministerial desde 2011, simbolizam o peso institucional que ambos os lados atribuem a essa relação. Em fevereiro de 2026, o Chanceler Friedrich Merz reafirmou seu desejo de uma cooperação mais profunda na reunião do Comitê Econômico Alemão-Chinês e incentivou explicitamente as empresas chinesas a investirem na Alemanha e criarem empregos.

A engenharia alemã encontra a escalabilidade chinesa: a lógica da complementaridade

O argumento econômico decisivo para a cooperação reside na complementaridade estrutural de ambos os modelos econômicos. A Alemanha possui uma notável vantagem tecnológica em áreas como engenharia mecânica, produção automotiva, química e instrumentos de precisão; a China tem capacidades de produção praticamente incomparáveis, rápida implementação de inovações, uma política industrial estatal coerente e um mercado interno de 1,4 bilhão de pessoas. Essa combinação cria sinergias que nenhum dos lados conseguiria gerar isoladamente.

Isso é particularmente evidente no setor automotivo. A BMW e a Volkswagen, duas das principais montadoras alemãs, mantêm parcerias com empresas chinesas há décadas, gerando receitas significativas naquele país. A cooperação entre as duas economias no campo da eletromobilidade ilustra essa complementaridade de forma especialmente vívida: as empresas chinesas dominam o mercado global de baterias para veículos elétricos com seu ritmo acelerado de inovação e infraestrutura de produção apoiada pelo Estado; as montadoras alemãs contribuem com conhecimento técnico, décadas de experiência em desenvolvimento de veículos e padrões internacionais de qualidade para a colaboração. O resultado é a redução dos custos de desenvolvimento e a aceleração do lançamento de produtos no mercado – beneficiando economicamente ambos os lados e, em última instância, os consumidores globais.

A CATL, maior fabricante de baterias do mundo, sediada na China e com uma participação de mercado global de quase 40%, fornece células de bateria para os veículos elétricos da BMW e da Volkswagen. A Volkswagen estendeu sua parceria com a SAIC, fabricante chinesa, até 2040 para o desenvolvimento conjunto de novos modelos. Esse nível de cooperação não é fruto de uma oportunidade de curto prazo, mas sim a base de uma estratégia industrial de médio a longo prazo.

Indústria 4.0 como motor de inovação: Quando as fábricas aprendem a pensar

Outra área fundamental de cooperação é a transformação digital da indústria. A iniciativa alemã Indústria 4.0 e a iniciativa chinesa Made in China 2025 apresentam pontos em comum significativos: ambas visam à completa interconexão dos processos de produção industrial, à manufatura inteligente, à integração da inteligência artificial e à automação das cadeias de suprimentos. Em 2015, os ministérios da economia de ambos os países assinaram uma declaração conjunta de intenções para promover a cooperação no campo da manufatura inteligente.

Desde então, empresas, órgãos de padronização e associações empresariais de ambos os países têm trabalhado em grupos de trabalho conjuntos para alinhar seus modelos de arquitetura de referência, desenvolver padrões comuns de segurança de TI e promover a cooperação em aplicações de manutenção preditiva. A lógica econômica por trás disso é clara: quando duas das principais nações industrializadas do mundo harmonizam seus padrões, as barreiras de acesso ao mercado para empresas de ambos os lados são reduzidas, ecossistemas digitais transfronteiriços emergem e a competitividade em relação aos EUA, como o ator dominante na economia de plataformas digitais, aumenta.

O Instituto de Economia Internacional de Hamburgo formulou claramente este imperativo estratégico: é óbvio que a Alemanha e a China, as duas principais nações industrializadas, devem buscar cooperação nesta área, pois isso lhes permitiria contrariar conjuntamente a liderança dos EUA no mercado digital. A cooperação na Indústria 4.0, portanto, não é apenas vantajosa bilateralmente, mas também tem o potencial de moldar padrões industriais globais e, assim, oferecer a outros países pontos de referência para sua própria digitalização.

O dividendo verde: a cooperação climática como uma necessidade econômica

Poucas áreas demonstram o potencial da cooperação germano-chinesa tão claramente quanto as políticas energéticas e climáticas. A Alemanha, pioneira na transição energética global, depende fortemente da tecnologia chinesa para sua transformação verde. Mais de 90% dos módulos solares instalados na União Europeia são produzidos na China, e a Alemanha adquire a maior parte de suas células fotovoltaicas, componentes de turbinas eólicas e materiais para baterias da China. Essa dependência não é sinal de fraqueza, mas sim de uma tomada de decisão econômica racional: a China pode fornecer esses produtos a uma fração do custo da produção europeia.

A China, por sua vez, beneficia-se da experiência alemã em áreas onde a sua própria experiência ainda é limitada – por exemplo, no desenvolvimento de marcos regulatórios estáveis ​​para o setor de hidrogênio, na construção de cadeias de suprimento de hidrogênio transfronteiriças e na economia circular. Em junho de 2024, ocorreu o primeiro Diálogo de Alto Nível Alemanha-China sobre Clima e Transformação, com a participação do Ministro Federal Habeck e do Diretor da Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma da China (NDRC), Zheng Shanjie, dando início a projetos concretos de cooperação: entre eles, a colaboração entre Jiangsu e Baden-Württemberg, bem como entre Sichuan e Renânia do Norte-Vestfália, na transformação verde.

A dimensão econômica dessa cooperação é considerável. A China é a maior produtora mundial de energia renovável e reduziu drasticamente os custos de produção de painéis solares, turbinas eólicas e baterias por meio de investimentos estatais maciços. A Alemanha, por sua vez, cofundou instituições internacionais para energias renováveis ​​e possui vasta experiência em consolidar institucionalmente a transição energética e a política industrial. A combinação dessas forças pode não apenas acelerar a transição energética em ambos os países, mas também servir de modelo para outras economias que buscam transformações semelhantes.

A cooperação emergente no setor do hidrogênio merece atenção especial. A joint venture Bosch Hydrogen Powertrain Systems em Chongqing, que o Chanceler Scholz visitou em 2024 e elogiou como um exemplo impressionante de cooperação bilateral, exemplifica a transição da mera cooperação na produção para o desenvolvimento tecnológico conjunto genuíno. Especialistas veem um potencial considerável para a China e a Alemanha estabelecerem conjuntamente uma cadeia de suprimentos internacional para hidrogênio verde, combinando a produção de energia verde economicamente viável da China com a experiência alemã em regulamentação e infraestrutura.

Ciência sem fronteiras: a cooperação em pesquisa como um multiplicador silencioso da prosperidade

Além dos laços industriais e comerciais diretos, a cooperação científica e tecnológica constitui um pilar frequentemente subestimado da parceria econômica. Atualmente, 207 universidades alemãs cooperam com 343 universidades chinesas; a Bússola do Ensino Superior da Conferência de Reitores Alemães lista um total de 1.270 colaborações oficiais entre os dois países. Somente em 2023, a Sociedade Max Planck realizou cerca de 128 projetos com parceiros chineses; com 1.412 cientistas, a China foi o principal país de origem de pesquisadores juniores e visitantes nas instituições da MPG naquele ano.

Essa colaboração científica tem implicações econômicas diretas. Publicações conjuntas em periódicos internacionais, pedidos de patentes conjuntos e projetos de transferência de tecnologia entre instituições de pesquisa de ambos os países criam o terreno fértil intelectual a partir do qual emergem inovações futuras. A Fundação Alemã de Pesquisa (DFG) coopera estreitamente com sua organização parceira chinesa, a Fundação Nacional de Ciências Naturais da China, desde 1996. Especialistas chineses altamente qualificados, que estudaram e realizaram pesquisas na Alemanha, contribuem para a disseminação de métodos, padrões e conhecimentos sobre sistemas econômicos ao retornarem à China — uma transferência de conhecimento que contribui para o aumento da produtividade econômica em ambos os lados.

A cooperação sino-alemã é uma plataforma com sede na China e na Alemanha

A Sino-Cooperation é uma plataforma sediada na China e na Alemanha que promove o intercâmbio e a cooperação entre empresas alemãs e chinesas, especialmente através de eventos, formatos digitais e uma plataforma online de intercâmbio para entrada no mercado e parcerias.

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• Cooperação sino-americana

Mais do que bilateralismo: os efeitos globais da cooperação

Os benefícios econômicos da cooperação germano-chinesa não se limitam aos dois países em si. Eles se estendem por toda a economia global. O volume de comércio bilateral, superior a 200 bilhões de dólares americanos, sustenta diretamente mais de um milhão de empregos na Alemanha e, por meio das cadeias de valor chinesas, gera renda e emprego em países fornecedores na Ásia, África e América Latina.

Um exemplo concreto é a cooperação triangular: desde 2020, o Ministério Federal Alemão da Cooperação Econômica e do Desenvolvimento (BMZ) classifica a China como parceira global e realiza projetos conjuntos de desenvolvimento com a China em terceiros países. Os projetos em andamento incluem a promoção da produção sustentável no setor têxtil na Etiópia e a produção de chá com emissão zero de carbono no Quênia. O Centro Alemão-Chinês para o Desenvolvimento Sustentável (ZNE) apoia ativamente essa cooperação triangular e promove parcerias entre o setor privado de ambos os países em terceiros mercados, particularmente na África e na Ásia.

A Iniciativa Cinturão e Rota da China, que envolve projetos de infraestrutura avaliados em cerca de um trilhão de dólares americanos em países emergentes e em desenvolvimento, oferece às empresas alemãs oportunidades de participar em projetos que melhoram a infraestrutura, a logística e o desenvolvimento industrial em diversos países. Países do Leste Europeu, da Ásia Central e partes da África se beneficiam de investimentos em infraestrutura que não seriam possíveis sem o capital chinês e a contribuição da expertise alemã. As empresas alemãs podem atuar como fornecedoras de tecnologia, provedoras de garantia de qualidade e parceiras de projetos, obtendo, assim, receita e influência também nesses mercados de terceiros países.

Em nível macroeconômico, a cooperação entre os dois países tem uma função estabilizadora para o sistema de comércio internacional. Tanto a China quanto a Alemanha são defensoras declaradas da globalização e do livre comércio. Em um ambiente caracterizado por crescente protecionismo – particularmente devido às políticas comerciais dos EUA sob a presidência de Trump – sua voz conjunta em favor de mercados abertos e estruturas regulatórias multilaterais representa um importante contrapeso em termos de política econômica.

Segurança no emprego e competitividade: o que os números realmente dizem

Os efeitos diretos dessa cooperação no emprego são notavelmente concretos. Cerca de 2,4% do produto interno bruto da Alemanha e mais de um milhão de empregos dependem diretamente do volume de comércio com a China. Esse número inclui funcionários em setores de exportação como o automotivo, o de engenharia mecânica, o químico e o de engenharia elétrica – todos setores que formam o núcleo industrial da economia alemã e oferecem salários acima da média.

O investimento direto alemão na China estabilizou-se em um patamar elevado nos últimos anos: em 2023, atingiu o recorde de € 11,9 bilhões, representando um aumento de 4,3% em relação ao ano anterior. Uma característica fundamental desse investimento é que ele é financiado, em grande parte, pelo reinvestimento dos lucros gerados localmente – demonstrando que as atividades operacionais das principais empresas alemãs na China continuam lucrativas. Ao mesmo tempo, as empresas chinesas estão investindo na Alemanha, criando empregos e contribuindo para a integração tecnológica, como enfatizou explicitamente a Chanceler Merz.

Do lado chinês, a cooperação com empresas alemãs tem sido crucial para a integração da China na cadeia de valor global. As zonas econômicas especiais, que oferecem condições favoráveis ​​para investidores estrangeiros, serviram como o veículo institucional através do qual o capital e o conhecimento técnico alemães fluíram para o desenvolvimento industrial chinês. Esse processo inseriu milhões de trabalhadores chineses em empregos formais e em funções industriais qualificadas.

Pontos fortes espelhados, pontos fracos complementares: uma avaliação honesta

Qualquer análise econômica que se preze não pode ignorar as assimetrias e os riscos dessa cooperação. Em sua estratégia para a China em 2023, o governo alemão afirmou claramente o que muitos representantes empresariais preferiam não ouvir: a Alemanha tornou-se significativamente dependente da China, enquanto a China, por sua vez, está se tornando cada vez mais independente economicamente da Alemanha.

Essa dependência assimétrica é evidente em diversos setores críticos. No caso de elementos de terras raras, baterias de lítio, componentes fotovoltaicos e produtos farmacêuticos – incluindo antibióticos – existe uma dependência que torna a Alemanha vulnerável em caso de tensões geopolíticas. A China controla toda a cadeia de valor nesses setores, desde as matérias-primas até os produtos acabados, criando potenciais gargalos estruturais para a Europa. O governo alemão, portanto, adotou o conceito de mitigação de riscos como princípio orientador: as dependências em setores críticos devem ser reduzidas, enquanto a completa dissociação econômica é explicitamente rejeitada.

O equilíbrio também mudou do lado chinês. A política industrial da China, especificamente a estratégia "Made in China 2025" e a iniciativa de Dupla Circulação, visa tornar suas próprias indústrias menos dependentes da importação de tecnologia estrangeira. O declínio das exportações alemãs para a China entre 2022 e 2024, particularmente acentuado no setor automotivo, reflete essa mudança estrutural: a China está desenvolvendo cada vez mais suas próprias capacidades em áreas onde os produtos alemães antes eram indispensáveis.

Especialistas alertam que as joint ventures no setor da Indústria 4.0 podem levar a uma transferência massiva de tecnologia que, a médio e longo prazo, pode se voltar contra os fornecedores de tecnologia alemães originais. A questão de quem controla e analisa os dados dos processos de produção em rede não é apenas técnica, mas também estratégica e econômica: determina quem identifica e concretiza o potencial de inovação futura.

Reduzir os riscos em vez de desacoplar: o meio-termo pragmático

A resposta política a esses desafios é a tentativa de combinar a cooperação econômica com a redução estratégica de riscos. O Chanceler Merz delineou essa abordagem em fevereiro de 2026 ao Comitê de Assuntos Econômicos: comércio aberto e justo com a China, aliado ao desenvolvimento determinado de alternativas em setores críticos. A Câmara de Indústria e Comércio de Ulm (IHK Ulm), que representa diretamente os interesses das PMEs regionais, deixou claro em sua análise da estratégia para a China que o objetivo principal é reduzir a dependência em setores-chave – e não promover uma separação por motivações políticas.

Essa abordagem pragmática é economicamente sólida. Economistas renomados acreditam que uma completa desvinculação econômica da China mergulharia a economia alemã em uma profunda recessão. Por exemplo, a dependência da China para componentes solares moldou significativamente a estrutura de custos da transição energética alemã – abandonar essa dependência aumentaria drasticamente os custos da energia limpa e comprometeria a competitividade das indústrias de alto consumo energético. Por outro lado, sem as exportações alemãs de produtos de engenharia mecânica e insumos químicos, a China perderia capacidade produtiva que não pode ser substituída no curto prazo pelo desenvolvimento interno.

Em um artigo de opinião para o Handelsblatt, o embaixador chinês Deng Hongbo expressou sucintamente a perspectiva chinesa: Mais de 5.000 empresas alemãs estão presentes na China, as exportações para a China garantem quase um milhão de empregos na Alemanha, e a China aborda ativamente as preocupações das empresas alemãs em relação às terras raras e aos semicondutores. Uma relação econômica germano-chinesa construída sobre o benefício mútuo e o respeito recíproco pelas respectivas diferenças sistêmicas oferece mais estabilidade do que uma ruptura que, em última análise, prejudica ambos os lados.

Novas áreas de cooperação: onde serão gerados os lucros futuros

O futuro da cooperação germano-chinesa reside em áreas ainda em desenvolvimento, mas que prometem um enorme potencial. A economia circular é um desses campos. Em junho de 2023, um diálogo bilateral sobre economia circular e eficiência de recursos foi iniciado durante consultas governamentais entre a Alemanha e a China; desde então, reuniões anuais de alto nível têm ocorrido entre o Ministério Federal do Meio Ambiente da Alemanha e a Corporação Nacional de Desenvolvimento e Reciclagem da China (NDRC). A China entende a economia circular não apenas como um conceito ecológico, mas também como um princípio estratégico de política industrial – uma perspectiva que se alinha bem com o interesse da Alemanha em exportar tecnologias de reciclagem, sistemas de gestão de águas residuais e tecnologias de produção com uso eficiente de recursos.

A economia do hidrogênio oferece outra área de crescimento em escala global. O especialista chinês Feng Xingliang, da Universidade Tongji, delineou como poderia ser uma cadeia de suprimentos internacional para hidrogênio verde, combinando a produção de energia verde de baixo custo da China com a força da Alemanha em infraestrutura e regulamentação de hidrogênio. A Renânia do Norte-Vestfália, como um estado alemão líder em tecnologia de hidrogênio, atuaria como exportadora de conhecimento especializado, enquanto a capacidade chinesa e o financiamento estatal permitiriam a expansão.

O potencial de cooperação germano-chinesa também está emergindo nas áreas de digitalização da saúde, agricultura de precisão, sistemas de transporte inteligentes e desenvolvimento de sistemas de controle de qualidade com suporte de IA, mas esse potencial permanece em grande parte inexplorado. As mais de 1.270 parcerias universitárias fornecem a base intelectual e de pessoal a partir da qual essas colaborações podem se desenvolver organicamente.

Geopolítica como variável: Cooperação sob o signo da rivalidade sistêmica

Qualquer análise econômica da cooperação germano-chinesa deve levar a sério a dimensão geopolítica. A diferença sistêmica entre a democracia parlamentar alemã e o Estado unipartidário chinês não é meramente uma categoria abstrata, mas tem consequências econômicas concretas: na segurança jurídica para investidores estrangeiros na China, na proteção de segredos comerciais e patentes, na confiabilidade dos marcos regulatórios e no risco de intervenções de mercado com motivação política. Um estudo de 2025 do Atlantic Council analisou a mudança na política germano-chinesa, passando de um otimismo econômico para um foco cauteloso na concorrência.

Essa mudança é real, mas não significa um abandono da cooperação. Em vez disso, está se desenvolvendo um modelo de interdependência seletiva: cooperação onde os benefícios mútuos são claros e os riscos administráveis; distanciamento onde infraestruturas críticas, tecnologias relevantes para a segurança ou direitos humanos fundamentais são afetados. A declaração conjunta à imprensa da Merz e do primeiro-ministro chinês Li Qiang, em fevereiro de 2026, capturou sucintamente esse equilíbrio: ambos os lados expressaram sua disposição de intensificar a cooperação em seu interesse comum, ao mesmo tempo em que enfatizaram o diálogo aberto, a concorrência justa e mercados mutuamente abertos.

A cooperação vale a pena – com os olhos bem abertos

A história econômica dos últimos 50 anos fornece uma conclusão clara: a cooperação entre empresas alemãs e chinesas gerou ganhos significativos em prosperidade – na Alemanha, na China e em muitos outros países. Milhões de empregos, trilhões de euros em receitas comerciais, uma transição energética acelerada, padrões industriais comuns e uma comunidade científica crescente são os resultados tangíveis dessa parceria.

Ao mesmo tempo, uma continuação ingênua dessa cooperação, sem uma autorreflexão estratégica, não é possível. A dependência crescente de forma assimétrica em áreas críticas, a transferência de tecnologia em um contexto de desequilíbrios estruturais e a incerteza geopolítica exigem uma política que aproveite as oportunidades e gerencie os riscos. O conceito de mitigação de riscos — redução de riscos sem desvinculação — não é uma expressão de desconfiança, mas sim de bom senso econômico.

O futuro da economia global dependerá significativamente de se as segunda e terceira maiores economias do mundo encontrarem um caminho para a cooperação construtiva — ou se as convulsões geopolíticas destruírem até mesmo as estruturas de cooperação economicamente racionais. A Alemanha e a China têm um interesse fundamental em ver a primeira opção se concretizar. E a economia global tem um interesse igualmente fundamental no sucesso delas.

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Konrad Wolfenstein

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Quando estratégias comprovadas falham: Adaptabilidade organizacional na transformação digital da ambidestria - Imagem: Xpert.Digital

Estamos vivenciando um período de turbulência econômica que difere fundamentalmente das recessões anteriores. Um silêncio enganoso prevalece nas salas de reuniões de empresas europeias e internacionais – quebrado apenas pelo som de estratégias fracassadas que, até ontem, eram consideradas garantia de sucesso. Não se trata apenas de uma recessão cíclica, mas de uma profunda ruptura estrutural. As ferramentas que permitiram o crescimento das empresas por mais de duas décadas simplesmente não funcionam mais.

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• Quando as estratégias comprovadas falham: Adaptabilidade organizacional na transformação digital da ambidestria