Kerja keras vs. bantuan langsung: Mengapa frustrasi terhadap imigran baru semakin meningkat di kalangan generasi pekerja tamu?

Hasil studi yang mengejutkan: Bagaimana imigran generasi kedua sebenarnya berpikir tentang kebijakan suaka

“Yang lain mendapatkan semuanya secara cuma-cuma”: Mengapa migran terintegrasi mengkritik pendapatan warga negara untuk pencari suaka

Ini adalah fenomena sosial dan politik yang sering diabaikan atau dianggap tabu dalam debat publik: Kritik tajam terhadap kebijakan suaka dan sosial Jerman semakin banyak datang bukan hanya dari masyarakat mayoritas yang mapan, tetapi juga dari orang-orang dengan latar belakang migrasi itu sendiri. Mereka yang datang ke Jerman sebagai pekerja tamu, repatriat etnis Jerman, atau pengungsi pada dekade sebelumnya, dengan susah payah mempelajari bahasa, dan harus berjuang keras untuk mendapatkan tempat di pasar kerja, sering memandang sistem saat ini dengan rasa ketidakadilan yang mendalam. Ketika imigran baru dan pencari suaka menerima bantuan negara yang komprehensif, seperti pendapatan dasar, tanpa memberikan kontribusi sebelumnya, banyak migran yang sudah mapan menganggap ini sebagai devaluasi atas kerja keras mereka seumur hidup. Perbedaan antara pengalaman integrasi mereka sendiri, yang seringkali sulit, dan bantuan negara tanpa syarat yang dirasakan untuk pendatang baru menyimpan bom sosial yang sangat besar. Hal ini mengubah lanskap politik, mendorong pemilih ke partai-partai yang kritis terhadap migrasi, dan memaksa para politisi untuk sepenuhnya menegosiasikan kembali konsep keadilan berbasis prestasi dalam negara kesejahteraan. Data yang tersedia, latar belakang sosiologis, dan sinyal peringatan yang mengkhawatirkan dari masyarakat memberikan gambaran yang jelas.

Debat pendapatan warga negara: Mengapa orang-orang dengan latar belakang migrasi secara khusus menuntut aturan yang lebih ketat?

Migrasi pemilih yang paradoks: Bagaimana ketidakpuasan terhadap kebijakan suaka mendorong migran ke pangkuan AfD

Fenomena sosial yang berkembang di Jerman adalah kritik dari migran yang telah dinaturalisasi, imigran generasi kedua dan ketiga, serta orang-orang dengan latar belakang migrasi mengenai cara negara Jerman memperlakukan pencari suaka, imigran baru, dan penerima bantuan pendapatan dasar tanpa kontribusi sebelumnya ke sistem jaminan sosial. Kritik ini berakar dari rasa keadilan yang dibentuk oleh pengalaman integrasi mereka sendiri: mereka yang telah bertahun-tahun bekerja, memperoleh keterampilan berbahasa, dan beradaptasi dengan masyarakat menganggap transfer negara tanpa kontribusi yang sesuai sebagai sesuatu yang tidak adil secara sistemik. Fenomena ini didokumentasikan secara empiris, sensitif secara politik, dan seringkali kurang dibedakan dalam debat publik.

Situasi data: Pendapatan warga, tunjangan suaka, dan latar belakang migrasi

Titik awal statistik

Debat seputar tunjangan sosial bagi migran didominasi oleh angka-angka konkret yang memiliki bobot signifikan dalam persepsi publik. Pada akhir Oktober 2024, 63,5 persen dari sekitar 4 juta penerima tunjangan pendapatan dasar yang dapat bekerja di Jerman memiliki latar belakang migrasi – dalam angka absolut, 2,54 juta orang. Menurut definisi resmi, orang dengan latar belakang migrasi adalah semua orang yang, baik dirinya sendiri maupun orang tuanya, lahir tanpa kewarganegaraan Jerman.

Menurut Badan Ketenagakerjaan Federal, pada tahun 2025, dari total €46,6 miliar yang dihabiskan untuk pendapatan warga negara, €21,7 miliar diberikan kepada individu yang membutuhkan dengan kewarganegaraan asing, sementara warga negara Jerman menerima €24,9 miliar. Di beberapa negara bagian federal, seperti Hesse (76,4%), Baden-Württemberg (74,1%), dan Hamburg (72,8%), proporsi penerima pendapatan warga negara dengan latar belakang migrasi bahkan lebih tinggi.

Klarifikasi penting: Pencari suaka tidak berhak atas pendapatan warga negara selama proses suaka mereka, tetapi sebagai gantinya menerima tunjangan yang lebih rendah berdasarkan Undang-Undang Tunjangan Pencari Suaka (AsylbLG) – saat ini €455 per bulan untuk individu lajang dibandingkan dengan €563 dalam pendapatan warga negara. Pengungsi yang diakui, di sisi lain, memiliki hak yang sama dengan warga negara Jerman jika mereka membutuhkan bantuan.

Keberhasilan dan keterbatasan integrasi

Nuansa yang sering diabaikan: Sebagian besar penerima pendapatan warga negara dengan latar belakang migrasi sudah bekerja tetapi tidak dapat hidup hanya dengan upah mereka dan harus menambah penghasilan mereka. Sekitar 800.000 penerima pendapatan warga negara (dari semua kewarganegaraan) bekerja tetapi berpenghasilan terlalu sedikit. Lebih lanjut, lebih dari 2 juta penerima tidak segera siap untuk memasuki pasar kerja karena berbagai alasan – seperti keterbatasan kesehatan atau kurangnya pengasuhan anak.

Lambatnya integrasi pengungsi ke pasar kerja merupakan masalah struktural: Pada tahun 2023, hampir setengah dari seluruh peserta kursus integrasi gagal mencapai tingkat kemampuan bahasa B1. Biaya kursus integrasi meningkat lebih dari dua kali lipat, dari €586 juta pada tahun 2022 menjadi €1,23 miliar pada tahun 2024. Sejak tahun 2015, total €6,4 miliar telah dihabiskan untuk kursus integrasi.

Rasa keadilan para migran yang sudah mapan

Pengalaman integrasi pribadi sebagai tolok ukur

Fenomena kritik di kalangan migran yang sudah menetap dapat dijelaskan secara sosiologis: orang-orang yang sendiri atau orang tuanya datang ke Jerman dalam kondisi yang seringkali sulit, harus mempelajari keterampilan berbahasa, mengalami diskriminasi di pasar kerja, dan membayar kontribusi ke sistem sosial selama beberapa dekade, seringkali mengukur pendatang baru berdasarkan standar mereka sendiri.

Dalam wawancara, laporan media, dan komentar pembaca, tema yang sama berulang kali muncul: mereka yang sendiri harus berjuang selama bertahun-tahun menganggap dukungan negara yang langsung diberikan kepada imigran baru sebagai perlakuan yang tidak adil. Perasaan ini sangat umum di kalangan kelompok yang datang sebagai "migran ekonomi" atau sebagai repatriat etnis Jerman dan tidak menerima dukungan langsung dan komprehensif yang menjadi hak para pencari suaka saat ini.

Fenomena di kalangan warga Jerman keturunan Rusia

Etnis Jerman dari Rusia (repatriat yang baru kembali) merupakan kelompok terbesar yang berdekatan di antara pemilih yang memenuhi syarat dengan latar belakang migrasi di Jerman, berjumlah sekitar 2,4 juta jiwa. Kelompok ini telah mengembangkan pergeseran politik yang mencolok ke arah AfD.

Motivasi utama: Banyak etnis Jerman dari Rusia percaya bahwa pengungsi dari dunia Arab diterima lebih hangat dan menerima tunjangan negara yang harus mereka perjuangkan dengan susah payah. Sentimen yang berlaku adalah: "Kami harus membuktikan diri, sementara yang lain mendapatkan semuanya secara cuma-cuma." Narasi ini diperkuat oleh nilai-nilai budaya—etika kerja, tradisi keluarga, dan akar agama Kristen—yang dianggap tidak sesuai dengan suaka dan kebijakan sosial yang dianggap terlalu permisif.

Survei pasca-pemilu untuk pemilu federal 2025 menunjukkan bahwa di kalangan etnis Jerman dari Rusia, AfD kini hampir sama populernya dengan CDU/CSU, sementara Partai Hijau jauh tertinggal di antara para pemilih ini.

Warga Jerman keturunan Turki dan suara-suara kritis

Bahkan di dalam komunitas keturunan Turki, yang secara tradisional cenderung mendukung partai-partai berhaluan kiri, suara-suara kritis terhadap imigran baru dapat ditemukan. Dalam pemilihan federal tahun 2025, BSW dan AfD memperoleh hasil yang lebih baik di antara pemilih dengan latar belakang migrasi dibandingkan pemilihan sebelumnya.

Jurnalisme Jerman-Turki memberikan bukti kualitatif untuk hal ini: Penulis seperti Ilgin Seren Evisen (Cicero) membahas fakta bahwa banyak warga Jerman-Turki berbagi kritik terhadap imigrasi yang tidak terkendali – bukan sebagai penolakan terhadap migrasi secara umum, tetapi sebagai tuntutan akan pemikiran yang berorientasi pada kinerja dan tanggung jawab sosial. Tuntutannya adalah: Mereka yang datang harus berintegrasi – seperti yang dilakukan generasi orang tua mereka sendiri.

Intelektual kritis dengan latar belakang migrasi

Tokoh-tokoh terkemuka dengan latar belakang migrasi mereka sendiri telah menjadi figur publik dalam debat kritis migrasi:

• Ahmad Mansour (psikolog Palestina-Israel): telah bertahun-tahun memperingatkan tentang kegagalan kebijakan integrasi, Islamisme, dan konsekuensi imigrasi yang tidak terkendali; menerima penghargaan sekaligus permusuhan atas pendiriannya.
• Seyran Ateş (seorang pengacara keturunan Turki): telah mengkritik kegagalan politik dalam memerangi struktur masyarakat paralel pada tahun 2007 dan menuntut persyaratan integrasi yang konsisten.
• Cem Özdemir membahas misogini di kalangan pria imigran baru dari Timur Tengah, memicu perdebatan di mana banyak warga Jerman-Turki secara eksplisit berada di pihaknya.

Keahlian kami di Uni Eropa dan Jerman dalam pengembangan bisnis, penjualan, dan pemasaran - Gambar: Xpert.Digital

Bidang fokus industri: B2B, digitalisasi (dari AI hingga XR), teknik mesin, logistik, energi terbarukan, dan industri

Informasi selengkapnya di sini:

• Pusat Bisnis Pakar

Pusat tematik yang menawarkan wawasan dan keahlian:

• Platform pengetahuan yang mencakup ekonomi global dan regional, inovasi, dan tren spesifik industri
• Kumpulan analisis, wawasan, dan informasi latar belakang dari area fokus utama kami
• Sebuah tempat untuk mendapatkan keahlian dan informasi tentang perkembangan terkini di bidang bisnis dan teknologi
• Sebuah pusat informasi bagi perusahaan yang mencari informasi tentang pasar, digitalisasi, dan inovasi industri

Kritik spesifik terhadap praktik politik

Keadilan berbasis kinerja dan kontribusi sosial

Kritik utamanya adalah: Sistem jaminan sosial Jerman dirancang sebagai sistem asuransi berbasis kontribusi, di mana orang membayar selama beberapa dekade sebelum dapat menerima manfaat jika dibutuhkan. Kondisi ini tidak berlaku untuk pencari suaka dan pengungsi yang diakui. Politisi CDU Jens Spahn menggambarkan peningkatan proporsi migran yang menerima pendapatan dasar sebagai "dinamit sosial" dan memperingatkan bahwa penduduk tidak akan menerima peningkatan jumlah orang dengan izin tinggal jangka pendek yang menerima pendapatan dasar dalam jangka panjang.

Menariknya, wacana ini tidak terbatas pada partai sayap kanan: Pada tahun 2025, dua administrator distrik SPD dari Thuringia menuntut agar pencari suaka dan warga negara asing dari negara non-Uni Eropa menerima tunjangan sosial berupa pinjaman tanpa bunga – dengan tujuan eksplisit untuk menghindari “perdebatan yang dipicu oleh rasa iri terhadap migran.” Model tersebut membayangkan penghapusan hutang setelah mendapatkan pekerjaan dengan cepat, mirip dengan sistem pinjaman mahasiswa BAföG.

Perlakuan tidak setara yang dirasakan dalam sistem sosial

Salah satu poin yang menjadi perdebatan adalah bahwa orang-orang yang telah bekerja dan berkontribusi pada sistem selama beberapa dekade – termasuk migran yang telah dinaturalisasi – seringkali menerima lebih sedikit atau hampir tidak lebih banyak di usia tua atau jika menganggur dibandingkan dengan imigran baru tanpa riwayat kontribusi apa pun. Ketidakseimbangan ini dianggap sebagai pelanggaran mendasar terhadap prinsip keadilan, yang juga mendasari sejarah integrasi seseorang.

Selain itu, perbedaan manfaat antara tunjangan pencari suaka (455 euro) dan pendapatan warga negara (563 euro) menjadi kabur dalam persepsi publik. Banyak warga negara – termasuk mereka yang memiliki latar belakang migrasi – tidak menyadari bahwa peraturan yang berbeda itu ada. Perdebatan tentang warga Ukraina yang menerima pendapatan warga negara (bukan tunjangan pencari suaka) semakin menyoroti ketidaksetaraan ini.

Penolakan untuk berintegrasi sebagai isu yang provokatif dan sensitif

Para migran yang sudah menetap sangat sensitif terhadap anggapan ketidakmauan untuk berintegrasi di antara para pendatang baru. Mereka yang pernah menjadi korban diskriminasi di pasar kerja, yang ditolak undangan wawancara karena nama mereka, namun tetap meraih kesuksesan, menganggap laporan penolakan pekerjaan atau kegagalan kursus bahasa sebagai provokasi pribadi.

Iris Amirsedghi, seorang guru kursus integrasi asal Iran, mengatakan kepada Euronews: "Sebagian besar siswa dalam kursus tersebut tidak mampu berintegrasi." Terlepas dari tingkat kegagalan yang tinggi dalam tes bahasa, tunjangan sosial terus diberikan.

Temuan empiris: Apa yang ditunjukkan oleh studi-studi tersebut

Barometer Integrasi SVR 2024

Barometer Integrasi 2024 dari Dewan Pakar Integrasi dan Migrasi (SVR), survei terlengkap hingga saat ini dengan lebih dari 15.000 responden, menyajikan gambaran yang berbeda:

• Indeks Iklim Integrasi (IKI) berada di angka 66,3 poin (dari 100) – sedikit di bawah nilai tahun sebelumnya yaitu 68,5.
• Orang-orang dengan latar belakang migrasi menilai iklim integrasi hampir tidak berubah pada angka 70,3 poin.
• Orang-orang tanpa latar belakang migrasi menjadi lebih skeptis, dengan penurunan sebesar 3,2 poin menjadi 64,9 poin.
• Satu dari tiga orang – baik yang memiliki latar belakang migrasi maupun tidak – kini memandang pengungsi sebagai ancaman terhadap kemakmuran: Angkanya sangat berdekatan, yaitu 36,8% (orang dengan latar belakang migrasi) dibandingkan dengan 38,5% (orang tanpa latar belakang migrasi).

Konvergensi sikap inilah yang menjadi hal baru: Skeptisisme terhadap kontribusi ekonomi para pengungsi meningkat di kedua kelompok populasi tersebut.

Studi Bertelsmann “Budaya penyambutan di masa krisis” (2024)

Yayasan Bertelsmann mencatat bahwa meningkatnya skeptisisme terhadap migrasi di Jerman bukan terutama disebabkan oleh sikap negatif terhadap orang-orang, melainkan kekhawatiran tentang kapasitas ekonomi dan sosial untuk penerimaan dan integrasi yang sukses. Perbedaan antara pertanyaan politik abstrak dan pengalaman pribadi sangat penting di sini: 78% merasakan budaya yang ramah terhadap migran pekerja dan pendidikan, tetapi jauh lebih sedikit yang merasakan hal yang sama terhadap pencari suaka.

Preferensi politik masyarakat dengan latar belakang migrasi (BpB 2026)

Badan Federal untuk Pendidikan Kewarganegaraan menganalisis bahwa pemilihan federal 2025 mengungkapkan perbedaan paling signifikan antara kelompok populasi: AfD dan BSW berkinerja lebih baik dari sebelumnya di antara pemilih dengan latar belakang migrasi. Di antara pemilih keturunan Rusia-Jerman, dukungan AfD sekarang sebanding dengan dukungan CDU/CSU.

Reaksi politik dan konsekuensinya

Kebijakan migrasi yang lebih ketat

Reaksi politik terhadap kritik publik sangat signifikan. Koalisi hitam-merah menetapkan hal-hal berikut dalam perjanjian koalisi mereka:

• Pendapatan warga akan diubah menjadi "pendapatan dasar baru untuk pencari kerja".
• Para pengungsi Ukraina yang masuk setelah tanggal 1 April 2025 tidak akan lagi menerima pendapatan sebagai warga negara, melainkan tunjangan berdasarkan Undang-Undang Tunjangan Pencari Suaka.
• Kemungkinan naturalisasi setelah tiga tahun (reformasi lampu lalu lintas 2024) telah diperpanjang lagi menjadi lima tahun.

Selain itu, Kementerian Dalam Negeri Federal membatasi akses ke kursus integrasi sukarela mulai tahun 2026 dan seterusnya karena alasan biaya – sebuah langkah yang dikritik oleh para ahli integrasi sebagai kontraproduktif.

Debat tentang faktor penarik

Para ahli di Komite Tenaga Kerja dan Urusan Sosial Bundestag menekankan bahwa tingkat tunjangan sosial bukanlah faktor penentu pola migrasi. Studi empiris gagal menunjukkan "efek tarik" yang jelas akibat tingginya tingkat tunjangan sosial. Meskipun demikian, persepsi tetap ada di kalangan penduduk – termasuk kelompok migran yang sudah mapan – bahwa tingkat tunjangan sosial di Jerman membuat imigrasi lebih menarik daripada yang dapat diterima secara sosial.

Dampak terhadap kohesi sosial

Ketua kelompok parlemen CDU, Jens Spahn, secara eksplisit memperingatkan bahwa meningkatnya proporsi migran yang menerima bantuan pendapatan dasar akan menjadi "bom waktu sosial" yang mengancam perdamaian sosial. Pada saat yang sama, Badan Federal untuk Pendidikan Kewarganegaraan melaporkan bahwa 64% staf di pusat-pusat integrasi lokal merasa suasana yang semakin kritis semakin sulit untuk dikelola.

Penyebab struktural dari kritik tersebut

Berbagai jalur imigrasi dan ketidakseimbangannya

Masalah utama adalah asimetri struktural antara jalur migrasi yang berbeda. Pekerja migran pada tahun 1960-an dan 70-an tiba tanpa jaminan sosial, bekerja dalam kondisi sulit, dan secara bertahap membangun hak-hak mereka. Para repatriat etnis Jerman pada tahun 1990-an, meskipun menerima naturalisasi, harus mengikuti kursus bahasa, memperoleh kualifikasi, dan membuktikan bahwa mereka memiliki pekerjaan. Di sisi lain, para pencari suaka saat ini menerima dukungan dasar yang komprehensif sejak hari pertama – perbedaan yang dianggap tidak adil oleh para migran yang sudah menetap.

Kegagalan komunikasi dalam politik

Wacana politik seringkali gagal mengakui kontribusi para migran terintegrasi, sementara pada saat yang sama melanggengkan narasi penerimaan tanpa kritik terhadap semua pencari suaka. Hal ini menyebabkan orang-orang yang telah berkontribusi pada sistem selama beberapa dekade mengembangkan perasaan diabaikan secara sistematis – perasaan yang melampaui asal etnis dan kebangsaan.

Persaingan di pasar kerja dan perumahan

Imigran baru terutama bersaing dengan warga asing yang sudah tinggal di negara tersebut di pasar tenaga kerja – yang dapat semakin memperburuk kesenjangan upah dan risiko pekerjaan yang ada bagi migran yang sudah mapan. Di pasar perumahan, di mana diskriminasi terhadap orang-orang dengan latar belakang migrasi sudah meluas, imigrasi memperparah kekurangan yang secara tidak proporsional memengaruhi kelompok berpenghasilan rendah – termasuk banyak migran yang sudah mapan.

Klasifikasi dan relevansi sosial

Tidak ada kontradiksi dalam dirinya sendiri

Kritik terhadap suaka dan kebijakan sosial oleh orang-orang dengan latar belakang migrasi bukanlah sebuah kontradiksi, melainkan ekspresi dari prinsip keadilan yang telah mereka internalisasikan dalam proses integrasi mereka. Mereka tidak mengkritik migrasi itu sendiri, melainkan kurangnya timbal balik: mereka yang menerima – sejauh mungkin – juga harus berkontribusi.

Barometer Integrasi SVR 2024 merangkumnya dengan sempurna: Lebih dari 60% responden – baik yang memiliki latar belakang migrasi maupun tidak – mengharapkan kontribusi ekonomi jangka panjang yang positif dari para pengungsi yang telah mereka terima. Skeptisisme tersebut tidak ditujukan pada penerimaan orang-orang itu sendiri, melainkan pada penanganan politik terhadap kegagalan integrasi dan kurangnya penekanan pada tanggung jawab individu.

Instrumentalisasi politik

AfD menyadari sejak awal bahwa posisi yang kritis terhadap migrasi juga mendapat dukungan di kalangan komunitas migran, dan mereka sengaja memanfaatkan hal ini. BSW mengadopsi narasi ini dari perspektif negara kesejahteraan sayap kiri: "Negara kesejahteraan yang kuat hanya berfungsi jika tidak semua orang dapat berimigrasi ke dalamnya.".

Diferensiasi sebagai kunci

Debat publik cenderung mempertentangkan dua posisi: budaya penerimaan tanpa syarat di satu sisi, dan penolakan total terhadap migrasi di sisi lain. Realitas bagi migran yang telah dinaturalisasi terletak di antaranya: mereka mendukung imigrasi dengan syarat yang jelas, tetapi menuntut perlakuan yang setara, kriteria berdasarkan prestasi, dan kontrol negara – tuntutan yang tidak dianggap serius oleh para politisi yang sudah mapan.

Meningkatnya kritik dari warga Jerman yang memiliki latar belakang migrasi mengenai perlakuan politik terhadap pencari suaka dan penerima bantuan pendapatan dasar tanpa riwayat kontribusi sebelumnya merupakan sinyal sosial yang serius. Hal ini bukan berasal dari xenofobia, tetapi dari pengetahuan pengalaman mereka sendiri tentang integrasi sebagai sebuah proses pencapaian. Temuan empiris menunjukkan bahwa perbedaan sikap antara orang-orang dengan dan tanpa latar belakang migrasi mengenai skeptisisme ekonomi terhadap pengungsi semakin berkurang. Politik dan masyarakat dituntut untuk mendengarkan suara-suara yang bernuansa ini – alih-alih mengabaikan perdebatan atau mengeksploitasinya untuk keuntungan politik. Sistem sosial yang secara konsisten dianggap tidak adil akan kehilangan penerimaan sosialnya – di semua segmen populasi.