Det nya amerikanska tullkriget: En tullpolitik i ett permanent improvisationstillstånd – denna gång tvångsarbete som rättfärdigande

Tvångsarbete som förevändning? De verkliga orsakerna till det nya amerikanska tullkriget

Europas ekonomi är i turbulens: Varför Turnberry-avtalet plötsligt står på randen till kritan

Det globala handelskriget går in i sin nästa, avgörande fas: Efter att USA:s högsta domstol upphävde Trump-administrationens nödtullar svarar Washington nu med en sofistikerad juridisk manöver. Under förevändning att bekämpa tvångsarbete världen över trädde nya, långtgående tullar på upp till 12,5 procent i kraft den 24 juli 2026, utan någon övergångsperiod. Sextio handelspartner påverkas – vilket påverkar praktiskt taget all amerikansk import. För Europeiska unionen sätter detta plötsligt Turnberry-avtalet, som mödosamt förhandlades fram just i våras, i fara igen. Men denna kontroversiella åtgärd hotar inte bara de redan bräckliga transatlantiska relationerna, den kan också drastiskt påskynda den radikala omstruktureringen av den globala ekonomin. En analys av politisk improvisation, juridiska knep värda flera miljarder dollar och de potentiellt katastrofala ekonomiska konsekvenserna.

Tvångsarbete som rättfärdigande, geopolitisk omfördelning som en konsekvens

När en kallkrigslag blir ett vapen för 2000-talet

Fredagen den 24 juli 2026 införde den amerikanska regeringen tullar på 10 till 12,5 procent på import från 60 handelspartner, vilket inledde nästa omgång av en global handelskonflikt som har puttrat i åratal. Europeiska unionen påverkas återigen, då dess varor nu är föremål för tullar enligt en ny rättslig ram som officiellt motiveras av kampen mot tvångsarbete, men i verkligheten främst tjänar som en ersättning för tullar som tidigare upphävts i domstol.

Denna utveckling markerar en anmärkningsvärd vändpunkt i amerikansk handelspolitik. Efter att USA:s högsta domstol i februari 2026 beslutade att de tidigare ömsesidiga tullarna, baserade på nödlagstiftning, var olagliga, slösade Trump-administrationen ingen tid på att hitta en ny rättslig grund. Resultatet är en tullpolitik som, även om den formellt bygger på en annan del av lagen, ger ekonomiskt liknande effekter som de åtgärder som tidigare ansetts olagliga.

Bakgrunden till ett juridiskt nederlag med miljarder i konsekvenser

För att förstå den nuvarande situationen måste man ta ett steg tillbaka. Efter sin tillträde våren 2025 införde Trump tullar på dussintals handelspartner världen över och åberopade därmed International Emergency Economic Powers Act (IEEPA). Dessa så kallade ömsesidiga tullar var avsedda att åtgärda påstådda handelsobalanser och förklarades av administrationen som en nationell nödåtgärd. I februari 2026 beslutade Högsta domstolen med klar majoritet att presidenten hade överskridit sin konstitutionella befogenhet med denna åtgärd, eftersom nödlagen aldrig var utformad för rutinmässigt införande av importtullar. Följaktligen måste den amerikanska regeringen nu ersätta miljarder dollar i tullar till de berörda importörerna, vilket utgör en betydande ekonomisk belastning för den amerikanska budgeten och allvarligt skadar presidentens politiska auktoritet inom handelspolitiken.

Bara en dag efter beslutet svarade Vita huset med en tillfällig lösning. Den 24 februari 2026 trädde ett globalt tillägg på 10 procent i kraft enligt paragraf 122 i 1974 års handelslag. Denna bestämmelse tillåter presidenten att införa ett tillägg på upp till 15 procent i högst 150 dagar vid problem med betalningsbalansen, utan att kongressens godkännande krävs. Denna tidsgräns var känd från början och löpte ut exakt den 24 juli 2026, klockan 06:01 centraleuropeisk tid, utan att kongressen hade beviljat en förlängning. Precis i det ögonblick då den tillfälliga åtgärden löpte ut, genomförde administrationen sitt nästa steg och säkerställde att det praktiskt taget inte fanns något gap mellan de gamla och nya tullreglerna.

Tvångsarbete som förevändning eller en genuin oro?

Redan i mars 2026, medan tullarna enligt paragraf 122 fortfarande var i kraft, inledde Jamieson Greers kontor för handelsrepresentanten i USA utredningar enligt paragraf 301 i handelslagen från 1974 mot 59 länder och Europeiska unionen. Paragraf 301 tillåter den amerikanska regeringen att vidta åtgärder mot handelspartner vars metoder anses oberättigade, orimliga eller diskriminerande mot amerikanska företag. Historiskt sett användes detta instrument under den första Trump-administrationen och under Biden-administrationen för att rättfärdiga tullar mot Kina. Det är därför inte ett helt nytt verktyg, utan ett beprövat, juridiskt mer robust alternativ till den misslyckade nödstrategin.

Den 2 juni 2026 tillkännagav USTR (United States Trade Representative) resultaten av sin undersökning: alla 60 undersökta ekonomier hade misslyckats med att införa eller genomdriva ett effektivt förbud mot import av produkter tillverkade med tvångsarbete. Den amerikanska regeringen hävdade att USA var det enda landet i världen som faktiskt genomdrivit ett sådant förbud effektivt, medan andra länder, trots att de hade formella lagar, inte konsekvent tillämpade dem. Handelsrepresentanten Greer uttryckte det så här: detta misslyckande tvingade amerikanska arbetare att konkurrera under ojämlika villkor, och denna ojämlikhet skulle inte längre tolereras.

Många handelsexperter och berörda regeringar ser dock på denna motivering med skepsis. Europeiska kommissionen avfärdade uttryckligen anklagelserna och uppgav att den har sina egna effektiva regler mot import av produkter som tillverkats med hjälp av tvångsarbete och att den anser EU:s inblandning i denna utredning vara oberättigad. Kinesiska regeringsrepresentanter kritiserade också åtgärden som en ensidig, restriktiv handelspolitik förklädd till humanitära hänsyn. Handelsrättsexperter som Caitlin Chalecki från Atlantiska rådet påpekar att det verkliga syftet med att byta till avsnitt 301 ligger mindre i att bekämpa tvångsarbete än i att hitta en rättsligt sund, permanent rättslig grund för regeringens tullpolitik. Eftersom detta instrument, till skillnad från nödlagen, kräver korrekta utredningsförfaranden, offentliga samråd och formella resultat, är det betydligt svårare att ifrågasätta rättsligt.

Hur de nya tullarna är specifikt strukturerade

Förordningen, som trädde i kraft den 24 juli 2026, skiljer mellan två tullsatser. Handelspartner som kan visa åtminstone delvisa skyddsåtgärder mot import av tvångsarbetsvaror är föremål för en tullsats på 10 procent. Länder som certifierats ha inga eller endast otillräckliga åtgärder måste acceptera en högre tullsats på 12,5 procent. Enligt USTR påverkar denna åtgärd USA:s 60 största handelspartner, som tillsammans står för cirka 99,4 procent av den totala amerikanska importen, vilket illustrerar den enorma omfattningen av detta beslut.

Vissa produktkategorier är undantagna från de extra tullarna, inklusive informationsmaterial, donationer och personligt bagage, samt alla varor som redan omfattas av separata tullar enligt avsnitt 232, som inför nationella säkerhetstullar på bland annat stål och aluminium. Undantagna är också vissa råvaror vars ökade priser kan leda till brist på utbud i USA, och produkter som inte kan odlas eller produceras i tillräckliga mängder i USA. Dessa undantag visar att den amerikanska regeringen verkligen försöker mildra alltför uppenbara konsekvenser för sin egen ekonomi och konsumentpriser, vilket också kan tolkas som ett indirekt medgivande att tullarna medför betydande ekonomiska kostnader.

Europeiska unionens särställning

För Europeiska unionen är situationen mer komplicerad än för många andra drabbade länder eftersom det, utöver de nya tullarna enligt avsnitt 301, även finns Turnberry-avtalet, som förhandlades fram sommaren 2025 mellan Trump och dåvarande kommissionens ordförande Ursula von der Leyen. Detta avtal fastställer ett tulltak på 15 procent för merparten av den europeiska exporten till USA och genomfördes formellt av båda sidor i början av sommaren 2026, efter att Europaparlamentet antagit motsvarande kompletterande förordningar med klar majoritet. I gengäld åtog sig EU långtgående eftergifter, inklusive sänkningar av tullar på ett flertal amerikanska industrivaror och ett löfte om att köpa amerikansk energi till ett värde av 750 miljarder dollar senast 2028, främst flytande naturgas, olja och kärnenergi.

Den avgörande öppna frågan är nu hur de nya tullarna enligt avsnitt 301 kan förenas med det kontraktuellt överenskomna taket på 15 procent. Den amerikanska regeringen fortsätter att peka på en generell tullsats på 10 procent för EU, samt eventuella tillägg på upp till 12,5 procent för vissa produktkategorier, men har ännu inte offentligt klargjort om dessa nya tullar läggs till det befintliga Turnberry-taket eller avräknas mot det. Denna tvetydighet är inte på något sätt obetydlig, eftersom EU uttryckligen säkrade ett skyddsnät inom ramen för avtalet: Om USA avviker från de överenskomna tullsatserna kan Bryssel upphäva sina egna eftergifter, särskilt avskaffandet av tullar på amerikanska industrivaror. Således har EU, åtminstone teoretiskt, ett effektivt inflytande, även om dess faktiska politiska tillämpning fortfarande är tveksam med tanke på det ekonomiska ömsesidiga beroendet och den redan bräckliga transatlantiska relationen.

Det är också värt att notera att EU:s ratificering av Turnberryavtalet var villkorad. EU-rådet hade bland annat gjort det slutliga genomförandet villkorat av att Washington korrigerade sina tullar på stål och aluminium senast den 31 december 2026. Detta visar att avtalet, även ur ett europeiskt perspektiv, anses vara bräckligt och öppet för omförhandling. Mot denna bakgrund framstår tillkännagivandet av de nya tullarna för obligatoriskt arbete som ytterligare ett stresstest för ett fördrag som bara mödosamt hade slutförts några veckor tidigare.

Vår amerikanska expertis inom affärsutveckling, försäljning och marknadsföring - Bild: Xpert.Digital

Branschfokusområden: B2B, digitalisering (från AI till XR), maskinteknik, logistik, förnybar energi och industri

Mer information här:

• Expertföretagsnav

Ett tematiskt nav som erbjuder insikter och expertis:

• Kunskapsplattform som täcker globala och regionala ekonomier, innovation och branschspecifika trender
• En samling analyser, insikter och bakgrundsinformation från våra viktigaste fokusområden
• En plats för expertis och information om aktuell utveckling inom näringsliv och teknologi
• En knutpunkt för företag som söker information om marknader, digitalisering och branschinnovationer

De ekonomiska mekanismerna bakom tullpolitiken

Ur ett ekonomiskt perspektiv fungerar importtullar främst som en konsumtionsskatt, som initialt bärs av importföretagen men i praktiken till stor del överförs till slutkonsumenterna om efterfrågan på varorna i fråga inte är tillräckligt elastisk. För den amerikanska ekonomin innebär detta att införandet av ytterligare tullar på 10 till 12,5 procent på import från praktiskt taget alla relevanta handelspartner höjer prisnivån på importerade konsumtionsvaror, mellanprodukter och råvaror. Handelsexperter som Ajay Srivastava från Global Trade Research Initiative i Indien påpekar att högre tullar generellt leder till ökade importkostnader, större osäkerhet för företag och leveranskedjor, och i slutändan högre priser för amerikanska konsumenter och tillverkare. Detta är anmärkningsvärt eftersom tullpolitik officiellt är motiverad som ett sätt att skydda amerikanska arbetare, men i verkligheten belastar den oproportionerligt de delar av befolkningen som är mest beroende av billiga importerade konsumtionsvaror.

Samtidigt finns det en risk att denna nya omgång tullar ytterligare kommer att underblåsa den redan ansträngda inflationsdynamiken i USA. Tullar har en ekonomisk effekt som liknar en exogen utbudschock, och ökar produktionskostnaderna längs globala leveranskedjor utan motsvarande produktivitetsökning. Om den amerikanska centralbanken Federal Reserve skulle behöva reagera på förnyad inflation med en mer restriktiv penningpolitik, skulle detta i sin tur kunna dämpa den ekonomiska tillväxten och öka finansieringskostnaderna för företag och konsumenter. Detta samspel mellan handelspolitik och penningpolitik är bland de minst diskuterade, men ändå mest ekonomiskt betydelsefulla, bieffekterna av den nuvarande strategin.

Den geopolitiska dimensionen av en föränderlig global ekonomi

Den djupare ekonomiska betydelsen av denna utveckling ligger mindre i de omedelbara priseffekterna än i den accelererade omvandlingen av globala handelsstrukturer som utlöses av en så bred tullåtgärd. Handelsrättsexperter från olika berörda länder är överens om att återkommande amerikanska tullar får många stater att i allt högre grad ingå handelsavtal med varandra, istället för att fortsätta att i första hand förlita sig på den amerikanska marknaden. Specifika exempel som nämns inkluderar frihandelsavtalet mellan EU och Mercosur-länderna Argentina, Brasilien, Paraguay och Uruguay, som trädde i kraft i maj 2026, och det omfattande avtalet mellan EU och Indien, som undertecknades i januari 2026, vilket skapar ett gemensamt ekonomiskt område med cirka två miljarder människor.

Denna utveckling kan tolkas som en strukturell omorientering av den globala handeln, där USA, trots sin fortsatt framstående ekonomiska betydelse, i allt högre grad uppfattas som en opålitlig och oförutsägbar partner. När även nära allierade som Storbritannien, Kanada, Japan och Nya Zeeland påverkas av förändrade tullsystem inom några månader, blir långsiktiga investeringsbeslut baserade på stabil marknadstillträde till USA betydligt mindre förutsägbara. Detta uppmuntrar företag världen över att diversifiera sina leveranskedjor, utöka regionala handelsrelationer och minska sitt beroende av en enda, politiskt volatil försäljningsmarknad. Även om dessa justeringar inte sker över en natt, så förskjuts kostnads-nyttoanalysen för multinationella företag ytterligare mot diversifiering bortom den amerikanska marknaden med varje ny omgång av tullar.

Den nya tullstrukturens rättsliga stabilitet

En viktig skillnad mellan den nuvarande tullpolitiken och den tidigare misslyckade ligger i den rättsliga robustheten hos den valda rättsliga grunden. Medan lagen om nödåtgärder (IEEPA) gav presidenten omfattande befogenheter att agera snabbt och utan omfattande procedurkrav, vilket i slutändan ledde till dess ogiltigförklaring i domstol, kräver paragraf 301 en ordnad process med formella utredningar, offentliga utfrågningar och dokumenterade resultat. Dessa mycket högre procedurhinder, som tidigare kritiserades som en fördröjningstaktik, visar sig nu vara en styrka, eftersom de ger åtgärden betydligt större rättssäkerhet. Handelsjurister som Singh och Naik, som är verksamma i Indien, antar att, med tanke på etablerade prejudikat och det utrymme för skönsmässig bedömning som kongressen beviljat handelsrepresentanten, är risken för rättsliga utmaningar mot de nya tullarna betydligt lägre än för de tidigare nödtullarna.

Samtidigt innebär samma procedurbegränsning att framtida justeringar av tullar kommer att bli betydligt svårare att genomföra. Ett upphävande, en höjning eller ett tillfälligt upphävande av tullar kan inte längre genomföras över en natt genom presidentdekret, vilket var möjligt enligt nödlagen, utan kräver istället ett formellt förfarande som involverar rättslig motivering, offentligt samråd och officiell bekräftelse. Denna tröghet kan ha både positiva och negativa konsekvenser: den skyddar tullåtgärder från kortsiktig politisk godtycklighet, men hindrar samtidigt en snabb deeskalering om till exempel ett avtal skulle vara på gång under pågående förhandlingar med enskilda länder.

Rollen för enskilda berörda ekonomier

Inom gruppen av 60 berörda handelspartner finns det betydande skillnader i deras respektive förhandlingspositioner och responsstrategier. Argentina, Kambodja, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Malaysia, Mexiko, Taiwan och Storbritannien är bland de länder som har certifierats ha åtminstone delvis effektiva skyddsåtgärder mot import av tvångsarbete och är därför föremål för den lägre tullsatsen på 10 procent. För cirka 45 andra granskade ekonomier, inklusive Kina, Indien, Japan, Sydkorea, Vietnam och Nya Zeeland, infördes det högre tillägget på 12,5 procent.

Indien intar en anmärkningsvärd mellanposition, eftersom landet arbetar på ett ramavtal med USA, som tillkännagavs i februari 2026, trots pågående förfaranden enligt paragraf 301, och offentligt betonar sitt engagemang för att upprätthålla en konstruktiv dialog med Washington. Denna dubbla strategi illustrerar att, trots all kritik av den amerikanska strategin, många länder i slutändan förlitar sig på pragmatiska förhandlingslösningar snarare än att riskera öppen eskalering, vilket i sin tur understryker USA:s strukturella förhandlingsstyrka trots alla juridiska bakslag.

En tullpolitik i ett ständigt improvisationstillstånd

Den nya tullrundan den 24 juli 2026 exemplifierar hur den amerikanska handelspolitiken under Trump-administrationen är i en kontinuerlig process av rättslig anpassning. Enskilda instrument ersätts så snart de misslyckas i domstol, medan det grundläggande målet med en aggressiv, protektionistisk tullstrategi förblir oförändrat. Åberopandet av tvångsarbete som rättfärdigande kan vara sakligt sunt i enskilda fall, men dess generella tillämpning på 60 mycket olika ekonomier fungerar främst som en rättsligt robust ersättning för en tidigare misslyckad, långt mer öppet protektionistisk politik.

För Europa, och särskilt för exportinriktade ekonomier som Tyskland, innebär detta fortsatt osäkerhet om den faktiska tullbördan, samtidigt som Turnberryavtalet fungerar som ett bräckligt, men hittills inte helt underminerat, skyddsinstrument. På lång sikt kommer den upprepade tillämpningen av sådana tullinstrument sannolikt att ytterligare förstärka den redan observerbara trenden mot diversifiering av globala handelsrelationer utanför USA, och därmed paradoxalt nog främja just den ekonomiska isolering som protektionistisk politik är tänkt att förhindra.

☑️ Vårt affärsspråk är engelska eller tyska

☑️ NYTT: Korrespondens på ditt modersmål!

Konrad Wolfenstein

Jag och mitt team står gärna till er förfogande som er personliga rådgivare.

Du kan kontakta mig genom att fylla i kontaktformuläret här [email protected]:eller helt enkelt ringa mig på +49 7348 4088 965. Min e-postadress är

Jag ser fram emot vårt gemensamma projekt.

☑️ Stöd till små och medelstora företag inom strategi, konsultation, planering och implementering

☑️ Skapande eller omstrukturering av den digitala strategin och digitaliseringen

☑️ Utökning och optimering av internationella säljprocesser

☑️ Globala och digitala B2B-handelsplattformar

☑️ Pionjär inom affärsutveckling / marknadsföring / PR / mässor

Från synlighet till förtroende: Din skalbara väg med Xpert.Digital - Bild: Xpert.Digital

Inom industriell B2B uppstår sällan hållbara affärsrelationer över en natt. De utvecklas steg för steg – genom synlighet, professionell relevans, återkommande kontaktpunkter och växande förtroende. Xpert.Digitals 4-stegsmodell adresserar just detta: Den erbjuder en strukturerad väg som börjar med en hanterbar ingångspunkt och kan utvecklas till djupare samarbete inom affärsutveckling vid behov.

Istället för att förlita sig på högljudda marknadsföringslöften sätter den här modellen relationen i förgrunden. Företag börjar med tydligt definierade, lättberäknade mått och bestämmer sedan, baserat på egen erfarenhet, hur långt de vill utöka samarbetet. En nyckelfaktor för denna ostörda förtroendeskapande process: Plattformen undviker helt irriterande reklam, så det redaktionella fokuset ligger enbart på företagens expertis.

Mer information här:

• Från synlighet till förtroende: Din skalbara väg med Xpert.Digital