O erro fatal no setor público: por que o colapso industrial acaba afetando também os funcionários públicos

Sinal de alerta soando nas comunidades locais: o colapso na arrecadação de impostos sobre o comércio prenuncia a próxima grande crise

A economia está em crise, empresas tradicionais estão se mudando para o exterior e a arrecadação de impostos municipais está despencando – ainda assim, uma falsa sensação de segurança inabalável persiste em grande parte do setor público. Afinal, é o Estado que paga, não o livre mercado, ou assim se acredita. Mas essa postura ignora uma lei econômica fundamental: nenhum Estado gera seu próprio dinheiro. Os salários de milhões de servidores públicos, funcionários do setor público e aposentados repousam sobre uma base que atualmente apresenta rachaduras alarmantes – a lucratividade do setor privado. Um olhar para a França nos mostra, em tempo real, o que acontece quando um aparato estatal inchado perde o controle de suas finanças. Para a Alemanha, cujo índice de gastos públicos atingiu proporções alarmantes e cuja base industrial está se desintegrando, este é um sinal de alerta contundente. Quem pagará a conta quando o Estado ficar sem dinheiro? Uma análise da dura realidade que inevitavelmente alcançará a Alemanha.

Relacionado a isto:

• Sinal de alerta do país vizinho: Por que o choque da dívida francesa revela a verdadeira crise da Alemanha

Por que aqueles que são solicitados a pagar primeiro se sentem mais seguros

No final de junho de 2026, o governo central francês apresentava um déficit orçamentário de € 107 bilhões, superando a projeção inicial em 14,4%. Sem uma correção radical de rumo, um déficit de cerca de 6% do PIB se avizinha no âmbito do governo central até o final do ano, enquanto o déficit público total, incluindo previdência social, regiões e municípios, pode chegar a cerca de 8% do PIB. A agência de classificação de risco Fitch já reagiu, rebaixando a nota de crédito da França de AA- para A+, citando explicitamente o aumento persistente do endividamento e a falta de um caminho crível para a consolidação da dívida. Os aumentos de impostos planejados devem gerar apenas cerca de € 9 bilhões em receita adicional, enquanto reformas estruturais genuínas permanecem incertas. Como a França é a segunda maior economia da zona do euro, uma reavaliação de seu risco de crédito pode ter repercussões rápidas em todos os mercados de títulos europeus.

A diferença que, na verdade, deveria afetar mais a Alemanha

Uma diferença fundamental entre os dois países reside nos pontos de partida de suas políticas energéticas. Apesar de um significativo atraso nos investimentos, a França ainda mantém um conjunto de usinas nucleares que garante uma parcela substancial de seu fornecimento de eletricidade, enquanto a Alemanha desativou permanentemente seus três últimos reatores em abril de 2023 e, desde então, teve que desativar um total de 29 usinas. O custo estimado na época era de cerca de € 23 bilhões, mas tende a aumentar. O que antes era uma fonte confiável e relativamente barata de energia de base tornou-se, portanto, um mero fardo financeiro sem produção energética, criando simultaneamente uma escassez estrutural de eletricidade que impõe um ônus adicional às indústrias de alto consumo energético. Essa escassez de energia afeta particularmente os setores que tradicionalmente fortaleciam a economia alemã internacionalmente: automotivo, químico e de engenharia mecânica. Como a França nunca possuiu essa base industrial em escala comparável, uma recessão econômica tem um impacto diferente lá do que na Alemanha, onde uma criação de valor tecnológico e industrial muito maior está em jogo.

Um aparelho estatal que cresce enquanto sua base encolhe

Segundo a Comissão Europeia, a proporção dos gastos públicos na Alemanha, ou seja, a participação do gasto público total na produção econômica, ficou em torno de 50,2% a 50,6% em 2025. Essa foi a primeira vez desde o início da pandemia de COVID-19 que esse índice ultrapassou a marca psicologicamente significativa de 50%. Espera-se um aumento adicional para aproximadamente 51,4% em 2026 e para cerca de 51,5% em 2027. Isso coloca a Alemanha significativamente acima dos níveis de outras grandes nações industrializadas, como o Reino Unido, com 46,9%, o Japão, com 41,3%, ou os Estados Unidos, com apenas 39,6%. Esse número demonstra que, na Alemanha, mais da metade de cada euro ganho agora flui para os cofres públicos – um nível de redistribuição pública que, em sua magnitude, se aproxima mais das economias planificadas do que das economias de mercado clássicas. Qualquer pessoa que trabalhe em um sistema como esse, como funcionário público, aposentado ou empregado da administração pública, recebe sua renda de um mecanismo de redistribuição, cujo financiamento, no entanto, ainda depende do poder aquisitivo da economia privada e produtiva.

A falsa garantia de que a crise não afeta a si próprio

Enquanto fábricas de automóveis fecham, a indústria química transfere cada vez mais a produção para a China e empresas de engenharia mecânica perdem encomendas em massa, muitos funcionários do setor público acreditam que esses acontecimentos não afetam seus meios de subsistência, pois seus salários provêm do Estado, e não de uma empresa industrial. Essa visão, contudo, ignora um mecanismo econômico fundamental: nenhum Estado produz sua própria moeda ou valor; em vez disso, ele se financia exclusivamente por meio de impostos cobrados pelos setores produtivos da economia — especificamente, impostos sobre atividades comerciais, impostos corporativos, imposto de renda e contribuições previdenciárias dos trabalhadores da indústria. Essas fontes de receita formam a base sobre a qual se sustenta o setor público em constante expansão, com seus salários, aposentadorias e benefícios sociais. Se a base industrial entrar em colapso permanente, esse fluxo de dinheiro inevitavelmente secará, embora com alguma defasagem, pois as lacunas de financiamento são inicialmente cobertas por empréstimos adicionais antes que cortes reais se tornem inevitáveis.

Autoridades locais como sistema de alerta precoce para um empreendimento de maior porte

O que parece abstrato em nível nacional já se reflete em números concretos em nível municipal. A previsão de receita tributária para maio de 2026 revisou para baixo as receitas esperadas para o governo federal, os estados e os municípios em um total de € 17,8 bilhões em comparação com a previsão do outono. Desse total, aproximadamente € 9,9 bilhões são atribuíveis ao governo federal, quase € 3 bilhões aos estados e € 4,3 bilhões aos municípios. Até 2030, o déficit de receita esperado para os municípios totalizará cerca de € 24 bilhões em comparação com a previsão original do outono, sendo a economia em dificuldades e o alto número de falências de empresas apontados como os principais motivos para o colapso na arrecadação de impostos sobre o comércio. Os estados tradicionalmente industriais são particularmente afetados: em Baden-Württemberg, por exemplo, prevê-se um déficit de € 853 milhões na arrecadação do imposto sobre o comércio apenas em 2026, valor que aumentará para quase € 900 milhões em 2028. Os municípios da Baviera antecipam uma queda na arrecadação do imposto sobre o comércio de aproximadamente 3,4% em 2026, enquanto as despesas municipais continuam a aumentar – uma combinação que já levou a Associação Bávara de Cidades e Municípios a emitir alertas contundentes. Um relatório da Bertelsmann sobre as finanças municipais para 2026 registra quedas ainda mais drásticas em alguns estados, como uma redução anual de 6,9% em Baden-Württemberg e 6,8% na Saxônia, enquanto a arrecadação do imposto sobre o comércio já diminuiu quase 12% em todo o país em comparação com 2023.

Relacionado a isto:

• O Estado-nação em crise permanente: A grande alienação – Por que cada vez mais cidadãos estão perdendo a fé naqueles que detêm o poder

Por que o imposto sobre o comércio é o verdadeiro sismógrafo da economia

O imposto sobre o comércio, responsável por aproximadamente 81% da receita tributária municipal total, é de longe a fonte mais importante de financiamento local e reage diretamente à situação econômica das empresas locais. Em 2024, gerou uma receita líquida de € 62,1 bilhões, representando um aumento mínimo de apenas 0,3% – um prenúncio da estagnação e, em alguns casos, das quedas que ocorreram desde então. Como esse imposto está diretamente ligado aos lucros corporativos, cada fechamento de fábrica, cada mudança de localização e cada falência impacta as finanças municipais quase em tempo real, de forma significativamente mais rápida e direta do que, por exemplo, as alterações no imposto de renda. Essa estreita ligação faz do imposto sobre o comércio um dos indicadores mais precoces e confiáveis ​​do estado real da economia regional, mesmo antes que os efeitos se reflitam nas estatísticas oficiais de crescimento ou emprego.

O momento em que os cortes se tornam inevitáveis

Se as receitas da economia produtiva diminuírem permanentemente, cada Estado terá, em última análise, apenas um número limitado de opções. No curto prazo, o déficit pode ser coberto por meio de endividamento adicional, como a França está fazendo atualmente com seu déficit recorde de € 107 bilhões, e a Alemanha com seu endividamento federal líquido previsto em torno de € 89 a € 98 bilhões para 2026. No médio prazo, porém, uma base de receitas persistentemente enfraquecida leva inevitavelmente a cortes em investimentos e subsídios, enquanto, no longo prazo, os custos com pessoal, as aposentadorias e os benefícios sociais também estarão em risco. A razão é simples: nenhum Estado pode distribuir permanentemente mais do que sua economia efetivamente gera. Justamente porque os servidores públicos, aposentados e demais funcionários do setor público recebem seus benefícios diretamente do orçamento estatal, eles não seriam meros espectadores em tal consolidação, mas sim os primeiros a serem diretamente afetados assim que o financiamento atualmente confortável por meio de novas dívidas atingir seus limites políticos e econômicos.

O que o choque na França significa para o futuro da Alemanha

A atual crise orçamentária da França, portanto, oferece menos um modelo para alcançar exatamente os mesmos números do que uma demonstração do mecanismo subjacente: finanças públicas aparentemente estáveis ​​podem rapidamente se mostrar insustentáveis ​​se as reformas forem adiadas por anos e a produção econômica real não acompanhar as promessas de gastos. Embora a Alemanha ainda tenha uma posição inicial formalmente melhor, com uma classificação de crédito mais estável, sua alta dependência da indústria, sua proporção de gastos governamentais acima da média, superior a 50%, e a já evidente erosão de sua base tributária empresarial a tornam estruturalmente particularmente vulnerável. Qualquer pessoa no setor público que ainda se sinta segura hoje não reconhece que sua própria estabilidade econômica está inextricavelmente ligada ao estado dessa indústria, cujo declínio gradual já começou de forma mensurável.