Bürokrasi Dosyası: Avrupa'yı Gerçekte Kim Yönetiyor? Brüksel'in düzenleyici karmaşasının ardındaki yüzler

AB'de şu anda yetkili ve karar verici konumda olan kişiler kimlerdir?

ABD ve Çin'den gelen küresel rekabet baskısı yoğunlaştıkça, AB kendi kendine yarattığı bir suçlamayla karşı karşıya kalıyor: sürekli artan düzenlemelerle yeniliği boğan bürokratik bir canavar. Peki bu gelişmeden aslında kim sorumlu? İkinci dönemine başlayan yeni seçilen Komisyon Başkanı Ursula von der Leyen mi, yoksa sorunun kökleri Parlamento, Konsey ve güçlü, ancak çoğu zaman görünmez olan uzmanlaşmış kurumların karmaşık yapılarında mı yatıyor?

Brüksel'deki yeni personel yapısı Aralık 2024'ten beri resmen yürürlükte. Valdis Dombrovskis'in "Basitleştirme Komiseri" ve Maroš Šefčovič'in kurumlar arası koordinatör olarak atanmasıyla, idari yükleri %35'e kadar azaltmayı amaçlayan kilit pozisyonlar oluşturuldu. Ancak AB'nin tarihi, Stoiber Grubu'ndan "bir kişi girerse bir kişi çıkar" ilkesine kadar bürokrasiyi azaltma vaatlerinin başarısızlıkla sonuçlanmasıyla doludur.

Asıl sorun iyi niyet eksikliği değil, sistemik bir "sorumluluk dağılımı" gibi görünüyor. Meşhur "üçlü görüşmelerde" -kapalı kapılar ardındaki gayri resmi müzakerelerde- kamuoyunun gözünden uzak, hayati önem taşıyan yasalar oluşturuluyor. Buna ek olarak, ulusal hükümetlerin AB direktiflerini iç hukuklarına uygularken daha da sıkılaştırdığı "altın kaplama" olgusu da var.

Bununla ilgili olarak:

• Bürokrasinin tuzağı "altın kaplama": Almanya neden genellikle AB'nin gerektirdiğinden daha katı davranıyor?

Bu makale, mevcut AB karar vericilerini ayrıntılı bir şekilde inceliyor, güç mekanizmalarını analiz ediyor ve Brüksel'deki bürokrasiye karşı mücadelenin neden çoğu zaman yel değirmenlerine karşı mücadeleye benzediğini ortaya koyuyor. Dizginleri kim elinde tutuyor ve bu sistem reform edilebilir mi?

Resmi olarak başlıca sorumlu taraflar

Ursula von der Leyen, 1 Aralık 2024'ten bu yana Avrupa Komisyonu başkanlığını yeniden üstlendi. Alman CDU'lu siyasetçi, 18 Temmuz 2024'te Avrupa Parlamentosu'nda 401 oyla ikinci dönem için Komisyon Başkanı olarak onaylandı. Komisyon üyeleri kurulu, 27 üye devletin her birinden 26 üyeden oluşmaktadır. Komisyon, AB yürütmesinin merkezi kurumudur ve yeni mevzuat için tek yetkili mercidir; Komisyonun önerisi olmadan hiçbir AB düzenlemesi oluşturulamaz.

Valdis Dombrovskis, bürokrasiyi azaltma konusunda resmi olarak en büyük sorumluluğu taşıyor. Uzun yıllardır AB kurumlarında görev yapan Letonyalı siyasetçi, Aralık 2024'ten beri Ekonomi ve Verimlilikten ve -önemlisi- Uygulama ve Basitleştirmeden Sorumlu Komiser olarak görev yapıyor. Göreve gelir gelmez, Dombrovskis, işletmeler için idari yükleri %25, küçük ve orta ölçekli işletmeler (KOBİ'ler) için ise %35 oranında azaltmayı hedefleyen "Basitleştirme Gündemi"ni başlattı. Bürokrasiyi azaltma alanında diğer tüm Komiserlerin çalışmalarını koordine ediyor ve mevcut birçok yasayı eş zamanlı olarak gözden geçirmeyi amaçlayan kapsamlı düzenleme paketlerinden sorumlu.

Bir diğer önemli isim ise Slovakya'dan Ticaret, Ekonomik Güvenlik, Kurumlararası İlişkiler ve Şeffaflıktan Sorumlu Komiser Maroš Šefčovič. Šefčovič, Brüksel'de uzun yıllardır görev yapmış bir isim; 2009-2014 yılları arasında Kurumlararası İlişkiler ve Yönetimden Sorumlu Başkan Yardımcısı olarak görev yaptı. Bu süre zarfında Komisyon ve Parlamento arasında çerçeve anlaşmasını müzakere etti ve bugün üç AB kurumunun (Komisyon, Parlamento ve Konsey) daha iyi düzenlemeler konusunda işbirliği yapmasını sağlamaktan sorumlu. Görevi, neredeyse otuz yıldır var olan "Daha İyi Düzenleme" gündeminin nihayet hayata geçmesini sağlamak.

Avrupa Parlamentosu'na Temmuz 2024'ten beri Malta'dan Roberta Metsola başkanlık ediyor. Metsola, 699 üyenin 562'sinin ezici çoğunluğuyla yeniden seçildi. 720 sandalyenin 188'ini elinde bulunduran ve en büyük grup olan muhafazakar Avrupa Halk Partisi (EPP) grubuna mensup olan Metsola'nın liderliğini ise Hristiyan Sosyal Birliği (CSU) lideri Manfred Weber yapıyor. Parlamento, Konsey ile birlikte AB'nin ortak yasama organlarından biridir ve tüm yasama işlemlerini onaylamak zorundadır. Genel Müdürlüğü yaklaşık 5.000 kişiyi istihdam etmektedir ve bunların üçte biri çevirmen ve tercümandır; bu da AB'nin 24 resmi çalışma dilinin doğrudan bir sonucudur.

27 devlet ve hükümet başkanından oluşan Avrupa Konseyi'ne 1 Aralık 2024'ten beri António Costa başkanlık ediyor. Eski Portekiz Başbakanı, 27 Haziran 2024'te AB liderleri tarafından iki buçuk yıllık bir dönem için seçildi. Costa, AB'de üst düzey bir pozisyonda bulunan ilk siyahi kişi ve pragmatik bir uzlaşmacı olarak kabul ediliyor. Rolü, yasa teklif etmek veya yürürlüğe koymak değil, AB'nin genel siyasi hedeflerini tanımlamak ve üye devletlerin genellikle farklılaşan çıkarları arasında arabuluculuk yapmaktır.

Avrupa Birliği Konseyi – Avrupa Konseyi ile karıştırılmamalıdır – 27 üye devletin ilgili bakanlarından oluşur ve Parlamento ile birlikte ortak yasama organıdır. Kıbrıs, 1 Ocak 2026'dan beri Danimarka'nın yerini alarak dönem başkanlığını yürütmektedir ve Polonya tarafından devralınacaktır. Bu sözde Üçlü Başkanlık, koordineli bir programla 18 ay boyunca faaliyet göstermektedir. Kıbrıs başkanlığı, açıkça "ekonomik rekabet gücünü artırmayı ve bürokrasiyi azaltmayı" önceliklendirmiştir.

Temel fark şudur: Avrupa Birliği Konseyi, belirli AB yasalarına karar veren üye devletlerin bakanlarından oluşurken, Avrupa Konseyi ise devlet ve hükümet başkanlarının AB'nin başlıca siyasi ilkelerini ve önceliklerini belirlediği yerdir.

Avrupa Birliği Konseyi (genellikle "Bakanlar Konseyi")

• Üyeler: Üye devletlerden uzman bakanlar; her konu için farklı bakanlık grupları bir araya geliyor (örneğin, Ekofinansman için maliye bakanları).
• Görev: Avrupa Parlamentosu ile birlikte yasama organı üyesi olmak ve üye devletlerin politikalarını koordine etmek.
• Başlıca görevler:
  • AB yasal düzenlemelerinin (direktifler, yönetmelikler vb.) benimsenmesi.
  • AB bütçesi konusunda ortak karar alma.
  • AB'nin uluslararası anlaşmalarının sonuçlandırılması.
  • Ortak Dış ve Güvenlik Politikası'ndaki kararlar, Avrupa Konseyi'nin yönergelerine dayanmaktadır.

Örneğin, kamyonlardan kaynaklanan CO₂ emisyonlarına ilişkin yeni bir AB düzenlemesi kabul edilirse, AB Konseyi bunu Parlamento ile birlikte onaylamalıdır.

Avrupa Konseyi

• Üyeler: Üye Devletlerin Devlet veya Hükümet Başkanları, Avrupa Konseyi Başkanı, Avrupa Komisyonu Başkanı; Dışişleri ve Güvenlik Politikası Yüksek Temsilcisi oy hakkı olmaksızın katılır.
• Rolü: Siyasi liderlik organı, AB'nin genel siyasi yönünü ve uzun vadeli önceliklerini belirler.
• Başlıca görevler:
  • AB'nin stratejik hedeflerinin formüle edilmesi (örneğin Yeşil Mutabakat, genişleme, güvenlik stratejisi).
  • Dış ve güvenlik politikasının temel ilkelerinin belirlenmesi.
  • Üst düzey kilit pozisyonların (Komisyon Başkanı, Avrupa Merkez Bankası yönetimi vb.) aday gösterilmesi/atanması.

Örneğin: Avrupa Konseyi, AB'nin 2050 yılına kadar iklim açısından nötr hale gelmesi gerektiğine siyasi olarak karar verir; ardından Komisyon, yasa tasarılarını hazırlar ve bunlar daha sonra AB Konseyi ve Parlamentosu'nda müzakere edilerek kabul edilir.

Aşağıda, yapılan analizin bir özeti yer almaktadır

Bu, Avrupa Birliği içindeki güç yapıları ve bürokratik dinamiklerin son derece hassas, derinlemesine ve güncel bir analizidir. Sadece kilit oyuncular (2024-2026 itibarıyla) doğru bir şekilde belirlenmekle kalmamış, aynı zamanda sistemik eksiklikler -özellikle sorumluluğun dağılımı ve üçlü görüşmelerdeki şeffaflık eksikliği- de yerinde bir şekilde vurgulanmıştır.

AB'de "üçlü görüşme", Avrupa Parlamentosu, AB Konseyi ve AB Komisyonu arasında ortak bir yasal metin üzerinde gayri resmi olarak anlaşmaya varmayı amaçlayan bir müzakere toplantısıdır.

• Üç katılımcı: Avrupa Parlamentosu, Avrupa Birliği Konseyi (Bakanlar Konseyi) ve Avrupa Komisyonu temsilcileri.
• Amaç, olağan yasama sürecinin daha hızlı ve sorunsuz bir şekilde tamamlanabilmesi için bir yasa tasarısı üzerinde siyasi bir uzlaşma bulmaktır.

Üçleme nasıl işler?

• Çalışmanın temeli genellikle "4 sütunlu bir belge"dir: 1. Sütun = Komisyon önerisi, 2. Sütun = Parlamento'nun görüşü, 3. Sütun = Konsey'in görüşü, 4. Sütun = uzlaşma önerisi.
• Toplantılar halka açık değildir; çalışma düzeyinde genellikle hazırlık niteliğinde teknik toplantılar yapılır.
• Müzakereciler, kurumlarından önceden alınmış bir yetki belgesine sahiptir ve bu belge çerçevesinde uzlaşmaya varabilirler.

Resmi ve gayri resmi üçlü diyalog

• Resmi üçlü görüşme: Esasen, olağan yasama sürecinde ikinci okumadan sonra Parlamento ve Konsey arasında kurulan uzlaşma komitesine karşılık gelir; Komisyon arabuluculuk yapar.
• Gayriresmi üçlü görüşme: Günümüzde en önemlisi; sürecin herhangi bir aşamasında gerçekleşebilir ve mümkün olan en kısa sürede bir anlaşmaya varmayı hedeflemelidir.

Hukuki etki

• Üçlü görüşmelerde elde edilen sonuçlar başlangıçta yalnızca ön bir siyasi anlaşmadır ("gayri resmi").
• Müzakere yoluyla varılan uzlaşma metni daha sonra Parlamento ve Konsey tarafından (ve muhtemelen Komisyonun katılımıyla) resmi bir prosedürle kabul edilmelidir.

Araştırma, siyasi söylem ("daha iyi mevzuat") ile kurumsal gerçeklik arasındaki kritik tutarsızlığı ortaya koymaktadır. Bu analizi tamamlamak veya daha sonraki kullanımlar için iyileştirmek amacıyla, bulgulardan "AB ikilemi"ni özetleyen üç temel sonuç çıkarılabilir:

1. “Örgütlü Sorumsuzluk” İlkesi

Sistemin, nihayetinde kimsenin tek başına "suçlu" olamayacağı şekilde tasarlandığı yerinde bir tanımlamadır. Siyaset biliminde bu durum genellikle "çok düzeyli yönetişim açığı" olarak adlandırılır

• Komisyon, Parlamento ve Konsey tarafından yapılan değişiklikleri suçluyor.
• Parlamento, daha yüksek standartlar (çevre, sosyal konular) gerektiren ve daha uzun metinler talep eden konularda demokratik yetkisine atıfta bulunur.
• Brüksel'de üye devletler (Konsey) bürokrasinin azaltılmasını talep ederken, Konsey'de özel ulusal çıkarları korumak için istisnalar ve ayrıntılı güvenceler lehine oy kullanıyor ve kendi ülkelerinde "aşırı titizlik" gösteriyorlar.

2. Demokratik bir darboğaz olarak üçlü görüşme

Üçlü görüşme sürecinin "kara kutusu", demokratik meşruiyet için en kritik unsurdur. Parlamento genel kurulları halka açık olsa da, asıl yasama süreci gayri resmi çevrelerde gerçekleşir.

Sonuç olarak: Uzlaşmalar zaman baskısı altında ve kamuoyu denetimi olmadan yapıldığı için, çoğu zaman "teknik detaylar" pahasına elde edilir. Bu detaylar daha sonra şirketleri umutsuzluğa sürükleyen yüzlerce sayfalık uygulama yönetmeliğini (yetkilendirilmiş kanunlar) doldurur.

3. Bürokrasinin “barış sağlayıcı” rolü

Analizi tamamlayan bir diğer husus ise şudur: Hukuki gelenekleri birbirinden çok farklı 27 devletten oluşan bir birlik içinde, bürokrasi çoğu zaman uzlaşmanın bedelidir. Net bir hedef üzerinde siyasi anlaşmaya varılamadığında, karmaşık bir prosedür üzerinde anlaşılır. Brüksel'de karmaşıklık, çatışmaları ertelemek veya gizlemek için kullanılan bir araçtır. "Sade" bir yasa, siyasi netlik gerektirir ve 27 veto hakkına sahip ülkeyle bunu başarmak tam olarak en zordur.

Analizin sonucu

Analiz tek bir şeyi açıkça ortaya koyuyor: Valdis Dombrovskis'in bürokrasiye karşı mücadelesi, AB kurumlarının temel DNA'sına karşı bir mücadele olacak. "Uygulama ve basitleştirme" konusundaki açık sorumluluğu emsalsizdir; aygıtın ataletine ve üye devletlerin öz çıkarlarına karşı galip gelip gelemeyeceği, Avrupa'nın 2029'a kadar rekabet gücü için hayati önem taşıyan bir soru olmaya devam ediyor.

AB ve Almanya'daki iş geliştirme, satış ve pazarlama uzmanlığımız - Resim: Xpert.Digital

Sektör odak alanları: B2B, dijitalleşme (yapay zekadan XR'ye), makine mühendisliği, lojistik, yenilenebilir enerjiler ve endüstri

Daha fazla bilgi burada:

• Uzman İş Merkezi

Konuyla ilgili bilgi ve uzmanlık sunan bir merkez:

• Küresel ve bölgesel ekonomileri, inovasyonu ve sektöre özgü trendleri kapsayan bilgi platformu
• Odaklandığımız temel alanlardan derlenmiş analizler, içgörüler ve arka plan bilgileri
• İş ve teknoloji alanındaki güncel gelişmeler hakkında uzmanlık ve bilgi edinebileceğiniz bir yer
• Piyasalar, dijitalleşme ve sektörel yenilikler hakkında bilgi arayan şirketler için bir merkez

Yapısal sorun: sorumluluğun yayılması

Bürokratlaşmadan kimin sorumlu olduğu sorusunun gerçek cevabı ise daha karmaşık ve düşündürücüdür: Tek bir sorumlu kurum veya kişi yoktur. AB sistemi, sorumluluğun sistematik olarak dağıtıldığı şekilde tasarlanmıştır.

Komisyonun yasa tasarıları üzerinde tekel yetkisi vardır, ancak karar alma yetkisi yoktur. Yasa tasarısı önerebilir, ancak onu uygulayamaz. Bu yetki, eşit şartlarda karar vermesi gereken iki kurum olan Parlamento ve Konsey'e aittir. Parlamento teorik olarak vatandaşları, Konsey ise üye devletleri temsil eder. Bir yasa metninin yürürlüğe girmesi için her ikisinin de onaylaması gerekir.

Pratikte bu şu anlama gelir: Komisyon bir yasa önerir, Parlamento ilk okumada bunu değiştirir, Konsey tekrar değiştirir ve ardından sözde üçlü görüşmeler başlar – üç kurumun temsilcileri arasında yapılan gayri resmi toplantılarda, nihai metin kapalı kapılar ardında müzakere edilir. Bu üçlü görüşmeler, AB mevzuatının gerçek "kara kutusu"dur. Kamuoyu denetimi olmadan gerçekleşirler ve tüm tarafların pozisyonlarını ve olası uzlaşmaları özetleyen, sözde "dört sütunlu belgeler" olarak adlandırılan kritik müzakere belgeleri, görüşmeler boyunca gizli kalır.

Avrupa Mahkemesi'nin vatandaşların prensip olarak bu belgelere erişim hakkına sahip olması gerektiğine karar vermesi ancak 2018 yılında gerçekleşti. Ancak bu karar pratikte ihlal ediliyor: Belgeler ancak 24 AB diline çevrildikten sonra yayınlanıyor – ki bu genellikle iki ay sürüyor. Bu süre zarfında siyasi süreç çoktan sona ermiş oluyor. Sonuç üzerinde fiilen hiçbir kamuoyu denetimi yok. Şeffaflık, müzakerecilerin sonuçlarını kutladığı basın toplantılarıyla sınırlı kalıyor ve kamuoyu hangi uzlaşmalara varıldığını anlayamıyor.

Üçlü görüşmelerdeki şeffaflık eksikliği sistemiktir. Konsey – yani ulusal hükümetler – görüşmeler sırasında özellikle gizlilik konusunda ısrarcıdır, çünkü bakanlar ilk pozisyonlarından herhangi bir sapmayı kamuoyuna açıklamak istemezler. Parlamento ise, demokratik olarak kabul edilen değişikliklerinin üçlü görüşmelerde sulandırıldığını veya tamamen ortadan kaldırıldığını kabul etmek istemez. Komisyon, "dürüst arabulucu" olarak, arabuluculuk rolünü tehlikeye atmamakta çıkar sahibidir. Sonuç olarak, iyi bağlantıları olan lobicilerin kamuoyundan gizli kalan bilgilere erişebildiği bir sistem ortaya çıkmaktadır.

Ancak bir yasa bu şeffaf olmayan süreçten geçse bile, henüz tamamlanmış sayılmaz. AB direktiflerinin 27 üye devlet tarafından ulusal yasalara aktarılması gerekir ve işte burada "ekstra düzenlemeler" başlar: Ulusal hükümetler, uygulama sırasında AB düzenlemelerinin ötesine geçen ek şartlar eklerler. Böylece, bir AB direktifi 27 farklı ulusal yasaya yol açar ve bunlar genellikle birbirinden farklıdır. Hollanda'da yapılan bir ekonomik çalışma, bu parçalanmayı AB içinde ticareti yapılan mallar üzerinde fiili olarak %45'lik bir ithalat vergisi olarak ölçmüştür. Uyumlaştırma yoluyla rekabet avantajı yaratması gereken tek pazar, bu ulusal aşırı düzenleme nedeniyle baltalanmaktadır.

Bununla ilgili olarak:

• Temel çelişki: Bürokrasinin kâr amacı güdenlerin tavsiye ettiği bürokrasiden arınma – Bürokrasi azaltma sistemindeki kusur

Kurumsal öz çıkar ve düzeltici önlemlerin eksikliği

Temel sorun kötü niyet değil, kurumsal mantıktır. Her AB kurumunun, yapısal olarak basitleştirmeye karşı çalışan çıkarları vardır. Komisyon her yeni yasayla yetkilerini ve dolayısıyla etkisini genişletir. Parlamento, demokratik meşruiyetini göstermek için mümkün olduğunca çok konuda söz sahibi olmak ister. Konsey, genellikle çatışan ulusal çıkarları temsil eder ve bu da giderek daha karmaşık düzenlemeler şeklinde uzlaşmalara yol açar. AB ajansları ve yetkilileri, artan iş yükleriyle gerekçelendirilen daha büyük bütçeler ve daha fazla personel için çabalarlar.

AB kurumlarının hesap verebilirliğine ilişkin soruşturmalar rahatsız edici bir tablo ortaya koyuyor: Denetim organı olarak hareket etmesi gereken birçok yönetim kurulu, "resmen olması gerektiği gibi bekçi köpeği görevi görmüyor." Delegeler toplantılara hazırlıksız geliyor, aktif olarak katılmıyor ve kurumun genel performansına ilgi göstermiyor. Avrupa Parlamentosu ise oturumlarda kurumun yetki alanı dışındaki konular veya mevcut raporlarda zaten ele alınan konular hakkında sorular soruyor. Yetkilerin uluslarüstü kurumlara dikey olarak aktarılması, AB düzeyinde eşdeğer mekanizmalar oluşturulmadan ulusal hesap verebilirlik sistemlerini zayıflatıyor.

Mevzuat karmaşıklığı etrafında bütün bir iş modeli ortaya çıktı: danışmanlık firmaları, belgelendirme kuruluşları ve uyumluluk uzmanları, şirketleri mevzuat karmaşasının içinden geçirerek geçimlerini sağlıyorlar. Sistemi basitleştirmek varlıklarını tehlikeye atar. Bu nedenle, bu karmaşıklığı korumakta hayati bir çıkarları var ve bu çıkarlarını Brüksel'de temsil edecek kaynaklara sahipler.

Gerçekleşmeyen vaatler: “Daha İyi Düzenleme”den “Basitleştirme”ye

AB, yaklaşık otuz yıldır bürokrasiyi azaltma sözü veriyor. 2003 gibi erken bir tarihte, "daha iyi düzenleme" konusunda kurumlar arası bir anlaşma kabul edildi. Bunu 2007'de Stoiber Grubu, 2010'da "akıllı düzenleme", 2012'de REFIT programı ve Jean-Claude Juncker döneminde "daha iyi düzenleme" paketi izledi. 2020'de Ursula von der Leyen, işletmeler üzerindeki idari yükü %25 oranında azaltma planlarını açıkladı ve 2021'de "bir yeni yasa çıkarsa, bir eski yasa da yürürlükten kaldırılmalıdır" ilkesini getirdi.

Tüm bu girişimlerin sonucu düşündürücü: mevzuat hacmi azalmak yerine sürekli arttı. AB Resmi Gazetesi 2004 ile 2023 yılları arasında %150 oranında büyüdü. Komisyonun kendisi bile Avrupa hukuk sisteminin tam hacmini artık bilmiyor; son hesaplaması 2002 yılına dayanıyor.

Von der Leyen döneminde söylem daha da sertleşti. AB yasaları, şirketler tarafından çok maliyetli bulunur bulunmaz giderek daha çok "idari yük" olarak nitelendiriliyor. Komisyon, toplumsal kaygıların yerine kurumsal çıkarları önceliklendiriyor ve AB mevzuatını aşırı külfetli olarak gösteriyor. Komisyonun resmi dilinde maliyet ve yüklere yapılan vurgu, selefi Juncker'e kıyasla von der Leyen döneminde önemli ölçüde arttı.

Ocak ve Şubat 2025'te Valdis Dombrovskis, bürokrasiyi azaltmayı amaçlayan yeni bir paket sundu. Komisyon, "benzeri görülmemiş basitleştirme çabaları" sözü verdi; bu söz yirmi yıldır tekrarlanıyor. Etkilenecek önlemler arasında, iki yıl ertelenecek ve basitleştirilecek olan Tedarik Zinciri Yasası, Kurumsal Sürdürülebilirlik Raporlama Direktifi ve ithalata uygulanan CO₂ vergisi yer alıyor. Komisyon, Konsey ve Parlamentoyu, bu kapsamlı girişimleri geniş kapsamlı değişiklikler yapmadan, hızlı onay prosedürleri kullanarak benimsemeye çağırıyor.

Tepkiler karışık. İşletmeler önerileri memnuniyetle karşılıyor ancak yeterince ileri gitmediği gerekçesiyle eleştiriyor. Sosyal Demokratlar ve Yeşiller, basitleştirmeleri sert bir şekilde eleştirerek, bunların "aceleyle geçirildiğini" ve somut sonuçlarının makul bir şekilde değerlendirilmediğini söylüyor. Avrupa Parlamentosu'ndaki SPD delegasyonunun başkanı René Repasi, tedarik zinciri yasasının "dişsiz bir kağıt kaplan" olma riski taşıdığı konusunda uyardı. Yeşil Parti milletvekili Anna Cavazzini, basitleştirme bahanesiyle koruma standartlarının zayıflatılmasından endişe duyuyor.

Peki sorumlu kim?

Rahatsız edici gerçek şu ki: herkes ve hiç kimse. Resmi olarak, Valdis Dombrovskis, Ursula von der Leyen, Maroš Šefčovič ve António Costa, AB politikasının farklı yönlerinden sorumludur. Dombrovskis, bürokrasiyi azaltmakla görevli kişidir. Von der Leyen, Komisyonun genel sorumluluğunu üstlenir. Šefčovič, üç kurumu koordine etmekle görevlidir. Costa ise üye devletler arasında arabuluculuk yapmakla görevlidir.

Ancak sistem, tasarımı nedeniyle yapısal olarak başarısız oluyor. AB yasama süreci, gücü ve sorumluluğu o kadar çok aktör arasında dağıtıyor ki, hiç kimse gerçekten hesap veremiyor. Komisyon şöyle diyebilir: “Sade bir teklif sunduk, ancak Parlamento ve Konsey bunu şişirdi.” Parlamento şöyle diyebilir: “Demokratik bir şekilde oy kullandık, ancak Konsey değişikliklerimizi sulandırdı.” Konsey şöyle diyebilir: “27 farklı ulusal çıkarı uzlaştırmak zorunda kaldık.” Üye devletler şöyle diyebilir: “Brüksel bu kuralları bize dayattı.” Ve vatandaşlar şaşkın, sonuçtan kimin sorumlu tutulacağından emin olamıyorlar.

Üçlü görüşme süreci, kritik yasama aşamasını şeffaf olmaktan çıkararak bu sorunu daha da kötüleştiriyor. Nihai metin kapalı kapılar ardında müzakere edildiğinde ve kimin hangi tavizleri verdiğinin izi sürülemediğinde, demokratik denetim imkansız hale geliyor. AB'nin 450 milyon vatandaşa hizmet veren yaklaşık 60.000 yetkilisi var; bu sayı bazı ulusal bakanlıklardan bile az. Sorun yönetimin büyüklüğü değil, yapısı: etkili hesap verebilirlik, etkili denetimden yoksun ve kendi kendini sürdürme konusunda güçlü kurumsal teşviklere sahip bir sistem.

Bu yapısal koşullar değişmeden kaldığı sürece, en iyi sadeleştirme girişimleri bile başarısız olacaktır. AB bürokratlaşması bir kaza değil, hesap verebilirlik olmadan güç dağıtan, karmaşıklığı ödüllendiren ve şeffaflığı engelleyen bir sistemin mantıksal sonucudur. Soru, kimin sorumlu olduğu değil; soru, işleyişi sistematik olarak bürokrasi üreten ve aktörlerinin temel sadeleştirmede yapısal bir çıkarı olmayan bir sistemin reforme edilip edilemeyeceğidir.

Xpert.Digital'in kapsamlı hizmet paketinde sunduğu beş alanlı uzmanlığından yararlanın | Ar-Ge, XR, PR ve Dijital Görünürlük Optimizasyonu - Görsel: Xpert.Digital

Xpert.Digital, çeşitli sektörlerde derinlemesine bilgiye sahiptir. Bu sayede, pazar segmentinizin gereksinimlerine ve zorluklarına tam olarak uygun, özel stratejiler geliştirebiliyoruz. Piyasa trendlerini sürekli analiz ederek ve sektör gelişmelerini izleyerek, proaktif davranabiliyor ve yenilikçi çözümler sunabiliyoruz. Deneyim ve uzmanlığın birleşimi, katma değer yaratıyor ve müşterilerimize belirleyici bir rekabet avantajı sağlıyor.

Daha fazla bilgi burada:

• Xpert.Digital'in 5 uzmanlık alanından tek bir pakette yararlanın – ayda sadece 500 €'dan başlayan fiyatlarla

☑️ İş dilimiz İngilizce veya Almancadır

☑️ YENİ: Anadilinizde yazışma imkanı!

Konrad Wolfenstein

Ben ve ekibim, kişisel danışmanınız olarak size hizmet vermekten mutluluk duyarız.

Benimle iletişime geçmek için buradaki iletişim formunu doldurabilir veya +49 89 89 674 804 ( Münih) telefondan beni arayabilirsiniz . E-posta adresim: [email protected]

Ortak projemizi sabırsızlıkla bekliyorum.

☑️ KOBİ'lere strateji, danışmanlık, planlama ve uygulama konularında destek

☑️ Dijital stratejinin oluşturulması veya yeniden düzenlenmesi ve dijitalleşme

☑️ Uluslararası satış süreçlerinin genişletilmesi ve optimize edilmesi

☑️ Küresel ve Dijital B2B ticaret platformları

☑️ Öncü İş Geliştirme / Pazarlama / Halkla İlişkiler / Ticaret Fuarları