Dette er Tyskland: Energisuverænitet i elnettet? Hvad der engang var et tvunget udsalg, bliver nu til et dyrt tilbagekøb

Hvordan en EU-afgørelse fra 2009 koster skatteyderne milliarder i dag

Elitens tavshed: Hvorfor salget af vores netværk aldrig var et problem

Elektricitet kommer fra stikkontakten – men hvem ejer egentlig ledningerne, der transporterer den dertil? Dette tilsyneladende tekniske spørgsmål berører kernen i tysk økonomisk politik i dag og afslører et dilemma, der stort set er gået ubemærket hen af ​​offentligheden i næsten to årtier. Mens Tyskland fortsætter energiomstillingen som et nationalt projekt i århundredet, er kernen i denne transformation – de store højspændingsnet eller "elmotorveje" – stort set ikke længere i tyske hænder. Det, der i 2009 blev fejret som en liberal befrielse og udført som et "tvungent salg" under massivt pres fra EU-Kommissionen, viser sig nu at være et dyrt strategisk selvmål.

Situationen er paradoksal: For at nedbryde monopoler pressede Bruxelles engang energileverandøren E.ON til at sælge sit net. Køberen var dog ikke en privat konkurrent, men den hollandske stat via sin netoperatør TenneT – for lige under en milliard euro på daværende tidspunkt. Nu, hvor netudvidelsen er gået i stå og investeringsomkostningerne er i vejret, bliver de tyske skatteydere bedt om at betale regningen. Den føderale regering forbereder et delvist tilbagekøb, men til en værdiansættelse, der nu placerer nettet på over 13 milliarder euro.

Men det handler om mere end bare penge. Det handler om energisuverænitet. Hvor uafhængigt kan en industrialiseret nation operere, når essentiel infrastruktur kontrolleres af fremmede stater (som Holland med TenneT eller Belgien med 50Hertz) og profitdrevne finansielle investorer? Når beslutninger om udvidelse af transmissionslinjer ikke træffes i Berlin, men i Haag eller Bruxelles, baseret på deres økonomiske ressourcer?

Relateret til dette:

• De fire store infrastrukturprojekter A-Nord, Ultranet, SuedLink og SuedOstLink: Den forsinkede tilpasning til energiomstillingen

Fra tvangssalg til dyr statslig indgriben: Hvorfor Tyskland nu medfinansierer sit elnet med milliarder.

Tysklands energiforsyning og kontrol over sin kritiske infrastruktur er centrale elementer i landets økonomiske og politiske uafhængighed. I løbet af de sidste to årtier har en situation dog rodfæstet sig i Tyskland, som har fået ringe offentlig opmærksomhed: en stor del af højspændingsnettet, de såkaldte "elmotorveje", tilhører ikke længere den tyske stat, men udenlandske stater og finansielle investorer. Det, der engang var et tvunget udsalg påbudt af Bruxelles, er nu blevet en dyr tilbagekøbs- eller medfinansieringsaftale, der kræver, at det føderale budget - og i sidste ende endnu engang den tyske skatteyder - må grave dybt i lommerne for at dække over de politiske fejltagelser.

Dette illustreres af eksemplet med TenneT: Tyskland erhverver en andel på 25,1% i TenneT Deutschland, den tyske netværksoperatørdivision af det hollandske TenneT Holding, for 3,3 milliarder euro. Købet foretages typisk gennem den statsejede udviklingsbank KfW. Der er tale om en minoritetsandel med blokerende minoritetsrettigheder, som vil binde den føderale regering tættere til netværksoperatørens finansiering og beslutninger i fremtiden. Desuden er det planlagt at beholde denne andel på 25,1% selv ved fremtidige kapitalforhøjelser, hvilket betyder, at der kan tilføjes milliarder mere i de efterfølgende år.

Denne proces rejser et fundamentalt spørgsmål: Hvor suverænt er Tyskland, hvis betydelige dele af dets energiinfrastruktur er i udenlandske hænder? Her undersøger vi kritisk den historiske baggrund, den aktuelle udvikling omkring TenneT og de andre transmissionssystemoperatører, de tilhørende risici for energisuveræniteten og de økonomisk-politiske konsekvenser – og spørger endelig, hvad en bæredygtig strategi for et suverænt, fremtidssikret elnet i Tyskland skulle opnå.

1. Hvordan et tidligere tvungent salg blev til et dyrt tilbagekøb

Den nuværende tvist omkring TenneT kan ikke forstås uden dens historiske kontekst. Siden 2009 har en tredjedel af Tysklands transmissionsnet, nærmere bestemt højspændingsnettet mellem 220 og 380 kilovolt, været i udenlandske hænder. Køberen var TenneT, den statsejede netoperatør i Holland. På det tidspunkt var E.ON forpligtet til at sælge en stor del af sit net – ikke frivilligt, men under intenst pres fra Europa-Kommissionen. Kommissionen havde sigtet E.ON for markedsmisbrug og konkurrenceforvridning og krævet adskillelse af produktion og netdrift. Resultatet var det såkaldte "tvungne salg" af transmissionsnettet.

Salget fandt sted for lige under 1 milliard euro. For Holland var det et kup, da nettet er en strategisk infrastruktur af enorm betydning. I dag har den tyske forbundsregering dog til hensigt at betale omkring 3,3 milliarder euro for blot 25,1% af TenneT Deutschland GmbH. Med denne andel som benchmark er hele nettet værdiansat til over 13 milliarder euro. Det, der engang var et tvunget salg, er dermed blevet et dyrt, om ikke overprissat, tilbagekøb – betalt over det føderale budget og i sidste ende fra elforbrugerne gennem høje netafgifter.

Tilbagekøbet er ikke et tegn på at rette en fejl, men snarere et forsøg på at stabilisere konsekvenserne af en oprindeligt vildledt politisk kurs. Mens det tvungne frasalg i 2009 blev udråbt som et fremskridt i retning af markedsliberalisering og konkurrencebeskyttelse, er det nu klart, at omkostningerne ved denne beslutning er meget høje – ikke kun økonomisk, men også med hensyn til strategisk fleksibilitet.

2. Hvor meget af vores netværk er stadig "tysk"

For at forstå omfanget af denne afhængighed er det værd at se på de tyske transmissionssystemoperatører. I Tyskland er der fire sådanne operatører, der hver især forvalter et defineret netområde – og de har streng territorial beskyttelse: hver især har kun tilladelse til at transportere elektricitet inden for en bestemt region, hvilket snarere begrænser end fremmer konkurrencen.

De relevante aktører er:

TenneT TSO GmbH

Ejer: Den hollandske stat via det hollandske finansministerium i Haag. TenneT er derfor ikke en privat investor, men et instrument i hollandsk statspolitik. TenneT driver Tysklands største transmissionsnet med cirka 14.000 kilometer højspændingsledninger og er dermed central for implementeringen af ​​energiomstillingen i Tyskland.

50Hertz Transmission GmbH

Ejere: Den belgiske Elia-gruppe med cirka 77 % og den tyske KfW med cirka 23 %. Også her er en stor del af netdriften i udenlandske hænder – en delvist statsejet aktør fra Belgien har afgørende indflydelse på, hvordan elektriciteten flyder i Østtyskland og dele af Sachsen, Brandenburg og Mecklenburg-Vorpommern.

Amprion GmbH

Ejere: En gruppe tyske finansielle investorer, herunder forsikringsselskaber, fonde og andre institutionelle investorer. Selvom Amprion ikke ejes af en udenlandsk stat, ejes det af en pulje af investorer, der primært søger afkast og ikke nødvendigvis forfølger en strategisk energipolitik.

TransnetBW GmbH

Ejer: EnBW, der i vid udstrækning ejes af delstaten Baden-Württemberg, dens kommuner og KfW. TransnetBW er således en af ​​de få netværksoperatører, der primært ejes af tyske, eller mere præcist, statslige og kommunale myndigheder – og derfor også en af ​​de få, hvor den politiske kontrol er højest.

Hvem ejer egentlig vores elnet? Svaret vil overraske dig

Omtrent en tredjedel af Tysklands transmissionsnet tilhører officielt den hollandske stat, og en anden fjerdedel den belgiske stat via Elia-gruppen. Amprion og TransnetBW er dermed de "sidste" rent tysk-ejede netoperatører, hvor Amprion er domineret af finansielle investorer. Det faktum, at en så stor del af vores kritiske infrastruktur har været i udenlandske hænder i 17 år, har i vid udstrækning været tabu i den offentlige debat.

3. Energisuverænitet – Hvad betyder det præcist?

Energisuverænitet betyder, at en stat bevarer kontrollen over de væsentlige elementer i sin energiforsyning. Dette omfatter ikke kun sin egen energiproduktion, men også netinfrastruktur, lagringsfaciliteter, transmissionsledninger og beslutningsbeføjelser vedrørende konstruktion, drift og udvidelse. Hvis en fremmed stat eller en investor med udenrigspolitiske interesser har væsentlig indflydelse på, hvordan og under hvilke betingelser elektricitet transporteres i Tyskland, er energisuveræniteten reelt begrænset.

I Tyskland er situationen paradoksal:

På den ene side er "energiomstillingen" i årevis blevet beskrevet som en strategisk opgave for klimabeskyttelse, teknologisk lederskab og uafhængig energipolitik. På den anden side er der netop skabt den slags infrastruktur, hvor en tredjedel af nettet drives af en udenlandsk stat og en anden fjerdedel af en udenlandsk privat netoperatør.

Energisuverænitet i et komplekst netværk som det europæiske elmarked er aldrig absolut kontrol, men det betyder, at et land bevarer evnen til at fastsætte sine egne prioriteter i krisetider, politiske spændinger eller strategiske beslutninger såsom netudvidelse, netsikkerhed eller handelsforbindelser. Denne evne er begrænset, når planlægning, investering og drift i vid udstrækning er i udenlandske hænder.

4. Hvorfor det tvungne salg i 2009 overhovedet var muligt

Tvangssalget af E.ONs transmissionsnet var ikke en tilfældig begivenhed, men snarere en del af en stort set urokkelig tro på bestemte markedsprincipper. På daværende tidspunkt forfulgte EU-Kommissionen den holdning, at en streng adskillelse mellem produktion og netdrift ville forbedre konkurrencevilkårene. E.ON blev betragtet som "for stor" og "for magtfuld" og opfattet som en monopolist eller potentiel markedsdominant. Tvangssalget var derfor tænkt som et instrument i konkurrencepolitikken.

Dette var baseret på antagelsen om, at en privat, international netoperatør – som TenneT – ville operere mere neutralt og effektivt end et tidligere energiselskab. Udenlandsk stats deltagelse blev anset for uproblematisk, fordi man mente, at en "neutral" netoperatør bedre kunne sikre europæisk integration og elhandel. I virkeligheden betød dette dog at overdrage en central søjle af infrastrukturen til en fremmed stat – uden tilstrækkelig diskussion af de politiske konsekvenser.

Beslutningen var et udtryk for tidens politiske ånd:

Troen på liberalisering, markedet og konkurrence var løsrevet fra geopolitisk vurdering. Aspekter som strategisk afhængighed, national sikkerhed og langsigtet energipolitik blev henvist til baggrunden. Den efterfølgende energikrise, afhængigheden af ​​gasimport og behovet for en hurtig energiomstilling har smerteligt afsløret denne politiske kortsynethed.

5. Hvorfor det dyre tilbagekøb sker i dag

Den tyske regerings nylige beslutning om at erhverve en ejerandel på 25,1% i TenneT Deutschland for cirka 3,3 milliarder euro beskrives formelt som en "strategisk investering". Den officielle begrundelse er udvidelsen af ​​elnettet. TenneT Deutschland driver Tysklands største transmissionsnetværk, der strækker sig over cirka 14.000 kilometer, og som en del af energiomstillingen skal virksomheden anlægge tusindvis af kilometer nye kraftledninger for at transportere vindkraft fra nord til forbrugscentre i syd. Denne udvidelse vil koste milliarder af euro og stiller store krav til virksomhedens økonomiske ressourcer og investeringsvilje.

Holland har for nylig bremset udbygningen af ​​det tyske energinet betydeligt. TenneT Holding i Arnhem var under pres for at styrke sin balance og var ikke længere villig til at bære risikoen ved en massiv, økonomisk usikker netudvidelse alene. Fra hollandsk perspektiv var det klart: den tyske energiomstilling er et tysk projekt, men en stor del af infrastrukturomkostningerne bæres af et hollandsk statsejet selskab. Denne modvilje mod at påtage sig yderligere investeringer i Tyskland lagde pres på den føderale regering til at gribe ind selvstændigt.

Den tyske forbundsregering reagerer nu ved at erhverve en andel gennem KfW. Samtidig får den vetoret over vidtrækkende beslutninger – for eksempel vedrørende finanspolitik, forretningsplan eller udnævnelse og afskedigelse af ledelse. Derudover får forbundsregeringen indsigt i TenneT Tysklands økonomiske situation. Officielt beskrives dette som "større indflydelse" og "sikring af netudvidelse". I virkeligheden svarer det dog til en erkendelse af skyld

Uden statslig finansiering og politisk pres vil netværksudvidelse ikke længere være mulig.

6. Sikke et bundløst pengehul der bliver skabt!

Det er dyrt at købe produktet tilbage – ikke bare én gang, men permanent.

De 3,3 milliarder euro for en ejerandel på 25,1% i TenneT svarer til en værdiansættelsesmetode, der anslår hele netværket til over 13 milliarder euro. Dette er mange gange, hvad E.ON modtog for netværket i 2009. Den føderale regering er således ikke kun ansvarlig som netværksoperatør, men også som investor. Investeringerne foretages gennem KfW og finansieres derfor i sidste ende gennem offentlige midler og statsobligationer.

Omkostningerne vil dog ikke kun komme fra det føderale budget. Netværksafgifter, som i sidste ende bæres af elforbrugerne, vil stige. En netværksoperatør, der har brug for at styrke sin balance med overskud fra disse netværksafgifter, vil vælte omkostningerne over på brugerne. Resultatet er et klassisk "pengehul":

Staten betaler milliarder for den oprindelige investering, men er samtidig fortsat afhængig af private investorer og en udenlandsk stat, der modtager deres aktier og kræver deres målafkast.

Forskellen i forhold til det oprindelige salg er forbløffende:

Dengang hævdede man, at privatisering og konkurrence ville reducere omkostningerne. I dag betaler staten milliarder for at sikre en udvidelse, som de samme markedsdeltagere skal gennemføre i samme struktur. Omkostningerne reduceres ikke, men omfordeles blot – fra den indledende konkurrencemæssige ulempe til de offentlige budgetter og i sidste ende til elpriserne.

NYT: Solcelleanlæg klar til installation! Denne patenterede innovation fremskynder dit solcellebyggeriprojekt betydeligt

Kernen i ModuRack innovation ligger i afvigelsen fra konventionel klemmefastgørelse. I stedet for klemmer indsættes og holdes modulerne på plads af en kontinuerlig støtteskinne.

Mere information her:

• NYT: Solcelleanlæg klar til installation! Denne patenterede innovation fremskynder dit solcellebyggeriprojekt betydeligt

7. Hvorfor videnskab og medier stort set har forholdt sig tavse – og stadig forbliver tavse

Et andet centralt kritikpunkt er den manglende opmærksomhed fra akademia og medier. I 17 år er det næsten gået ubemærket hen, at en stor del af det tyske netværk er i udenlandske hænder. Offentligheden har vænnet sig til denne situation uden nogen dybdegående debat om de politiske og økonomiske konsekvenser.

Hvorfor er det sådan?

Der kan identificeres flere årsager:

Accept af EU-politik som "naturlig"

EU-Kommissionen og de nationale regeringer har markedsført liberaliseringen og adskillelsen af ​​produktion og elnet som et teknokratisk spørgsmål. Debatten er blevet reduceret til konkurrenceret, markedsstrukturer og reguleringseffektivitet. Strategiske spørgsmål som suverænitet, politisk kontrol og national sikkerhed er kun blevet berørt perifert.

Emnets kompleksitet

De institutionelle strukturer, ejerforholdene og netværksafgifternes rolle er vanskelige for den brede offentlighed at forstå. Journalister og akademikere har ofte svært ved at forklare disse emner klart uden at ty til teknisk jargon. Som følge heraf diskuteres sådanne spørgsmål mere i fagpublikationer og sjældnere i mainstreammedier.

Mangel på politiske modstandere

Tidligere var det politiske landskab stort set samlet i sit syn på liberalisering og konkurrence som fremskridt. Kritiske røster, der pegede på risiciene ved privatisering og outsourcing af netværksinfrastruktur, fik ringe opmærksomhed i 1990'erne og 2000'erne. Først for nylig, med energiforsyningskrisen og energiomstillingen, er disse problemer dukket op igen – men mere som en teknisk udfordring end som en politisk mulighed.

Manglende forskningsincitamenter

Finansielle incitamenter til forskning i energisuverænitet og netstrukturer har hidtil været ret svage. Forskningen har fokuseret mere på teknologi, klimabeskyttelse og markedsdesign end på ejerstrukturer og geopolitiske implikationer. Dette har ført til et informationskløft.

8. Hvorfor spørgsmålet om kontrol af "elmotorvejene" ikke blev stillet så længe

Spørgsmålet om, hvorvidt det er rigtigt for fremmede stater at kontrollere vores "elmotorveje", er afgørende, men sjældent stillet. Tidligere blev netoperatørernes rolle forstået som "neutral" og rent teknisk, selvom netoperatørerne i virkeligheden er politiske beslutningstagere i forhold til infrastrukturpolitik. Dette tekniske perspektiv har reduceret debatten til regulering, omkostninger og effektivitet, mens den politiske dimension af infrastrukturkontrol er trådt i baggrunden.

Desuden har den EU-energipolitik, der har været ført i årevis, bidraget til opfattelsen af, at nationale grænser i energisektoren er "forældede". Ideen om, at et europæisk net kun kunne fungere, hvis det var så privatiseret og internationalt sammenkoblet som muligt, var en stærk politisk fortælling. I denne tankegang blev en fremmed stats rolle som ejer ikke præsenteret som en risiko, men snarere som en garanti for "neutralitet" og "netintegration". Det faktum, at en fremmed stat har indflydelse på en stor del af Tysklands transmissionsinfrastruktur, blev ikke forstået som et tab af energisuverænitet, men som en nødvendig pris at betale for det europæiske marked.

9. Hvorfor energisuverænitet ikke længere kan være et tabuemne

Den nuværende situation har praktisk talt ophævet dette tabu. Forskellige udviklinger har gjort det klart, at energisuverænitet ikke er et teoretisk spørgsmål, men et centralt spørgsmål inden for sikkerheds- og industripolitik

• Energikrisen fra 2022 og fremefter, udløst af krigen i Ukraine og de efterfølgende sanktioner mod Rusland, har vist Tyskland, hvor hurtigt afhængigheder kan blive til eksistentielle risici.
• Energiomstillingen kræver en massiv udbygning af elnettet, hvor infrastrukturen ikke kun skal kontrolleres teknisk, men også økonomisk og politisk.
• Den stigende betydning af cyberangreb, sabotage og geopolitisk indflydelse på infrastruktur gør det klart, at netværksoperatører ikke "bare" er tekniske operatører, men strategiske aktører.

Samtidig er det blevet klart, at den hollandske side i stigende grad begrænser sin villighed til at finansiere den tyske netudvidelse. TenneT-gruppen står over for et massivt investeringsprogram, der strækker sig over årtier, med omkostninger for Tyskland og Holland, der løber op i hundredvis af milliarder af euro. Holland gjorde det allerede klart i 2025, at de ikke længere ønsker at bære alle risici alene. Søgningen efter investorer og den annoncerede deltagelse af store investorer som den norske statslige investeringsfond, hollandske pensionsfonde og den singaporeanske statslige investeringsfond GIC demonstrerer en bevidst indsats for at reducere byrden for den hollandske stat.

Tyskland står derfor over for et dilemma:

En massiv udbygning af elnettet er nødvendig, men dette kan ikke opnås uden betydelige eksterne finansielle investeringer. Samtidig slører dette yderligere den politiske kontrol over infrastrukturen. Spørgsmålet om energisuverænitet støder sammen med spørgsmålet om økonomisk levedygtighed.

Relateret til dette:

• jegElvejsinfrastruktur: Udbygning af elnettet og energiomstillingen – at forme og udvide en bæredygtig fremtid

10. KfW's rolle og føderal deltagelse

Den tyske regerings andel i TenneT gennem KfW er mindre et klassisk tilbagekøb end en strategisk investering for at sikre politisk kontrol og finansiel stabilitet. Regeringen understreger, at dens engagement tjener til at sikre kapitalbehovet på flere milliarder euro i de kommende år og skabe planlægningssikkerhed for netudvidelsen. Den vil blive tildelt vetoret i afgørende spørgsmål som finanspolitik, forretningsplan og udnævnelse af ledelse. Derudover vil regeringen få omfattende indsigt i virksomhedens økonomiske situation.

Fra et regulatorisk perspektiv signalerer denne udvikling, at den tidligere antagelse – at netværkene ville udvikle sig "af sig selv" via markedet – ikke længere er holdbar. Private og udenlandske aktørers finansieringskapacitet er begrænset, og politisk vejledning er nødvendig for at nå mål som netværksudvidelse, klimabeskyttelse og forsyningssikkerhed.

Fra et kritisk perspektiv må man dog spørge, hvorfor staten først nu påtager sig rollen som medejer med en købspris på 3,3 milliarder euro for 25,1 % og dermed værdisætter netværket til over 13 milliarder euro, efter at have solgt netværket for lige under 1 milliard euro i 2009. Dette integrerer staten dybt i strukturen, ikke kun politisk, men også økonomisk – uden at give den fuld kontrol. Det forbliver en hybridmodel af udenlandsk statslig involvering, tyske skatteyderpenge og private investeringer, hvor den politiske gennemsigtighed mindskes.

11. Hvilke alternativer ville være tilgængelige for Tyskland?

Den kritiske vurdering af det dyre tilbagekøb fører uundgåeligt til spørgsmålet om, hvilke alternative foranstaltninger Tyskland kunne træffe i dag og i fremtiden. Der findes flere plausible muligheder, som ikke gensidigt udelukker hinanden, men har forskellige politiske og økonomiske konsekvenser:

Øget statsdeltagelse eller tilbagevenden til fuldt statsejerskab

Tyskland kunne overveje, om det giver mening at overføre de kritiske dele af elnettet – især de områder, der er centrale for energiomstillingen – til fuldt eller i det mindste overvejende offentligt ejerskab. Dette er politisk vanskeligt, fordi det ville indebære et paradigmeskift væk fra privatisering, men på lang sigt kan det betyde større politisk kontrol og mindre afhængighed af udenlandske stater og finansielle investorer.

Øget brug af offentlige ejerskabsformer

Ud over KfW's deltagelse "sammen med" udenlandske ejere kunne instrumenter som føderalt ejede infrastrukturselskaber eller føderale netselskaber diskuteres, som ville bygge og drive nye elledninger som en del af energiomstillingen. Dette ville i princippet muliggøre en stærkere politisk styring uden at kræve en fuldstændig omlægning af den eksisterende struktur.

Øget deltagelse af kommunale og statsejede strukturer

Eksisterende modeller, såsom dem der anvendes af TransnetBW eller dele af distributionsnetværkene, hvor kommuner og statsejede virksomheder spiller en rolle, kunne udvides. I nogle lande har det vist sig, at kommunale og statsejede strukturer kan tilpasse energiomstillingen mere effektivt til befolkningens og regionernes behov end rent markedsorienterede investorer.

Omkostningsbegrænsning og klare politiske mål

Tyskland kunne knytte føderal deltagelse til klare politiske mål, såsom prioriteter for netudvidelse, omkostningsbegrænsning og gennemsigtighed. Vetorettigheder kunne bruges til at reducere planlægningsomkostninger, eliminere unødvendige forsinkelser og sikre, at netudvidelsen ikke kun gavner investorernes afkast, men også industrien og husholdningerne.

Samtidig skal debatten vise, at ingen vej er uden omkostninger. En fuldstændig tilbagevenden til offentligt ejerskab ville være dyr og behæftet med politiske risici. At opretholde den nuværende struktur på ubestemt tid er dog lige så risikabelt, da det yderligere svækker energisuveræniteten og cementerer afhængigheden af ​​udenlandske ejere og markeder.

12. Hvorfor nuværende politikker kan kritiseres som "blind"

Kritik af det dyre tilbagekøb er ikke kun et spørgsmål om tal, men et spørgsmål om politisk ansvar. Det faktum, at en tredjedel af det tyske transmissionsnet har været i hollandske hænder i 17 år uden udbredt offentlig debat, er et tegn på, at der i lang tid har manglet politisk og intellektuel opmærksomhed på energisuverænitet. Politikere har støttet sig til EU-regler og teknisk organisering uden at sætte spørgsmålstegn ved de geopolitiske og strategiske implikationer.

Den samme blindhed er tydelig i det faktum, at beslutningen om at sælge TenneT blev behandlet som "teknisk markedsregulering", mens spørgsmålet om, hvorvidt en fremmed stat skulle kontrollere en tredjedel af Tysklands infrastruktur, knap nok blev rejst. Infrastrukturpolitikken blev de facto delegeret – til EU, til regulerende myndigheder og til internationale investorer. Debatten om energisuverænitet var længe et tabuemne, der kun blev genoplivet af krisen og nødvendigheden af ​​​​netudvidelse.

Den dyre tilbagekøbsstrategi er derfor mindre et tegn på en vellykket korrektion og mere et forsøg på at maskere en forsinket erkendelse af en politisk fejlvurdering. Kritikken er således også rettet mod de politikere, der ikke udviklede en sådan strategi tidligere end det tvungne udsalg i 2009.

13. Hvad bæredygtig energisuverænitet i Tyskland har brug for

For at Tyskland kan styrke sin energisuverænitet, er der behov for en flertrinsstrategi – både på kort og lang sigt. Et centralt princip må være:
Kritisk infrastruktur må ikke udelukkende være i hænderne på udenlandske stater eller rent finansielle investorer, men skal forblive politisk og strategisk kontrollerbar.

På kort sigt betyder det:

Styrkelse af politisk kontrol via KfW

Den føderale regerings andel i TenneT, 50Hertz og TransnetBW skal ikke kun bruges som en teknisk finansiel foranstaltning, men også som et instrument til politisk kontrol. Vetorettigheder bør være klart fokuseret på implementeringen af ​​​​netudvidelsesplanen og klimamålene, ikke udelukkende på finansiel stabilitet.

Mere gennemsigtig omkostningskontrol

Politikerne skal sikre, at netværksomkostninger ikke blot væltes over på forbrugerne gennem netværksafgifter, men at der er klare regler og øvre grænser på plads. Diskussionen omkring netværksoperatørernes "effektivitetsafkast" og spørgsmålet om, hvor meget profit disse virksomheder rent faktisk tjener, skal føres mere gennemsigtigt.

På lang sigt er der behov for en mere fundamental omlægning:

Klar definition af kritisk infrastruktur

Tyskland skal definere, hvilken infrastruktur der betragtes som "kritisk", og i hvilket omfang den skal forblive i offentlige eller i det mindste statskontrollerede hænder. En klar adskillelse mellem kritisk infrastruktur og rent markedsbaserede segmenter kan bidrage til at målrette politisk indflydelse.

Langsigtede finansieringsmodeller

Tyskland har brug for en stabil, langsigtet finansieringsmodel til netudvidelse, der ikke udelukkende er baseret på kortsigtede investorer, men snarere på en blanding af offentlige midler, lavtforrentede KfW-lån og begrænsede profitmuligheder. Infrastrukturfinansiering bør ikke misbruges som en ren investeringsmulighed for dem, der søger afkast.

En stærkere europæisk dimension med en klar national rolle

Selvom Tyskland er en del af et europæisk netværk, skal den europæiske dimension tydeligt adskilles fra den nationale rolle. Den politiske styring af infrastrukturen skal være synlig ikke kun i Bruxelles, men også i Berlin. EU-regulering bør ikke automatisk ses som "afslutningen på den politiske debat", men snarere som en ramme, der skal formes politisk.

14. Et tvungent salg blev til et dyrt tilbagekøb – men endnu ikke et vellykket strategiskifte

Det, der engang var et tvunget udsalg, er nu blevet et dyrt tilbagekøb – finansieret over det føderale budget og gennem netafgifter, der opkræves af elforbrugerne. Det faktum, at en tredjedel af det tyske transmissionsnet har været under hollandsk kontrol i 17 år, er en klar indikation af begrænset energisuverænitet. Den føderale regerings nylige skridt, herunder at erhverve en ejerandel på 25,1% i TenneT Deutschland og opnå vetoret, er et forsøg på at afbøde denne begrænsning, men ikke et fuldstændigt paradigmeskift.

Den politiske debat omkring energisuverænitet er længe ventet. Kritik af det dyre tilbagekøbsprogram er ikke blot et spørgsmål om pris, men et spørgsmål om politisk ansvar. Tyskland har mulighed for at lære af tidligere fejltagelser og udvikle en infrastrukturpolitik, der forener kontrol over kritisk energiinfrastruktur med behovet for finansiering og markedsdynamik. Om denne mulighed gribes, afhænger i sidste ende af, om politikerne er villige til at bryde tabuer og behandle net- og energipolitik ikke blot som et teknisk spørgsmål, men som et centralt spørgsmål om suverænitet.

15. Hvem var ansvarlig for tvangssalget på det tidspunkt?

To aktører er primært ansvarlige for tvangssalget af E.ONs transmissionsnet i 2009:

1. EU-Kommissionen og konkurrencemyndigheden

Den primære drivkraft bag dette var Europa-Kommissionen, nærmere bestemt dens generaldirektorat for konkurrence. EU's konkurrencekommissær Neelie Kroes mistænkte E.ON for at påvirke gas- og elpriserne i Tyskland ved at udnytte sin dominerende stilling i transmissionsnettet og dermed fordreje konkurrencen. Som en del af en antitrustundersøgelse i 2008 blev E.ON presset til at frasælge dele af sin infrastruktur for at undgå en stor antitrustbøde i milliardklassen.

• Neelie Kroes' arbejde er ikke uden kritik. En oversigt kan findes på Wikipedia: https://de.wikipedia.org/wiki/Neelie_Kroes#Kritik

For at undgå denne procedure forpligtede E.ON sig på daværende tidspunkt over for EU-Kommissionen til at sælge sit højspændingsnet (udskilt af Transpower-selskabet) til en konkurrent – ​​inden udgangen af ​​2010. EU-Kommissionen så dette som et skridt i retning af bedre markedsadskillelse og konkurrencebeskyttelse og retfærdiggjorde dermed tvangssalget som en "indrømmelse" inden for rammerne af konkurrencepolitikken.

Det betyder, at det institutionelle ansvar primært ligger hos EU-Kommissionen og konkurrencemyndigheden, som formulerede kravet om salg og håndhævede det med sanktioner.

2. E.ON som den forpligtede sælger

Politisk var salget et resultat af et påtvunget tilbud fra EU-Kommissionen, men operationelt skulle det implementeres af energiselskabet E.ON. Ledelsen, anført af den daværende E.ON-direktør Wulf Bernotat, indvilligede i denne indrømmelse for at undgå den truende antitrustbøde.

E.ONs bestyrelse gav endelig grønt lys for salget til TenneT, hvilket gjorde det muligt for virksomheden at gennemføre salget af cirka 10.700-11.000 kilometer højspændingsnet for næsten 1,1 milliard euro. Dette placerer E.ON, som sælger, under ansvar, selvom den underliggende motivation var tydeligvis politisk og konkurrencepræget (EU-mandat).

3. Den tyske energi- og antitrustpolitiks rolle

Teknisk set implementerede tvangssalget også tysk energipolitik, eller rettere sagt den daværende føderale regerings energipolitik, som i 2000'erne fremmede en streng adskillelse af produktion og net (opdeling i henhold til energiloven). Det føderale netagentur og den regulerende myndighed overvågede implementeringen af ​​opdelingen, men greb ikke aktivt ind for at forhindre salget til en udenlandsk statsejet operatør.

Kort sagt:

• Primært ansvarlig for salgets obligatoriske karakter: EU-Kommissionen sammen med konkurrencekommissær Neelie Kroes.
• Det tyske energiselskab E.ON, under ledelse af Wulf Bernotat, var operationelt ansvarlig for salget til TenneT.
• Politisk forankret i den tyske og europæiske liberaliserings- og opdelingspolitikker i 2000'erne, som tillod en tredjedel af det tyske transmissionsnet at komme under hollandsk statseje.

☑️ Vores forretningssprog er engelsk eller tysk

☑️ NYT: Korrespondance på dit modersmål!

Konrad Wolfenstein

Jeg og mit team er glade for at stå til rådighed for dig som din personlige rådgiver.

Du kan kontakte mig ved at udfylde kontaktformularen her eller blot ringe til mig på +49 89 89 674 804 ( München) . Min e-mailadresse er: [email protected]

Jeg glæder mig til vores fælles projekt.

☑️ SMV-support inden for strategi, rådgivning, planlægning og implementering

☑️ Oprettelse eller omlægning af den digitale strategi og digitalisering

☑️ Udvidelse og optimering af internationale salgsprocesser

☑️ Globale og digitale B2B-handelsplatforme

☑️ Pioner inden for forretningsudvikling / marketing / PR / messer

Drag fordel af Xpert.Digital's omfattende, femdobbelte ekspertise i en omfattende servicepakke | R&D, XR, PR & optimering af digital synlighed - Billede: Xpert.Digital

Xpert.Digital besidder dybdegående viden på tværs af forskellige brancher. Dette giver os mulighed for at udvikle skræddersyede strategier, der er præcist afstemt med kravene og udfordringerne i dit specifikke markedssegment. Ved løbende at analysere markedstendenser og overvåge brancheudviklingen kan vi handle proaktivt og tilbyde innovative løsninger. Kombinationen af ​​erfaring og ekspertise skaber merværdi og giver vores kunder en afgørende konkurrencefordel.

Mere information her:

• Drag fordel af Xpert.Digital's 5 ekspertiseområder i én pakke – fra kun €500/måned