Iniciativa Cinturão e Rota (BRI) | A importância geoestratégica da “Nova Rota da Seda”: a maior experiência geopolítica da China

O maior experimento da China: como o país está remodelando o mundo com a Nova Rota da Seda

A Iniciativa Cinturão e Rota é muito mais do que um gigantesco projeto de infraestrutura – é a ferramenta mais poderosa da China para remodelar as relações de poder globais. Em 2025, o controverso programa de trilhões de dólares atingirá um pico sem precedentes: nunca antes tantos investimentos fluíram para portos, usinas de energia e redes digitais ao redor do mundo. Mas por trás das fachadas reluzentes dessas megaestruturas, profundas rachaduras são reveladas. Enquanto um número crescente de países parceiros geme sob o peso esmagador de suas dívidas, Pequim se transforma cada vez mais de um credor generoso em um cobrador de dívidas implacável. Ao mesmo tempo, com a Rota da Seda Digital, a China tece uma rede invisível, porém altamente eficaz, de dependências tecnológicas. Este artigo ilumina as verdadeiras dimensões da obra-prima geopolítica de Xi Jinping, expõe as gritantes fragilidades do sistema e analisa por que as contrapropostas formuladas às pressas pelo Ocidente têm, até agora, se mostrado ineficazes.

Entre investimentos recordes e a realidade da dívida — como a ofensiva global de infraestrutura de Pequim está redefinindo a ordem mundial

Desde a sua concepção em 2013, a Iniciativa Cinturão e Rota (BRI, na sigla em inglês) tornou-se um dos megaprojetos geopolíticos mais importantes e controversos da nossa época. O que começou como um ambicioso programa de infraestrutura do presidente chinês Xi Jinping evoluiu para uma complexa rede global de fluxos de capital, dependências estratégicas, oportunidades econômicas e crescentes encargos de dívida. Em 2025, a iniciativa atingirá seu ápice atual — enquanto, ao mesmo tempo, surgem sinais de um realinhamento estrutural, que tanto confirmam quanto desafiam fundamentalmente as ambições originais de Pequim.

Origem e conceito: Uma visão para o século XXI

Quando Xi Jinping anunciou a iniciativa em dois discursos importantes no outono de 2013 — primeiro no Cazaquistão, para o corredor terrestre, e depois na Indonésia, para a rota marítima — ele apelou deliberadamente para a memória histórica. A antiga Rota da Seda, aquela lendária rede de rotas comerciais entre a China e o Ocidente que conectou culturas e gerou prosperidade durante séculos, serviu como um modelo simbólico para um projeto moderno de escala muito maior.

A Iniciativa Cinturão e Rota (BRI, na sigla em inglês) está organizada em torno de dois eixos principais: o Cinturão Econômico da Rota da Seda conecta a China à Europa através da Ásia Central, Irã e Turquia; a Rota da Seda Marítima do Século XXI estende-se dos portos costeiros chineses através do Mar da China Meridional, Oceano Índico, Chifre da África e Mar Vermelho até o Mar Mediterrâneo. Esses corredores tradicionais são complementados por uma Rota da Seda Digital, que vem sendo desenvolvida sistematicamente desde 2017 e abrange cabos de fibra óptica, infraestrutura de rede 5G, centros de dados, cidades inteligentes e capacidade de computação em nuvem nos países parceiros da BRI.

O núcleo conceitual da iniciativa é a ideia de conectividade — em chinês, hui tong, que significa algo como "estabelecer conexões e abrir canais". Subjacente a isso está a crença estratégica de que a melhoria da infraestrutura física e digital acelera a movimentação de mercadorias, reduz os custos de transação, abre novos mercados e, em última instância, promove o crescimento econômico para todos os envolvidos. Essa lógica não está errada — no entanto, ignora as relações de poder assimétricas que surgem quando um único ator estatal planeja, financia e constrói infraestrutura em tal escala.

O volume financeiro: dimensões que transcendem qualquer comparação histórica

Nenhum programa de infraestrutura na história da humanidade sequer se aproxima da escala da Iniciativa Cinturão e Rota (BRI). Desde o seu lançamento em 2013, a China assinou contratos de investimento e construção com mais de 150 países, totalizando mais de US$ 1,4 trilhão. Isso equivale a uma rede que abrange mais de 70% da população mundial, 55% do PIB global e 75% das reservas energéticas globais.

O ano de 2025 marca uma virada histórica. Com um compromisso total de US$ 213,5 bilhões em novos contratos — dos quais US$ 128,4 bilhões foram destinados a projetos de construção e US$ 85,2 bilhões a investimentos diretos — a China superou seu recorde anterior em impressionantes 75% em comparação com o ano anterior. Somente no primeiro semestre de 2025, foram assinados contratos no valor de US$ 124 bilhões, já ultrapassando o total de 2024. O último relatório semestral, publicado em conjunto pela Universidade Griffith e pelo Centro de Finanças e Desenvolvimento Verde de Xangai, registrou um total de 350 transações no primeiro semestre de 2025, um aumento de 19% em comparação com o mesmo período do ano passado.

Em 2024, a China havia assinado contratos de construção no valor de US$ 70,7 bilhões e realizado investimentos estrangeiros diretos superiores a US$ 51 bilhões. A região mais atrativa naquele momento era o Oriente Médio, com US$ 39 bilhões, seguida pela África, com US$ 29,2 bilhões. O ritmo de aceleração em 2025 é, portanto, notável e não pode ser explicado apenas por fatores econômicos — reflete uma repriorização estratégica por parte de Pequim, que será discutida mais adiante.

Setores e Geografia: Onde a China localiza sua capital

O setor de energia dominou o engajamento da Iniciativa Cinturão e Rota (BRI) em 2025, representando aproximadamente 43% do volume total — um aumento de mais de dez pontos percentuais em comparação com o ano anterior. Dos US$ 44 bilhões investidos em projetos de energia somente no primeiro semestre de 2025, metade foi destinada à infraestrutura de petróleo e gás. O maior projeto individual foi um parque de processamento de gás de US$ 20 bilhões na Nigéria. Ao mesmo tempo, a energia renovável teve um aumento significativo em importância: os investimentos em projetos de energia eólica, solar e de conversão de resíduos em energia atingiram US$ 9,7 bilhões, e quase 12 gigawatts de nova capacidade foram instalados globalmente nos países participantes da BRI.

O Griffith Asia Institute descreveu, portanto, 2025 como o ano mais verde e mais poluente da história dos acordos energéticos da Iniciativa Cinturão e Rota — um paradoxo pertinente. Por um lado, a China está cada vez mais traduzindo sua liderança em energias renováveis ​​em investimentos estrangeiros; por outro, a garantia estratégica de combustíveis fósseis e matérias-primas permanece o cerne de seu compromisso.

A concentração de projetos de mineração é particularmente impressionante: cerca de 60% de todos os contratos de mineração em 2025 foram para o Cazaquistão. O país produz 19 das 34 matérias-primas classificadas como críticas pela União Europeia e possui depósitos significativos de elementos de terras raras, lítio, cobalto e urânio. A busca sistemática da China por essas reservas não é acidental, mas sim parte de uma estratégia de longo prazo para a cadeia de suprimentos: quem controla a infraestrutura de extração e transporte de metais de transição controla partes essenciais da transformação global de energia e tecnologia.

A África continua sendo a região mais importante da Iniciativa Cinturão e Rota em termos de número de projetos, representando mais de um terço de todos os novos contratos, seguida pelos países da ASEAN, com cerca de um quarto. O Oriente Médio está ganhando importância rapidamente devido à sua relevância para a política energética e à sua localização estratégica entre a Europa, a Ásia e a África. Na Ásia Central, onde o Cazaquistão desempenha um papel fundamental, os investimentos da Iniciativa Cinturão e Rota expandiram-se do desenvolvimento de recursos naturais e infraestrutura de transporte para projetos com maior intensidade tecnológica.

A questão da dívida: entre o mito e a realidade mensurável

Poucos aspectos da Iniciativa Cinturão e Rota (BRI) foram discutidos com tanta intensidade e controvérsia quanto o conceito da chamada diplomacia da armadilha da dívida. O termo foi cunhado em 2017 pelo especialista em segurança indiano Brahma Chellaney, que acusou a China de levar deliberadamente os países mais pobres a um endividamento insustentável para, em troca, adquirir infraestrutura estratégica. O porto de Hambantota, no Sri Lanka, que a China arrendou por 99 anos em 2017 em troca de alívio da dívida após um calote do governo Rajapaksa, tem servido consistentemente como um exemplo primordial.

No entanto, a análise acadêmica deste caso realizada pela renomada Chatham House, em Londres, revelou um quadro mais matizado. O projeto portuário não foi, de forma alguma, iniciado pela China para levar o Sri Lanka à dependência — foi o próprio governo de Rajapaksa que, por razões de campanha eleitoral interna, insistiu no prestigioso projeto de infraestrutura e buscou ativamente financiamento chinês para ele. A crise da dívida surgiu principalmente da má gestão das elites locais e da dinâmica inerente aos mercados financeiros dominados pelo Ocidente, e não de um plano diretor chinês. A Chatham House conclui que as evidências disponíveis para uma estratégia sistemática de armadilha da dívida são limitadas e que o sistema chinês de financiamento do desenvolvimento é muito fragmentado e mal coordenado para perseguir objetivos estratégicos tão bem definidos.

No entanto, seria um erro descartar o problema da dívida como irrelevante. Uma análise abrangente realizada pelo instituto de pesquisa AidData, da Universidade William & Mary, nos EUA, constatou que a Iniciativa Cinturão e Rota (BRI) criou dívidas ocultas que totalizam US$ 385 bilhões para dezenas de países de baixa e média renda. Esses passivos não estão incluídos nos números oficiais da dívida nacional porque o financiamento foi frequentemente feito por meio de empresas estatais especiais, em vez de diretamente pelos ministérios das finanças dos países anfitriões. Segundo a AidData, 42 países de baixa e média renda estão agora endividados com a China em mais de 10% de seu PIB anual.

Os números de 2025 ilustram claramente a gravidade desse cenário. Do total de US$ 35 bilhões que os países em desenvolvimento terão que pagar à China em 2025, US$ 22 bilhões serão devidos aos 75 países mais pobres e vulneráveis. Um relatório recente do Instituto Lowy, da Austrália, afirma que a China tem se afastado cada vez mais do papel de credora para o de cobradora de dívidas. Em 54 países em desenvolvimento, os pagamentos de dívidas à China já superam os pagamentos totais ao Clube de Paris, o grupo tradicional de credores soberanos ocidentais. A AidData acrescenta que 80% de todos os projetos da Iniciativa Cinturão e Rota (BRI) estão enfrentando dificuldades financeiras e que a China teve que injetar aproximadamente US$ 240 bilhões em empréstimos de resgate para 22 países em desenvolvimento entre 2008 e 2021.

A principal conclusão analítica, portanto, é a seguinte: embora a armadilha da dívida, em sua forma deliberadamente estratégica, seja difícil de comprovar, seu impacto econômico real sobre os Estados frágeis é muito concreto. A combinação da falta de transparência nos empréstimos, da governança frágil nos países receptores e do desequilíbrio estrutural de poder entre Pequim e as pequenas economias em desenvolvimento criou uma situação que, para muitos países, produz de fato a dependência descrita pelos críticos — mesmo sem a necessidade de comprovar uma estratégia de armadilha da dívida.

Qualidade e problemas: o que está por trás dos números?

Além do problema da dívida, os projetos da Iniciativa Cinturão e Rota apresentam diversas outras fragilidades estruturais. A análise da AidData aponta que 35% dos projetos apresentam problemas graves, incluindo escândalos de corrupção, violações dos direitos trabalhistas, danos ambientais e oposição pública ou política. Não se trata de um problema menor, mas sim de um padrão sistêmico.

A falta de transparência na aprovação de empréstimos e nos termos contratuais é um ponto recorrente de crítica, abordado pela agência alemã de promoção do comércio exterior, Germany Trade & Invest (GTAI), bem como pelo Banco Mundial, pela OCDE e por diversas organizações não governamentais. Empresas chinesas frequentemente recebem tratamento preferencial em projetos financiados com recursos estatais chineses, o que prejudica sistematicamente empresas locais e concorrentes internacionais. Como resultado, a criação de valor local permanece limitada, a transferência de tecnologia é mínima e os efeitos esperados na geração de empregos para a população local ficam muito aquém das promessas iniciais.

Em diversos países, os projetos da Iniciativa Cinturão e Rota (BRI) foram renegociados ou interrompidos por novas administrações após mudanças de governo. A Malásia rescindiu e renegociou contratos repetidamente. O Paquistão, um dos maiores beneficiários da BRI no âmbito do Corredor Econômico China-Paquistão (CPEC), está mergulhado em uma crise crônica de dívida há anos. O Laos acumulou dívidas para a construção da linha ferroviária de alta velocidade financiada pela China, comprometendo fundamentalmente a estabilidade macroeconômica deste pequeno país sem litoral. O Sri Lanka declarou falência econômica em 2022 como consequência de seus problemas de dívida. Embora nenhum desses casos possa ser atribuído exclusivamente à BRI, todos compartilham o padrão de uma estrutura de financiamento inadequadamente concebida e de uma avaliação de risco insuficiente por ambas as partes.

A própria China respondeu a esses problemas. Como parte da iniciativa "Clean BRI", lançada em 2021, novas diretrizes para padrões ambientais e sociais foram introduzidas, embora sua aplicação esteja muito aquém das promessas feitas. A fase de expansão quantitativa massiva está cedendo cada vez mais lugar a uma abordagem de projetos "pequenos e belos", onde a qualidade e a rentabilidade recebem maior prioridade.

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A Rota da Seda Digital: a infraestrutura invisível da China

Embora a infraestrutura física da Iniciativa Cinturão e Rota (BRI, na sigla em inglês), como portos, ferrovias e rodovias, seja visível e receba considerável atenção da mídia, uma parte estrategicamente tão importante da iniciativa se desenvolve quase invisivelmente: a Rota da Seda Digital. Desenvolvido sistematicamente desde 2017, esse programa abrange a construção de conexões de fibra óptica, cabos submarinos, redes 5G, centros de dados, sistemas de cidades inteligentes e uma infraestrutura de vigilância e controle em países em desenvolvimento e emergentes.

A importância estratégica da Rota da Seda Digital reside no fato de que a infraestrutura digital cria dependências duradouras em uma extensão ainda maior do que a infraestrutura física. Quem instala os cabos de fibra óptica, constrói as estações base 5G e opera as plataformas de cidades inteligentes controla, no sentido mais amplo, o fluxo de dados — e, portanto, um recurso estratégico cada vez mais valioso. Fornecedores chineses como a Huawei e a ZTE utilizam financiamento estatal e acordos de compensação que seus concorrentes ocidentais não podem acessar. Essa vantagem competitiva subsidiada garantiu participação de mercado para empresas de tecnologia chinesas em diversos países, que agora são efetivamente dependentes de hardware e padrões chineses.

Em paralelo, a China tem tentado estrategicamente estabelecer seus padrões tecnológicos como padrões globais por meio da iniciativa "China Standards 2035". A definição de padrões industriais — seja em telecomunicações, no setor de energia ou em inteligência artificial — proporciona vantagens de mercado a longo prazo e cria efeitos de vinculação regulatória para todas as gerações subsequentes de tecnologia. A Rota da Seda Digital, portanto, não é apenas um projeto de infraestrutura, mas também um projeto de padronização de importância histórica mundial.

Geopolítica e mudanças de poder: a Iniciativa Cinturão e Rota como instrumento de política externa

Desde o início, a Iniciativa Cinturão e Rota (BRI) foi mais do que um programa de desenvolvimento econômico. É o instrumento de política externa mais importante da China para moldar uma ordem mundial multipolar na qual Pequim reivindica um papel de liderança. Por meio da BRI, a China obtém acesso a portos, corredores de transporte e recursos naturais de importância geoestratégica; cria dependências econômicas que geram lealdades políticas; e estabelece fóruns e instituições multilaterais — como o Banco Asiático de Investimento em Infraestrutura (AIIB) e a Iniciativa Cinturão e Rota — que oferecem uma arquitetura de financiamento alternativa ao sistema dominado pelo Ocidente, liderado pelo Banco Mundial e pelo FMI.

Em uma análise recente, o Bundestag alemão destacou explicitamente a dupla função da Iniciativa Cinturão e Rota (BRI): ela serve como instrumento econômico e geopolítico, concedendo à China acesso estratégico a corredores de transporte globais e influência política em países parceiros. Particularmente em regiões sensíveis como o Oriente Médio, a China tem usado sua presença na BRI para expandir sua influência econômica e de segurança em zonas de conflito. O Senado italiano alertou recentemente para a crescente influência chinesa e pediu uma resposta europeia mais forte às dependências políticas associadas à BRI — a saída da Itália da iniciativa em 2023 foi um sinal claro disso.

Os países da ASEAN estão a seguir uma estratégia dupla notavelmente pragmática: utilizam a Iniciativa Cinturão e Rota para atingir objetivos de desenvolvimento económico, mas, simultaneamente, lidam com os riscos de uma crescente dependência política e mantêm em aberto opções de alianças alternativas. Este equilíbrio é característico da forma como muitos países do Sul Global estão a lidar com a ofensiva chinesa em matéria de infraestruturas: querem o capital, mas não o preço sob a forma de concessões políticas.

Paralelamente à Iniciativa Cinturão e Rota (BRI), a China introduziu um novo instrumento de política externa, a Iniciativa Global de Desenvolvimento (GDI), que tem um escopo mais amplo e se concentra mais fortemente no desenvolvimento social, na saúde e na segurança alimentar. Essa diversificação sugere que Pequim reconheceu as limitações da abordagem da BRI, focada em infraestrutura, e está aprimorando ainda mais sua arquitetura de influência global.

Interesse próprio da China: fatores internos que impulsionam a expansão internacional

Um aspecto frequentemente negligenciado na análise da Iniciativa Cinturão e Rota (BRI) é a questão das forças motrizes internas do projeto. A iniciativa não é impulsionada apenas por ideologia geopolítica, mas também responde ao interesse econômico concreto da China. A AidData demonstrou que Pequim busca três objetivos domésticos principais com a BRI: converter as enormes reservas cambiais provenientes do superávit de exportação em projetos lucrativos no exterior, utilizar a capacidade industrial e de construção superdimensionada do país por meio de contratos internacionais e garantir o fornecimento de matérias-primas para a economia e a indústria.

As empresas de construção e engenharia chinesas experimentaram um enorme impulso de internacionalização como resultado da Iniciativa Cinturão e Rota (BRI, na sigla em inglês) e agora estão presentes em uma infinidade de mercados onde não existiam antes de 2013. O financiamento estatal por meio do Banco de Exportação e Importação da China (China Exim Bank) e do Banco de Desenvolvimento da China (China Development Bank) cria condições que os concorrentes ocidentais financiados pelo setor privado dificilmente conseguem oferecer. Essa vantagem competitiva subsidiada pelo Estado é um dos principais pontos de crítica dos governos e associações empresariais ocidentais.

A própria economia doméstica da China está sob considerável pressão. A grave crise imobiliária, a demanda interna em declínio e as crescentes tensões geopolíticas com os EUA levaram Pequim a usar a Iniciativa Cinturão e Rota (BRI) como uma válvula de escape para o excesso de capacidade industrial e financeira. Nessa perspectiva, o aumento recorde nos gastos com a BRI em 2025 também é um sintoma dos problemas de crescimento interno — a China está projetando para o exterior o que está estagnado internamente.

Contrapropostas ocidentais: entre aspiração e realidade

A ascensão da Iniciativa Cinturão e Rota (BRI, na sigla em inglês) obrigou as nações industrializadas ocidentais a repensarem suas próprias políticas globais de infraestrutura. Em 2022, os países do G7 adotaram a Parceria para Infraestrutura Global e Investimento (PGII, na sigla em inglês), com o objetivo de mobilizar aproximadamente US$ 600 bilhões para projetos de infraestrutura em países em desenvolvimento até 2027. A UE lançou sua própria abordagem, chamada Global Gateway, em dezembro de 2021, com uma meta de € 300 bilhões até 2027. Em outubro de 2025, a Comissão Europeia anunciou que a meta de € 300 bilhões já havia sido atingida dois anos antes do previsto — mais de € 306 bilhões haviam sido mobilizados.

Essas iniciativas ocidentais diferem da Iniciativa Cinturão e Rota em diversas características estruturais importantes. Enquanto a China utiliza bancos estatais como seu principal canal de financiamento e mantém o controle direto sobre o planejamento e a concessão de projetos, a Iniciativa Global de Desenvolvimento Industrial (PGII) e o Global Gateway dependem principalmente da mobilização de capital privado. Isso é conceitualmente mais orientado para o mercado, mas acarreta o risco estrutural da falta de comprometimento: os investidores privados escolhem com base em considerações de retorno, não em prioridades de políticas de desenvolvimento, e evitam os riscos políticos e econômicos de muitos países parceiros.

Com o programa Global Gateway, a UE também enfatiza padrões de qualidade em transparência e fatores ambientais, sociais e de governança (ESG), que são percebidos pelos governos do Sul Global como bem-intencionados, mas paternalistas. Muitos países beneficiários enfrentam o dilema de que a infraestrutura chinesa pode ser implementada mais rapidamente e com menos exigências — mesmo que as condições a longo prazo sejam menos favoráveis. A competição pelo Sul Global, portanto, não é apenas uma competição de qualidade, mas também uma competição de velocidade e conveniência, na qual a China possui vantagens estruturais.

O Instituto Lowy da Austrália oferece uma avaliação preocupante da contra-estratégia ocidental: enquanto Pequim assumiu o papel de cobrador de dívidas, os governos ocidentais concentraram-se em problemas internos, ao passo que a ajuda ao desenvolvimento foi reduzida e o apoio multilateral diminuiu. O espaço estratégico que a China ocupou nos últimos doze anos por meio da Iniciativa Cinturão e Rota será difícil de recuperar através de programas ocidentais de curto prazo.

Mudança estrutural da BRI: de cliente a cobrador de dívidas

A Iniciativa Cinturão e Rota (BRI, na sigla em inglês) está passando por uma profunda transformação estrutural que está alterando fundamentalmente sua lógica original. Na primeira fase, até por volta de 2016, a grande promessa de infraestrutura dominou: a China concedeu empréstimos generosamente, construiu portos e ferrovias, e o mundo assistiu maravilhado. Na segunda fase, de 2016 a 2023, os problemas começaram a surgir: projetos não rentáveis, crises de dívida nos países beneficiários, crescentes críticas internacionais e a própria crise imobiliária da China.

A terceira fase, que vem se consolidando desde aproximadamente 2024 e se desenvolverá plenamente em 2025, é caracterizada por uma simultaneidade paradoxal: por um lado, o volume de investimentos atinge novos recordes, enquanto, por outro, a China precisa injetar bilhões em pacotes de resgate para países parceiros altamente endividados. A Germany Trade & Invest observa que a China está cada vez mais passando do papel de cliente para o de contratante — não é mais a iniciadora de projetos, mas participa como construtora em projetos financiados e planejados por terceiros. Essa mudança é um sinal de adaptação pragmática, mas também indica que os limites do modelo de financiamento original foram atingidos.

As dívidas pendentes da China com os países da Iniciativa Cinturão e Rota são atualmente estimadas em mais de US$ 2,2 trilhões. A AidData estima que apenas as dívidas ocultas — ou seja, passivos não oficialmente registrados — somam US$ 385 bilhões. Nessa situação, a China é simultaneamente credora e tomadora de risco, enfrentando a delicada tarefa de cobrar as dívidas pendentes sem comprometer sua posição geopolítica nos países em questão. Trata-se de um dilema estrutural para o qual não há solução fácil.

Avaliação e perspectivas: O que a Iniciativa Cinturão e Rota realmente muda

Uma avaliação equilibrada da Iniciativa Cinturão e Rota (BRI) deve levar em consideração tanto seus inegáveis ​​sucessos quanto suas deficiências estruturais. Do lado positivo, há o simples fato de que centenas de bilhões de dólares foram investidos em infraestrutura que muitos países em desenvolvimento não poderiam ter construído sozinhos ou com assistência ocidental. Portos, ferrovias, usinas de energia e redes digitais que existem hoje e conectam pessoas não teriam sido construídos sem a BRI. As necessidades de infraestrutura dos países em desenvolvimento são reais e enormes — e permanecem mesmo quando se fazem críticas legítimas às condições impostas pela China.

Por outro lado, emergiu um padrão de problemas estruturais que se mostrou sistêmico. A falta de transparência, a concessão preferencial de contratos a empresas chinesas, a avaliação inadequada de riscos, os danos ambientais e a interferência política não são acidentes, mas sim consequências de uma lógica de financiamento controlada pelo Estado que confunde o impacto no desenvolvimento com interesses comerciais e estratégicos próprios. Os 35% dos projetos que, segundo a AidData, enfrentam problemas graves não são uma anomalia estatística — representam um volume de bilhões de dólares e afetam milhões de pessoas.

O sucesso a longo prazo da Iniciativa Cinturão e Rota (BRI) como instrumento da política chinesa de ordem global depende de diversos fatores que permanecem incertos. Primeiro, a China conseguirá gerir seu crescente papel como gestora da dívida de forma a não alienar permanentemente os países parceiros? Segundo, as alternativas ocidentais — o Global Gateway e a Iniciativa Global para a Mudança Global do Portfólio (PGII) — conseguirão mobilizar investimentos substanciais que realmente concorram com a BRI? Terceiro, a China conseguirá estabelecer a Rota da Seda Digital globalmente como uma infraestrutura que estabeleça padrões, antes que a regulamentação e a geopolítica ocidentais a contrariem?

O que se pode afirmar com certeza é que a Iniciativa Cinturão e Rota já mudou o panorama geoeconômico mundial. Ela inaugurou um novo capítulo no financiamento do desenvolvimento, que não representa o fim da história nem a concretização triunfal das visões chinesas, mas sim um experimento complexo, contraditório e ainda em curso, com implicações globais.

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