El director general de RWE en Alemania exige: ¿Acabar con el acceso gratuito a la red para las centrales solares? – Imagen: Xpert.Digital
Disputa por la energía solar: ¿quién pagará en última instancia la transición hacia la energía verde?
Antecedentes del debate actual: El director general de RWE pide a los propietarios de plantas de energía solar que financien las conexiones a la red
La transición energética alemana está alcanzando una fase crucial en la que se están renegociando cuestiones fundamentales sobre la financiación y el diseño de las energías renovables. La propuesta de la ministra federal de Economía, Katherina Reiche, de eliminar las tarifas de alimentación para nuevas instalaciones solares privadas ha suscitado un intenso debate. El director ejecutivo de RWE, Markus Krebber, va aún más allá y exige que los propietarios de paneles solares contribuyan a los costes de las conexiones a la red en el futuro.
Debate sobre la equidad en la electricidad verde: ¿Sólo los ricos se benefician de la energía solar?
Una propuesta de Markus Krebber, director ejecutivo de RWE, la mayor empresa energética de Alemania, ha reavivado el debate sobre el futuro de la energía solar y aborda una cuestión fundamental de la transición energética global: ¿Quién asumirá los costes de la reestructuración de nuestras redes eléctricas? Krebber exige un replanteamiento radical y quiere que los propietarios de sistemas solares privados paguen por la conexión y el uso de las redes, una carga que actualmente comparten todos los consumidores de electricidad.
En el centro de su argumento se encuentra la acusación de que el sistema actual es socialmente injusto y pone en peligro la estabilidad del suministro eléctrico. Si bien los propietarios más adinerados se benefician principalmente de la energía solar subvencionada, los miles de millones de euros en costes de la expansión de la red se trasladan al público en general, especialmente a los inquilinos y a las personas con bajos ingresos. Además, las instalaciones solares saturan la red precisamente cuando menos se necesita electricidad, lo que obliga a costosas intervenciones para su estabilización.
La demanda está generando una feroz oposición. La industria solar y los grupos ambientalistas advierten que dicha medida frenaría la expansión de las energías renovables y retrasaría aún más los objetivos climáticos. Argumentan que la inversión privada en energía solar es una contribución crucial a la transición energética y no debería verse penalizada con costos adicionales. Este debate expone el conflicto central que enfrentan muchos países: ¿Cómo puede la transición energética ser no solo rápida, sino también justa y económicamente viable para todos?
La posición del director general de RWE, Markus Krebber
El director ejecutivo de RWE, la mayor empresa energética de Alemania, Markus Krebber, ha intensificado considerablemente sus críticas a los subsidios solares actuales. En un evento organizado por la Asociación de Periodistas Económicos de Düsseldorf, argumentó que los subsidios actuales son meros beneficios extraordinarios. Su razonamiento es multifacético y abarca aspectos tanto técnicos como sociales de la transición energética.
Krebber considera a los operadores privados de plantas solares como actores problemáticos en el sistema eléctrico. Según él, se trata de usuarios que inyectan electricidad a la red cuando hay demasiado sol y su electricidad no es realmente necesaria. Al mismo tiempo, reciben una compensación por ello significativamente superior al precio mayorista de la electricidad. En opinión de Krebber, esta situación genera costes adicionales innecesarios en el sistema.
Sin embargo, la directora general de RWE va un paso más allá que la ministra Reiche. Mientras que ella simplemente propone eliminar las tarifas de alimentación para nuevas instalaciones, Krebber exige una reforma fundamental de la distribución de costes. Su visión es que los operadores de plantas solares contribuyan a los costes de conexión y expansión de la red. Esto representaría un cambio fundamental respecto al sistema actual, en el que estos costes se financian mediante tarifas generales de red.
Argumentos para una reforma de la estructura de financiación
Eficiencia económica sin subsidios
Quienes están a favor de recortar las subvenciones argumentan que los sistemas de energía solar ahora son rentables incluso sin apoyo gubernamental. Los costes de los módulos fotovoltaicos y los sistemas de almacenamiento se han reducido drásticamente en los últimos años. Un sistema de energía solar moderno cuesta ahora entre 1200 y 1600 € por kilovatio pico, una cifra significativamente inferior a la de años anteriores.
Con precios actuales de electricidad que promedian entre 35 y 38 centavos por kilovatio-hora, los hogares pueden ahorrar considerablemente utilizando energía solar. Los costos de producción de energía solar oscilan entre 4,1 y 14,4 centavos por kilovatio-hora, según la ubicación. Esta diferencia hace que los sistemas fotovoltaicos sean económicamente atractivos incluso sin tarifas de inyección, especialmente con un alto nivel de autoconsumo.
Justicia social
Una crítica clave a la actual estructura de subsidios se refiere a la justicia social. Krebber y otros críticos argumentan que los subsidios a la energía solar resultan en una redistribución de la riqueza desde abajo hacia arriba. Los costos de los subsidios se financian con las facturas de electricidad de todos los consumidores, mientras que los propietarios más adinerados se benefician principalmente de ellos.
Esta crítica no es nueva. Durante años se ha debatido si la Ley de Fuentes de Energía Renovables genera una distribución injusta de la carga. Los inquilinos y las personas con bajos ingresos que no pueden permitirse un sistema solar tienen que cofinanciar los subsidios de quienes sí pueden realizar dicha inversión mediante el aumento de las tarifas de la electricidad.
El efecto regresivo del recargo EEG agrava este problema. Los hogares más pobres tienen que gastar una mayor proporción de sus ingresos disponibles en electricidad que los hogares más ricos. Al mismo tiempo, se benefician menos de las ventajas de la transición energética, ya que a menudo carecen de la posibilidad de instalar sus propios paneles solares.
Estabilidad de la red e integración del sistema
Otro argumento importante se refiere a la estabilidad de la red. La expansión masiva de la energía solar genera cada vez más desafíos en la red eléctrica. Especialmente en días soleados, puede producirse un exceso de oferta, lo que desestabiliza la frecuencia de la red. La mayoría de las instalaciones solares privadas actualmente inyectan energía a la red sin control, sin tener en cuenta la demanda actual ni el estado de la red.
Este problema se agrava en días festivos, cuando el buen tiempo propicia una alta producción de energía solar, pero un bajo consumo. Los operadores de sistemas de transmisión deben implementar costosas medidas de equilibrio para garantizar la estabilidad de la red. Estos costos se trasladan finalmente a todos los consumidores de electricidad a través de las tarifas de la red.
El aumento de los costes de la red como área problemática
Evolución actual de las tarifas de red
Las tarifas de red han aumentado de forma constante en los últimos años y ahora representan aproximadamente un tercio del precio de la electricidad. En 2024, los hogares pagaron una media de 11,6 céntimos en tarifas de red por kilovatio-hora, frente a los 7,5 céntimos de 2021. Este aumento se debe principalmente a la necesaria expansión de la red eléctrica, necesaria para la integración de las energías renovables.
La expansión multimillonaria de la red eléctrica genera altos costos, que hasta ahora han sido asumidos principalmente por los consumidores de electricidad que se abastecen de la red. Sin embargo, los operadores de plantas solares con sistemas de almacenamiento pueden reducir significativamente su consumo de red y, en consecuencia, pagar tarifas de red más bajas, incluso si utilizan la infraestructura de la red para inyectar electricidad y la necesitan como respaldo.
El problema de la disminución de la base de financiación
La Agencia Federal de Redes detecta un problema estructural en la financiación actual de los costes de red. El número de usuarios que pagan la tarifa completa de la red disminuye constantemente, al tiempo que aumentan los costes. Un aspecto especialmente problemático es que los hogares con paneles solares y sistemas de almacenamiento pagan tarifas de red más bajas, pero la utilizan con la misma intensidad cuando sus sistemas no producen electricidad.
Klaus Müller, director de la Agencia Federal de Redes, ya ha iniciado un proceso de reforma para lograr una distribución más justa de los costes de red. Se están debatiendo diversos modelos para que los prosumidores (productores y consumidores simultáneos de electricidad) puedan contribuir más a los costes de red.
Soluciones para la financiación de redes
Actualmente se están debatiendo diversos modelos para que la financiación de la infraestructura de la red sea sostenible en el futuro. Una posibilidad serían las tarifas de alimentación, en las que los productores de electricidad también contribuyen a los costes de la red. Como alternativa, se podrían introducir tarifas básicas de red, que se aplican independientemente del consumo real o de la alimentación.
Otro enfoque consiste en fijar el precio de la capacidad de conexión a la red. Los costes se calcularían entonces no solo en función de la cantidad real de electricidad consumida, sino también de la capacidad de conexión disponible. Esto supondría una mayor carga para los operadores de plantas solares con alta capacidad instalada.
Contraargumentos y críticas a los planes de reforma
La postura de los Verdes y la industria solar
El Partido Verde ha reaccionado con firmeza a los planes de reforma y exige el derecho legal a la energía solar. La líder del grupo parlamentario del Partido Verde, Katharina Dröge, criticó las declaraciones del ministro Reiche, afirmando que han generado una gran incertidumbre entre los ciudadanos, los comerciantes y la industria solar. Ya se está reportando una disminución en los pedidos de sistemas fotovoltaicos.
La Asociación Solar Alemana (BSW) discrepa de la evaluación de que las plantas de energía solar sean económicamente viables sin subsidios. Su director general, Carsten Körnig, argumenta que solo las plantas de energía solar con alto autoconsumo e instalaciones terrestres de gran tamaño pueden operar actualmente de forma rentable sin subsidios de la EEG. Los precios de mercado de la energía solar aún se encuentran, en promedio, por debajo del costo normalizado de la electricidad.
Perspectiva económica
Los críticos de los planes de reforma argumentan que subvencionar la energía solar tiene un gran sentido económico. La generación de energía renovable se asocia con efectos positivos, como la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y la dependencia de las importaciones. Estos beneficios en la protección del clima benefician a la sociedad en su conjunto y justifican el apoyo gubernamental.
Además, se argumenta que los operadores privados de plantas solares ya contribuyen significativamente a la transición energética. La eliminación de los subsidios podría frenar la expansión de las energías renovables y poner en peligro los objetivos climáticos. La generación descentralizada de energía por parte de los ciudadanos, en particular, se considera un componente crucial para el éxito de la transición energética.
Impacto en la transición energética
Una reducción drástica de los subsidios a la energía solar podría tener consecuencias negativas para toda la transición energética. Alemania se ha fijado objetivos ambiciosos para la expansión de las energías renovables, que solo pueden lograrse con un crecimiento continuo. Una caída en las nuevas instalaciones pondría en peligro estos objetivos.
La industria solar advierte sobre las consecuencias negativas para el empleo y el desarrollo económico regional. Eliminar los subsidios no solo reduciría las instalaciones, sino que también podría llevar a las empresas a la quiebra y destruir empleos. Esto representaría un revés para una industria que ha logrado avances significativos en los últimos años.
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La clave de este avance tecnológico reside en la deliberada ruptura con la fijación convencional mediante abrazaderas, que ha sido el estándar durante décadas. El nuevo sistema de montaje, más rápido y rentable, aborda esta situación con un concepto fundamentalmente diferente e inteligente. En lugar de sujetar los módulos en puntos específicos, estos se insertan en un riel de soporte continuo de forma especial y se sujetan de forma segura. Este diseño garantiza que todas las fuerzas que se producen, ya sean cargas estáticas de nieve o cargas dinámicas de viento, se distribuyan uniformemente a lo largo de toda la longitud del marco del módulo.
Más sobre esto aquí:
La energía solar se vuelve inteligente: eficiencia económica e innovaciones técnicas
Soluciones técnicas para una mejor integración de sistemas
Control inteligente y digitalización
Para afrontar los retos del crecimiento de la energía solar, se necesitan soluciones técnicas. La Ley de Pico Solar, que entró en vigor en febrero de 2025, estipula que los operadores de red y de plantas están obligados a mejorar las posibilidades de control, incluso de las instalaciones a pequeña escala.
Los medidores inteligentes y los sistemas de control pueden ayudar a garantizar que las plantas de energía solar ya no inyecten energía a la red eléctrica de forma incontrolada, sino que respondan a las necesidades de esta. Esto mejoraría la estabilidad de la red y, a la vez, reduciría los costos de las medidas de equilibrio. Los operadores de plantas que no instalen esta tecnología estarán sujetos a sanciones.
Tecnología de almacenamiento y flexibilidad
La creciente prevalencia del almacenamiento en baterías ofrece nuevas oportunidades para una mejor integración de sistemas. Los sistemas de almacenamiento modernos no solo pueden aumentar el autoconsumo, sino que también sirven como protección contra las fluctuaciones de la red. Sin embargo, actualmente existen pocos incentivos para implementar estos sistemas de almacenamiento orientados a la red o al mercado.
En el futuro, las tarifas variables y los precios dependientes del tiempo podrían contribuir a una mayor flexibilidad de las instalaciones de almacenamiento. Podrían cobrar durante periodos de precios bajos y liberar electricidad cuando la demanda sea alta. Esto mejoraría la estabilidad de la red y aumentaría los beneficios económicos para los operadores.
Acoplamiento sectorial y nuevos patrones de consumo
La integración de la energía solar puede mejorarse mediante nuevos patrones de consumo. Las bombas de calor, los vehículos eléctricos y las plantas de generación de energía térmica pueden contribuir al consumo directo de energía solar durante periodos de alta generación. Esto reduce la inyección a la red y mejora la integración del sistema.
El acoplamiento sectorial también ofrece oportunidades para aprovechar el excedente de energía solar. La producción de hidrógeno u otros vectores energéticos podría contribuir a equilibrar la fluctuación en la generación de energías renovables.
Evaluación económica de la situación actual
Amortización y rentabilidad
A pesar de las reformas en debate, la energía fotovoltaica sigue siendo una inversión atractiva para muchos hogares. En 2025, un sistema fotovoltaico moderno suele amortizarse en un plazo de ocho a doce años. El periodo exacto de amortización depende de diversos factores, en particular la tasa de autoconsumo y los precios locales de la electricidad.
El autoconsumo se ha convertido en el factor decisivo para la viabilidad económica. Si bien la tarifa de inyección es ahora de tan solo 7,86 céntimos por kilovatio-hora, los hogares pueden ahorrar entre 28 y 35 céntimos por cada kilovatio-hora que consumen. Por lo tanto, una tasa alta de autoconsumo es más importante que una tarifa de inyección alta.
Influencia de los sistemas de almacenamiento
Los sistemas de almacenamiento en baterías pueden mejorar significativamente la rentabilidad de los sistemas de energía solar. Permiten aumentar la tasa de autoconsumo de aproximadamente un 30 % sin almacenamiento a hasta un 70 % con almacenamiento. Esto genera un ahorro considerablemente mayor y acorta el periodo de amortización de todo el sistema.
El coste de los sistemas de almacenamiento en baterías ha disminuido significativamente en los últimos años y se prevé que siga bajando. Esto los hace cada vez más atractivos para los hogares, incluso a pesar de los posibles recortes en los subsidios. Además, la combinación de un sistema de energía solar y almacenamiento ofrece mayor seguridad de suministro e independencia del proveedor de electricidad.
Diferencias regionales
La viabilidad económica de los sistemas de energía solar varía considerablemente según la región. En el sur de Alemania, con mayores niveles de radiación solar, los costos de producción son menores que en el norte. Incluso los sistemas económicos del norte de Alemania tienen costos de producción de al menos 8,7 céntimos por kilovatio-hora, lo que podría limitar su rentabilidad sin subsidios.
Estas diferencias regionales deben tenerse en cuenta al reformar la estructura de financiación. La eliminación total de las subvenciones podría llevar a que apenas se instalen sistemas de energía solar en las regiones menos soleadas, lo que frenaría la expansión de las energías renovables en Alemania.
Perspectivas futuras y opciones de reforma
Reforma gradual en lugar de un recorte radical
Muchos expertos abogan por una reforma gradual de los subsidios a la energía solar en lugar de un recorte radical. Un cambio demasiado abrupto en el marco podría provocar una caída en las nuevas instalaciones, como ya se ha observado tras reducciones previas de subsidios. Una fase de transición predecible daría tiempo al sector para adaptarse a las nuevas condiciones.
Las posibles reformas podrían incluir una mayor reducción de las tarifas de alimentación, la introducción de requisitos mínimos para los sistemas de control inteligente o la distribución gradual de los costes de la red. Es fundamental anunciar estos cambios con suficiente antelación para garantizar la seguridad en la planificación.
Nuevos modelos de negocio
El cambiante entorno regulatorio también está abriendo nuevos modelos de negocio para la industria solar. El marketing directo, los contratos de compraventa de energía y la electricidad para inquilinos podrían cobrar importancia con la eliminación gradual de la tarifa de alimentación tradicional. Sin embargo, estos modelos suelen requerir instalaciones de mayor tamaño y un marketing profesional.
Los servicios relacionados con la gestión energética y la flexibilidad también podrían cobrar mayor importancia. Las empresas que ofrecen sistemas de control inteligente o comercializan soluciones de almacenamiento podrían beneficiarse de los cambios en los requisitos.
Perspectiva europea
El debate en torno a los subsidios a la energía solar no se limita a Alemania, sino que también se está dando en otros países europeos. Cada vez es más evidente que se están adoptando diferentes enfoques. Algunos países recurren más a los mecanismos de mercado, mientras que otros siguen dependiendo de los subsidios gubernamentales.
Un enfoque europeo coordinado podría ayudar a evitar distorsiones en el mercado interior y a mejorar la eficiencia de la transición energética. Esto se aplica en particular a la cuestión de los costes de red y su distribución entre los distintos actores del sistema energético.
Conclusión y valoración
El debate iniciado por el director ejecutivo de RWE, Markus Krebber, sobre la financiación de la energía solar y la infraestructura de la red eléctrica aborda cuestiones fundamentales de la transición energética alemana. Su exigencia de que los operadores de plantas solares contribuyan a los costes de la red forma parte de un debate necesario sobre la distribución justa de las cargas y los beneficios de la transición energética.
Los argumentos a favor de la reforma son ciertamente válidos. La caída de los costos de los sistemas de energía solar, el aumento de las tarifas de la red y las cuestiones de justicia social exigen un ajuste de las estructuras existentes. Al mismo tiempo, no deben ignorarse los riesgos de un cambio demasiado radical. Un colapso en la expansión solar pondría en peligro los objetivos climáticos y destruiría importantes estructuras industriales.
La clave reside en una reforma equilibrada que tenga en cuenta los diversos intereses. Las soluciones técnicas para una mejor integración del sistema, una distribución justa de los costes y unas fases de transición predecibles son cruciales. La transición energética es demasiado importante para el clima y el futuro de Alemania como para que se vea comprometida por decisiones precipitadas o unilaterales.
En definitiva, el debate también demuestra que la transición energética está entrando en una nueva fase. Si bien antes la atención se centraba exclusivamente en la expansión, ahora se hace hincapié en la integración inteligente y la financiación justa de un sistema cada vez más complejo. Superar este reto será crucial para el éxito a largo plazo de la transición energética alemana.
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