Google, 2018'de AB'ye ödediği para cezaları vergi ödemelerinden daha fazlaydı

Konrad Wolfenstein

7 yıl önce

Google, 2018'de vergilerinden daha fazla AB para cezası ödedi – Resim: Xpert.Digital

AB'nin 2018 cezaları: Ekonomi için bir emsal teşkil ediyor

Google'ın vergi stratejisi ve AB yaptırımları: Teknoloji devlerinin düzenlenmesine dair kapsamlı bir analiz

Son yıllarda Avrupa Birliği, baskın ABD teknoloji şirketlerine karşı önemli bir karşı güç olarak konumlandı. 2018 yılı özellikle dikkat çekiciydi, çünkü Google – veya daha doğrusu ana şirketi Alphabet – dünya genelindeki vergilerinden daha fazla AB para cezası ödemek zorunda kaldı. Bu dengesizlik, çokuluslu şirketlerin kâr odaklı vergi optimizasyon stratejileri ile Avrupa Komisyonu'nun adil rekabeti ve uygun vergi katkılarını sağlamaya yönelik çabaları arasındaki gerilimi vurgulamaktadır. Google'a karşı verilen rekor para cezaları, dijital düzenleme tarihinde bir dönüm noktasıdır ve teknoloji devlerinin iş uygulamalarına benzeri görülmemiş bir müdahaleyi temsil ederek tüm sektör için geniş kapsamlı sonuçlar doğurmaktadır.

AB'nin teknoloji devlerine karşı yürüttüğü rekabet hukuku davalarının gelişimi

Teknoloji sektöründe AB düzenlemelerinin başlangıcı

AB'nin teknoloji şirketlerine karşı yürüttüğü antitröst davalarının tarihi Google ile başlamadı. 21. yüzyılın başlarında bile Microsoft, Avrupa rekabet otoritelerinin incelemesi altına girdi. O zamanki Rekabet Komiseri Neelie Kroes yönetimindeki Avrupa Komisyonu, yazılım devini Windows işletim sistemi ve Internet Explorer ile ilgili olarak piyasadaki hakim konumu nedeniyle inceledi. 2004 yılında Komisyon, Microsoft'a 497 milyon Euro para cezası verdi ve şirketin işletim sisteminin önceden yüklenmiş Medya Oynatıcısı olmayan bir sürümünü sunmasını emretti.

AB ile Microsoft arasındaki bu ilk anlaşmazlıklar, daha sonraki, daha yoğun teknoloji şirketleri düzenlemelerinin temelini attı. Avrupa Komisyonu, diğer bölgeler benzer bir kararlılıkla hareket etmeden çok önce, dijital ekonomide önde gelen düzenleyici otorite olarak kendini konumlandırdı. Bu önlemlerin başarısı, Komisyonun karmaşık dijital iş modellerini değerlendirme konusundaki uzmanlığını derinleştirmesini ve daha sonra diğer teknoloji şirketlerine de uygulanabilecek bir düzenleyici çerçeve geliştirmesini sağladı.

Google'ın AB rekabet otoritesiyle giderek artan sorunları

Google'ın Avrupa pazarındaki artan hakimiyetiyle birlikte, AB rekabet otoritelerinin odağı değişti. 2014 yılında AB Rekabet Komiseri olarak göreve başlayan Margrethe Vestager'in liderliğinde Komisyon, Google hakkındaki soruşturmalarını yoğunlaştırdı. Danimarkalı siyasetçi, büyük teknoloji şirketlerini düzenleme konusundaki tavizsiz yaklaşımıyla kısa sürede tanındı ve emsalsiz para cezaları uygulamaktan çekinmedi.

Google'a karşı ilk büyük para cezası Haziran 2017'de verildi. Avrupa Komisyonu, Google Shopping ile ilgili rekabet karşıtı davranışlar nedeniyle 2,4 milyar avro para cezası kesti. Soruşturma, Google'ın arama sonuçlarında kendi fiyat karşılaştırma platformuna ayrıcalıklı muamele gösterdiğini ve rakip hizmetleri sistematik olarak dezavantajlı duruma düşürdüğünü ortaya koydu. Komisyon, Google'ın internet arama pazarındaki hakim konumunu, başka bir pazarda – fiyat karşılaştırma hizmetleri pazarında – haksız avantaj elde etmek için kötüye kullandığı sonucuna vardı.

Ancak bu, arama motoru devine karşı uygulanan bir dizi cezanın sadece başlangıcıydı. Temmuz 2018'de AB Komisyonu, Android işletim sistemiyle ilgili rekabet karşıtı uygulamalar nedeniyle bugüne kadarki en yüksek para cezasını verdi: 4,3 milyar avro. Komisyon, Google'ın piyasadaki hakim konumunu pekiştirmek için Android cihaz üreticilerine ve mobil ağ operatörlerine yasa dışı kısıtlamalar getirdiğini tespit etti. Bunlar arasında Google Arama ve Chrome tarayıcısının önceden yüklenmesi zorunluluğu ve alternatif Android sürümlerinin geliştirilmesine getirilen kısıtlamalar yer alıyordu.

2018'in rekor para cezası ve bunun mali etkisi

Android'in uyguladığı cezanın boyutu karşılaştırmalı olarak

Google'ın Android uygulamaları nedeniyle kesilen 4,3 milyar avroluk (yaklaşık 5,1 milyar dolar) para cezası, Avrupa Komisyonu tarafından daha önce uygulanan tüm rekabet cezalarını çok aştı. Karşılaştırma yapmak gerekirse, 2009'da Intel'e verilen önceki rekor ceza 1,06 milyar avroydu. Google'a verilen yaptırımın büyüklüğü, yalnızca tespit edilen ihlallerin ciddiyetini değil, aynı zamanda şirketin ekonomik büyüklüğünü ve mali gücünü de yansıtmaktadır.

Özellikle dikkat çekici olan, Google'ın 2018'deki para cezasının, şirketin dünya çapında ödemek zorunda kaldığı toplam gelir vergisinden daha büyük olmasıdır. Bu durum, şirketin ekonomik gücü ile vergi katkıları arasındaki tutarsızlığı vurgulamaktadır. Google milyarlarca dolar kar elde ederken, akıllıca uluslararası vergi planlaması sayesinde vergi yükünü önemli ölçüde azaltmayı başarmıştır; bu durum sadece Google'da değil, birçok çokuluslu teknoloji şirketinde de gözlemlenmektedir.

Google'ın vergi stratejileri ve bunlara yönelik eleştiriler

Google'ın etkin vergi oranı 2018'de dikkat çekici derecede düşük bir seviye olan yüzde 12'ye düştü. Bu durum kısmen Trump yönetiminin ABD'deki şirket vergilerini önemli ölçüde azaltan "Vergi İndirimleri ve İş Yasası"ndan kaynaklanıyordu. Ancak bu vergi reformundan önce bile Google, düşük vergi oranlı bölgelerde önemli karlar elde etmek için küresel vergi yapısını optimize etmişti.

İrlanda'nın "İki İrlanda ve Hollanda Sandviçi" modeli, uzun süre Google ve diğer teknoloji şirketleri için tercih edilen bir vergi optimizasyon yöntemiydi. Bu karmaşık sistem, karların Avrupa'dan, İrlanda ve Hollanda üzerinden, kurumlar vergisi alınmayan Bermuda'ya aktarılmasına olanak sağlıyordu. Bu uygulama yasal olmasına rağmen, şirketlerin fiilen iş yaptıkları ve kar elde ettikleri ülkelerdeki vergi yüklerini en aza indirmelerine olanak tanıdığı için giderek artan eleştirilere maruz kaldı.

Devasa para cezasına rağmen Google, 2018'de 30,7 milyar dolarlık rekor kar elde etti. Bu durum, şirketin muazzam karlılığını vurguluyor ve milyarlarca dolarlık para cezalarının bile teknoloji devlerinin davranışlarını değiştirmeye yetip yetmeyeceği sorusunu gündeme getiriyor. Birçok eleştirmen için, ne kadar yüksek görünürse görünsün, para cezaları şirketin temel iş modelini değiştirmeden kolayca karşılayabileceği işletme maliyetlerinden ibaretti.

Daha geniş perspektif: AB ve teknoloji devleri

Apple davası ve İrlanda vergi borçları

Google, Avrupa Komisyonu'nun incelemesi altına giren tek teknoloji şirketi değildi. Ağustos 2016'da Komisyon, Apple'ın İrlanda'ya 13 milyar avro tutarında geçmişe dönük vergi ödemesi gerektiğine karar verdi. Soruşturma, İrlanda'nın şirkete yıllarca yasa dışı vergi indirimleri sağladığını ve AB devlet yardımı kurallarını ihlal ettiğini ortaya çıkardı. Bu vergi indirimleri, Apple'ın Avrupa'da elde ettiği kârlar üzerinden ödediği efektif vergi oranının 2003'te %1'den 2014'te %0,005'e düşmesine olanak sağladı.

İronik bir şekilde, İrlanda hükümeti başlangıçta bu geri ödemeyi kabul etmeyi reddetti ve Apple ile birlikte karara itiraz etti. Bu alışılmadık hareket, çokuluslu şirketlerin vergilendirilmesinde rol oynayan karmaşık ekonomik ve siyasi çıkarları vurgulamaktadır. İrlanda, düşük vergi oranları ve elverişli vergi rejimleriyle çok sayıda uluslararası teknoloji şirketini kendine çekmişti ve daha sıkı vergi uygulamalarının bu yatırımcıları caydırabileceğinden endişe ediyordu. Bununla birlikte, İrlanda nihayetinde parayı tahsil etmek ve yasal mücadele devam ederken emanet hesabında tutmak zorunda kaldı.

AB'nin dijital pazarları düzenleme stratejisi

Avrupa Komisyonu'nun Google, Apple ve diğer teknoloji şirketlerine karşı aldığı önlemler, dijital pazarları düzenlemeye yönelik daha geniş bir stratejinin parçasıdır. Komisyon, geleneksel rekabet kurallarının dijital ekonominin özel zorluklarını ele almak için her zaman yeterli olmadığını kabul etmiştir. Ağ etkileri, verinin rekabet faktörü olarak önemi ve kazananın her şeyi aldığı pazarlara doğru eğilim gibi dijital platformların özellikleri, yeni düzenleyici yaklaşımlar gerektirmektedir.

Büyük rekabet hukuku kararlarının ardından geçen yıllarda, AB düzenleyici çabalarını yoğunlaştırdı ve yeni yasal girişimler başlattı. Dijital Pazarlar Yasası (DMA) ve Dijital Hizmetler Yasası (DSA), dijital platformların düzenlenmesi için kapsamlı bir çerçeve sunmaktadır. DMA, büyük çevrimiçi platformların haksız ticari uygulamalarını engellemeyi amaçlarken, DSA ise yasadışı içerikle mücadele için daha katı kurallar, reklamcılıkta daha fazla şeffaflık ve kullanıcıların temel haklarının daha iyi korunmasını sağlamaktadır.

Bu yeni düzenleyici yaklaşımlar, geleneksel rekabet karşıtı prosedürlerin ötesine geçerek dijital pazarlardaki yapısal sorunları proaktif bir şekilde ele almayı amaçlamaktadır. Bu yaklaşımlar, geriye dönük para cezalarının tek başına dijital ekonomide adil rekabeti garanti altına almak için yetersiz olduğu anlayışını yansıtmaktadır.

Teknoloji şirketlerinin tepkileri ve iş modelleri üzerindeki etkisi

Google'ın AB cezalarının ardından uyguladığı uyum stratejileri

Büyük para cezalarının ardından Google, daha fazla yaptırımdan kaçınmak için iş uygulamalarını değiştirmek zorunda kaldı. Google Shopping ile ilgili olarak şirket, rakip fiyat karşılaştırma hizmetlerinin arama sonuçlarının ayrı bir alışveriş bölümünde görünmesine olanak tanıyan yeni bir açık artırma sistemi tanıttı. Ancak bu çözüm, rakipler tarafından eleştirildi çünkü hala Google Shopping'i destekliyor ve rakiplerin yerleşim için ödeme yapmasını zorunlu kılarken, Google kendi hizmetlerini ek bir maliyet olmadan sunabiliyordu.

Android örneğinde, Google, Avrupa'daki Android cihaz üreticilerinden, Google Arama ve Chrome olmadan Play Store gibi Google hizmetlerini sunmayı tercih etmeleri durumunda, uygulamalarının kullanımı için lisans ücreti alacağını duyurdu. Bu yeni lisanslama modeli, AB Komisyonu tarafından eleştirilen hizmetlerin paketlenmesini kırmak amacıyla tasarlanmıştı, ancak üreticiler için Google hizmetlerinden vazgeçmenin ekonomik olarak cazip olmaması nedeniyle eleştirilerle de karşılandı.

Dahası, Google Brüksel'deki lobi faaliyetlerini önemli ölçüde yoğunlaştırdı. Şirket lobi harcamalarını artırdı ve çıkarlarını temsil etmeleri için eski AB yetkililerini işe aldı. Aynı zamanda Google, yeni veri merkezleri ve yapay zeka araştırma tesisleri de dahil olmak üzere Avrupa'daki yatırımlarını duyurarak imajını iyileştirmeye çalıştı.

Diğer teknoloji şirketleri üzerindeki etkisi

Google'a karşı yürütülen antitröst davası, tüm teknoloji endüstrisini etkiledi. Amazon, Facebook (şimdiki adıyla Meta) ve Apple gibi diğer büyük platformlar da benzer cezalardan kaçınmak için kendi iş uygulamalarını gözden geçirmeye ve uyarlamaya başladı. Örneğin, Avrupa Komisyonu'nun soruşturma başlatmasının ardından Amazon, pazar yerindeki satıcılar için geçerli olan şartlar ve koşullarında değişiklikler duyurdu.

Facebook, veri toplama uygulamaları ve WhatsApp ve Instagram gibi çeşitli hizmetlerin entegrasyonuyla ilgili soruşturmalarla karşı karşıya kaldı. Şirket, gizlilik politikalarını düzenleyerek ve daha fazla şeffaflık için çabalayarak yanıt verdi. Bununla birlikte, kapsamlı veri toplamaya ve kişiselleştirilmiş reklamlara dayanan Facebook'un iş modeline ilişkin temel sorular çözümsüz kaldı.

Teknoloji şirketlerinin tepkileri bir örüntüyü ortaya koydu: Anlık düzenleyici baskıyı hafifletmek için belirli uygulamaları uyarlamaya istekli olsalar da, iş modellerinde temel değişikliklerden kaçındılar. Bu durum, düzenleyiciler ve teknoloji şirketleri arasında sürekli bir kedi-fare oyununa yol açtı; şirketler, resmi olarak düzenleyici gerekliliklere uyarken, baskın pazar konumlarını korumanın yeni yollarını arıyorlardı.

Teknoloji düzenlemesinin küresel boyutu

Teknoloji şirketlerinin düzenlenmesi konusunda transatlantik çatışma

AB'nin Amerikan teknoloji şirketlerine karşı yürüttüğü antitröst işlemleri, Avrupa ve ABD arasında önemli gerilimlere yol açtı. Özellikle Başkan Trump döneminde ABD hükümeti, Avrupa Komisyonu'nu Amerikan şirketlerine karşı ayrımcılık yapmakla suçlayarak sert bir şekilde eleştirdi. O zamanki ABD başkanı, AB'nin ABD'yi ticarette sömürmek için kurulduğunu iddia edecek kadar ileri gitti ve Avrupa mallarına gümrük vergisi gibi karşı önlemlerle tehdit etti.

Bu gerilimler, rekabet ve düzenlemeye ilişkin farklı felsefeleri ortaya çıkardı. ABD geleneksel olarak teknoloji şirketlerini düzenlemede daha kısıtlı bir yaklaşım benimseyerek inovasyon ve ekonomik büyümeye öncelik verirken, AB tüketici korumasına, veri gizliliğine ve adil rekabete daha fazla önem verdi. Bu farklı yaklaşımlar kamuoyuna da yansıdı: Avrupa'daki anketler teknoloji şirketlerinin daha sıkı düzenlenmesine geniş bir destek gösterirken, ABD'deki tutumlar daha kararsızdı.

Bununla birlikte, ABD'de de düşünce biçiminde bir değişim başladı. Hem Demokrat hem de Cumhuriyetçi politikacılar, büyük teknoloji şirketlerinin piyasa gücüne daha eleştirel bir gözle bakmaya başladılar. Biden yönetimi, teknoloji şirketlerini düzenlemeye ve bu alanda Avrupalı ortaklarla iş birliği yapmaya daha istekli olduğunu gösterdi.

Dijital vergilerin uluslararası koordinasyonu

Rekabet hukuku süreçlerine paralel olarak, teknoloji şirketlerinin uygun vergilendirilmesi konusunda uluslararası bir tartışma gelişti. Dijital iş modelleri, karları düşük vergi oranına sahip bölgelere kaydırmayı kolaylaştırdığı için birçok ülke kendi dijital vergilerini uygulamaya başladı. Fransa, 2019'da büyük internet şirketlerinin yerel gelirlerine %3 oranında vergi uygulayan ilk ülkelerden biri oldu ve bu da ABD'nin gümrük vergisi tehditlerine yol açtı.

Parçalı bir yaklaşımı önlemek için Ekonomik İşbirliği ve Kalkınma Örgütü (OECD) ve G20, uluslararası düzeyde koordine edilmiş bir çözüm üzerinde müzakerelere başladı. 2021'de 136 ülke nihayet tarihi bir uzlaşmaya vardı: çokuluslu şirketler için %15'lik küresel bir asgari vergi ve ülkelerin, büyük çokuluslu şirketlerin kârlarının bir kısmını, fiziksel varlıklarının olup olmamasına bakılmaksızın vergilendirmelerine olanak tanıyan yeni bir vergilendirme hakları sistemi.

Bu anlaşma, uluslararası vergi politikasında bir dönüm noktası oldu ve Google gibi şirketlerin düşük vergi ödemelerinden kaynaklanan bazı endişeleri giderdi. Bununla birlikte, uygulanmasında zorluklar devam etti ve anlaşmanın başarısı, ülkeler tarafından ne kadar tutarlı bir şekilde uygulandığına bağlıdır.

2018'den bu yana yaşanan gelişmeler: Yeni zorluklar ve düzenleyici yaklaşımlar

AB rekabet hukuku süreçlerinin devamı

AB, 2018'den sonra bile Google ve diğer teknoloji şirketlerine karşı antitröst soruşturmalarına devam etti. Mart 2019'da Avrupa Komisyonu, çevrimiçi reklamcılık sektöründeki rekabet karşıtı uygulamaları nedeniyle Google'a 1,49 milyar avroluk ek bir para cezası verdi. Soruşturma, Google'ın üçüncü taraf web siteleriyle yaptığı sözleşmelere, rakip reklam hizmetlerinin bu sitelere reklam vermesini engelleyen kısıtlayıcı maddeler ekleyerek piyasadaki hakim konumunu kötüye kullandığını ortaya koydu.

Bu üçüncü büyük para cezasıyla birlikte, AB'nin Google'a uyguladığı cezalar sadece üç yılda etkileyici bir şekilde 8,2 milyar avroya ulaştı. Bu devasa mali yaptırımlara rağmen, Google'ın temel pazar pozisyonu büyük ölçüde etkilenmedi. Şirket, çevrimiçi arama, mobil işletim sistemi ve dijital reklam pazarında baskın oyuncu olmaya devam etti.

Avrupa Komisyonu, eş zamanlı olarak soruşturmalarını diğer teknoloji şirketlerine de genişletti. Amazon, platform işletmecisi ve perakendeci olarak çifte rolü nedeniyle soruşturulurken, Apple'a karşı da App Store ve rakip müzik yayın hizmetlerine yönelik tutumu nedeniyle soruşturma başlatıldı. Facebook ise veri toplama uygulamaları ve potansiyel rakiplerini satın alması nedeniyle inceleme altına alındı.

Para cezalarından yapısal çözümlere

Google'a karşı yürütülen antitröst davaları, düzenleyiciler arasında şu gerçeğin farkına varılmasına yol açtı: Para cezaları geçmiş ihlalleri cezalandırmak için önemli bir araç olsa da, şirketlerin davranışlarını kalıcı olarak değiştirmek veya dijital pazarlardaki yapısal rekabet sorunlarını çözmek için yeterli olmayabilir.

Bu farkındalık, AB düzenleyici politikasında bir paradigma değişimine yol açtı. AB, yalnızca geriye dönük yaptırımlara güvenmek yerine, daha proaktif ve yapısal yaklaşımlar izlemeye başladı. 2022'de kabul edilen Dijital Pazarlar Yasası (DMA) bu değişimi işaret etti. DMA, işletmeler ve tüketiciler arasında aracı görevi gören büyük çevrimiçi platformlar olan "kapı bekçilerini" tanımlıyor ve onları belirli yükümlülüklere ve yasaklara tabi tutuyor.

Bu yükümlülükler arasında, kendi kendine tercih yapma yasağı, üçüncü taraf hizmetlerle birlikte çalışabilirliğin sağlanması zorunluluğu ve açık rıza olmadan farklı hizmetlerden gelen kullanıcı verilerinin birleştirilmesine ilişkin kısıtlamalar yer almaktadır. Dijital Medya Yasası'nın ihlali, bir şirketin küresel yıllık gelirinin %10'una kadar para cezasına yol açabilir ve tekrarlanan ihlaller, iş birimlerinin elden çıkarılması gibi yapısal önlemlere bile neden olabilir.

Buna paralel olarak, Dijital Hizmetler Yasası (DSA), çevrimiçi platformların yasadışı içeriklerden kaynaklanan sorumluluğunu güçlendirdi ve şeffaflık gereksinimlerini artırdı. Bu yeni düzenleyici çerçeveler, geleneksel rekabet hukuku süreçlerinin ötesine geçen ve daha adil bir dijital pazarın temellerini atmayı amaçlayan daha kapsamlı bir yaklaşımı temsil etmektedir.

Tüketiciler ve dijital ekonomi üzerindeki etkisi

Daha fazla seçenek ve şeffaflık mı?

AB rekabet hukuku süreçlerinin ve yeni düzenleyici çerçevenin belirtilen hedeflerinden biri, tüketicilere daha fazla seçenek sunmak ve rekabeti teşvik etmektir. Ancak bu hedefe ne ölçüde ulaşıldığı karmaşıktır. Bazı alanlarda olumlu gelişmeler gözlemlenmiştir: Google Alışveriş'te yapılan düzenlemeler, arama sonuçlarında alternatif fiyat karşılaştırma hizmetlerinin daha fazla yer almasına yol açmış ve Android'deki değişiklikler teorik olarak üreticilerin Google uygulamaları olmadan cihaz sunmalarına olanak sağlamıştır.

Bununla birlikte, temel piyasa dinamikleri büyük ölçüde değişmeden kaldı. Büyük teknoloji şirketlerinin güçlü ağ etkileri ve geniş kaynakları, yeni rakiplerin önemli pazar payı kazanmasını zorlaştırdı. Tüketiciler, alternatifler mevcut olsa bile, tanıdık ve yerleşik hizmetleri kullanma eğiliminde olmaya devam etti. Entegre ekosistemlerin sağladığı kolaylık, genellikle yeni, potansiyel olarak daha yenilikçi tekliflere olan ilgiden daha ağır bastı.

Ancak şeffaflık konusunda daha önemli ilerlemeler kaydedildi. AB düzenlemeleri, platformları iş uygulamalarını açıklamaya ve algoritmalarını daha şeffaf hale getirmeye zorladı. Tüketiciler, verilerinin nasıl kullanıldığı ve kişiselleştirilmiş reklamların nasıl çalıştığı hakkında daha fazla bilgi edindi. Bu artan şeffaflık, tüketicilerin konumunu güçlendirdi ve daha bilinçli kararlar almalarını sağladı.

Dijital ekonomide inovasyon ve rekabet gücü

Sıklıkla dile getirilen bir endişe, aşırı düzenlemelerin inovasyonu engelleyebileceği ve Avrupa şirketlerinin rekabet gücünü zayıflatabileceği yönündeydi. Eleştirmenler, katı kuralların Avrupa'daki yeni girişimleri dezavantajlı duruma düşürebileceğini ve Avrupa'daki dijital sektörün büyümesini yavaşlatabileceğini savundu.

Ancak, bu endişelere ilişkin ampirik kanıtlar çelişkili. Bir yandan, bazı Avrupalı teknoloji girişimleri, baskın platformlara karşı alınan önlemlerden faydalanarak pazar konumlarını güçlendirmeyi başardı. AB düzenlemeleri, bazı alanlarda eşit bir rekabet ortamı yaratarak, küçük şirketlerin büyük platformlar tarafından dışlanmadan rekabet etmelerine olanak sağladı.

Öte yandan, Avrupa küresel teknoloji şirketleri üretme konusunda ABD ve Çin'in gerisinde kaldı. Bunun nedenleri çok çeşitli ve düzenleyici sorunların ötesine uzanıyor: parçalanmış pazarlar, girişim sermayesine erişimdeki zorluklar ve kültürel farklılıklar da rol oynuyor. Bununla birlikte, Avrupa finansal teknoloji, sağlık teknolojisi ve kurumsal yazılım gibi bazı niş alanlarda güçlü bir konum geliştirdi.

AB'nin önündeki zorluk, yeniliği engellemeden tüketicileri koruyan ve adil rekabeti teşvik eden bir düzenleyici yaklaşım bulmaktır. Yeni düzenleyici yaklaşımlarda birlikte çalışabilirlik ve veri hareketliliğine odaklanılması, yerleşik hizmetleri doğrudan aksatmadan rekabeti mümkün kıldığı için umut vadeden bir yol olabilir.

Avrupa'dan ABD'ye: Teknoloji düzenlemelerine doğru küresel değişim

Teknoloji düzenlemesinin geleceği

Google ve diğer teknoloji şirketleriyle edinilen deneyimler, dijital pazarların düzenlenmesine yönelik daha kapsamlı ve sistematik bir yaklaşımın temelini atmıştır. AB, Dijital Piyasalar Yasası (DMA) ve Dijital Hizmetler Yasası (DSA) ile dijital platformların zorluklarına özel olarak uyarlanmış bir düzenleyici çerçeve oluşturmuştur. Bu çerçevelerin, dünyanın diğer bölgelerindeki benzer girişimler için bir model teşkil etmesi beklenmektedir.

ABD'de de daha sıkı düzenlemelere doğru bir kayma ortaya çıkıyor. Biden yönetimi, önde gelen teknoloji eleştirmenlerini kilit pozisyonlara atadı ve piyasadaki baskın konumlara karşı harekete geçme konusunda daha büyük bir isteklilik sinyali veriyor. Ayrıca ABD Kongresi'nde teknoloji şirketlerini düzenlemeye yönelik çeşitli yasa tasarılarına iki partiden de destek var.

Dijital pazarların daha sıkı düzenlenmesine yönelik küresel bir eğilim ortaya çıkıyor. Avustralya, Güney Kore ve Hindistan gibi ülkeler, büyük teknoloji platformlarının gücünü sınırlamak için kendi girişimlerini başlattılar. Bu küresel hareket, büyük ölçüde düzenlenmemiş dijital genişleme döneminin sona erdiğini ve teknoloji şirketlerinin daha karmaşık ve zorlu düzenleyici gereksinimlerle karşı karşıya kalacağı yeni bir aşamanın başladığını gösteriyor.

Dijital şirketlerin vergilendirilmesi için sürdürülebilir çözümler

Teknoloji şirketlerinin devasa karları ile nispeten düşük vergi ödemeleri arasındaki tutarsızlık, önemli bir siyasi sorun olmaya devam ediyor. %15'lik küresel asgari vergi önemli bir ilerlemeyi temsil ediyor, ancak etkinliği tüm katılımcı ülkeler tarafından tutarlı bir şekilde uygulanmasına bağlı.

Ayrıca, dijital faaliyetlerin vergilendirilmesine yönelik yeni yaklaşımlar geliştiriliyor. Bunlar, şirketlerin yalnızca resmi olarak yerleşik olduğu yerlerde değil, değerin fiilen yaratıldığı yerlerde – kullanıcıların hizmetlere eriştiği ve veri ürettiği yerlerde – vergi alınmasını amaçlıyor. Bu tür yaklaşımlar, teknoloji şirketlerinin faaliyet gösterdikleri ülkelerde kamu maliyesine daha uygun bir katkı sağlamalarına yardımcı olabilir.

Buradaki zorluk, aşırı bürokratik engeller yaratmadan veya uluslararası ekonomik ilişkileri zorlamadan adil, şeffaf ve uygulanabilir bir vergi sistemi geliştirmektir. Bu aynı zamanda uluslararası koordinasyonu ve geleneksel vergi kavramlarını dijital ekonominin gerçeklerine uyarlama isteğini de gerektirir.

İnovasyon ve kontrol arasında: Uyumluluğun artan rolü

Google'a karşı yürütülen antitröst işlemleri ve bunun sonucunda verilen rekor para cezaları, teknoloji düzenlemeleri tarihinde bir dönüm noktası oldu. Bu işlemler, küresel teknoloji şirketlerinin ekonomik gücü ile mevcut düzenleyici çerçeveler arasındaki dengesizliği ortaya koydu. Google'ın 2018'de AB vergilerinden daha fazla para cezası ödemesi, bu dengesizliğin çarpıcı bir sembolüdür.

Google deneyimi, düzenleyiciler, işletmeler ve bir bütün olarak toplum için önemli dersler ortaya koymuştur. Geçmişe dönük yaptırımların önemli olmakla birlikte, dijital pazarlardaki yapısal sorunları çözmek için yeterli olmayabileceğini göstermiştir. Rekabeti teşvik eden, tüketicileri koruyan ve yeniliği mümkün kılan, dijital platformların düzenlenmesine yönelik daha proaktif ve bütünsel bir yaklaşıma duyulan ihtiyacı vurgulamıştır.

Şirketler açısından bu örnekler, mevzuata uyumluluğun artan önemini ve toplumsal beklentilerle uyumlu iş modelleri geliştirme ihtiyacını göstermektedir. Teknoloji şirketlerinin büyük ölçüde mevzuat kısıtlamalarından bağımsız olarak faaliyet gösterebildiği dönem sona ermiştir.

Toplumun bütünü açısından, bu gelişmeler teknoloji ve büyük teknoloji şirketlerinin gücü hakkındaki sağlam bir kamuoyu tartışmasının önemini vurgulamaktadır. Dijital ekonomiyi sadece ekonomik olarak verimli değil, aynı zamanda adil, kapsayıcı ve demokratik olarak hesap verebilir olacak şekilde nasıl şekillendirebileceğimiz konusunda temel soruları gündeme getirmektedir.

Dolayısıyla Google ve AB cezaları hikayesi sadece rekabet hukuku ve vergi politikasıyla ilgili bir hikaye değil, aynı zamanda toplumların ortak değerleri ve hedefleri destekleyecek şekilde teknolojik değişimi nasıl yönetmeye çalıştıklarıyla ilgili daha geniş bir anlatının da bir bölümünü oluşturuyor. Bu açıdan, dijital geleceği şekillendirmeye yönelik kolektif çabamızda önemli bir dönüm noktası teşkil ediyor.

Küresel pazarlama ve iş geliştirme ortağınız

☑️ İş dilimiz İngilizce veya Almancadır

☑️ YENİ: Anadilinizde yazışma imkanı!