Elektrik fiyat telafisi ve endüstriyel elektrik fiyatı: Bir AB kuralı Alman endüstriyel elektrik fiyatını nasıl baltalıyor?

Elektrik fiyatlarındaki büyük yanlış anlama: Politikacılar neden kağıt endüstrisini aldatıyor?

Hijyen kağıdı hatası: Bir AB kuralı Alman sanayi elektriği fiyatlarını nasıl baltalıyor?

Yeni endüstriyel elektrik fiyatının uygulamaya konulması, politikacılar tarafından tarihi bir dönüm noktası olarak kutlandı; hijyen kağıdı üretimi gibi enerji yoğun sektörleri uluslararası rekabetten korumayı amaçlayan özgürleştirici bir adım olarak görüldü. Ancak bu büyük vaatlerin ardında, devlet yardımı yasası kapsamında büyük bir sorun yatıyor: Bu önlem, Alman kağıt ve selüloz endüstrisine uygulanmıyor. Halihazırda mevcut elektrik fiyatı telafi programından yararlananlar, katı AB düzenlemeleri nedeniyle yeni fon havuzundan dışlanıyor. Vaat edilen kurtarma yerine, zaten büyük üretim düşüşleri ve devasa enerji maliyetlerinden muzdarip bir sektör, tamamen gerçekçi olmayan siyasi bir iletişimle karşı karşıya kalıyor. Bu makale, endüstriyel elektrik fiyatı konusunda siyasi beklentiler ve ekonomik gerçekliğin neden bu kadar büyük ölçüde farklılaştığını, bunun Almanya için bir iş yeri olarak ne gibi tehlikeler oluşturduğunu ve kağıt endüstrisinin yapısal krizini aşmak için şu anda gerçekten neye ihtiyacı olduğunu inceliyor.

Siyasi iletişim ve ekonomik gerçeklik birbirinden uzaklaştığında

Almanya'da 2025 yılında uygulanacak endüstriyel elektrik fiyatının açıklanması, siyasetçiler tarafından Almanya için bir sanayi merkezi olarak tarihi bir atılım olarak kutlandı. Federal Ekonomi Bakanı Katherina Reiche (CDU), enerji yoğun sektörler için kapsamlı bir rahatlama sağlanacağından bahsetti ve Federal Ekonomi ve Enerji Bakanlığı (BMWi), yeni düzenlemenin etkinliğinin en önemli örnekleri olarak hijyen kağıdı üreticilerini gösterdi. Ancak bu tasvir, önemli bir noktada gerçek dışıdır ve bu yanlışlığın etkilenen sektör için sonuçları önemlidir.

91 sektör için tek bir araç – ama hepsi için aynı değil

Sanayi elektriği fiyatı, 1 Ocak 2026'dan itibaren geriye dönük olarak yürürlüğe girdi ve 2028 yılının sonuna kadar geçerli olacak. Avrupa Komisyonu, toplam 3,8 milyar avroluk yardımı onayladı; bu yardımla devlet, piyasa fiyatı ile uygun şirketler için kilovat saat başına 5 sentlik hedef fiyat arasındaki farkı karşılayacak. Bu, Avrupa Komisyonu tarafından Haziran 2025'te kabul edilen Temiz Sanayi Anlaşması Devlet Yardımı Çerçevesi (CISAF) olarak bilinen Avrupa devlet yardımı çerçevesine dayanmaktadır.

Sanayi elektriği fiyatından yararlanma hakkı, AB'nin iklim, çevre ve enerji yardımı yönergeleri olan KUEBLL listesiyle belirlenir. Bu liste, kimya, cam, metal ve kağıt endüstrileri de dahil olmak üzere yaklaşık 91 ekonomik sektörü kapsamaktadır. Kağıt üzerinde, kağıt endüstrisinin daha avantajlı olduğu görülüyor ve yanlış anlama tam olarak burada başlıyor.

Sağlanan gerçek yardım, bir şirketin listede olup olmamasına bağlı değildir. AB devlet yardımı kurallarına göre, bu araç yalnızca bir şirketin yıllık elektrik tüketiminin %50'sine ve toptan elektrik fiyatının en fazla %50'sine kadar bir sübvansiyon olarak uygulanacak şekilde tasarlanmıştır. Uygulamada, bu durum kamuoyunda tartışılan kilovat saat başına 5 sentlik rakamdan önemli ölçüde daha düşük bir gerçek yardımla sonuçlanmaktadır. Bu aracı elektrik fiyatı tazminatıyla birleştirmek veya hatta onun yerine kullanmak isteyen herkes, devlet yardımı hukuku kapsamında temel bir engelle karşılaşacaktır.

Elektrik fiyat telafisi ve endüstriyel elektrik fiyatı: İki dünya, tek endüstri

Buradaki en önemli nokta, yeni endüstriyel elektrik fiyatı ile mevcut elektrik fiyatı telafisi (SPK) mekanizması arasındaki ilişkidir. SPK, enerji yoğun sanayi şirketlerine Avrupa Emisyon Ticaret Sistemi'nden (AB ETS) kaynaklanan elektrik fiyatındaki dolaylı CO₂ maliyetleri için kısmi telafi sağlayan, uzun zamandır kullanılan bir araçtır. Bu dolaylı maliyetler, elektrik üreticilerinin CO₂ sertifikaları satın almak zorunda olmalarından kaynaklanmaktadır ve bu da daha yüksek elektrik fiyatları yoluyla sanayiye yansıtılmaktadır. Almanya bu telafi mekanizmasını 2013 yılından beri kullanmaktadır.

Kağıt ve selüloz endüstrisi, elektrik fiyatı telafi programı kapsamındaki sektörler arasında yer almaktadır. Bu sektör için program, birincil ve ekonomik açıdan daha önemli bir destek aracı olmaya devam etmektedir. Bunun nedeni: megawatt-saat başına, program tarafından sağlanan destek, endüstriyel elektrik fiyatı yoluyla sağlanan sübvansiyondan genellikle daha yüksektir. Bu bağlamda, yeni endüstriyel elektrik fiyatına tamamen geçiş, çoğu kağıt üreticisi için ekonomik olarak cazip görünmemektedir.

Ayrıca, devlet yardımı hukuku kapsamında birikime ilişkin bir yasak bulunmaktadır. AB Komisyonu'nun CISAF çerçevesi, aynı elektrik hacimleri için elektrik fiyatı tazminatı ve endüstriyel elektrik fiyatının eş zamanlı kullanımını açıkça yasaklamaktadır. Bu nedenle, endüstriyel elektrik fiyatına başvuran şirketler, aynı elektrik tüketimi için endüstriyel elektrik fiyatından muaf tutulmaktadır. Resmi olarak bir seçenek mevcut olsa da – bir şirket farklı tesisleri veya elektrik hacimlerini farklı araçlara tahsis edebilir – bu ayrım idari olarak karmaşıktır ve yalnızca istisnai durumlarda ekonomik olarak avantajlıdır. Bu nedenle, BMWE'nin hijyen kağıdı üreticilerinin yeni araçtan faydalandığı iddiası yanıltıcıdır: Endüstriyel elektrik fiyatı kapsamında zaten indirim alan şirketler için, endüstriyel elektrik fiyatı fiilen ilgili bir indirim aracı değildir.

Enerji yoğunluğu bir konum problemi olarak: Kağıt endüstrisinin yapısal durumu

Bu açıklamanın sonuçlarını anlamak için, Alman kağıt ve selüloz endüstrisinin enerji politikası durumunu göz önünde bulundurmak gerekir. Yıllık 50 terawatt-saatin üzerinde enerji talebiyle sektör, metal ve kimya üretiminden sonra Almanya'daki üçüncü büyük endüstriyel enerji tüketicisidir. Bazı üretim aşamalarında enerji, toplam maliyetlerin %20 ila %30'unu oluşturmaktadır. Bu yapısal bağımlılık, endüstriyi enerji fiyatlarındaki dalgalanmalara karşı son derece hassas hale getirmektedir.

Son birkaç yıl bu kırılganlığı acı bir şekilde ortaya koydu. 2023 yılının ilk yarısında üretim %21, satışlar ise %25 oranında düştü. Düşüş trendi 2025 yılında da devam etti: Toplam üretim yıllık bazda %2,5 daha azalarak 18,7 milyon tona geriledi ve sektör satışları %5 düştü. Durum özellikle grafik kağıtları için vahim; Almanya'daki üretimi 2025 yılında %16,7 gibi dramatik bir oranda düştü – bu oran Avrupa ortalaması olan %7'nin iki katından fazla. Bu tutarsızlık semptomatiktir: Almanya'daki yüksek enerji fiyatları, yapısal düşüşü benzer Avrupa ülkelerine göre çok daha fazla hızlandırıyor.

Üretim yapısı üzerindeki etkiler şimdiden görülebiliyor. 2025 yılının sonuna kadar Almanya'da sadece 216 makineye sahip 128 kağıt fabrikası faaliyet gösteriyordu; beş yıl önce ise 260 kağıt makinesine sahip 152 fabrika vardı. Bu, yarım on yıl içinde üretim kapasitesinde %15'ten fazla bir düşüşü temsil ediyor. Aynı dönemde çalışan sayısı 45.600'den yaklaşık 41.000'e düştü. Bu rakamlar sadece istatistiksel bir gürültü değil, yetersiz enerji politikası çerçeveleriyle daha da kötüleşen kademeli bir sanayisizleşmenin ifadesidir.

Karbon Kaçağı ve Finansman Araçlarının Sınırları

Elektrik fiyatı telafisi mekanizması, açık bir düzenleyici amaca dayanmaktadır: sözde karbon kaçağını önlemek. Bu, endüstriyel üretimin daha az katı iklim düzenlemelerine sahip ülkelere taşınması anlamına gelir ve paradoksal olarak, başka yerlerdeki enerji kullanımının daha az verimli olması nedeniyle küresel CO₂ emisyonlarında artışa yol açar. Elektrik fiyatı telafisi mekanizması, AB Emisyon Ticaret Sistemi'nin (ETS) iklim koruma teşviklerini baltalamadan, enerji yoğun sanayi şirketlerini uluslararası rekabette korumayı amaçlamaktadır.

AB, bu mantığı son zamanlarda önemli ölçüde genişletti. Aralık 2025'te Avrupa Komisyonu, ETS devlet yardımı yönergelerini temelden revize ederek Almanya'nın elektrik fiyatı telafisini 11'den 31'e kadar genişletebilmesine izin verdi. Bunun nedeni, CO₂ sertifika fiyatlarındaki sürekli artış olup, sertifika başına yaklaşık 82 €'ya kadar yükselerek sanayi için dolaylı elektrik maliyetlerini önemli ölçüde artırmıştır. Azami destek oranı da %75'ten %80'e çıkarılmıştır.

Kağıt endüstrisi için, SPK'nın (Ek Fiyat Telafi Programı) bu şekilde daha da geliştirilmesi temelde olumlu bir gelişmedir. Alman Kağıt Endüstrisi Birliği (DIE PAPIERINDUSTRIE), öncelikle endüstriyel elektrik fiyatının bir rahatlama mekanizması olarak kullanılmasını değil, 2030 sonrasında elektrik fiyatı telafisinin kalıcı olarak devam ettirilmesini ve genişletilmesini talep etmiştir. Endüstri birliğinin bu farklılaştırılmış pozisyonu, kağıt endüstrisinin mevcut araçlar arasında çok hassas bir ayrım yaptığını vurgulamaktadır; bu nüans, Ekonomi Bakanlığı'nın kamuoyuna yaptığı açıklamada yeterince dikkat çekmemiştir.

AB ve Almanya'daki iş geliştirme, satış ve pazarlama uzmanlığımız - Resim: Xpert.Digital

Sektör odak alanları: B2B, dijitalleşme (yapay zekadan XR'ye), makine mühendisliği, lojistik, yenilenebilir enerjiler ve endüstri

Daha fazla bilgi burada:

• Uzman İş Merkezi

Konuyla ilgili bilgi ve uzmanlık sunan bir merkez:

• Küresel ve bölgesel ekonomileri, inovasyonu ve sektöre özgü trendleri kapsayan bilgi platformu
• Odaklandığımız temel alanlardan derlenmiş analizler, içgörüler ve arka plan bilgileri
• İş ve teknoloji alanındaki güncel gelişmeler hakkında uzmanlık ve bilgi edinebileceğiniz bir yer
• Piyasalar, dijitalleşme ve sektörel yenilikler hakkında bilgi arayan şirketler için bir merkez

Avrupa karşılaştırmasında rekabetin bozulması

Almanya'daki enerji politikası tartışması ulusal bir boşlukta yürütülmemelidir. Komşu Avrupa ülkelerine bir bakış, Alman kağıt endüstrisinin yaşadığı rekabet çarpıklığının boyutunu ortaya koymaktadır. Avusturya Teknoloji Enstitüsü'nün (AIT) yaptığı bir araştırmaya göre, Alman kağıt üreticileri için en önemli ihracat pazarlarından biri olan Avusturya'da, benzer üreticiler elektriğe %50 daha az öderken, şebeke maliyetleri Almanya'dakinden %75 daha yüksektir. Bu maliyet farkı yapısal niteliktedir ve kısa vadede tek bir sübvansiyon aracıyla tamamen telafi edilemez.

Kuzey Avrupa'daki rakipler – özellikle Finlandiya ve İsveç'te – geleneksel olarak daha düşük enerji fiyatlarından, uygun şebeke ücretlerinden ve endüstriyel uygulamalara daha uygun bir enerji altyapısından faydalanmaktadır. Alman kağıt üreticileri bu nedenle bir kıskaç durumunda kalmışlardır: yüksek enerji fiyatları nedeniyle üretim maliyetleri artarken, medya ortamındaki yapısal değişiklikler nedeniyle grafik kağıtlarına olan talep azalmaktadır. Her iki faktör de aynı anda gerçekleşmekte ve birbirini güçlendirmektedir.

Sonuç olarak, pazar payında yabancı rakipler lehine hızlanmış bir kayma yaşanıyor. Almanya'da grafik kağıdı üretimi 2025 yılında %16,7 oranında düşerken, Avrupa genelindeki düşüş sadece %7 oldu. Bu fark, Almanya'nın rekabet dezavantajının doğrudan bir yansımasıdır ve gerçekleşmeyen bir rahatlama etkisi öneren kusurlu enerji politikası iletişimiyle daha da kötüleşmektedir.

Enerji politikası iletişimi ve sonuçları

Federal Ekonomi ve Enerji Bakanlığı'nın (BMWi) hatalı kamuoyu sunumu, salt yanlışlığın ötesine geçen somut sonuçlar doğurmaktadır. Hijyen kağıdı üreticileri, elektrik fiyatı telafi rejimi altında faaliyet göstermelerine ve sübvansiyon programıyla ilgili elektrik hacimleri için endüstriyel elektrik fiyatından fiilen yararlanamamalarına rağmen, endüstriyel elektrik fiyatının etkinliğine örnek olarak gösterildiğinde, gerçek sübvansiyon ortamına ilişkin çarpık bir tablo ortaya çıkmaktadır.

Bu durumun pratik sonuçları var. Bu bilgilere dayanarak enerji tedarik stratejilerini planlayan şirketler, sübvansiyonlara uygunlukları ve bunların mali etkileri konusunda yanlış değerlendirmelere varabilirler. Dahası, yanlış iletişim, sektörün federal hükümetin enerji politikası yetkinliğine olan güvenini zedeliyor; mevcut planlama belirsizliği göz önüne alındığında bu güvene acilen ihtiyaç duyuluyor. Dernek Başkanı Hans-Christoph Gallenkamp bunu açıkça ifade etti: Almanya'nın bir sanayi merkezi olarak geleceği, rekabetçi çerçeve koşullarına ve uzun vadeli planlama kesinliğine bağlıdır.

Endüstriyel elektrik fiyatı da, kamuoyu tartışmalarında sıklıkla göz ardı edilen önemli kısıtlamalara tabidir. Birçok şirket için, tüketimin yalnızca %50'si sübvanse edildiğinden ve 5 sentlik asgari fiyat sadece bu kısma uygulandığından, gerçek rahatlama kilowatt saat başına yalnızca bir sent veya daha azına denk gelmektedir. Buna ek olarak, alınan sübvansiyonun en az %50'sinin karbonsuzlaştırma önlemlerine yeniden yatırılması zorunluluğu da bulunmaktadır. Bu nedenle, endüstriyel elektrik fiyatı, anlık bir likidite aracı olmaktan ziyade, uzun vadeli bir dönüşüm teşviki işlevi görmektedir; bu önemli bir işlevdir, ancak siyasi söyleminden önemli ölçüde sapmaktadır.

Kağıt endüstrisinin aslında neye ihtiyacı var?

Alman kağıt ve selüloz endüstrisinin durumuna ilişkin sağlam bir enerji politikası analizi, Federal Ekonomi ve Enerji Bakanlığı'nın (BMWi) kamuoyuna yaptığı açıklamalardan önemli ölçüde farklı, net bir eylem gündemine yol açmaktadır. Sektör birliği, bu gündemi 2025/2026 dönemi için hazırladığı pozisyon belgesinde açıkça belirtmiştir.

En önemli öncelik, elektrik fiyat telafisinin kalıcı olarak konsolide edilmesi ve genişletilmesidir. Bu telafi, sektör için en ekonomik açıdan etkili araçtır çünkü kağıt endüstrisi için en büyük yapısal yükü oluşturan dolaylı CO₂ maliyetlerini doğrudan dengelemektedir. Bu aracın süresinin sınırlandırılması, uzun vadeli yatırım planlamasını tehlikeye atmaktadır. Aynı zamanda, orta ölçekli kağıt fabrikaları için rahatlama etkisini sağlamak amacıyla, Elektrik Şebeke Ücretleri Yönetmeliği'nin (StromNEV) 19. Bölümünün 2. Paragrafına göre şebeke ücreti indirim eşikleri – özellikle 10 gigawatt-saat eşiği – korunmalıdır.

Ayrıca, sektör 2028 sonrasında rekabetçi endüstriyel şebeke ücretleri ve indirimli elektrik vergisinin kalıcı olarak uzatılmasını talep ediyor. Bu taleplerin ortak bir amacı var: geçici sübvansiyonlar değil, yapısal ve kalıcı maliyet düşüşleri hedefliyorlar. Endüstriyel elektrik fiyatı belirli sektörler için faydalı bir köprü aracı olsa da, birikim yasağı yürürlükte kaldığı ve SPK (İsviçre Federal Elektrik Komisyonu) daha fazla indirim sağladığı sürece, elektrik fiyatı telafisiyle zaten korunan kağıt endüstrisi için önemli bir rahatlama sağlamamaktadır.

Yapısal değişim sürekli bir görev olarak: Enerji fiyatı sorununun ötesinde

Enerji politikası tartışmalarından bağımsız olarak, Alman kağıt ve selüloz endüstrisi, enerji fiyatı sorununun ötesine uzanan derin bir yapısal dönüşümle karşı karşıya. İletişim ve medya sektörünün dijitalleşmesiyle birlikte grafik kağıtlarına olan talep uzun vadeli bir düşüş gösteriyor. Bu düşüş geri döndürülemez ve hiçbir enerji politikasıyla durdurulamaz.

Buna karşılık, ambalaj ve hijyen kağıdı sektörleri daha istikrarlı talep beklentileri sunmaktadır, ancak burada da yurt dışından gelen rekabet baskısı oldukça fazladır. Tüm sektördeki kapasite kullanım oranı 2025 yılında sadece %85 olmuştur; bu oran 2020 seviyesinin beş puan ve 2000-2010 yılları arasındaki uzun vadeli ortalamanın on puan altındadır. Bu yapısal düşük kullanım, üretim birimi başına sabit maliyet yükünü artırdığı ve rekabetçi konumu daha da zayıflattığı için ciddi bir uyarı işaretidir.

Kağıt endüstrisi, verimlilik iyileştirmeleri, yenilenebilir enerjilere yatırım ve yeni ürün hatlarının geliştirilmesi yoluyla bu eğilime karşı koymaya çalışıyor. Ancak bu dönüşüm, yatırım sermayesi ve planlama kesinliği gerektiriyor; bunların her ikisi de yetersiz ve yanıltıcı enerji politikası çerçeveleri tarafından baltalanıyor. Yanlış bilgilere dayalı bir enerji politikası, işletmelerin yatırım kararları için sağlam bir temel sağlayamaz.

Hassasiyet, sorumlu ekonomi politikasının temelidir

Almanya'daki kağıt ve selüloz endüstrisi, yüksek enerji fiyatları, uluslararası rekabetin bozulması ve grafik kağıtlarına olan talebin azalmasıyla karakterize edilen ciddi bir yapısal krizle karşı karşıya. Sektörün, gerçekleşmeyen bir rahatlama etkisi öneren yanıltıcı iletişimden ziyade, özel ihtiyaçlarına göre uyarlanmış, kesin enerji politikası araçlarına ihtiyacı var.

Endüstriyel elektrik fiyatı, önemli bir ekonomik politika aracıdır. Bu haktan yararlanabilen yaklaşık 2.000 şirket için önemli bir destek anlamına gelmektedir. Ancak, elektrik fiyatı telafi sistemi kapsamında faaliyet gösteren Alman kağıt ve selüloz endüstrisi için, özellikle devlet yardımlarının birikiminin yasaklanması ve ekonomik açıdan daha avantajlı olan SPK indirimi nedeniyle, mevcut haliyle ilgili bir destek aracı değildir. BMWE'nin (Federal Ekonomi ve Enerji Bakanlığı) sunumunu eleştirmeden benimseyen medya haberleri, yanlış bilgilendirmeye katkıda bulunmakta ve doğru bir siyasi tartışmayı engellemektedir.

Sektörün bunun yerine ihtiyacı olan şey, güvenilir ve sürdürülebilir bir elektrik fiyat telafisi sistemi, rekabetçi şebeke ücretleri ve tutarlı bir uzun vadeli enerji stratejisidir. Bu gereksinimler, yeni bir düzenlemenin duyurulmasından daha az medya dostu olabilir, ancak elektrik enerjisinin sadece bir maliyet faktörü değil, aynı zamanda hayati bir konum faktörü olduğu bir sektörün ekonomik gerçekliğini yansıtmaktadır.

☑️ İş dilimiz İngilizce veya Almancadır

☑️ YENİ: Anadilinizde yazışma imkanı!

Konrad Wolfenstein

Ben ve ekibim, kişisel danışmanınız olarak size hizmet vermekten mutluluk duyarız.

Benimle iletişime geçmek için buradaki iletişim formunu doldurabilir veya +49 7348 4088 965 telefondan beni arayabilirsiniz. E-posta adresim : [email protected]

Ortak projemizi sabırsızlıkla bekliyorum.

☑️ KOBİ'lere strateji, danışmanlık, planlama ve uygulama konularında destek

☑️ Dijital stratejinin oluşturulması veya yeniden düzenlenmesi ve dijitalleşme

☑️ Uluslararası satış süreçlerinin genişletilmesi ve optimize edilmesi

☑️ Küresel ve Dijital B2B ticaret platformları

☑️ Öncü İş Geliştirme / Pazarlama / Halkla İlişkiler / Ticaret Fuarları

Şirket içi çözüme benzer bir yaklaşım: Xpert.Digital, B2B pazarlama ve satışta operasyonel boşlukları nasıl kapatıyor? – Akıllı İçerik Odaklı İşletme - Görsel: Xpert.Digital

Xpert.Digital, Konrad Wolfenstein liderliğinde veri odaklı bir B2B endüstri merkezidir. Şirket, endüstriyel ortaklar için harici, yarı şirket içi bir çözüm görevi görerek, müşterinin tarafında ek kaynaklara ihtiyaç duymadan pazarlama, içerik ve satış alanlarındaki operasyonel boşlukları kapatmaktadır.

Daha fazla bilgi burada:

• Şirket içi çözüme benzer bir yaklaşım: Xpert.Digital, B2B pazarlama ve satışta operasyonel boşlukları nasıl kapatıyor? – Akıllı İçerik Odaklı İşletme