Digital energimørke: Hvorfor Tyskland har fejlet jammerligt med at installere intelligente målere

Bureaukrati fortærer fremskridt: Den absurde historie om den tyske smartmålerkatastrofe

Det føderale netværksagenturs ultimatum: Striden om udrulningen af ​​smarte målere eskalerer nu

Tyskland ønsker energiomstillingen, men fremskridtene på det afgørende fundament er gået i stå. Mens andre europæiske lande for længst har implementeret landsdækkende smart målerdrift og opnået rater på næsten 100 procent, halter Tyskland dramatisk bagud. Efter næsten et årti med regulatoriske hindringer, overdrevne sikkerhedskrav fra myndighederne og en stærkt fragmenteret markedsstruktur er installationsraten i Tyskland sølle 5,5 procent. Konsekvenserne af denne "digitale energiudfald" er alvorlige: forudsætningerne for dynamiske eltariffer mangler, håndtering af overbelastning i nettet sluger milliarder årligt, og værdifuld vedvarende energi skal begrænses, fordi nettet ikke intelligent kan reagere på udbud og efterspørgsel. Nu har den føderale netværksagentur mistet tålmodigheden – de har tyet til drastiske tilsynsprocedurer og truet med bøder mod forsinkede kommunale forsyningsvirksomheder. Men er pres alene løsningen på et system, der strukturelt blokerer sig selv? Kronologien over en forudsigelig fiasko.

I marts 2021 udstedte den øverste forvaltningsdomstol i Münster et midlertidigt påbud, der stoppede hele den obligatoriske installation af intelligente målersystemer – og dermed lammede en udrulning, der knap nok var kommet i gang. Sagen blev indledt af en virksomhed med base i Aachen, der solgte alternative målersystemer, og som følte sig drevet ud af markedet af BSI's (Forbundskontoret for Informationssikkerhed) generelle bekendtgørelse. Samtidig anlagde omkring 50 målepunktoperatører, primært kommunale forsyningsselskaber, sag af en anden grund: De ønskede ikke at være juridisk forpligtet til at installere enheder, der endnu ikke teknisk set opfyldte de interoperabilitets- og certificeringskrav, der er fastsat i loven om målepunktsdrift. Retten afgjorde sagen til fordel for begge parter og erklærede BSI's generelle bekendtgørelse sandsynligvis ulovlig – fordi BSI havde udstedt den såkaldte markedserklæring, selvom de tre generationer af enheder, der var tilgængelige på markedet, ikke fuldt ud implementerede de lovmæssige minimumsstandarder, og regelmæssig certificering var blevet erstattet af en internt konstrueret BSI-retningslinje. Under pres for endelig at få den længe forsinkede udrulning i gang havde BSI derfor tilsidesat den juridiske ramme. I maj 2022 trak myndigheden sin egen afgørelse tilbage med tilbagevirkende kraft og udstedte en ny – denne gang baseret på faktiske certificeringer. Resultatet: næsten to år mere med stagnation, dybt rystet branchetillid og bevis på, at den virkelige fejl ikke lå hos de kommunale forsyningsselskaber, men i selve reguleringsapparatet.

Smarte målere i Tyskland: Det digitale nervesystem i energiomstillingen og dets systematiske blokeringer

Fra fromt ønske til regulatorisk farce: Historien om en forudsigelig fiasko

Historien om Tysklands udrulning af smarte målere er ikke en historie om tekniske fejl. Det er historien om et reguleringssystem, der hæmmer sig selv – og dermed underminerer grundlaget for energiomstillingen. Siden loven om digitalisering af energiomstillingen fra 2016 har den politiske vilje været klart formuleret: Tyskland bør digitalisere sit elsystem, indføre smarte målersystemer landsdækkende og dermed skabe grundlaget for et fleksibelt, vedvarende energinet. Omkring ti år senere er den faktiske installationsrate på tværs af alle næsten 54 millioner målepunkter steget til sølle 5,5 procent – ​​og selv dette beskedne tal er resultatet af intensiv reguleringsoptrapning.

Lov om drift af målesteder (MsbG) fra 2016 lagde det juridiske grundlag. Den fastsatte, at operatører af basale målesteder skal udstyre visse forbrugergrupper med intelligente målersystemer: husstande og virksomheder med et årligt forbrug på over 6.000 kilowatt-timer, operatører af solcelle- eller kraftvarmeværker med en kapacitet på 7 kilowatt eller mere og brugere af regulerbare lastenheder såsom varmepumper eller natvarmere. Logikken bag dette var fornuftig: De, der forbruger eller genererer meget energi, har brug for præcise data i realtid for effektivt at afbalancere nettet. I årevis levede virkeligheden dog langt fra dette krav.

Ti års regulatorisk dvale: Kronologien over fiaskoer

For at forstå, hvor Tyskland står i dag, må man spore den kaskade af fejl og forsinkelser, der har akkumuleret sig siden 2016. I starten forhindrede det føderale kontor for informationssikkerhed (BSI) med sine usædvanligt høje sikkerhedskrav til smarte målergateways – kommunikationscentret for ethvert intelligent målesystem – en hurtig markedslancering. Certificeringsprocesserne trak ud i årevis, da BSI krævede IT-sikkerhedsstandarder på et niveau internt i branchen, der kaldes "intelligensserviceniveau". Ni producenter gennemgik processen samtidigt, men globale sikkerhedssårbarheder som Meltdown og CPU-angrebsflader satte gentagne gange testprocessen tilbage.

Selve loven gjorde udrulningsforpligtelsen betinget af, at mindst tre uafhængige producenter tilbød certificerede enheder på markedet – en sikkerhedsforanstaltning mod monopolisering. Denne bestemmelse blev imidlertid en flaskehals: Så længe tre enheder ikke var certificeret, kunne den obligatoriske installation ikke lovligt påbegyndes. Da Forbundskontoret for Informationssikkerhed (BSI) endelig handlede og udstedte sin generelle kendelse, der bekræftede tilgængeligheden af ​​teknisk egnede enheder på markedet, fulgte det næste juridiske slag. I marts 2021 stoppede den øverste forvaltningsdomstol i Münster installationsforpligtelsen fuldstændigt ved hjælp af et midlertidigt påbud (sag nr. 21 B 1162/20). Begrundelsen var belastende: De enheder, der var tilgængelige på markedet, opfyldte ikke de lovmæssige krav vedrørende sikkerhed og interoperabilitet. BSI-kendelsen blev klassificeret som "sandsynligvis ulovlig". Omkring 50 kommunale forsyningsselskaber havde anfægtet den generelle kendelse i retten og dermed opnået en foreløbig sejr.

Dette tilbageslag udløste endnu en genstart af den lovgivningsmæssige regulering. I 2021 reagerede lovgiver med en ændring af loven om drift af målepunkter (MsbG), som skabte bestemmelser om "grandfathering" for allerede installerede systemer og tilpassede loven til den administrative praksis hos Forbundskontoret for Informationssikkerhed (BSI). Dette betød, at definitionen af ​​et intelligent målersystem blev udvidet, og kravene til databeskyttelse og interoperabilitet blev præciseret. En betydelig forsinkelse på mindst to til tre år var således strukturelt forbundet. Det var først i 2023, at en omfattende revision af MsbG fulgte med "loven om genstart af digitaliseringen af ​​energiomstillingen", som definerede dens nuværende operationelle mål med ændringen af ​​MsbG fra 2025.

Den selvforskyldte stilstand: Hvordan BSI stoppede udrulningen med en genvej

I foråret 2020 mente det tyske forbundskontor for informationssikkerhed (BSI), at det endelig kunne afslutte års stagnation. Med sin såkaldte markedserklæring erklærede myndigheden officielt, at et tilstrækkeligt antal certificerede smarte målergateways var tilgængelige på markedet – den juridiske forudsætning for, at det obligatoriske installationskrav for målepunktoperatører kunne træde i kraft. Erklæringen var dog bygget på usikkert grundlag: I stedet for fuld juridisk certificering i henhold til § 24 i loven om målepunktdrift (MsbG) havde BSI skabt en selvdesignet intern overgangsløsning, der certificerede enhedsproducenternes produkter som tilstrækkelige – selvom den nødvendige interoperabilitet endnu ikke var fuldt implementeret teknisk. En virksomhed med base i Aachen, der distribuerede konkurrerende målesystemer og følte sig drevet ud af markedet af dommen, anlagde sag. Samtidig sluttede omkring 50 målepunktoperatører, primært kommunale forsyningsselskaber, sig til modstanden – ikke af obstruktion, men fordi de nægtede at belaste deres kunder med omkostningerne ved enheder, der ikke opfyldte den lovmæssige minimumsstandard. I marts 2021 afsagde den øverste forvaltningsdomstol i Münster en kendelse i deres favør ved hjælp af et midlertidigt påbud, der erklærede BSI's generelle kendelse for sandsynligvis ulovlig. I maj 2022 trak BSI sin egen kendelse tilbage med tilbagevirkende kraft og erstattede den med en ny, denne gang baseret på faktiske certificeringer. Forsøget på at fremskynde sagen gennem en juridisk genvej havde opnået præcis det modsatte: to års stagnation og et tab af tillid i branchen, hvis konsekvenser stadig mærkes i dag.

BSI-fejl med politiske ansigter

BSI udstedte sin mangelfulde markedserklæring den 7. februar 2020. De ansvarlige personer var:

På BSI-niveau: Arne Schönbohm, daværende præsident for BSI, underskrev markedserklæringen og havde kort forinden personligt overrakt det tredje certifikat for en smart meter-gateway til en enhedsproducent – ​​et signal om, at udrulningen endelig kunne begynde. Schönbohm ledede BSI fra 2016 til 2022, hvor han af andre årsager blev efterfulgt af den daværende indenrigsminister Karl Lauterbach. Siden 1. januar 2023 har han været præsident for Forbundsakademiet for Offentlig Forvaltning. Fra 2023 til 2025 fungerede han også som særlig repræsentant for moderniseringen af ​​​​forbundsregeringens efteruddannelseslandskab. Siden 2024 har han også været æresprofessor ved Fachhochschule Bonn-Rhein-Sieg, hvor han repræsenterer området "Sikkerhed i digitalisering for stat, økonomi og samfund" ved Institut for Sikkerhedsforskning.

På ministerniveau: I 2020 var BSI underlagt det føderale indenrigsministerium (BMI) under indenrigsminister Horst Seehofer (CSU). Seehofer havde således politisk og teknisk tilsyn med BSI, da den juridisk tvivlsomme markedserklæring blev udstedt.

Yderligere involveret: Da udrulningen faldt ind under energipolitikken, var det tyske økonomi- og energiministerium (BMWi) under Peter Altmaier (CDU) også involveret – markedserklæringen blev eksplicit offentliggjort "i samarbejde med BMWi".

Det betyder: Schönbohm som myndighedens administrerende direktør, Seehofer som tilsynsminister og Altmaier som koordinerende økonomiminister — alle tre delte ansvaret for et dekret, der to år senere blev klassificeret som sandsynligvis ulovligt og i sidste ende måtte trækkes tilbage.

Stagnationens anatomi: Hvorfor 77 virksomheder aldrig startede

Den 27. marts 2026 indledte Federal Network Agency (FNA) tilsynsprocedurer mod 77 operatører af basale målepunkter – virksomheder, der trods gentagne advarsler fra myndigheden endnu ikke havde installeret en eneste smart måler. Dette skridt markerer afslutningen på mange års passivitet og begyndelsen på seriøs håndhævelse af lovgivningen. Men spørgsmålet, der rækker ud over den juridiske procedure, er: Hvordan kunne det være kommet til dette?

Svarene er mangesidede og strukturelle. Det tyske marked for drift af målepunkter er ekstremt fragmenteret. Omkring 800 basale målepunktoperatører – primært kommunale forsyningsselskaber – har den juridiske forpligtelse til udrulningen. Problemet: 787 af disse operatører er ansvarlige for færre end 500.000 målepunkter hver, hvilket betyder, at de strukturelt set aldrig kan nå break-even-punktet – hvilket ifølge brancheeksperter kun er opnåeligt med omkring 500.000 installerede enheder. Omkostningerne til etablering af den nødvendige IT-infrastruktur, systemintegration og procesorganisation er stort set uafhængige af antallet af husstande, der skal betjenes. En operatør med ansvar for 10.000 husstande skal opbygge den samme digitale platform som en operatør med en million målepunkter. For mindre kommunale forsyningsselskaber hænger matematikken simpelthen ikke sammen.

Dertil kommer driftsmæssig overbelastning og manglende vilje til innovation. Mange kommunale forsyningsselskaber er ikke organisatorisk rustet til at bygge komplekse smart grid-infrastrukturer. Den bureaukratiske indsats pr. installation er betydelig: dobbeltbesøg er normen, når kunderne ikke er hjemme, hver målerudskiftning kræver en omhyggelig IT-proceskæde, og kravene til en sikker forsyningskæde for enhederne – det tyske forbundskontor for informationssikkerhed (BSI) fastsætter, at gateways skal transporteres mellem produktion og installation i sikre transportkasser – øger yderligere omkostningerne og kompleksiteten ved installationen. En nægtelse af at samarbejde med konkurrerende målepunktsoperatører, som kunne operere mere effektivt, er også et udbredt problem. Selvom loven om målepunktsdrift (MsbG) pålægger samarbejde, rapporterer konkurrerende udbydere regelmæssigt om hindringer for adgang.

Et andet strukturelt problem er prisregulering. De lovpligtige prislofter for intelligente målersystemer – mellem 20 og 100 euro om året for standardoperatøren, afhængigt af forbrugsklassen – dækker ikke de faktiske fulde omkostninger for små operatører. Samtidig viste en undersøgelse, at nogle operatører opkrævede op til 973,59 euro pr. installation for frivillige installationer på kundens anmodning – mange gange det økonomisk rimelige niveau. Disse overdrevne priskrav viser, hvor alvorligt incitamentsstrukturerne i systemet er forvrængede: Standardoperatøren af ​​målepunktet har en interesse i at afskrække frivillig installation gennem oppustede priser, fordi de ønsker at holde konkurrerende målepunktoperatører ude, som kan udfordre deres markedsandele.

Det digitale nervesystem: Hvorfor smarte målere er langt mere end bare kloge målere

Det ville være en fundamental fejltagelse at se den smarte måler blot som en moderniseret elmåler. Intelligente målesystemer er det centrale nervesystem i et dekarboniseret energisystem. Uden dem forbliver energiomstillingen strukturelt blind – et system, der genererer vedvarende energi, men ikke formår at koordinere den, distribuere den fleksibelt eller bruge den intelligent.

Den tekniske kerne er smart meter gatewayen, en certificeret kommunikationsenhed, der registrerer forbrug i næsten realtid og sikkert overfører det til alle autoriserede markedsdeltagere: netværksoperatører, leverandører, direkte markedsførere og i fremtiden aggregatorer, der samler fleksibilitet og tilbyder den på balanceringsenergimarkedet. Kun gennem denne datakommunikation er tre nøgleinstrumenter i energiomstillingen teknisk mulige: for det første dynamiske og tidsvariable eltariffer; for det andet netunderstøttet styring af forbrugsanlæg i overensstemmelse med § 14a i den tyske energilov; og for det tredje effektiv belastningsstyring, der synkroniserer udbud og efterspørgsel i intervaller på 15 minutter.

Dynamiske eltariffer, der giver forbrugerne mulighed for at drage fordel af de kvartalsvise udsving i elpriserne på børsen, har været obligatoriske for alle energileverandører siden 2025. Uden intelligente målere er dette instrument dog stort set ineffektivt. En undersøgelse offentliggjort i 2025 af Neon Neue Energieökonomik (Neon Ny Energiøkonomi) fastslog, at husstande med fleksibelt forbrug kunne reducere deres elomkostninger med op til 82 procent. En smart opladet elbil bruger op til 42 procent af den elektricitet, der ellers ville være blevet begrænset på grund af negative elpriser på børsen. Disse tal illustrerer det uudnyttede økonomiske potentiale, så længe udrulningen går i stå.

Indvirkningen på nettets stabilitet er endnu mere dybtgående. Vedvarende energikilder producerer mest, når solen skinner, og vinden blæser – ikke når forbruget er højest. Denne strukturelle ubalance mellem fluktuerende produktion og fast efterspørgsel skaber flaskehalse i nettet, der er omkostningsfulde og bringer systemet i fare. I 2025 kostede den samlede håndtering af belastning på nettet næsten 3,1 milliarder euro – en stigning på fire procent i forhold til året før. Allerede i 2024 måtte 3,5 procent af den samlede vedvarende elproduktion begrænses på grund af begrænsninger i nettet. Dette var simpelthen spildte ressourcer. Smarte målere kunne undgå en betydelig del af disse omkostninger ved at flytte spidsbelastningen til timer uden for spidsbelastningen, oplade elbiler, når der er rigeligt med elektricitet, og planlægge varmepumper til at afhjælpe belastningen på nettet i stedet for at forværre den.

En EY-undersøgelse bestilt af den tyske regering anslog det systemiske besparelsespotentiale fra 2032 og fremefter, forudsat en fuld udrulning af de 28 millioner lovpligtige installationer af intelligente målere, til mellem to og 10,6 milliarder euro årligt – udelukkende gennem mere effektiv udnyttelse af vedvarende energiproduktion og undgåelse af udvidelse af distributionsnettet. Fremtidens net, som vil kræve investeringer på cirka 750 milliarder euro inden 2045, kan reduceres med en tredjedel gennem intelligent efterspørgselsstyring. Ligningen er derfor klar: Hver euro investeret i intelligente målere i dag vil spare mange gange så meget i netudvidelsesomkostninger i morgen.

Nyt: Patent fra USA – Installer solcelleparker op til 30% billigere og 40% hurtigere og nemmere – med forklarende videoer! - Billede: Xpert.Digital

Kernen i denne teknologiske udvikling er den bevidste afvigelse fra konventionel klemmemontering, som har været standarden i årtier. Det nye, mere tids- og omkostningseffektive monteringssystem imødekommer dette med et fundamentalt anderledes og mere intelligent koncept. I stedet for at fastspænde modulerne på bestemte punkter, indsættes de i en kontinuerlig, specialformet støtteskinne og holdes sikkert på plads. Dette design sikrer, at alle kræfter – uanset om det er statiske belastninger fra sne eller dynamiske belastninger fra vind – fordeles jævnt over hele modulrammens længde.

Mere information her:

• Klik i stedet for at skrue: Dette geniale system bygger solcelleparker 40 % hurtigere og revolutionerer energiomstillingen

Det Europæiske Spejl: Tyskland som et advarende eksempel

Internationale sammenligninger afslører tydeligt omfanget af Tysklands fiasko. Sverige begyndte sin udrulning af smarte målere allerede i 2002 og afsluttede den i 2009 – med en dækningsgrad på 100 procent og cirka 5,3 millioner installerede enheder. Spanien opnåede fuld udrulning til private husholdninger ved udgangen af ​​2018 med omkring 28 millioner enheder. I Sverige, Norge og Finland er dækningen nu næsten 100 procent. Frankrig og Spanien rapporterer også installationsrater på omkring 90 procent.

Ifølge data fra Berg Insight havde omkring 63 procent af alle elkunder i EU-27 plus Norge, Schweiz og Storbritannien ved udgangen af ​​2024 en smart måler, efter at mere end 195 millioner enheder var blevet installeret. Der forventes en dækningsgrad på cirka 80 procent i regionen inden 2029. Med en samlet dækningsgrad på 5,5 procent ved udgangen af ​​2025 ligger Tyskland ikke kun langt under det europæiske gennemsnit – det ligger bogstaveligt talt nederst på ranglisten. Mens Europa digitaliserer sit net, aflæser Tyskland stadig manuelt måleraflæsninger hver vinter.

Det er ikke fordi Tyskland ikke har erkendt problemet. Målene er blevet formuleret, strammet og omlagt gentagne gange. Ved udgangen af ​​2025 skulle mindst 20 procent af de obligatoriske installationer være gennemført, inden 2028 mindst 50 procent, inden 2030 mindst 95 procent, og inden 2032 omkring 90 procent af alle obligatoriske installationer. Kun det første mål blev snævert nået: For de obligatoriske installationer, der er relevante for kvoten, blev 20-procentsmålet lige akkurat nået ved udgangen af ​​2025, med 23,3 procent af den tilsvarende kategori. Dette statistisk betryggende tal er dog misvisende: I absolutte tal betyder det, at ud af 4,65 millioner obligatoriske installationer er det kun omkring 941.000, der faktisk er udstyret med en intelligent måler. De resterende 3,7 millioner obligatoriske installationer venter på installation – for ikke at nævne de titusindvis af husstande, der endnu ikke er underlagt nogen juridisk forpligtelse, men som er relevante for det samlede system.

Markedsubalance: Hvordan størrelse bestemmer succes

Data fra Federal Network Agency viser en signifikant sammenhæng mellem størrelsen af ​​en målepunktsoperatør og dens udrulningsfremskridt. For de 18 målepunktsoperatører med mere end 500.000 målepunkter er den gennemsnitlige installationsrate allerede på 25 procent – ​​hvilket overstiger det obligatoriske mål. Operatører med 100.000 til 500.000 målepunkter opnår et gennemsnit på 14,6 procent, gruppen med 30.000 til 100.000 målepunkter når 11,2 procent, og mindre operatører med færre end 30.000 målepunkter klarer et gennemsnit på kun 8,2 procent. Markedslederen E.ON vil have installeret omkring en million smarte målere inden udgangen af ​​2025 og dermed have gennemført omkring 30 procent af sine obligatoriske installationer – betydeligt over det lovpligtige minimumsmål.

Disse stordriftsfordele er ikke tilfældige. Store operatører kan afskrive deres IT-infrastruktur på tværs af en bred base, opbygge professionelle udrulningsteams, organisere effektiv logistik og udvikle standardiserede installationsprocesser. Mindre kommunale forsyningsselskaber står derimod over for valget mellem enten at foretage betydelige investeringer, hvis afskrivning er tvivlsom fra et forretningsmæssigt perspektiv, eller at ignorere forpligtelsen og vente på sanktioner. Et betydeligt antal har tilsyneladende valgt den anden mulighed – med det resultat, at 77 operatører nu er underlagt formelle tilsynsprocedurer.

Løsningen, som markedseksperter har diskuteret i årevis, er indlysende: markedskonsolidering gennem samarbejde eller outsourcing. Konkurrenceprægede målepunktsoperatører, der ikke er bundet af et geografisk begrænset basisansvar og kan operere mere effektivt, bør strukturelt integreres i udrulningen. Modstanden mod samarbejde mellem mange basisansvarsoperatører og uklare incitamentsstrukturer hæmmer dog denne proces. Desuden giver de lovgivningsmæssige rammer teoretisk set konkurrence, men i praksis giver de basisansvarsoperatører betydelig skønsbeføjelse til at holde potentielle konkurrenter på afstand.

Dimensionen af ​​passivitet: De økonomiske omkostninger ved stilstand

Den økonomiske skade forårsaget af den forsinkede udrulning af smarte målere er reel, omend vanskelig at kvantificere præcist. Hvert år uden landsdækkende smart måling betyder højere omkostninger til håndtering af belastninger i nettet, mere begrænset vedvarende energi, ineffektiv belastningsstyring og mistede forbrugerbesparelser. Med 3,5 procent af den vedvarende elproduktion begrænset i 2025 og omkostninger til håndtering af belastninger i nettet på næsten 3,1 milliarder euro går Tyskland glip af en betydelig del af de effektivitetsgevinster, som smart grid ville love år efter år.

For forbrugere med elbiler, varmepumper og solcelleanlæg betyder manglen på intelligente målere et konkret tab af potentielle besparelser med dynamiske tariffer. Uden intelligente målere er timefakturering umulig – og uden denne type fakturering er der intet økonomisk incitament til at flytte forbruget til de billigste tidspunkter. Dette hæmmer markedsøkonomien i energiomstillingen: Prisen kan ikke fungere som et styreinstrument. I stedet forbliver systemet i en reguleret, træg ligevægt, der er dyrere og mere skadelig for klimaet, end det behøver at være.

På udbudssiden hæmmer den forsinkede udrulning udviklingen af ​​nye forretningsmodeller: Aggregatorer, der kan samle fleksibiliteten fra hundredtusindvis af små forbrugere og markedsføre den på markedet for balancerende energi eller på kapacitetsmarkeder, er afhængige af en kritisk masse af intelligente målere. Energiudbydere, der ønsker at tilbyde datadrevne energistyringssystemer, kan ikke finde et tilstrækkeligt bredt marked. Hele økosystemet i den digitale energiindustri forbliver underudviklet – med direkte konsekvenser for innovation, konkurrence og beskæftigelse på et fremtidigt marked, der i øjeblikket er under stor dynamik i hele Europa.

Den regulatoriske arkitektur og dens svagheder

Et centralt problem med den tyske regulering af smarte målere ligger i kompleksiteten af ​​det flerniveausystem. Mindst fire føderale agenturer og institutioner er direkte involveret: Forbundskontoret for informationssikkerhed (BSI) som certificeringsmyndighed og vogter af tekniske standarder, det føderale netværksagentur (Federal Network Agency) som regulerende og tilsynsførende myndighed, det føderale fysisk-tekniske institut (PTB) for metrologiske krav og forbundsministeriet for økonomi og energi som lovgivende organ. Hver af disse institutioner forfølger legitime mål, men koordineringen mellem dem har systematisk fejlet.

BSI-certificeringsordningen er et godt eksempel på velmenende, men dårligt koordineret regulering. Selve sikkerhedskravene er berettigede: et kompromitteret smart meter-netværk kunne teoretisk set misbruges til at manipulere strømforsyninger i hele regioner eller bringe kritisk infrastruktur i fare. De operationelle konsekvenser af disse krav – langvarige certificeringsprocedurer og efterfølgende tilføjede krav såsom regler for en sikker forsyningskæde, der endda kræver transport af gateways i sikre køretøjsbokse – har imidlertid skabt en næsten urimelig byrde og forsinket markedstilgængeligheden af ​​certificerede enheder i årevis. Juridiske eksperter på området, såsom Dr. Michael Weise fra det Berlin-baserede konsulentfirma BBH, har gentagne gange advaret om, at den cost-benefit-analyse, der anvendes i BSI-kravene, har ført til forvridninger, og har opfordret til en justering af loven om drift af målepunkter (MsbG).

Selve loven om drift af målepunkter (MsbG) indeholder strukturelle mangler. At forbinde udrulningsforpligtelsen med BSI's certificering skabte en flaskehals, der i værste fald – som det skete i 2021 – kunne bringe hele udrulningen til standsning. Selvom klausulen om beskyttelse af markedskoncentration, der kræver mindst tre certificerede udbydere på markedet, er forståelig ud fra et konkurrencepolitisk perspektiv, forsinkede den et nationalt kritisk udrulningsprojekt med værdifulde år som en udgangsbetingelse. Desuden skaber prislofterne, som strukturelt gør installation økonomisk urentabel for små operatører uden samtidig at stille tilstrækkelige finansieringsinstrumenter til rådighed, overholdelsesmangler, som nu skal løses med bøder.

Hvad følger nu: retssager, bøder og den næste fase af eskaleringen

De 77 tilsynsprocedurer, som den føderale netagentur (Forbundsnetzwerkstatt) har indledt, følger en klart defineret proces. Først får de berørte virksomheder mulighed for at kommentere. De givne oplysninger gennemgås derefter og tages i betragtning i yderligere beslutninger. Hvis der fortsat er mangler, kan myndigheden i henhold til § 76 i loven om målepunktdrift (MsbG) sammenholdt med § 94 i loven om energibranchen (EnWG) pålægge bøder for at håndhæve overholdelsen af ​​sine påbud. Størrelsen af ​​disse bøder afhænger af operatørernes økonomiske formåen – en skønsmæssig beføjelse, der forpligter den føderale netagentur til at handle passende og forholdsmæssigt i hvert enkelt tilfælde.

Agenturet gør det klart, at dette kun er begyndelsen. Yderligere tilsynsprocedurer mod små og mellemstore målepunktsoperatører, der er begyndt, men endnu ikke har nået kvoten på 20 procent, er allerede blevet annonceret. Overvågning af de næste kvoteniveauer vil følge i de kommende år: 50 procent skal nås inden udgangen af ​​2028, mindst 95 procent af de obligatoriske installationer inden udgangen af ​​2030, og størstedelen af ​​udrulningen skal være afsluttet inden 2032. Det føderale netværksagentur har utvetydigt signaleret, at det ikke længere blot vil tolerere disse mål, men aktivt vil håndhæve dem.

For de berørte kommunale forsyningsselskaber og målepunktoperatører repræsenterer dette skift i regulatorisk adfærd en fundamental udfordring. De, der tidligere har spillet for tiden i håb om, at den regulatoriske tålmodighed ville vare på ubestemt tid, står nu over for en myndighed, der udviser seriøsitet. Samtidig gør pres alene intet for at løse de strukturelle problemer: Små operatører mangler hverken velvilje eller patriotisk iver – de mangler det forretningsgrundlag og den organisatoriske kapacitet, der kræves for en effektiv udrulning. Bøder løser ikke disse strukturelle mangler. De skaber pres for at handle – men pres for at handle uden evnen til at handle vil i bedste fald kun føre til en bølge af overdragelser af målepunktsansvar til konkurrerende operatører eller samarbejdspartnere.

Strukturreform i stedet for straffeforanstaltninger: Hvad udrulningen virkelig har brug for

En nøgtern økonomisk analyse af den tyske udrulning af smarte målere fører til den konklusion, at det primære problem ikke er implementeringen, men strukturen. Arkitekturen på det tyske målermarked – stærkt fragmenteret med uklare incitamenter, begrænsede priser og mangel på støttemekanismer – var fra starten designet til at mislykkes for små operatører. Løsningen ligger ikke primært i strengere sanktioner, men i en reform af markedsstrukturen.

For det første er der behov for en konsolideringsstrategi. Målepunktoperatører under en økonomisk bæredygtig minimumsstørrelse bør systematisk motiveres eller forpligtes til at overføre deres grundlæggende ansvar til mere effektive operatører – hvad enten det drejer sig om store kommunale forsyningsselskaber, konkurrencedygtige udbydere eller kooperative sammenslutninger af mindre operatører. Markedskoncentration er ikke et mål i sig selv, men snarere et middel til stordriftsfordele, som er afgørende for at gøre udrulningen omkostningseffektiv.

For det andet skal prislofter og støtteinstrumenter gennemgås. Hvis regulerede priser ikke dækker de fulde udrulningsomkostninger for mange operatører, opstår der et systemisk incitament til passivitet. Enten skal prislofter justeres for at imødekomme efterspørgslen, eller der er behov for specifikke investeringstilskud til små operatører – svarende til systemet i Spanien, hvor statskoordinerede støtteprogrammer gjorde den nationale udrulning mulig i første omgang.

For det tredje bør BSI-certificeringsarkitekturen fundamentalt genovervejes. Sikkerhedsniveauet for smarte målergateways er ikke til forhandling, men spørgsmålet om, hvorvidt selve certificeringsprocessen skal udformes på en sådan måde, at den gentagne gange sætter nationale infrastrukturprojekter i stå, kan diskuteres. International bedste praksis viser, at robuste sikkerhedsstandarder og hurtig certificering ikke behøver at udelukke hinanden – forudsat at processen fra starten er designet til skalerbarhed og tidseffektivitet.

For det fjerde ville større inddragelse af konkurrencedygtige målepunktsoperatører, der allerede opererer mere effektivt og innovativt end mange standardudbydere, være en afgørende løftestang. Markedsdesignet bør aktivt incitamentere overførsel af misligholdelsesansvar til mere effektive udbydere i stedet for at tvinge strukturelt overbelastede operatører til at overholde reglerne gennem bøder.

Det store billede: Smarte målere som et afgørende problem for energiomstillingen

Det ville være en grov forenkling at afvise debatten omkring intelligente målere som et nicheproblem, et teknisk bureaukratisk emne. Udrulningen af ​​intelligente målersystemer er den afgørende forudsætning for, at de massive investeringer i vindkraft, solceller, elektromobilitet og varmepumper kan nå deres fulde effektivitetspotentiale. Et energisystem, der er afhængig af ustabile vedvarende energikilder, kræver absolut evnen til at koordinere produktion og forbrug i realtid. Uden denne koordinering vil vedvarende energi blive i stigende grad begrænset, gasfyrede kraftværker skal holdes i standby som backup-systemer, og netværksomkostningerne vil stige for alle forbrugere.

Tyskland har spildt et årti. Årsagerne er indlysende: uforholdsmæssigt høje regulatoriske hindringer, en fragmenteret markedsstruktur, mangel på forretningsmæssige incitamenter og et tværgående system, der mangler klar koordinering. Det føderale netværksagenturs (Federal Network Agency) skridt til at indlede 77 procedurer er korrekt og længe ventet – men det er kun det første skridt. Den virkelige udfordring ligger i en strukturel reform af hele målermarkedet, der ikke er afhængig af straffeforanstaltninger mod overbelastede aktører, men snarere af markedsdrevet konsolidering, intelligente finansieringsstrukturer og en BSI-certificeringsarkitektur, der prioriterer både sikkerhed og hastighed.

Den politiske vilje til energiomstillingen er solidt forankret i Tyskland. Men vilje alene er ikke nok. Den nødvendige infrastruktur er nødvendig, og det vigtigste af disse fundamenter er et landsdækkende netværk af intelligente målersystemer. Så længe dette netværk mangler, er den tyske energiomstilling som et hus med et tag af solpaneler og vindmøller – men bygget uden et fundament. Det fundament er den intelligente måler.

Fra industrielle solcelleanlæg på taget til solcelleparker og større solcelleparkeringspladser

☑️ Vores forretningssprog er engelsk eller tysk

☑️ NYT: Korrespondance på dit modersmål!

Konrad Wolfenstein

Jeg og mit team er glade for at stå til rådighed for dig som din personlige rådgiver.

Du kan kontakte mig ved at udfylde kontaktformularen her eller blot ringe til mig på +49 7348 4088 965. Min e-mailadresse er : [email protected]

Jeg glæder mig til vores fælles projekt.

☑️ EPC-tjenester (teknik, indkøb og byggeri)

☑️ Nøglefærdig projektudvikling: Udvikling af solenergiprojekter fra start til slut

☑️ Analyse af stedet, systemdesign, installation, idriftsættelse, vedligeholdelse og support

☑️ Projektfinansierer eller formidler af kapitaludbydere

Innovativ solcelleløsning til omkostningsreduktion og tidsbesparelse - Billede: Xpert.Digital

Mere information her:

• PV-løsning til at reducere indsats og udgifter