Katherina Reiches nya energiagenda granskas: Den nuvarande energipolitikens blinda fläck för små och medelstora företag

Subventioner för stora företag, byråkrati för småföretag: Håller Tyskland på att förlora sin ekonomiska grund?

Omstruktureringen av den tyska energipolitiken under ledning av den federala ekonomi- och energiministern Katherina Reiche befinner sig i kläm mellan industripolitiska ambitioner och små och medelstora företags (SMF) verklighet. Medan politiska åtgärder ofta motiveras av syftet att skapa planeringssäkerhet, stärka den internationella konkurrenskraften och minska energikostnaderna, kvarstår den centrala frågan: vem gynnas egentligen av dessa villkor – den brett diversifierade SMF-sektorn eller främst stora, ekonomiskt starka företag?.

Särskilt för små och medelstora företag (SMF) är inte bara stabila priser avgörande, utan också förmågan att reagera flexibelt på volatila energimarknader och att hantera kostnader dynamiskt. Det är just här en potentiell strukturell obalans blir uppenbar: många energipolitiska instrument förlitar sig implicit på stordriftsfördelar, regleringskapacitet och investeringsutrymme som är mer lättillgängliga för stora företag. Små och medelstora företag, å andra sidan, behöver främst tillförlitliga, lättillgängliga och snabbt effektiva lösningar.

Mot denna bakgrund är det värt att göra en differentierad granskning av huruvida nuvarande energipolitik faktiskt bidrar till ökad planeringssäkerhet, kostnadskontroll och internationell konkurrenskraft för små och medelstora företag – eller om den oavsiktligt ytterligare förstärker befintliga fördelar för stora industriella aktörer.

Relaterat till detta:

• Ludwig Erhard skulle bli förvånad – Roland Kochs fascinerande selektiva kärlek till den fria energimarknaden: "De rika måste förbli tuffa"

Energipolitiken under Katherina Reiche: Vem betalar, vem gynnas?

Tysklands små och medelstora företag (SMF) anses vara den oumbärliga ryggraden i vår ekonomi – men i det nuvarande energipolitiska landskapet riskerar de att krossas. Under ledning av den nya förbundsekonomiministern Katherina Reiche (CDU) har långtgående reformer, såsom subventionerade industriella elpriser och nya kraftverksstrategier, inletts för att leda landet ur recessionen. Men medan den politiska retoriken lovordar små och medelstora företag, visar praktiken en tydlig obalans till förmån för stora, resursrika företag. Höga energipriser, bristande planeringssäkerhet och det växande inflytandet från mäktiga lobbystrukturer påverkar allvarligt konkurrenskraften för nästan fyra miljoner företag. Denna omfattande analys undersöker vem som faktiskt gynnas av den nya ekonomiska politiken, vilka strukturella brister som hindrar små och medelstora företag och vilka grundläggande förändringar som behövs för att säkra den viktigaste grunden för den tyska ekonomin, inte bara i retoriken utan i verkligheten.

Den ekonomiska grunden som knappast någon nämner vid namn

Det tyska Mittelstand (SMF) är inte ett sentimentalt koncept. Det är en empiriskt påtaglig ekonomisk kraftkälla: Mer än 99 procent av alla företag i Tyskland är små och medelstora företag (SMF). Enligt de senaste uppgifterna från KfW:s SMF-panel 2025 kommer de för första gången att anställa mer än 33 miljoner människor, vilket motsvarar 71,6 procent av alla anställda som är skyldiga att betala socialförsäkringsavgifter. De totala intäkterna för de 3,87 miljoner små och medelstora företagen ökade något till 5,2 biljoner euro år 2024. Enbart dessa siffror borde ha tillräcklig politisk tyngd för att säkerställa att en SMF-inriktad ekonomisk politik inte bara förstås som en fotnot, utan som en strukturell skyldighet.

I verkligheten visar dock analysen av energipolitiken under förbundsekonomiminister Katherina Reiche (CDU), som har innehaft sin post sedan den 6 maj 2025, en motsägelsefull bild: På en retorisk nivå intar små och medelstora företag (SMF) en central position. På nivån av konkreta åtgärder och deras praktiska effekter blir dock betydande strukturella obalanser uppenbara. Denna analys försöker rättvist väga båda aspekterna mot varandra – de faktiska reformframstegen som Reiche initierat och de systemiska mekanismer som ändå missgynnar SMF.

Tre år av recession som utgångspunkt: Krisen som ett politiskt arv

När Katherina Reiche tillträdde var den ekonomiska situationen uppenbarligen kritisk. Tyskland upplevde sitt tredje år i rad av recession, och den tyska industriförbundet (BDI) förutspådde en ytterligare BNP-nedgång på 0,1 procent för 2025. I sitt första tal till förbundsdagen beskrev Reiche själv situationen som den längsta ekonomiska krisen i Förbundsrepubliken Tysklands historia. Listan över symptom var lång: stigande insolvenssiffror, avstannade utländska investeringar, brist på kvalificerad arbetskraft och strukturell inaktivitet inom infrastrukturen.

Kärnan i denna kris var energikostnaderna. Tyska industrikonsumenter betalade upp till fem gånger mer för naturgas än sina amerikanska konkurrenter, och enligt den Brysselbaserade tankesmedjan Bruegel var industriella eltariffer i EU 158 procent högre än amerikanska nivåer år 2023. År 2024 kostade elen hushållen i Tyskland i genomsnitt 39,50 euro per 100 kilowattimmar – den i särklass högsta siffran i hela EU. Även stora industrikonsumenter, som får betydligt mer förmånliga priser, betalade i genomsnitt 155 euro per megawattimme, enligt uppgifter från ZEW Mannheim, medan små konsumenter betalade 272 euro.

För små och medelstora företag (SMF) utgör denna strukturella prisskillnad en permanent konkurrensnackdel. Medan nästan tre fjärdedelar av alla SMF har minskat sin energiförbrukning genom medvetet beteende, uppgav 41 procent i undersökningar att de redan hade uttömt alla tillgängliga energibesparande åtgärder. Den energipolitiska situation som Reiche hamnade i var därför inte en kortsiktig marknadsfluktuation, utan snarare resultatet av åratal av strukturella misslyckanden som oproportionerligt belastade SMF.

Vad de rika tillkännagav: En översikt över reformagendan

Den federala ekonomiministern Reiches energipolitiska agenda är ambitiöst formulerad. I september 2025 presenterade hon ett tiopunktsprogram för att omstrukturera energiomställningen, vilket lägger större vikt vid försörjningstrygghet och överkomliga priser jämfört med det tidigare fokuset på klimatpolitiska mål. Hon talade om en "vändpunkt i energiomställningen" och klargjorde att höga energipriser allvarligt äventyrade Tysklands konkurrenskraft som industriort.

De specifika åtgärderna kan delas in i flera kategorier. När det gäller elpriser har den tyska regeringen permanent sänkt elskatten för mer än 600 000 tillverkningsföretag till EU:s minimiskattesats, avskaffat gaslagringstillägget och infört ett federalt subventionsbidrag för att minska överföringsnätsavgifterna. Dessa åtgärder är avsedda att avlasta hushåll och företag med cirka 10 miljarder euro per år, utöver den befintliga lättnaden på 17 miljarder euro från Tysklands övertagande av EEG-tillägget. På skatteområdet inkluderar koalitionsavtalet för 2025 ett investeringslyft som gör det möjligt för företag att omedelbart göra avdrag för 30 procent av anskaffningskostnaderna för nya maskiner. Från och med 2028 ska bolagsskatten sänkas med en procentenhet i vart och ett av fem årliga steg.

Konkreta steg har vidtagits för att minska byråkratin: Den nationella lagen om leveranskedjor ska upphävas, kraven på statistisk rapportering ska minskas genom ett moratorium och avskrivningsreglerna ska förbättras. Reiche betonade uttryckligen att Tyskland måste förenkla, effektivisera och eliminera byråkrati. Dessutom planeras det för upp till 20 gigawatt ny gaskraftverkskapacitet, vilket är avsett att säkerställa en tillförlitlig baslastförsörjning och konverteras till vätgas om förnybar energi inte räcker till.

Industriellt elpris: Ett program för alla – eller bara för de stora aktörerna?

Det kanske mest kontroversiella enskilda elementet i Reiches energipolitik är det industriella elpriset, som trädde i kraft i januari 2026 och godkändes av EU-kommissionen enligt reglerna för statligt stöd den 16 april 2026. Det föreskriver att cirka 2 000 energiintensiva företag får ett statligt subventionerat elpris baserat på EU:s CISAF-ramverk för statligt stöd. Det aviserade riktpriset är cirka 5 cent per kilowattimme.

Det praktiska genomförandet avviker dock avsevärt från detta tillkännagivande. Subventionerna täcker maximalt 50 procent av den årliga förbrukningen, och det stödberättigande priset är begränsat av EU:s regler för statligt stöd. En ZEW-expert noterade att EU:s ramverk CISAF helt enkelt inte tillåter ett genuint industriellt elpris på 5 cent per kilowattimme för total förbrukning. Obligatoriska återinvesteringar i minskade koldioxidutsläpp minskar ytterligare nettoeffekten för mottagarna. Enligt branschexperter är resultatet ett byråkratiskt hjälpprogram med begränsad faktisk effekt.

Den avgörande punkten är tillgång. Endast företag på den så kallade EU-listan över koldioxidläckage (Obs: originaltexten, "short label list", har korrigerats som ett uppenbart typografiskt fel) är berättigade, vilket innebär formellt definierade energiintensiva industrier som stål, kemikalier och papper. Medelstora företag utanför dessa kategorier får ingen fördel, trots att de lider av samma höga elpriser. Peter Vest, tidigare VD för Yello Strom och medgrundare av elleverantören STARQstrom, sammanfattar kortfattat kärnproblemet: Det industriella elpriset förvärrar ett befintligt problem eftersom medelstora företag bär bördan av samma volatila elpriser men saknar både den särskilda politiska behandlingen och lobbykraften hos stora industriföretag. En NORD/LB-studie från november 2025 visar att 83 procent av de undersökta medelstora företagen kritiserar energipolitiken för att i första hand vara skräddarsydd för stora företag.

ZEW Mannheim understryker denna bedömning med en empirisk varning: Om främst stora konsumenter skyddas minskar incitamentet för dessa företag att bli mer effektiva. På lång sikt kan detta försvaga Tysklands konkurrenskraft som helhet, eftersom unga och medelstora företag kommer att få svårare att överleva utan statliga subventioner. Det industriella elpriset fungerar således inte som en hävstång för en bred ekonomisk återhämtning, utan snarare som en selektiv stödåtgärd som cementerar de stora företagens befintliga marknadsmakt.

Planeringssäkerhet: Det centrala löftet och dess uppfyllande

Planeringssäkerhet är den vägledande princip som oftast åberopas av förmögna individer i sin retorik kring ekonomisk politik. Nödvändigheten är faktiskt obestridlig: Enligt en NORD/LB-studie uppger två tredjedelar av medelstora företag att de avser att investera specifikt i förutsägbara kostnadsstrukturer. Volatila energipriser komplicerar planering och beräkningar och skapar marginalrisker som särskilt små och medelstora företag utan egen energiavdelning knappast kan hantera systematiskt.

Problemet ligger inte i målet, utan i metodiken och tillförlitligheten hos det politiska ramverket. En avgörande svaghet är tidsgränsen för industriella elpriser, som för närvarande är satt till åren 2026 till 2028. Medan tre år med statligt begränsade energipriser ger kortsiktig trygghet, skapar de inte en hållbar grund för långsiktiga investeringsbeslut i nya produktionsanläggningar, energieffektiv teknik eller utbyggnad av anläggningar. Som jämförelse garanterar vissa stater i USA nya industrier gynnsamma energitariffer i upp till 20 år. Den tyska strategin fungerar å andra sidan som en nödbroms, inte en strategisk grund.

Till detta kommer strukturell regelosäkerhet. I mars 2026 undertecknade fler än 1 700 företag inom en enda dag ett överklagande mot den tyska regeringens energipolitik och hävdade att de föreslagna åtgärderna innebar att man tappade energiomställningens mål och möjligheter ur sikte. Den kursändring i energiomställningen som Reiche aviserat – bort från utbyggnad av förnybar energi och mot gaseldade kraftverk – skapar också investeringsosäkerhet i näringslivet, eftersom det fortfarande är oklart vilka tekniker som kommer att vara berättigade till subventioner och framtidssäkra på medellång till lång sikt. Små och medelstora företag (SMF) som redan har investerat i egenförbrukande solcellssystem eller värmepumpar står inför frågan om deras investeringar kommer att devalveras av framtida regeländringar. Detta är motsatsen till planeringssäkerhet.

Investeringsbenägenheten hos tyska små och medelstora företag återspeglar direkt denna osäkerhet: Endast 39 procent av företagen genomförde investeringsprojekt under 2024 – en siffra nära en rekordlåg nivå. KfW:s chefekonom Dirk Schumacher varnade uttryckligen för att det är viktigt för beslutsfattare att alltid beakta små och medelstora företag när de minskar byråkrati, underlättar investeringar och sänker kostnader.

Internationell konkurrenskraft: Ett strukturellt problem med systemiska orsaker

Tyska små och medelstora företags internationella konkurrenskraft handlar inte bara om energipriser, utan om ett systemproblem som energipolitiken antingen kan förvärra eller lindra. År 2024 betalade tyska industriföretag i genomsnitt 155 euro per megawattimme el, medan europeiska industriella eltariffer var 158 procent högre än amerikanska nivåer. Denna strukturella nackdel drabbar små och medelstora företag särskilt hårt eftersom stora företag kan förhandla fram mer gynnsamma marknadsvillkor genom långsiktiga elavtal, interna energiupphandlingsföretag och bättre kreditvärdighet. Små och medelstora företag har inte dessa strukturella alternativ.

Tyska industriförbundet (BDI) identifierade 20 hävstångseffekter för en mer överkomlig energiomställning och varnade för att Tysklands värdeskapande struktur är i fara utan en kurskorrigering. En studie av Frontier Economics, beställd av Föreningen för tyska industri- och handelskamrar (DIHK), beräknade att de totala kostnaderna för energipolitiken skulle kunna stiga till mellan 4,8 och 5,4 biljoner euro mellan 2025 och 2049. Som jämförelse uppgick de totala privata investeringarna i Tyskland till cirka 770 miljarder euro år 2024. För att finansiera energiomställningen skulle dessa investeringar behöva öka med 15 till 41 procent – ​​en börda som, om den fördelas ojämnt, främst kommer att falla på små och medelstora företag (SMF) utan särskilt statligt stöd.

Reichs strategi att minska denna konkurrensklyfta genom gasdrivna kraftverk och baskraftproduktion saknar ekonomisk logik. Avbrott i leveranserna och prisvolatilitet skadar visserligen små och medelstora företag. BDI-analysen visar dock att en mer kostnadseffektiv energiomställning genom bättre samordning av förnybar energi och efterfrågan skulle kunna spara mer än 300 miljarder euro i investeringar fram till 2035 och minska elkostnaderna med upp till en femtedel. Detta skulle strukturellt och hållbart kunna stärka konkurrenskraften – medan gasbaserad kapacitetsutbyggnad initialt medför investeringskostnader i miljardklassen utan att lösa det grundläggande prisproblemet jämfört med globala konkurrenter.

Vår expertis inom EU och Tyskland inom affärsutveckling, försäljning och marknadsföring - Bild: Xpert.Digital

Branschfokusområden: B2B, digitalisering (från AI till XR), maskinteknik, logistik, förnybar energi och industri

Mer information här:

• Expertföretagsnav

Ett tematiskt nav som erbjuder insikter och expertis:

• Kunskapsplattform som täcker globala och regionala ekonomier, innovation och branschspecifika trender
• En samling analyser, insikter och bakgrundsinformation från våra viktigaste fokusområden
• En plats för expertis och information om aktuell utveckling inom näringsliv och teknologi
• En knutpunkt för företag som söker information om marknader, digitalisering och branschinnovationer

Industriell kraft är otillräcklig: Så här förblir små och medelstora företag i skuggan av stora företag – Varför flexibilitet är avgörande för överlevnad – Bild: Xpert.Digital

Kostnadskontroll och flexibilitet: Den underrepresenterade faktorn i den politiska debatten

En av de mest betydande blinda fläckarna i den offentliga energipolitiska debatten är försummelsen av operativ flexibilitet som en oberoende konkurrensfaktor. Flexibilitet – ett företags förmåga att reagera snabbt på förändrade kostnadsstrukturer, aktivt hantera energikostnader och dämpa prisvolatilitet – är inte en självklarhet för små och medelstora företag, utan snarare en strukturell utmaning.

Medan stora företag anställer sina egna energiavdelningar, upphandlingsspecialister och sofistikerade säkringsstrategier, saknar de flesta små och medelstora företag resurser för professionell energihantering. Som den tyska föreningen för små och medelstora företag (SMF) påpekar står medelstora företag utan egen energiavdelning inför utmaningen att hantera osäkerheter utan att förlora sin konkurrenskraft. Digitala energiövervakningssystem, lasthantering och prediktiva upphandlingsstrategier betraktas nu som strategiska verktyg, men de kräver en betydande implementeringsinsats som knappast är genomförbar för ett litet hantverksföretag med 20 anställda.

Den nuvarande energipolitiken tar knappt itu med detta flexibilitetsproblem. Den rigida kategoriseringen av industriella elpriser – som gynnar formellt definierade energiintensiva sektorer samtidigt som den exkluderar funktionellt likartade leverantörer, tjänsteleverantörer och tillverkningsindustrin – förvärrar ytterligare den strukturella nackdelen som småföretag står inför. BVMW:s ordförande Markus Jerger formulerade redan detta problem under det föregående programmet under minister Habeck: På grund av leverantörsrelationer är praktiskt taget hela det tyska mittelståndet (SMF) utsatt för internationell konkurrens; att begränsa gruppen av mottagare av rabatterade elpriser är inte bara fel utan hotar också deras existens. Denna grundläggande situation förblir strukturellt oförändrad under Reiche.

Ironin är att små och medelstora företag (SMF) på grund av sina typiska egenskaper – decentraliserade, flexibla och anpassningsbara – faktiskt skulle erbjuda den bästa grunden för en diversifierad energipolitik. Små och medelstora företagsägare kan reagera snabbare än företag med sina hierarkiska beslutsstrukturer. Men snabb respons kräver tillförlitliga ramvillkor och hanterbara regleringar. Båda saknas för närvarande.

Relaterat till detta:

• När nätverkande blir en styrelseskick – och externa konsulter betalar räkningen på skattebetalarnas bekostnad

"Birnbaum kräver, Reich levererar"

Man måste förstå de fulla konsekvenserna av denna konstruktion innan man diskuterar enskilda åtgärder. En tidigare högt uppsatt tjänsteman från E.ONs inre krets tjänstgör nu som minister för ekonomi och energi och presenterar reformplaner som uttryckligen välkomnas av den nuvarande E.ON:s VD. Leonhard Birnbaum, VD för E.ON, berömde offentligt Reiches tillvägagångssätt som precis det rätta och talade om ett genuint systemskifte som kräver andra regler. Birnbaum uppgav specifikt att det som hade upprätthållit energiomställningen under dess första hälft inte längre skulle upprätthålla den under den andra – och de regler som Reiche senare utarbetade har en slående likhet i många detaljer med de ståndpunkter som E.ON tidigare offentligt hade förespråkat.

Detta är inte spekulation, utan en verifierbar kronologi. I november 2024 publicerade Reiche – fortfarande VD för Westenergie AG, dotterbolaget till E.ON – en LinkedIn-artikel med titeln "Att få energiomställningen på rätt spår: Systemkostnader är den viktigaste hävstången". I artikeln redogjorde hon som VD för vad nästa federala regering behövde göra: sänka inmatningstarifferna, skärpa reglerna för nätanslutning och koppla utbyggnaden av förnybara energianläggningar till nätkapaciteten. Ett och ett halvt år senare, som ekonomiminister, omsatte hon just dessa förslag till lagförslag. Vindkraftspionjären Johannes Lackmann, mångårig ordförande för den tyska förbundsorganisationen för förnybar energi, sammanfattade det kortfattat i ett öppet brev till Birnbaum: Birnbaum kräver, Reiche levererar.

Bilden blir ännu tydligare genom en specifik observation: E.ON har lagt fram ett utkast till nätutbyggnad i delstaten Mecklenburg-Vorpommern – och enligt en expert som är bekant med ämnet är Reiches officiella nätpaket i stort sett identiskt. Enligt riksdagsledamot Michael Kellner (De Gröna) har nio möten ägt rum mellan Reiche och E.ONs VD Birnbaum, samt andra E.ON-representanter och det federala ministeriet för ekonomi och energi, sedan hon tillträdde. Detta är inte informellt nätverkande, utan snarare systematiskt policyarbete med deltagande av den viktigaste industriella intressenten.

Den tyska regeringen säljer detta som neutral politik i landets intresse. LobbyControl ser saker annorlunda och varnade för en tydlig intressekonflikt samma dag som Reiche tillträdde: På morgonen då hon installerades var hon fortfarande registrerad i lobbyregistret som representant för ett energiföretag; posten togs inte bort förrän vid middagstid. LobbyControls talesperson Christina Deckwirth klargjorde att Reiche, i sin nya roll, inte kunde undvika att ta upp frågor som påverkade Westenergies, E.ONs eller andra företags affärsintressen – detta utgjorde en tydlig intressekonflikt.

Det som framträder här är mer än bara klassisk lobbyverksamhet. Klassisk lobbyverksamhet innebär att företag anlitar externa representanter för att placera dem i regeringsdepartement. Fallet Reiche beskriver dock en kvalitativt annorlunda situation: övergången från externt inflytande till direkt, personlig infiltration av regeringsapparaten. Det är inte någon som sitter i hallen och ber om att bli hörd – det är någon som sitter vid regeringsbordet och skriver lagarna. Inte ens E.ON:s VD Birnbaum gjorde någon hemlighet av sin medvetenhet om situationen i OMR-podden och kommenterade att två tidigare E.ON-chefer nu sitter i den federala regeringen – en kommentar han tydligen inte ser som ett problem, utan som en gynnsam omständighet.

Den rättsliga överensstämmelsen i denna situation är fel riktmärke. Rättsligt sett kan många saker konstrueras på ett sådant sätt att ingen efterlevnadsregel bryts. Ekonomiministeriet svarade självt på motsvarande kritik med det standardiserade uttalandet att tydliga regler för att undvika intressekonflikter naturligtvis följs. Ur ett politiskt och demokratiskt teoretiskt perspektiv är detta uttalande dock inte tillräckligt. En demokratis förtroende för sina institutioner beror inte bara på om regler formellt följs, utan också på om medborgarna kan inse att beslut verkligen fattas i allmänhetens intresse – och inte som en förlängning av företagsintressen på andra sätt. Det är just detta förtroende som strukturellt skadas här. Inte genom skumma bakrumsuppgörelser, utan genom offentligt dokumenterat, professionellt orkestrerat beslutsfattande, demonstrativt applåderat från energibranschens ledningssviter.

Offentlig och mediemässig kritik av Katherina Reiche fokuserar alltmer på svängdörren mellan politik och näringsliv. Fram till dess att Reiche tog över ministeriet var hon VD för Westenergie AG, ett helägt dotterbolag till E.ON Group, som driver både el- och gasinfrastruktur. LobbyControl kritiserar henne för att gynna gasbolag med sin lagstiftning och för att inte ta balanserad hänsyn till olika samhällsgrupper, utan snarare privilegiera dem. En särskilt explosiv händelse hamnade i rubrikerna i april 2026: Reiches ministerium påstås ha beställt argument från energibolaget EnBW som missgynnade batterilagring jämfört med gaseldade kraftverk – i huvudsak en ensidig kommission som gynnade fossilbränsleindustrin. Dessutom misslyckades EnBW initialt med att registrera detta dokument i lobbyregistret, trots att detta är obligatoriskt för pågående lagstiftningsförfaranden.

Snurrdörrseffekten är inte ett fenomen som är begränsat till de rika. En analys av abgeordnetenwatch.de visar att minst 670 lobbyister tidigare arbetade i förbundsdagen, regeringen eller den federala förvaltningen. Enligt abgeordnetenwatch.de ligger problemet inte i enskilda fall, utan i ett systematiskt mönster: När många tidigare parlamentsledamöter och deras förtrogna går direkt in i lobbyjobb är det inte en isolerad händelse, utan ett systematiskt problem eftersom övergången från politisk makt till ekonomisk intresserepresentation är helt otillräckligt reglerad. LobbyControl visade redan i en tidigare studie att sådana övergångar främst ger stora företag och föreningar insiderkunskap och privilegierade kontakter – resurser som endast ekonomiskt mäktiga aktörer har råd med.

Detta är strukturellt betydelsefullt för små och medelstora företag (SMF) eftersom den andra sidan av denna informella maktobalans inte kompenseras av tydligt definierade politiska skyddsåtgärder. Stora energiföretag som RWE kan utveckla konkreta lobbystrategier: RWE skickade till exempel ett dokument till den tyska regeringen med förslag på åtgärder som uteslutande skulle gynna gaseldade kraftverk och i praktiken utesluta batterilagring från upphandlingar. Små och medelstora företag, som har liknande särintressen, har varken jämförbar lobbyverksamhet eller resurser för att systematiskt driva sådana strategier.

Relaterat till detta:

• Katherina Reiche beordrar, lobbyn levererar: Argument mot batterilagring och för gaskraftverk i det federala ministeriet för ekonomi och energi

• Den tekniska lobbyfällan: Hur en ministerskandal kring 10-timmarsregeln praktiskt taget stänger ner batterilagring

Medelklassen som ekonomisk grund – och politisk lättviktare

KfW sammanfattar kortfattat motsägelsen: I Tyskland ligger allmänhetens fokus ofta på stora företag. Det är dock de små och medelstora företagen (SMF) som i hög grad formar Tysklands ekonomiska landskap. Denna diagnos är inte ny, men den blir alltmer angelägen under den nuvarande energipolitiken.

Faktum är att små och medelstora företag (SMF) har betydande motståndskraft – soliditeten steg något igen 2024 till 30,7 procent, och andelen högt skuldsatta företag minskade. Motståndskraft är dock ingen garanti för konkurrenskraft. Investeringsbeteende avslöjar den verkliga faran: en investeringsgrad på endast 39 procent bland SMF – nära en historiskt låg nivå – signalerar att SMF verkar på kort sikt eftersom de inte ser en pålitlig investeringsgrund i lapptäcket av subventionsprogram, regeländringar och tillkännagivanden om kurskorrigeringar inom energipolitiken.

Trots sin ekonomiska centrala roll är små och medelstora företags (SMF) politiska inflytande strukturellt begränsat. Deras intressen är mångsidiga: hantverksföretag, leverantörer, tjänsteleverantörer, återförsäljare och familjeägda företag från en mängd olika sektorer har olika energiprofiler och politiska preferenser. Denna heterogenitet gör det svårt att bilda en enad politisk röst. Dessutom, även om SMF-organisationer som BVMW och ZDH är politiskt aktiva, kan de inte konkurrera med resurserna från stora energiföretag när det gäller tillgång till ministerbyråkrati.

Den tyska regeringen erkänner till fullo denna obalans i den politiska retoriken. NORD/LB-studiens slutsats att nästan alla företag (94 procent) efterlyser en mer pragmatisk energipolitik, och varningen från KfW:s chefekonom att beslutsfattare alltid måste beakta små och medelstora företag när de genomför skattelättnader, är inte nischpositioner. De återspeglar den breda enigheten inom ett affärslandskap som systematiskt känner sig underrepresenterat i politiken i förhållande till sin ekonomiska betydelse.

Vad koalitionen faktiskt gör för små och medelstora företag

Det vore analytiskt oärligt att kategoriskt klassificera reformerna under riket som fientliga mot små och medelstora företag. Sänkningen av elskatten till EU:s minimisats gäller mer än 600 000 tillverkningsföretag och gynnar därmed även en stor del av små och medelstora företagssektorn. Investeringsökningen med den omedelbara skatteavskrivningen på 30 procent är en strukturellt sund åtgärd som kan ge betydande likviditetsfördelar, särskilt för små och medelstora företag som är villiga att investera. Optionsmodellen för förenklad beskattning av partnerskap stärker familjeföretag. Minskningen av byråkrati genom upphävandet av leveranskedjelagen och moratoriet för statistiska rapporteringsskyldigheter ger små och medelstora företag konkreta lättnader från administrativa bördor.

Kraftverksstrategin har också en begriplig motivering ur ett försörjningstrygghetsperspektiv. Perioder med låg vind- och solkraftproduktion – tider då varken vind- eller solkraft ger tillräckligt med el – är inte ett abstrakt hot mot tillverkningsföretag, utan en konkret risk för driftstörningar. Den planerade kapaciteten på minst tolv gigawatt regulerbara kraftverk, som ska upphandlas på kort sikt, ger företag med kontinuerliga produktionsbehov en grund för försörjningsplanering.

Den tyska regeringen uppger själv att det industriella elpriset är avsett att nå en betydligt större grupp företag – från medelstora företag till stora koncerner. Huruvida detta uttalande återspeglar verkligheten beror på de specifika behörighetskriterierna. Befintliga expertutlåtanden och branschkritik berättar en annan historia: programmet når strukturellt sett inte de företag där det också finns högt kostnadstryck, men de formella kraven saknas.

Mellan företagsintressen och det gemensamma bästa: En strukturell misskötsel

Summan av observationerna ger en sammanhängande bild av strukturell asymmetri i den tyska energipolitiken. Denna asymmetri kan inte reduceras till illvilliga avsikter, utan är snarare ett resultat av en kombination av incitamentsstrukturer, informationsasymmetrier och institutionella mekanismer, som var och en verkar rimliga på egen hand, men tillsammans systematiskt försvagar representationen av små och medelstora företags intressen.

För det första dominerar storföretagens logik programdefinitionen. Statliga stödramverk som CISAF utformades för de specifika riskerna hos stora industriföretag och kan inte bara överföras till medelstora företag. Det industriella elpriset är inte skadligt för medelstora företag eftersom det avsiktligt utformades på det sättet, utan eftersom det är modellerat efter ett instrument som är skräddarsytt för stora företag.

För det andra gynnar den institutionella konsultationslogiken aktörer med starka resurser. När ministerier kräver expertis från företag som EnBW under utarbetandet av lagstiftning – även om detta inte nödvändigtvis är illegitimt – uppstår oundvikligen en informationsbias. Små och medelstora företag (SMF) saknar både rättslig kapacitet och politiska kontakter för att strategiskt införa sina egna ståndpunkter i ministeriernas dokument. Detta är inte en anklagelse om korruption, utan snarare en nykter beskrivning av ett strukturellt problem.

För det tredje saknas en institutionaliserad kompensationsmekanism. Andra EU-länder har explicita små och medelstora företagstester för större ekonomisk-politiska initiativ som systematiskt undersöker effekterna på småföretag. Tyskland saknar ett sådant bindande system för tidig varning, vilket skulle förhindra att programmen strukturellt exkluderar små och medelstora företag i sin specifika utformning.

Vad en ärlig, småföretagsinriktad energipolitik bör uppnå

Analysen avslöjar en tydlig uppsättning krav för en energipolitik som sätter små och medelstora företag (SMF) i centrum, inte bara retoriskt utan strukturellt.

Planeringssäkerhet kräver långsiktiga ramverk, inte treåriga program. Om företag ska investera i energieffektiv teknik eller lokal förnybar energiproduktion behöver de horisonter på fem till tio år, inte finansieringslöften som kan upphöra med nästa regeringsskifte. Det nuvarande industriella elpriset fram till 2028 är inte ett planeringsramverk, utan snarare en övergångsåtgärd.

Kostnadsminskning och flexibilitet kräver skräddarsydda instrument för små och medelstora företag. En icke-diskriminerande höjning av det industriella elpriset – vilket krävs av BVMW (Tyska föreningen för små och medelstora företag) – skulle inte bara vara rättvist utan också ekonomiskt sunt, eftersom det stärker leveranskedjorna och hela det produktiva ekosystemet för tyska små och medelstora företag. Dessutom skulle digitala energihanteringssystem för små och medelstora företag med låg tröskel till finansiering vara en kostnadseffektiv hävstång för att stärka individuell flexibilitet.

Internationell konkurrenskraft kräver en teknikneutral energimix. Anklagelsen om att Reichs politik systematiskt gynnar gaskraftverk framför batterilagring är inte bara en klimatpolitisk fråga. Det är också en ekonomisk fråga: Om decentraliserad energilagring verkligen vore billigare och mer flexibel än nya gaskraftverk – som kritiker menar – skulle preferensen för gaskraftverk i längden hålla elpriserna högre än nödvändigt och därmed vidmakthålla Tysklands konkurrensnackdel. Detta skulle vara ett dåligt resultat för små och medelstora företag (SMF), som är de största offren för höga energipriser.

Transparens och lobbykontroll kräver strukturella reformer. En lagstadgad avkylningsperiod för ministerutnämningar, obligatoriska små och medelstora företagsrevisioner och fullständig efterlevnad av lobbyregistret skulle vara minimikrav för att återställa små och medelstora företags (SMF) förtroende för integriteten i ekonomisk-politiska beslut. Så länge dessa institutionella skyddsåtgärder saknas kvarstår den strukturella misstanken att regeldetaljer utformas för att gynna stora företag, utan att SMF effektivt kan ifrågasätta detta.

Löftet och dess begränsningar

Katherina Reiche har gjort verkliga framsteg med sin energipolitik. Sänkningen av elskatten, investeringsstödet och minskningen av byråkratin är ekonomiskt relevanta åtgärder som även gynnar små och medelstora företag. Kraftverksstrategin tar itu med ett legitimt problem med försörjningstrygghet.

Analysen visar dock att det strukturella gapet mellan politiska löften till små och medelstora företag (SMF) och det faktiska genomförandet av ekonomisk-politiska styrmedel kvarstår. Det industriella elpriset är det tydligaste exemplet: aviserat som en bred hjälpåtgärd drabbar det i sitt konkreta genomförande främst energiintensiva storskaliga industrier. De 83 procent av SMF som kritiserar energipolitiken för att vara skräddarsydd för storskalig industri reagerar inte på en missuppfattning, utan på en mätbar verklighet.

Tysklands små och medelstora företag (SMF) har bevisat sin motståndskraft i kristider – 33 miljoner anställda och en stigande soliditet mitt i recessionen är imponerande bevis. Vad de förtjänar från politiker är inte medlidande, utan en ekonomisk politik som återspeglar deras strukturella betydelse i kvaliteten på de instrument som används – och inte bara i tom retorik.