Mentira sobre o preço da eletricidade exposta: por que a energia verde não é a razão para sua conta alta

O milagre da eletricidade na Espanha: por que nossa própria política energética está arruinando a economia alemã

Energia nuclear como salvação? A dura realidade dos custos energéticos da Alemanha

Os preços da eletricidade na Alemanha estão entre os mais altos da Europa – mas a culpa não reside, como frequentemente alegam os críticos, na expansão das energias renováveis. Pelo contrário: a energia eólica e solar são, há muito tempo, as formas de geração mais baratas do mercado. O fato de consumidores e indústrias ainda terem que desembolsar quantias consideráveis ​​se deve a uma falha estrutural grave: a rede elétrica simplesmente não acompanha o ritmo dessa expansão. Em vez de investir rapidamente centenas de bilhões em redes inteligentes e armazenamento de energia, os formuladores de políticas estão cometendo um erro fatal. As energias renováveis ​​serão desaceleradas e seus preços inflacionados artificialmente, enquanto velhos mitos sobre um renascimento da cara energia nuclear obscurecem o debate. Uma análise da situação na Espanha, por sua vez, demonstra de forma impressionante como uma transição energética bem-sucedida pode reduzir drasticamente os preços da eletricidade. Esta análise aprofundada revela por que a hesitação política da Alemanha se tornou, há muito tempo, um risco existencial para sua competitividade e quem realmente se beneficia dos altos preços.

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Se faltar coragem política, o local acabará por pagar o preço

Uma das ideias erradas mais persistentes no debate energético alemão é a de que as energias renováveis ​​são caras e encarecem as contas de eletricidade. O oposto é que é verdade. A energia eólica em terra e os sistemas fotovoltaicos instalados no solo geram eletricidade a custos de produção entre 4,1 e 9,2 cêntimos de dólar por quilowatt-hora, segundo cálculos do Instituto Fraunhofer de Sistemas de Energia Solar, em um estudo de 2024. Isso faz com que sejam não só a fonte de energia renovável mais barata, como também a forma mais barata de geração de eletricidade em geral – entre todos os tipos de centrais elétricas. As novas centrais termoelétricas a carvão custam entre 15,1 e 25,7 cêntimos de dólar por quilowatt-hora, e as novas centrais nucleares, entre 13,6 e 49,0 cêntimos. O mercado internacional reflete essa constatação: em todo o mundo, a capacidade de armazenamento de energia em baterias e a energia renovável estão a crescer quase exclusivamente no setor elétrico, simplesmente porque nenhuma outra opção é economicamente competitiva.

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Como os preços do gás estão dividindo o mercado europeu de eletricidade

Por trás da aparente unificação do mercado europeu de eletricidade, esconde-se uma profunda divisão estrutural criada pelo chamado princípio da ordem de mérito. Esse método de precificação estabelece que a usina mais cara, ainda necessária para atender à demanda em um dado momento, determina o preço para todos os produtores. Na prática, essa usina marginal na Europa costuma ser uma usina a gás. Consequentemente, quando os preços do petróleo e do gás sobem, isso se reflete imediatamente no preço da eletricidade no mercado atacadista, mesmo que a maior parte da eletricidade seja agora gerada a um custo menor. O resultado: os países que reduziram significativamente seu consumo de gás para geração de eletricidade estão, em grande parte, protegidos das oscilações de preços nos mercados de commodities. Aqueles que não o fizeram são obrigados a arcar com o peso de cada flutuação.

O modelo espanhol como projeto para a resiliência

A Espanha demonstrou nos últimos anos como uma estratégia consistente de expansão das energias renováveis ​​pode desvincular os preços da eletricidade dos preços do gás. De acordo com uma análise do think tank de energia Ember, o crescimento da energia eólica e solar na Espanha reduziu a influência das usinas termelétricas a combustíveis fósseis nos preços da eletricidade em 75% desde 2019. Enquanto a Espanha era um dos países com a eletricidade residencial mais cara há poucos anos, em 2026 estará entre os mais baratos da Europa. O oposto ocorre na Itália: lá, o gás dita o preço por mais da metade do tempo, resultando em um mercado de eletricidade significativamente mais caro. Na Alemanha, a eletricidade residencial custará em média de 38,35 a 39,3 centavos de dólar por quilowatt-hora em 2025 – ocupando o primeiro lugar na Europa em preços de eletricidade. A Espanha, por outro lado, está bem abaixo desse valor, com um preço da eletricidade industrial em torno de 12,4 centavos de dólar por quilowatt-hora. Essa diferença de preço não é acidental, mas sim a consequência direta de diferentes decisões de investimento tomadas nos últimos anos.

Redes inteligentes como a chave para a separação

A revista britânica "The Economist" e um número crescente de economistas da área de energia apontam para o cerne da solução: as redes elétricas precisam se tornar maiores e mais inteligentes para que o fornecimento de energia renovável acessível possa atender à demanda de forma flexível, em vez de ser desperdiçado em gargalos. De acordo com o consenso internacional em política energética, o armazenamento em larga escala de baterias no nível da rede é considerado atualmente a tecnologia energética de crescimento mais rápido em todo o mundo; a Agência Internacional de Energia prevê que a combinação de energia fotovoltaica e armazenamento em baterias será mais barata do que novas usinas termelétricas a carvão a partir de 2025. Uma rede flexível e digitalizada também permite a gestão ativa da demanda: aqueles que utilizam uma tarifa de eletricidade variável podem programar máquinas de lavar roupa, carros elétricos ou processos industriais para momentos de excesso de oferta e, portanto, preços baixos. Isso faz ainda mais sentido do ponto de vista econômico, pois alivia os gargalos na rede e reduz os custos de redistribuição. Parlamentares do Partido Verde calcularam que a digitalização consistente das redes de distribuição, por si só, poderia viabilizar até 30% mais capacidade sem a construção de um único quilômetro de novas linhas de transmissão.

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A lacuna de investimento na rede alemã

O principal problema da Alemanha é bem conhecido e vem sendo documentado há anos: a rede elétrica não consegue acompanhar a expansão da capacidade de geração. O investimento necessário é enorme. Estudos estimam que entre 500 e 732 bilhões de euros precisarão ser investidos nas redes de transmissão e distribuição até 2045. Somente as operadoras do sistema de transmissão destinaram 440 bilhões de euros para a expansão da rede em seu plano atual de desenvolvimento – um aumento de mais de um terço em comparação com a previsão de 2023. Os investimentos anuais teriam que subir para cerca de 34 bilhões de euros, mais que o dobro dos 15 bilhões de euros que foram efetivamente investidos em 2023. Essa discrepância entre a demanda e a realidade é a causa principal dos custos de redistribuição: a eletricidade é gerada onde não é necessária e não pode ser transportada para onde é requerida. O norte da Alemanha produz energia eólica em abundância, enquanto o sul sofre com a escassez desse recurso e, em vez disso, utiliza gás natural.

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O cerne desse avanço tecnológico reside no afastamento deliberado da montagem convencional com grampos, padrão há décadas. O novo sistema de montagem, mais rápido e econômico, aborda essa questão com um conceito fundamentalmente diferente e mais inteligente. Em vez de fixar os módulos em pontos específicos, eles são inseridos em um trilho de suporte contínuo com formato especial, sendo mantidos firmemente no lugar. Esse design garante que todas as forças – sejam cargas estáticas da neve ou cargas dinâmicas do vento – sejam distribuídas uniformemente por toda a extensão da estrutura do módulo.

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Diagnóstico preciso e terapia inadequada

A Ministra Federal da Economia, Katherina Reiche (CDU), reconheceu e admitiu publicamente a discrepância entre o estado da rede elétrica e a velocidade de sua expansão. Devido à capacidade insuficiente da rede, as usinas de energia renovável precisam ser repetidamente paralisadas, e essa compensação custa dinheiro. Seu diagnóstico está correto até aqui. No entanto, a solução proposta representa um grave erro de política econômica. Em vez de acelerar massivamente a expansão da rede e, assim, eliminar o gargalo, ela planeja desacelerar a expansão das energias renováveis ​​e vinculá-la à expansão da rede. Especificamente, um projeto de lei propõe que os operadores de novas usinas de energia verde em áreas congestionadas sejam isentos do pagamento de compensações por até dez anos caso suas usinas sejam paralisadas devido a gargalos na rede. Como esses pagamentos são parte integrante dos cálculos de rentabilidade de muitos projetos, essa regulamentação simplesmente tornaria muitos investimentos inviáveis. Além disso, a demanda por sistemas de armazenamento de energia em larga escala será reduzida, embora esses sistemas preencham justamente a lacuna criada pela falta de capacidade da rede. Trata-se de uma política que combate o sintoma – ou seja, o excesso de eletricidade no lugar errado – produzindo menos eletricidade, em vez de garantir que ela flua melhor.

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Números que precisam de correção

Reiche justifica suas políticas, entre outras coisas, com uma declaração que verificadores de fatos consideraram enganosa. Em um vídeo produzido pelo Ministério Federal da Economia e Energia, ela afirmou que três bilhões de euros em eletricidade são simplesmente desperdiçados na Alemanha todos os anos, citando isso como prova de uma transição energética sem justificativa econômica. Esse número é grosseiramente distorcido. Os pagamentos de compensação efetivamente feitos aos operadores de usinas de energia renovável com produção reduzida em 2025 totalizaram pouco menos de 435 milhões de euros – uma redução de cerca de 120 milhões de euros em comparação com 2024. A tendência, portanto, tem sido de queda há anos. Os três bilhões de euros citados pelo ministério, em resposta à consulta, referem-se aos custos totais do chamado redistribuível, ou seja, toda a gestão do congestionamento da rede em 2024. No entanto, de acordo com informações fornecidas à organização de jornalismo investigativo Correctiv pelo Instituto Fraunhofer de Economia de Energia e Tecnologia de Sistemas Energéticos, o maior item desse valor foi destinado aos custos operacionais de usinas termelétricas a combustíveis fósseis, totalizando aproximadamente 1,1 bilhão de euros, e aos custos de reserva de usinas de energia de emergência, cerca de um bilhão de euros. Os custos apenas com usinas de energia de emergência subiram para € 952 milhões em 2025, um aumento de 37% em comparação com o ano anterior. A grande maioria da quantia mencionada por Reiche, portanto, não está sendo destinada à energia renovável, mas sim à capacidade de reserva movida a combustíveis fósseis, necessária justamente porque a rede não está suficientemente expandida. Mesmo assim, a Alemanha conseguiu transportar impressionantes 96,5% da eletricidade renovável gerada para os consumidores em 2024, e esse percentual ainda se manteve em torno de 96% no terceiro trimestre de 2025.

A abordagem equivocada de alocar custos às energias renováveis

Outro componente da política de Reiche é o plano de fazer com que os operadores de usinas de energia renovável contribuam para os custos de expansão da rede elétrica, enquanto as usinas convencionais continuariam a usar a rede gratuitamente. Essa assimetria criaria uma desvantagem competitiva significativa para os produtores de energia verde, já que seus custos adicionais seriam repassados ​​aos consumidores. Isso os tornaria automaticamente mais caros do que os concorrentes de combustíveis fósseis, que não arcam com a mesma sobretaxa. Isso não é lógica de mercado, mas sim uma preferência estrutural pela geração de energia a partir de combustíveis fósseis sob o pretexto de eficiência de custos. Nos bastidores, corporações como LEAG, ArcelorMittal e BASF, bem como o sindicato IGBCE, estão trabalhando para isentar permanentemente a indústria do pagamento das taxas de transmissão da rede, deixando esses custos exclusivamente para os consumidores privados.

O argumento da energia nuclear e a realidade dos custos

O fato de o debate político na Alemanha, apesar de todos os dados disponíveis, ser repetidamente direcionado para a energia nuclear como uma solução barata – por exemplo, pelo Ministro-Presidente da Baviera, Markus Söder – tem pouca relação com o custo nivelado de energia (LCOE) real. O estudo do Fraunhofer ISE indica valores de LCOE entre 13,6 e 49,0 centavos de dólar por quilowatt-hora para novas usinas nucleares na Alemanha. De acordo com esses cálculos, novas usinas nucleares são de duas a quatro vezes mais caras do que a energia eólica terrestre ou a energia fotovoltaica em solo. A experiência prática na Europa confirma isso: o projeto britânico Hinkley Point C e a usina francesa de Flamanville tornaram-se símbolos de custos exorbitantes e décadas de atrasos na construção. A construção de novas usinas nucleares leva de 15 a 20 anos em condições favoráveis. A rede elétrica pode ser modernizada diversas vezes durante esse período, e a capacidade de energia renovável pode ser construída em apenas alguns anos. Portanto, quem aposta na energia nuclear para resolver o problema de eletricidade da Alemanha está escolhendo o caminho mais caro e mais lento possível.

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A hesitação política como risco de localização

O que realmente preocupa na política energética de Reiche não é apenas a imprecisão factual dos números individuais, mas a consequência estrutural: a Alemanha permanece presa a uma arquitetura energética mais cara e dependente de gás do que o necessário, enquanto concorrentes como a Espanha estão se tornando sistematicamente mais baratos. Para a Alemanha, como polo industrial, este não é um problema abstrato. A eletricidade industrial custa atualmente cerca de 12,4 centavos de dólar por quilowatt-hora na Espanha, mas muitas vezes mais na Alemanha. Indústrias com alto consumo de energia, que precisam calcular seus custos com base na localização, certamente levam essa diferença em consideração ao tomar decisões de investimento. Além disso, uma expansão acelerada e inteligente da rede elétrica não só reduziria os custos de redistribuição e fortaleceria a posição da Alemanha, como também a tornaria menos dependente de choques geopolíticos de preços, como os causados ​​pelo conflito com o Irã e pela abordagem do governo Trump em relação às importações de energia. Um ministro da Economia, cuja função é manter a competitividade da Alemanha, deveria priorizar justamente isso, em vez de obstruir o instrumento que oferece a solução.

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