Kompenzace ceny elektřiny vs. cena elektřiny pro průmysl: Jak pravidlo EU podkopává cenu elektřiny pro průmysl v Německu

Velké nedorozumění ohledně ceny elektřiny: Proč politici klamou papírenský průmysl

Chyba v hygienickém dokumentu: Jak pravidlo EU podkopává cenu elektřiny pro průmysl v Německu

Zavedení nové ceny průmyslové elektřiny politici oslavovali jako historický milník – osvobozující krok, jehož cílem bylo ochránit energeticky náročná odvětví, jako je výroba hygienického papíru, před mezinárodní konkurencí. Za těmito velkolepými sliby se však skrývá obrovský problém v oblasti státní podpory: toto opatření se jednoduše nevztahuje na německý papírenský a celulózový průmysl. Ti, kteří již využívají zavedený systém kompenzace cen elektřiny, jsou z nového finančního fondu vyloučeni kvůli přísným předpisům EU. Místo slíbené záchrany je odvětví, které již trpí masivním poklesem výroby a enormními náklady na energii, konfrontováno se zcela nerealistickou politickou komunikací. Tento článek zkoumá, proč se politické aspirace a ekonomická realita v oblasti průmyslové ceny elektřiny tak drasticky rozcházejí, jaké nebezpečí to představuje pro Německo jako místo podnikání a co papírenský průmysl nyní skutečně potřebuje k překonání strukturální krize.

Když se politická komunikace a ekonomická realita rozcházejí

Oznámení ceny elektřiny pro německý průmysl v roce 2025 bylo politiky oslavováno jako historický průlom pro Německo jako průmyslovou lokalitu. Spolková ministryně hospodářství Katherina Reiche (CDU) hovořila o komplexní pomoci energeticky náročným odvětvím a Spolkové ministerstvo hospodářství a energetiky (BMWi) uvedlo jako ukázkový příklad účinnosti nového nástroje výrobce hygienického papíru. Toto zobrazení je však v klíčovém bodě fakticky nepřesné – a důsledky této nepřesnosti pro dotčené odvětví jsou značné.

Jeden nástroj pro 91 odvětví – ale ne stejný pro všechna

Cena elektřiny pro průmysl vstoupila v platnost zpětně od 1. ledna 2026 a platí do konce roku 2028. Evropská komise schválila podporu ve výši 3,8 miliardy eur, kterou stát pokryje rozdíl mezi tržní cenou a cílovou cenou 5 centů za kilowatthodinu pro způsobilé společnosti. Tato podpora vychází z evropského rámce státní podpory známého jako Clean Industrial Deal State Aid Framework (CISAF), který Evropská komise přijala v červnu 2025.

Nárok na cenu průmyslové elektřiny je určen tzv. seznamem KUEBLL – pokyny EU pro podporu v oblasti klimatu, životního prostředí a energetiky. Tento seznam zahrnuje přibližně 91 hospodářských odvětví, včetně společností z chemického, sklářského, kovoprůmyslového a papírenského průmyslu. V oblasti papíru se zdá, že je papírenský průmysl zvýhodněn – a právě zde začíná nedorozumění.

Skutečná poskytnutá úleva nezávisí pouze na tom, zda je společnost na seznamu. Podle pravidel EU pro státní podporu je tento nástroj navržen tak, aby se vztahoval pouze na 50 procent roční spotřeby elektřiny společnosti a pouze jako dotace ve výši maximálně 50 procent velkoobchodní ceny elektřiny. V praxi to vede ke skutečné úlevě, která je výrazně nižší než částka 5 centů za kilowatthodinu, o které se diskutovalo ve veřejné debatě. Každý, kdo by chtěl tento nástroj kombinovat s kompenzací ceny elektřiny nebo ji dokonce nahradit, narazí na zásadní překážku v oblasti práva státní podpory.

Kompenzace ceny elektřiny a cena elektřiny pro průmysl: Dva světy, jedno odvětví

Klíčový bod spočívá ve vztahu mezi novou cenou elektřiny pro průmysl a stávajícím mechanismem kompenzace cen elektřiny (SPK). SPK je dlouhodobě zavedený nástroj, který poskytuje energeticky náročným průmyslovým podnikům částečnou kompenzaci nepřímých nákladů na CO₂ v ceně elektřiny vyplývajících z Evropského systému obchodování s emisemi (EU ETS). Tyto nepřímé náklady vyplývají ze skutečnosti, že výrobci elektřiny musí nakupovat certifikáty CO₂, což se přenáší na průmysl prostřednictvím vyšších cen elektřiny. Německo tento kompenzační mechanismus využívá od roku 2013.

Papírenský a celulózový průmysl patří mezi odvětví, na která se vztahuje systém kompenzace cen elektřiny. Pro toto odvětví zůstává systém primárním a ekonomicky relevantnějším nástrojem podpory. Důvod: na megawatthodinu je podpora poskytovaná systémem obecně vyšší než dotace prostřednictvím ceny elektřiny pro průmysl. V této souvislosti se úplný přechod na novou cenu elektřiny pro průmysl jeví jako ekonomicky neatraktivní pro většinu výrobců papíru.

Dále existuje zákaz kumulace podle práva státní podpory. Rámec CISAF Evropské komise výslovně zakazuje současné používání kompenzace ceny elektřiny a ceny elektřiny pro průmysl pro stejné objemy elektřiny. Společnosti žádající o cenu elektřiny pro průmysl jsou proto z ceny elektřiny pro průmysl vyloučeny pro stejnou spotřebu elektřiny. I když formálně existuje možnost – společnost může přidělit různé závody nebo objemy elektřiny různým nástrojům – oddělení je administrativně složité a ekonomicky výhodné pouze ve výjimečných případech. Tvrzení BMWE, že výrobci hygienického papíru z nového nástroje profitují, je proto zavádějící: Pro společnosti, které již dostávají úlevu v rámci ceny elektřiny pro průmysl, cena elektřiny pro průmysl de facto není relevantním nástrojem úlevy.

Energetická náročnost jako problém lokality: Strukturální situace papírenského průmyslu

Abychom pochopili důsledky tohoto objasnění, je třeba zvážit situaci v oblasti energetické politiky německého papírenského a celulózového průmyslu. S roční spotřebou energie přesahující 50 terawatthodin je tento sektor třetím největším průmyslovým spotřebitelem energie v Německu, po kovodělné a chemické výrobě. V některých fázích výroby tvoří energie 20 až 30 procent celkových nákladů. Tato strukturální závislost činí toto odvětví extrémně citlivým na kolísání cen energií.

Posledních několik let tuto zranitelnost bolestně odhalilo. V první polovině roku 2023 se produkce propadla o 21 procent a tržby o 25 procent. Klesající trend pokračoval i v roce 2025: Celková produkce meziročně klesla o dalších 2,5 procenta na 18,7 milionu tun a tržby v tomto odvětví klesly o 5 procent. Situace je obzvláště kritická u grafických papírů, jejichž produkce v Německu v roce 2025 dramaticky klesla o 16,7 procenta – což je více než dvojnásobek evropského průměru 7 procent. Tento rozdíl je symptomatický: Vysoké německé ceny energií urychlují strukturální pokles mnohem více než ve srovnatelných evropských zemích.

Dopady na strukturu výroby jsou již viditelné. Do konce roku 2025 fungovalo v Německu pouze 128 papíren s 216 stroji – o pět let dříve zde stále fungovalo 152 papíren s 260 papírenskými stroji. To představuje pokles výrobní kapacity o více než 15 procent během půl desetiletí. Počet zaměstnanců se ve stejném období snížil ze 45 600 na přibližně 41 000. Tato čísla nejsou pouhým statistickým šumem, ale spíše projevem postupné deindustrializace, kterou zhoršují nedostatečné rámce energetické politiky.

Únik uhlíku a limity finančních nástrojů

Nástroj kompenzace cen elektřiny je založen na jasném regulačním cíli: zabránění tzv. úniku uhlíku. To se týká přesunu průmyslové výroby do zemí s méně přísnými klimatickými předpisy, což paradoxně vede ke zvýšení globálních emisí CO₂, protože využívání energie jinde je méně efektivní. Mechanismus kompenzace cen elektřiny má chránit energeticky náročné průmyslové společnosti v mezinárodní konkurenci, aniž by podkopával pobídky k ochraně klimatu v rámci systému EU pro obchodování s emisemi (ETS).

EU tuto logiku v poslední době výrazně rozšířila. V prosinci 2025 Evropská komise zásadně revidovala své pokyny pro státní podporu v rámci systému ETS, což vedlo k tomu, že Německo mohlo rozšířit kompenzaci cen elektřiny z 11 na 31 způsobilých odvětví. To je způsobeno pokračujícím růstem cen certifikátů CO₂, které od té doby vyšplhaly na přibližně 82 eur za certifikát, čímž se výrazně zvýšily nepřímé náklady na elektřinu pro průmysl. Maximální míra podpory byla také zvýšena ze 75 na 80 procent.

Pro papírenský průmysl je tento další rozvoj SPK (Doplňkového systému cenové kompenzace) zásadně pozitivní. Německý svaz papírenského průmyslu (DIE PAPIERINDUSTRIE) primárně nepožadoval cenu průmyslové elektřiny jako úlevový mechanismus, ale spíše trvalé pokračování a rozšiřování cenové kompenzace elektřiny i po roce 2030. Toto diferencované stanovisko oborového svazu podtrhuje, že papírenský průmysl velmi přesně rozlišuje mezi dostupnými nástroji – nuance, které zjevně nebyla věnována dostatečná pozornost ve veřejné komunikaci ministerstva hospodářství.

Naše odborné znalosti v oblasti rozvoje podnikání, prodeje a marketingu v EU a Německu - Obrázek: Xpert.Digital

Oblasti zájmu v průmyslu: B2B, digitalizace (od AI po XR), strojírenství, logistika, obnovitelné zdroje energie a průmysl

Více informací zde:

• Centrum pro expertní podnikání

Tematické centrum nabízející poznatky a odborné znalosti:

• Znalostní platforma zahrnující globální a regionální ekonomiky, inovace a trendy specifické pro dané odvětví
• Soubor analýz, poznatků a podkladových informací z našich klíčových oblastí zaměření
• Místo pro odborné znalosti a informace o aktuálním vývoji v oblasti podnikání a technologií
• Centrum pro firmy hledající informace o trzích, digitalizaci a inovacích v oboru

Narušení hospodářské soutěže v evropském srovnání

Debata o energetické politice v Německu by se neměla vést v národním vakuu. Pohled na sousední evropské země odhaluje rozsah narušení hospodářské soutěže, kterým trpí německý papírenský průmysl. V Rakousku, jednom z nejdůležitějších exportních trhů pro německé výrobce papíru, platí srovnatelní výrobci za elektřinu o 50 procent méně, uvádí studie Rakouského technologického institutu (AIT), zatímco náklady na síť jsou o 75 procent vyšší než v Německu. Tento rozdíl v nákladech je strukturální povahy a nelze jej v krátkodobém horizontu plně kompenzovat žádným jednotlivým dotačním nástrojem.

Severoevropští konkurenti – zejména ve Finsku a Švédsku – tradičně těží z nižších cen energií, příznivých poplatků za rozvodnou síť a energetické infrastruktury více zaměřené na průmyslové aplikace. Němečtí výrobci papíru se tak ocitají v pasti: zatímco výrobní náklady rostou v důsledku vysokých cen energií, poptávka po grafických papírech klesá v důsledku strukturálních změn v mediální krajině. Oba faktory se vyskytují současně a vzájemně se posilují.

Důsledkem je zrychlený posun tržního podílu ve prospěch zahraničních konkurentů. Zatímco produkce grafických papírů v Německu v roce 2025 klesla o 16,7 procenta, v Evropě činil pokles pouze 7 procent. Tento rozdíl je přímým odrazem konkurenční nevýhody Německa – a dále jej zhoršuje chybná komunikace v oblasti energetické politiky, která naznačuje úlevný efekt, jenž se neprojevuje.

Komunikace v oblasti energetické politiky a její důsledky

Chybná veřejná prezentace ze strany Spolkového ministerstva hospodářství a energetiky (BMWi) má konkrétní důsledky, které jdou nad rámec pouhé nepřesnosti. Když jsou výrobci hygienického papíru veřejně uváděni jako příklady účinnosti ceny průmyslové elektřiny, přestože tyto společnosti fungují v režimu kompenzace ceny elektřiny a nemohou ve skutečnosti využít cenu průmyslové elektřiny pro své objemy elektřiny relevantní pro dotační program, vytváří se zkreslený obraz skutečného stavu dotačních systémů.

To má praktické důsledky. Společnosti, které plánují své strategie pro nákup energie na základě těchto informací, by mohly dojít k nesprávným posouzením ohledně své způsobilosti k získání dotací a jejich finančního dopadu. Nepřesná komunikace navíc podkopává důvěru odvětví v kompetence spolkové vlády v oblasti energetické politiky – důvěru, která je vzhledem k existující nejistotě plánování naléhavě potřebná. Prezident asociace Hans-Christoph Gallenkamp to jednoznačně prohlásil: Budoucnost Německa jako průmyslové lokality závisí na konkurenčních rámcových podmínkách a dlouhodobé jistotě plánování.

Samotná cena průmyslové elektřiny podléhá také významným omezením, která jsou ve veřejné debatě často přehlížena. Pro mnoho společností činí skutečná úleva pouze jeden cent za kilowatthodinu nebo méně, protože dotováno je pouze 50 procent spotřeby a minimální cena 5 centů se vztahuje pouze na tuto část. Kromě toho existuje povinnost reinvestovat alespoň 50 procent přijaté dotace do dekarbonizačních opatření. Cena průmyslové elektřiny je proto méně nástrojem okamžité likvidity než dlouhodobou pobídkou k transformaci – což je důležitá funkce, která se však výrazně liší od její politické rétoriky.

Co papírenský průmysl skutečně potřebuje

Důkladná analýza energetické politiky situace německého papírenského a celulózového průmyslu vede k jasnému akčnímu programu, který se výrazně liší od veřejné komunikace Spolkového ministerstva hospodářství a energetiky (BMWi). Průmyslová asociace tento program konkrétně nastínila ve svém stanovisku pro období 2025/2026.

Nejvyšší prioritou je trvalá konsolidace a rozšíření kompenzací cen elektřiny. Tato kompenzace je pro toto odvětví ekonomicky nejefektivnějším nástrojem, protože přímo kompenzuje nepřímé náklady na CO₂, které představují největší strukturální zátěž pro papírenský průmysl. Omezení doby trvání tohoto nástroje ohrožuje dlouhodobé investiční plánování. Zároveň je nutné zachovat prahové hodnoty pro snížení poplatků za síť podle § 19 odst. 2 vyhlášky o poplatcích za elektřinu (StromNEV) – konkrétně prahovou hodnotu 10 gigawatthodin – aby byl zajištěn úlevový efekt pro středně velké papírny.

Průmysl dále požaduje konkurenceschopné poplatky za průmyslovou síť po roce 2028 a trvalé prodloužení snížené daně z elektřiny. Tyto požadavky mají společný cíl: usilují o strukturální a trvalé snížení nákladů, nikoli o dočasné dotace. Zatímco cena průmyslové elektřiny může být pro některá odvětví užitečným překlenovacím nástrojem, neposkytuje významnou úlevu papírenskému průmyslu, který je již chráněn kompenzací cen elektřiny, dokud zůstane v platnosti zákaz kumulace a SPK (Švýcarská federální komise pro elektřinu) nabídne větší úlevu.

Strukturální změna jako probíhající úkol: Více než jen otázka ceny energie

Bez ohledu na debatu o energetické politice čelí německý papírenský a celulózový průmysl hluboké strukturální transformaci, která přesahuje problém cen energií. Poptávka po grafických papírech dlouhodobě klesá, což je způsobeno digitalizací komunikačního a mediálního sektoru. Tento pokles je nevratný a nelze jej zastavit žádnou energetickou politikou.

Naproti tomu odvětví obalového a hygienického papíru nabízejí stabilnější vyhlídky poptávky, ačkoli i zde je značný konkurenční tlak ze zahraničí. Využití kapacit v celém odvětví činilo v roce 2025 pouze 85 procent – ​​pět procentních bodů pod úrovní roku 2020 a deset procentních bodů pod dlouhodobým průměrem z let 2000 až 2010. Toto strukturální nedostatečné využití je vážným varovným signálem, protože zvyšuje zátěž fixních nákladů na výrobní jednotku a dále oslabuje konkurenční pozici.

Papírenský průmysl se snaží tomuto trendu čelit prostřednictvím zvyšování efektivity, investic do obnovitelných zdrojů energie a vývoje nových produktových řad. Tato transformace však vyžaduje investiční kapitál a jistotu plánování – obojí je podkopáváno nedostatečnými a zavádějícími rámci energetické politiky. Energetická politika založená na nepřesných údajích nemůže poskytnout solidní základ pro investiční rozhodnutí podniků.

Preciznost jako základ odpovědné hospodářské politiky

Papírenský a celulózový průmysl v Německu čelí vážné strukturální krizi, která se vyznačuje vysokými cenami energií, narušením mezinárodní konkurence a klesající poptávkou po grafických papírech. Potřebuje přesné nástroje energetické politiky přizpůsobené jeho specifickým potřebám – nikoli zavádějící komunikaci, která naznačuje úlevný efekt, jenž se neprojeví.

Cena elektřiny pro průmysl je důležitým nástrojem hospodářské politiky. Pro přibližně 2 000 společností, které si na ni mohou skutečně nárokovat, představuje značnou podporu. Pro německý papírenský a celulózový průmysl, který funguje v rámci systému kompenzace cen elektřiny, však v současné podobě není relevantním nástrojem podpory – zejména kvůli zákazu kumulace státní podpory a ekonomicky výhodnější úlevě SPK. Zprávy v médiích, které nekriticky přebírají prezentaci BMWE (Spolkového ministerstva hospodářství a energetiky), přispívají k dezinformacím a brání řádné politické debatě.

Toto odvětví místo toho potřebuje spolehlivý a udržitelný rozvoj kompenzace cen elektřiny, konkurenceschopné poplatky za rozvodnou síť a konzistentní dlouhodobou energetickou strategii. Tyto požadavky mohou být pro média méně přívětivé než oznámení nového nástroje, ale odrážejí ekonomickou realitu odvětví, pro které elektřina není jen nákladovým faktorem, ale také zásadním faktorem zaměřeným na umístění.

☑️ Naším obchodním jazykem je angličtina nebo němčina

☑️ NOVINKA: Korespondence ve vašem rodném jazyce!

Konrad Wolfenstein

Já a můj tým jsme rádi, že vám můžeme být k dispozici jako váš osobní poradce.

Můžete mě kontaktovat vyplněním kontaktního formuláře zde nebo jednoduše zavolat na číslo +49 7348 4088 965. Moje e-mailová adresa je : [email protected]

Těším se na náš společný projekt.

☑️ Podpora malých a středních podniků v oblasti strategie, poradenství, plánování a implementace

☑️ Vytvoření nebo restrukturalizace digitální strategie a digitalizace

☑️ Rozšíření a optimalizace mezinárodních prodejních procesů

☑️ Globální a digitální B2B obchodní platformy

☑️ Průkopnický rozvoj podnikání / Marketing / PR / Veletrhy

Kvazi-interní řešení: Jak Xpert.Digital uzavírá provozní mezery v marketingu a prodeji B2B – Smart Content-Driven Business - Obrázek: Xpert.Digital

Xpert.Digital je datově orientované B2B centrum pro průmysl, které vede Konrad Wolfenstein . Společnost funguje jako externí, kvazi-interní řešení pro průmyslové partnery a odstraňuje provozní mezery v marketingu, obsahu a prodeji – aniž by vyžadovala další zdroje na straně klienta.

Více informací zde:

• Kvazi-interní řešení: Jak Xpert.Digital uzavírá provozní mezery v marketingu a prodeji B2B – Smart Content-Driven Business