Desculpe, mas essa não é a maneira de lidar com uma crise. Dar um bom exemplo? 45.000 residências em Berlim, 2.200 empresas sem energia, e o prefeito jogando tênis

Uma crise em que o maior perigo era não ser percebida como tal

O apagão ocorrido no sudoeste de Berlim em 3 de janeiro de 2026 representa um estudo de caso crítico sobre as consequências econômicas e sociais da desativação de infraestruturas essenciais, não apenas por defeitos técnicos, mas também por atos deliberados de sabotagem. Não se trata de um fenômeno puramente técnico, mas sim de uma falha fundamental em múltiplos níveis institucionais: a segurança física da infraestrutura, a capacidade de resposta das autoridades e a credibilidade da liderança política em situações de crise.

O evento foi sem precedentes em sua escala: 45.000 residências e 2.200 clientes comerciais ficaram temporariamente sem energia elétrica, afetando aproximadamente 100.000 pessoas direta ou indiretamente. De acordo com a operadora da rede elétrica, Stromnetz GmbH, o apagão foi o mais longo da história da capital no pós-guerra, superando significativamente o apagão de setembro do mesmo ano, em que uma interrupção de cerca de 60 horas afetou 50.000 clientes. A duração de cinco dias marcou uma mudança na percepção da vulnerabilidade da infraestrutura elétrica.

A causa foi um incêndio criminoso em uma ponte de cabos sobre o Canal de Teltow, no distrito de Steglitz-Zehlendorf, que danificou vários cabos de alta e média tensão que levavam à sala de controle central da usina de Lichterfelde. O fogo não só destruiu a própria linha de transmissão, como também impossibilitou reparos rápidos, já que os diferentes materiais dos cabos exigiam soluções técnicas complexas. As condições climáticas adversas e a perícia em andamento no local complicaram ainda mais a situação.

O Ministério Público Federal assumiu a investigação e classificou o incidente como suspeita de sabotagem inconstitucional, participação em organização terrorista, incêndio criminoso e interrupção de serviços públicos. Um grupo extremista de esquerda reivindicou a autoria do ato. Isso confere ao incidente uma dimensão geopolítica e de segurança que vai além de um mero fenômeno de infraestrutura.

Dimensão econômica: milhões em danos e efeitos em cascata sistêmicos

O impacto econômico da interrupção de energia abrangeu múltiplas dimensões e variou drasticamente em gravidade para diferentes grupos empresariais.

Associações empresariais em Berlim-Brandemburgo relataram prejuízos na casa dos milhões, atribuídos a avarias em máquinas, danos em equipamentos e enormes perdas de receita. A concentração geográfica do apagão foi crucial: com 2.200 empresas afetadas, a região sudoeste de Berlim era um centro densamente povoado de comércio, artesanato e empresas de serviços.

As empresas sem geradores de emergência foram particularmente afetadas. De acordo com uma pesquisa de 2024 das Câmaras de Indústria e Comércio da Alemanha, apenas 7% das empresas em todo o país possuem geradores de emergência e somente 11% têm sistemas de armazenamento de baterias de maior porte. Isso significa que a grande maioria das PMEs alemãs está sistematicamente despreparada. Um terço de todas as empresas incorre em custos adicionais de até € 10.000 durante apagões, e uma em cada sete chega a ter custos superiores a esse valor.

Os setores dependentes de eletricidade foram particularmente vulneráveis. Lojas de alimentos e restaurantes sofreram com interrupções na cadeia de frio, resultando na perda total de produtos perecíveis. De acordo com a Associação Alemã de Hotéis e Restaurantes (Dehoga), as receitas despencaram porque os hóspedes não puderam ser atendidos ou acomodados. Açougues, padarias, floriculturas e óticas sofreram paralisações na produção, enquanto os custos fixos continuaram a aumentar. Para os artesãos, a interrupção significou uma paralisação completa de até duas semanas. A Câmara de Artesanato de Berlim estimou que havia até 800 artesãos nas áreas afetadas.

Os efeitos em cascata foram consideráveis. Fornecedores fora da área afetada não conseguiram entregar aos seus clientes. A logística entrou em colapso e a comunicação digital tornou-se impossível para muitas pequenas empresas. A fidelidade do cliente sofreu um impacto significativo – muitos consumidores mudaram-se para distritos não afetados e nunca mais voltaram. A confiança foi abalada.

Um problema econômico crucial surgiu na área de seguros de interrupção de negócios. Embora as seguradoras geralmente ofereçam seguro de interrupção de negócios para danos materiais, a cobertura para interrupções de negócios sem danos materiais prévios – como neste caso – é extremamente rara na prática. O seguro tradicional de interrupção de negócios exige danos materiais causados ​​por um risco segurado. Uma queda de energia causada por sabotagem da infraestrutura externa à empresa afetada, que não resulta em danos materiais à própria empresa, não é coberta pela grande maioria das apólices. O resultado: as empresas ficam responsáveis ​​por absorver seus prejuízos.

O prejuízo total foi estimado em milhões; um valor exato era impossível imediatamente após o ocorrido, já que muitas empresas só conseguiram quantificar suas perdas reais dias depois. As pequenas empresas, em particular, que não tinham condições de adquirir geradores de emergência caros – um problema estrutural crucial, segundo a Câmara de Artesanato –, vivenciam esses apagões como uma ameaça existencial.

Infraestrutura crítica e saúde: a vulnerabilidade do sistema de saúde

A falha de energia demonstrou a dependência fundamental das infraestruturas críticas em relação a um fornecimento de energia estável – um fato que é frequentemente reconhecido na teoria, mas pouco analisado na prática.

Quatro hospitais foram afetados pela interrupção de energia: a Clínica Helios Emil von Behring, com mais de 500 leitos, o Hospital Waldfriede, o Hospital Immanuel em Wannsee e o Hospital Protestante Hubertus. Embora essas instalações possuíssem fontes de energia de emergência e, portanto, não tenham entrado em colapso, operaram de forma limitada e com restrições significativas. Em alguns casos, pacientes tiveram que ser transferidos, os equipamentos eletromédicos só puderam continuar funcionando em capacidade de emergência e procedimentos agendados foram adiados.

O problema mais crítico residia nas instalações de cuidados. Muitos lares de idosos e casas de repouso não estão adequadamente equipados com fontes de energia de emergência. Duas instalações – uma casa de repouso da Domicil em Berlim-Zehlendorf e uma residência assistida para pessoas que necessitam de cuidados em Nikolassee – tiveram que ser evacuadas. Os residentes, muitos dos quais com dificuldades de locomoção, múltiplas doenças e problemas de saúde mental, tiveram que ser transferidos para acomodações temporárias em pleno inverno. Isso não foi apenas um desastre logístico, mas também um fardo humanitário e representou riscos médicos.

A dimensão psicológica é grave: pessoas que necessitam de cuidados, muitas vezes desorientadas e sofrendo de transtornos de ansiedade, foram retiradas de seus ambientes familiares, longe de seus cuidadores habituais e de suas conexões sociais. Equipamentos médicos, especialmente ventiladores e máquinas de diálise, não funcionam sem eletricidade. A perda de mobilidade devido à falta de elevadores, aquecimento e iluminação – tudo isso representa uma ameaça real à vida de uma população vulnerável.

Houve, de fato, uma fatalidade. Uma mulher de 83 anos foi encontrada em seu apartamento por familiares, apresentando hipotermia grave. Ela foi reanimada na ambulância, mas faleceu posteriormente. As investigações policiais apontaram a hipotermia como uma possível causa, e uma autópsia foi realizada. O vice-presidente da polícia, Marco Langner, confirmou o ocorrido como um “incidente muito lamentável”. Não se tratava de um risco abstrato — foi uma verdadeira tragédia humana.

O sistema de abastecimento de água da companhia de saneamento de Berlim possuía geradores de emergência com capacidade para 36 horas e funcionou praticamente sem problemas, garantindo pelo menos a continuidade parcial do fornecimento. Contudo, essa situação também demonstra a grande fragilidade do sistema. Presume-se que os sistemas de energia de emergência não serão necessários por longos períodos. Uma interrupção prolongada levaria à escassez de água.

Vulnerabilidade infraestrutural e proteção inadequada

O apagão em Berlim expôs uma vulnerabilidade fundamental e já conhecida: a falta de proteção física para as linhas de energia críticas.

A rede elétrica de Berlim se estende por aproximadamente 35.000 quilômetros, com 99% dela subterrânea. Isso significa que apenas cerca de 1% da rede está acima do solo e, portanto, vulnerável. Embora isso possa parecer um alto padrão de segurança, é justamente esse 1% – as linhas aéreas – que muitas vezes representa um ponto fraco crítico, já que não podem ser substituídas por rotas alternativas em caso de falha. Essa concentração geográfica é um problema clássico de segurança: um único ponto pode tornar toda uma área urbana incontrolável.

A Associação Alemã das Indústrias de Energia e Água reclamou que as operadoras de redes de eletricidade e gás são legalmente obrigadas a apresentar sua infraestrutura ao público de maneira praticamente transparente – por meio de procedimentos de planejamento, avaliações de impacto ambiental e participação pública, mapas detalhados, parâmetros técnicos, informações de localização, traçados de dutos e rotas, e estruturas de infraestrutura são disponibilizados ao público. Isso significa que sabotadores podem encontrar seus alvos com extrema facilidade na internet. O sindicato da polícia reivindicou mais redundâncias (ou seja, linhas paralelas como backup) e videovigilância.

A abordagem atual à segurança baseia-se em medidas tradicionais de segurança física: cercas, sistemas de vigilância e controles de acesso. Berlim experimentou cercas eletrificadas equipadas com sistemas de alarme. No entanto, essas são medidas reativas, não preventivas. A questão é: um atacante determinado, com conhecimento técnico básico e acesso a materiais facilmente disponíveis (dispositivos incendiários), pode destruir infraestruturas críticas a um quilômetro de distância. O esforço é mínimo, o impacto máximo.

Em resposta, os legisladores alemães promulgaram uma nova lei abrangente para infraestruturas críticas (KRITIS), aprovada pelo Conselho de Ministros em 2024. Essa lei visa fornecer uma estrutura uniforme em todo o país para a proteção não digital de instalações críticas. Os operadores de infraestruturas críticas são obrigados a realizar análises de risco, desenvolver planos de emergência, executar testes regulares de partida a frio e reportar incidentes às autoridades federais. Multas são previstas para o não cumprimento da lei. Embora conceitualmente sólida, essa medida é insuficiente. Padrões mínimos legais apenas impõem o que é economicamente viável – e os operadores, como qualquer empresa racional, cumprirão apenas o mínimo necessário.

Um problema crucial é que, em comparação internacional, a Alemanha durante muito tempo assumiu que apagões generalizados eram "impossíveis". O fornecimento de eletricidade na Alemanha era excepcionalmente confiável. Essa confiabilidade levou à complacência. Agora, com dois grandes atos de sabotagem em poucos meses (setembro e janeiro), essa suposição precisa ser radicalmente revista: apagões generalizados não são apenas possíveis, como são causados ​​repetidamente e são previsíveis.

Áreas de atuação: B2B, digitalização (de IA a XR), engenharia mecânica, logística, energias renováveis ​​e indústria

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A falha na gestão da crise e a perda de confiança

Um problema técnico que ocorreria em circunstâncias normais transformou-se numa crise de legitimidade para a liderança política devido a uma grave falha na gestão da crise.

O estado de emergência não foi declarado na manhã de sábado (por volta das 6h, em caso de queda de energia) nem na tarde de sábado, mas apenas na tarde de domingo – cerca de 36 a 37 horas depois. O especialista em gestão de crises Dietrich Läpke criticou a demora: a declaração deveria ter sido feita já no sábado, às 12h ou 14h, pois já era evidente que o fornecimento de energia não poderia ser restabelecido em poucas horas. Uma equipe central de gestão de crises, no mais alto nível do Senado, deveria ter sido formada antes, com a participação do Senador do Interior, do Prefeito e com o auxílio das Forças Armadas Alemãs.

Esse problema processual não é meramente acadêmico – ele atrasou a instalação de geradores de emergência, o fornecimento de abrigo e a comunicação com a população. As pessoas ficaram por longos períodos em apartamentos frios e escuros antes que a ajuda fosse mobilizada.

Particularmente grave foi um ato demonstrativo e posteriormente documentado de desonestidade por parte do prefeito Kai Wegner. No fim de semana, aproximadamente 30 horas após o apagão, ele afirmou: “Ontem eu não estava entediado nem ocioso; pelo contrário, passei o dia todo ao telefone tentando coordenar e reunir o máximo de informações possível”. Ele enfatizou que estava “em casa, em Kladow”, “trancado no meu escritório em casa – literalmente – e então coordenou tudo”.

Três dias depois, descobriu-se que essa versão estava incorreta. De acordo com informações obtidas pela rbb, Wegner jogou tênis em uma instalação nos arredores de Berlim entre 13h e 14h. A Chancelaria do Senado confirmou isso. A companheira de Wegner, a senadora da Educação Katharina Günther-Wünsch, estava com ele na partida de tênis.

A explicação de que Wegner estivera “disponível o tempo todo” agravou a situação. Esse é o argumento clássico usado por líderes para justificar sua ausência quando o verdadeiro problema é que, durante uma crise, o prefeito não estava visível, presente ou simbolicamente conectado aos afetados. Um gestor de crises não deve apenas estar funcionalmente disponível, mas também demonstrar responsabilidade pessoal pela crise.

Harald Burkart, chefe da União Jovem de Berlim, descreveu a situação sarcasticamente: “O prefeito simplesmente encarou a crise com naturalidade. Afinal, ele ainda tinha energia… Enquanto Berlim estava em estado de emergência, o prefeito estava na quadra de tênis. Ao mesmo tempo, declarou publicamente que estava trabalhando de casa e 'não descansando'. O Sr. Wegner claramente mentiu para o público, avaliou mal a gravidade da situação e abandonou o distrito de Zehlendorf. Isso não é liderança; é negar a realidade.”

Particularmente impactante foi a declaração do vice-presidente do Sindicato da Polícia Alemã, Manuel Ostermann: “Jogar tênis ‘para espairecer’ em uma emergência e depois se gabar de estar ‘acessível’ e ter continuado trabalhando ‘imediatamente depois’ é uma afronta às pessoas necessitadas. Se os serviços de emergência, hospitais ou casas de repouso tivessem agido dessa forma, muitas pessoas teriam morrido – e os funcionários teriam sido demitidos com razão, sem aviso prévio.”

Essa crítica não é trivial. Ela expõe o duplo padrão: um prefeito pode tirar férias durante uma crise enquanto as pessoas ficam em apartamentos frios, sem eletricidade ou assistência. Isso não só gera uma perda de confiança, como também um caos na legitimidade institucional.

O principal candidato do SPD, Steffen Krach, criticou a gestão da crise pelo governo da CDU: "Pelo que entendo, o papel de um prefeito é ser o principal gestor de crises, ter o controle total e definir os rumos."

Esses eventos sinalizam uma perda de confiança que terá repercussões mais longas do que a própria queda de energia. O cientista político Anthony Downs demonstrou, em sua análise sobre comunicação em crises, que uma quebra de confiança não se limita ao tempo – seus efeitos persistem e, quanto mais profunda a quebra, mais custosa e duradoura ela se torna.

Reação pública e lógica de compensação

A cidade de Berlim tentou responder rapidamente à crise, concordando em cobrir os custos de hospedagem dos afetados. Essa foi uma medida pragmática, mas também levou a distorções de mercado: enquanto os afetados se mudavam para hotéis seguros (mesmo em bairros não afetados), outros negócios foram favorecidos – os hoteleiros da cidade lucraram com a crise, enquanto metade dos estabelecimentos afetados foi à falência.

A questão da compensação para as empresas era bem menos clara. A Câmara de Artesanato exigiu assistência “desburocratizada” do Senado para as empresas afetadas, principalmente as pequenas que não tinham condições de adquirir geradores de emergência caros. Uma questão crucial surgiu: quem é o responsável pelos danos à infraestrutura causados ​​por sabotagem? O princípio da responsabilidade civil se baseia na “culpa” — mas como responsabilizar um sabotador se ele não foi identificado ou condenado? E qual estado ou cidade assume a responsabilidade pela falha de seu próprio sistema de segurança?

Isso foi uma falha sistêmica, não um golpe de sorte. O governo alemão sabia – como se sabe por informações sobre atos anteriores de sabotagem na Alemanha (explosões no gasoduto Nord Stream em 2022, sabotagem de cabos ferroviários em 2022, outro apagão em setembro de 2025) – que tais ataques eram uma possibilidade real. A falta de segurança física foi, portanto, um risco deliberado.

A vulnerabilidade da infraestrutura alemã

O apagão em Berlim não é um incidente isolado – é um indicador de uma ampla vulnerabilidade estrutural do sistema de infraestrutura alemão.

Desde as explosões nos gasodutos Nord Stream (2022), os ataques incendiários aos cabos de comunicação ferroviária da Deutsche Bahn (2022) e vários ataques incendiários a torres de energia (setembro de 2025 em Berlim e janeiro de 2026), um padrão claro emergiu: a infraestrutura crítica é vulnerável e está sendo alvo deliberado. Os atacantes não são tecnologicamente superiores nem têm recursos financeiros ilimitados – são sabotadores, extremistas ou ativistas com motivações relativamente simples que conseguem causar o máximo de perturbação econômica e social com recursos mínimos (materiais incendiários e um pouco de conhecimento técnico).

A vulnerabilidade é de natureza estrutural. As maiores operadoras de redes elétricas – a 50Hertz, no leste da Alemanha – apontaram que, durante os procedimentos regulatórios e as avaliações de impacto ambiental, os dados sobre rotas, localizações e parâmetros técnicos das linhas são tornados públicos, praticamente de graça. Trata-se de uma competição de informações que a segurança está perdendo: os sabotadores só precisam estudar os dados abertos para identificar seus vetores de ataque.

Um risco sistêmico reside na centralização da distribuição de energia: muitas grandes cidades dependem de alguns poucos nós críticos. Se uma ponte de cabos falhar, linhas alternativas não podem assumir o controle imediatamente, pois não existem. Embora a construção de redundâncias – ou seja, linhas de energia paralelas – aumentasse a segurança, também exigiria investimentos adicionais significativos.

Consequências macroeconômicas e sociais

Os efeitos macroeconômicos de uma interrupção de energia de cinco dias vão além das perdas diretas de produção.

Danos diretamente calculáveis: Aproximadamente 2.200 empresas foram afetadas. Considerando uma receita média diária por empresa nos setores de serviços e varejo de cerca de € 2.000 a € 3.000, multiplicada por cinco dias, isso resulta em uma perda de receita de € 22 a € 33 milhões apenas devido à interrupção direta das atividades comerciais. Associações empresariais previram perdas na casa dos milhões – e com razão.

Danos indiretos: As interrupções na cadeia de suprimentos também afetaram empresas fora da área afetada pelo apagão. Os fornecedores não conseguiram entregar os produtos, os clientes não puderam retirá-los e os centros de distribuição falharam. A prestação de serviços – por exemplo, em TI, consultoria e marketing – foi interrompida.

Danos à reputação: Muitos consumidores e clientes B2B que foram forçados a mudar para outros distritos durante o apagão não retornaram aos seus fornecedores originais. Este é um efeito de longo prazo que se manifestará em menores quotas de mercado nos próximos meses e anos.

Perda de confiança na administração: A falha na gestão da crise por parte do prefeito, discutida anteriormente, está gerando perdas de confiança a longo prazo na administração e no governo. Isso reduz o investimento e a confiança do consumidor.

Inflação e estabilidade de preços: O apagão levou a aumentos locais nos preços de abrigos de emergência, alimentos e outros suprimentos de emergência. Isso não configura inflação sistêmica, mas demonstra como interrupções no fornecimento local podem levar rapidamente à competição de preços e à desestabilização do mercado.

Ineficiências do mercado de seguros e lacunas nos mecanismos de proteção

Um problema econômico crucial surgiu na estrutura do setor de seguros: o mercado de seguros de interrupção de negócios praticamente não oferece cobertura para quedas de energia sem danos materiais prévios.

Tradicionalmente, o seguro de interrupção de negócios cobre as perdas financeiras sofridas por uma empresa devido a uma interrupção nas atividades comerciais, mas apenas se a interrupção tiver causado danos físicos. Uma simples queda de energia que não cause danos físicos à empresa em si geralmente não é coberta. A cláusula de danos consequentes cobre interrupções na cadeia de suprimentos apenas sob condições específicas.

Isso significa que o mercado de seguros está falhando justamente no tipo de risco que agora se comprovou real: apagões generalizados causados ​​não por danos a empresas individuais, mas por sabotagem da infraestrutura. Isso cria uma enorme lacuna na cobertura para pequenas e médias empresas (PMEs).

Jörg Asmussen, CEO da Associação Alemã de Seguros, confirmou que "o seguro cobre muitos danos, mas não todos" – e esta parece ser uma afirmação dualista que, na verdade, significa: os grandes riscos sistêmicos não são segurados.

Isso tem implicações a longo prazo: as empresas deixarão de investir em setores de infraestrutura crítica porque o risco não está segurado. Isso reduz a atividade econômica e leva a uma transferência de capital para regiões mais seguras.

Ameaça externa à segurança e escalonamento de ameaças

Um problema fundamental reside na dimensão geopolítica. O apagão em Berlim foi muito provavelmente obra de extremistas de esquerda domésticos – e não de um Estado estrangeiro. Mas a vulnerabilidade técnica da infraestrutura é universal. Um Estado como a Rússia ou a China poderia causar perturbações massivas com muito menos esforço do que um ataque militar.

Isso revela uma falha estratégica da política de segurança alemã: o país investe em forças armadas e armamentos, mas não no fortalecimento da infraestrutura utilizada por milhões de pessoas diariamente. Um ataque cibernético ou uma sabotagem física das redes elétricas, se coordenados com outros sistemas críticos – água, gás, telecomunicações – poderiam levar a falhas sistêmicas em cascata.

Johannes Rundfeldt, da AG KRITIS, afirmou: “A segurança física de nossa infraestrutura crítica praticamente não melhorou nas últimas décadas, apesar de vários incidentes de interrupção e sabotagem.”

Lições a longo prazo e problemas não resolvidos

Diversos problemas não resolvidos surgiram desse evento:

• Primeiro: a questão da responsabilidade. Quem é responsável por uma interrupção de energia causada por sabotagem? A concessionária de energia? O Estado? O setor de seguros? Essa questão permanece sem solução jurídica e econômica e certamente levará a disputas judiciais.
• Em segundo lugar: a questão da prevenção versus reação. O Estado investe mais na gestão de desastres (corpo de bombeiros, serviços de emergência, serviços de resgate) do que na prevenção. Um euro investido no reforço das infraestruturas seria provavelmente dez vezes mais eficaz do que um euro investido na gestão de emergências após um apagão.
• Em terceiro lugar: a questão da descentralização. O fornecimento de eletricidade em Berlim está demasiado centralizado em algumas áreas críticas. Uma distribuição de eletricidade mais descentralizada, com maior redundância, reduziria a vulnerabilidade, mas exigiria uma reestruturação massiva.
• Quarto: A questão da transparência versus segurança. Os dados públicos sobre a localização de infraestruturas representam um risco de segurança, mas também são uma exigência da democracia e do Estado de direito. Como podemos encontrar esse equilíbrio?
• Quinto: A questão da credibilidade do governo. A perda de confiança causada pelo prefeito não será compensada por soluções paliativas. Isso representa um risco econômico de longo prazo para Berlim como polo empresarial.

O apagão de Berlim em janeiro de 2026 não é uma falha técnica isolada, mas um exemplo clássico de vulnerabilidade estrutural, falha institucional e exposição econômica. Os custos imediatos — estimados em milhões — são significativos, mas os custos a longo prazo são potencialmente maiores: perda de confiança, redução do investimento público e privado e incerteza jurídica.

O que é particularmente alarmante é que esse evento é repetível. As condições não mudaram significativamente. Um segundo ou terceiro ataque é provável. Isso significa que o apagão em Berlim não é o evento em si – é o início de uma série. As autoridades e empresas alemãs se deparam com a constante realidade da sabotagem.

As respostas políticas – uma nova lei abrangente para infraestruturas críticas, exigências de maior redundância – são necessárias, mas se mostrarão insuficientes a menos que os investimentos em segurança física sejam aumentados massivamente de forma simultânea. O problema não é conceitual – é uma questão de dinheiro e vontade política. E ambos parecem ser limitados.

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