612 milhões de euros para projetos de igualdade de género? O verdadeiro problema da despesa do Estado: impostos recorde em território nacional e milhões para o estrangeiro

A polémica dos 612 milhões de euros: o Estado está a cortar nas despesas com os seus cidadãos e a distribuir o dinheiro no estrangeiro?

Teatro queer e ecofeminismo: o que está realmente por detrás dos milhões em ajuda ao desenvolvimento?

Enquanto os cidadãos e as empresas na Alemanha sofrem com impostos recorde, burocracia paralisante e elevados custos de energia, os políticos apontam frequentemente para cofres vazios quando se trata de medidas de ajuda urgentemente necessárias. No entanto, uma análise recente destaca números que lançam dúvidas sobre esta narrativa para muitos: o governo gastou recentemente cerca de 612 milhões de euros em projetos de desenvolvimento internacional cujo principal objetivo é a igualdade de género – desde políticas locais ecofeministas na Ásia a projetos de teatro queer. Embora esta quantia represente apenas uma fracção do gigantesco orçamento federal, toca numa ferida aberta na sociedade. A aparente contradição levanta uma questão fundamental que vai muito para além da política externa feminista: será que a Alemanha tem realmente um problema de cobrança de impostos – ou simplesmente prioridades de despesa erradas?

Quando o Estado poupa para o mundo, mas não consegue poupar para si próprio

Um país que se queixa de cofres vazios e, no entanto, distribui milhões

Poucos temas provocam tanta indignação na Alemanha actualmente como a questão de como o Estado gasta o seu dinheiro enquanto as empresas sofrem com impostos elevados, burocracia e custos de energia. O rastilho para o debate mais recente foi uma análise de dados do jornal "Neue Zürcher Zeitung", segundo a qual a Alemanha gastou cerca de 612 milhões de euros em 2025 em projetos de desenvolvimento que tinham como principal objetivo a igualdade de género. No ano anterior, o valor foi de 704 milhões de euros, representando uma quebra de aproximadamente 13%. Apesar desta redução, a participação destes projectos no orçamento total de desenvolvimento manteve-se praticamente constante nos 5,4%, face aos 5,6% do ano anterior. Estes números são os mais elevados de qualquer ano anterior a 2024 e demonstram que, apesar da mudança de governo para Friedrich Merz, houve poucos sinais de uma mudança real nas políticas públicas.

O que está realmente por detrás da manchete sensacionalista?

O resumo amplamente divulgado de que se tratam simplesmente de despesas com projectos de igualdade de género é demasiado simplista e pode distorcer a realidade. O Ministério dos Negócios Estrangeiros alemão e o Ministério da Cooperação Económica e do Desenvolvimento alemão registam todos os projectos cujo objectivo principal é a igualdade de género, o que pode incluir, entre outras coisas, a protecção das mulheres contra a violência, a melhoria da saúde, a educação para as raparigas, a participação económica e o reforço dos direitos das mulheres. No entanto, não existe atualmente uma tabela completa e de acesso público com a lista de projetos, os valores exatos dos financiamentos e a avaliação dos resultados, o que significa que a cifra de 612 milhões de euros se baseia numa análise jornalística e não em estatísticas governamentais oficiais e abrangentes. Isto não invalida a crítica fundamental, mas deixa claro que é necessária uma análise mais aprofundada antes de a descartar como um projecto puramente ideológico.

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Projetos individuais específicos que fornecem material para discussão

Para além do montante total do financiamento, são sobretudo os projectos individuais de grande visibilidade que atraem a atenção e alimentam o debate. Por exemplo, na Indonésia, cerca de 392 mil euros estão a ser utilizados para apoiar abordagens ecofeministas na política local. As políticas de desenvolvimento feministas na Arménia, Colômbia, Ruanda e Tunísia receberão um total de 10 milhões de euros de apoio até 2027, enquanto outros 20 milhões de euros estão destinados a atores da sociedade civil locais e regionais envolvidos na transformação feminista em África até 2028. Além disso, cerca de 1,1 milhões de euros foram atribuídos a uma organização internacional que reúne organizações LGBTQ+ em 2026. Um exemplo particularmente marcante é um projeto teatral financiado com temática queer na Macedónia do Norte, que é visto por alguns na esfera pública como prova das prioridades completamente erradas da ajuda alemã ao desenvolvimento. Estes casos individuais são poucos em número, mas têm um impacto simbólico considerável porque são fáceis de comunicar e carregados de emoção.

A base estratégica por detrás dos números

Estes gastos não são acidentais, mas sim o resultado de uma decisão política deliberada, iniciada em 2023 sob a gestão da então Ministra do Desenvolvimento, Svenja Schulze (SPD). Com a estratégia "Política de Desenvolvimento Feminista para Sociedades Justas e Fortes em Todo o Mundo", o Ministério lançou um programa baseado nos chamados três "Rs": reforço dos direitos, recursos e representação das mulheres e de outros grupos desfavorecidos. A meta estabelecida era que, até 2025, exactamente 93% de todo o financiamento de novos projectos do Ministério contribuísse para a igualdade de género, enquanto a proporção de projectos com a igualdade como objectivo principal explícito deveria ser duplicada para 8%. O Ministério dos Negócios Estrangeiros alemão prosseguiu um objetivo semelhante, visando alocar 85% do financiamento dos seus projetos a iniciativas com perspetiva de género e 8% a iniciativas de transformação de género até 2025. No ano fiscal de 2023, 87,4% dos fundos do Ministério dos Negócios Estrangeiros alemão, o equivalente a aproximadamente 4,8 mil milhões de euros, já estavam classificados como orçamento com perspetiva de género, de acordo com estes critérios, dos quais 69% foram classificados como sensíveis à perspetiva de género e 2,3% como transformadores em termos de género. Estes números ilustram que os tão discutidos 612 milhões de euros representam apenas a ponta do icebergue de um sistema significativamente mais abrangente de orientações para a transversalização da perspectiva de género na política externa e de desenvolvimento alemã, que agora perpassa praticamente todo o orçamento.

Entre medidas de austeridade e de continuidade ideológica

Curiosamente, embora o governo alemão de Friedrich Merz tenha anunciado retoricamente uma mudança de rumo na política de desenvolvimento e pretendido alinhar o financiamento mais estreitamente com os interesses estratégicos da Alemanha, os requisitos de quotas subjacentes permanecem essencialmente inalterados. Um porta-voz do ministério responsável confirmou, mediante pedido, que a política de desenvolvimento continuará a ter uma orientação feminista, com duas quotas a serem utilizadas no futuro: uma quota secundária de 85% e uma quota primária de 8% para projectos de igualdade de género. Ao mesmo tempo, o orçamento total do Ministério Federal da Cooperação Económica e do Desenvolvimento (BMZ) encolheu drasticamente nos últimos anos, passando de quase 13,8 mil milhões de euros em 2022 para um valor projetado de menos de 10 mil milhões de euros em 2026, representando uma queda de aproximadamente 30%. Cortes de 940 milhões de euros no orçamento do BMZ já estavam previstos para o ano fiscal de 2025, afetando particularmente os programas na área da saúde sexual e reprodutiva, por exemplo, através de uma redução de 7,5 milhões de euros no financiamento do Fundo das Nações Unidas para a População. A contradição, portanto, não reside no facto de não estar a ser feito qualquer corte, mas sim no facto de, dentro de um bolo geral cada vez mais reduzido, a parcela relativa das despesas relacionadas com a igualdade praticamente não diminui, enquanto outras áreas, consideradas mais importantes pelos críticos, como a ajuda tradicional às infraestruturas ou o desenvolvimento económico, estão a sofrer cortes mais significativos.

O verdadeiro cerne da crítica: não é um problema de receitas, mas sim um problema de despesa

A afirmação categórica de que a Alemanha não tem um problema de receitas, mas sim um problema de despesa e de prioridades, encontra certamente suporte na análise da estrutura geral das suas finanças públicas. A carga fiscal e contributiva da Alemanha atingiu um máximo histórico em 2025, atingindo quase 42% do seu Produto Interno Bruto (PIB). Com taxas de IRC superiores a 30%, a Alemanha ocupa o terceiro lugar entre os países da OCDE, significativamente acima da média da OCDE, de apenas 23,9%. A taxa efetiva de imposto, de quase 27%, está também entre as mais elevadas de toda a organização. A isto acresce um considerável encargo burocrático, que o Gabinete Federal de Estatística estimou recentemente em cerca de 62,5 a 64 mil milhões de euros anuais para a economia alemã. O Instituto ifo, por sua vez, estima o custo económico total das regulamentações burocráticas, incluindo os efeitos indiretos, em até 146 mil milhões de euros por ano, o que corresponde a aproximadamente 3,4% do PIB. O próprio governo alemão estabeleceu o objetivo de reduzir os custos burocráticos diretos para as empresas em 25%, ou cerca de 16 mil milhões de euros, durante este período legislativo, demonstrando que até os órgãos oficiais reconhecem a necessidade significativa de ação. Perante estes parâmetros, a tão referida falta de margem de manobra financeira relativamente a isenções fiscais para empresas ou cidadãos parece genuinamente questionável, especialmente quando centenas de milhões de euros estão simultaneamente disponíveis para programas internacionais comparativamente marginais.

Visão geral do Orçamento Federal de 2026

Uma análise da estrutura geral do orçamento federal coloca o debate em perspetiva em termos das suas dimensões quantitativas. Para 2026, o governo federal prevê despesas totais de 524,5 mil milhões de euros, um aumento de aproximadamente 31,3 mil milhões de euros, ou 6,3%, em comparação com o ano anterior. De longe, a maior categoria de despesas continua a ser a segurança social, incluindo as políticas para a família, juventude e mercado de trabalho, com 245,1 mil milhões de euros, representando uma parcela de prestações sociais de 46,7% do total das despesas. Os gastos com a defesa surgem em segundo lugar, com cerca de 100,9 mil milhões de euros, cuja quota aumentou quase uma vez e meia, passando de 12,2% em 2024 para 17,8%, marcando a maior participação desde 1989. Neste contexto, os 612 milhões de euros atribuídos a projetos de igualdade na cooperação para o desenvolvimento parecem uma parcela ínfima, muito abaixo de um por mil do orçamento federal total. A verdadeira crítica, portanto, dirige-se menos à relevância fiscal absoluta dessa quantia, e mais ao seu efeito simbólico e comunicativo num momento em que muitos cidadãos e empresas têm a impressão de que, em outros lugares, se está a usar de extrema frugalidade.

Porque é que o simbolismo tem muitas vezes um efeito mais forte do que o próprio número?

Do ponto de vista da economia da comunicação, a indignação em torno dos 612 milhões de euros é facilmente explicável, mesmo que o montante seja marginal em relação ao orçamento total do Estado. As pessoas raramente avaliam os gastos governamentais com base na sua participação relativa no orçamento total, mas sim na legitimidade e compreensibilidade percebidas do seu propósito. Um projecto teatral multimilionário no estrangeiro com temas LGBTQIA+, ou um estudo sobre o número de géneros num país distante, pode ser sensacionalizado nas redes sociais, criando um forte contraste emocional com experiências quotidianas como o aumento dos preços da energia, escolas em ruínas ou pontes fechadas em casa. Esta discrepância entre a relevância fiscal e a injustiça percebida é um elemento central da política fiscal moderna e é deliberadamente explorada por actores políticos de todos os lados para moldar ou contrariar a opinião pública. Os empresários e os empregados que se deparam diariamente com o aumento dos impostos e dos encargos regulamentares consideram mesmo as pequenas despesas com uma forte carga ideológica particularmente provocatórias, mesmo que outras rubricas orçamentais sejam muitas vezes maiores.

Uma análise das próximas décadas e das suas consequências estruturais

O plano financeiro de médio prazo do governo federal mostra que a despesa total deverá aumentar significativamente, passando de 524,5 mil milhões de euros em 2026 para 555,4 mil milhões de euros em 2027 e, finalmente, para 635,4 mil milhões de euros em 2030. Ao mesmo tempo, prevê-se que o endividamento líquido aumente de 98 mil milhões de euros em 2026 para 167,3 mil milhões de euros em 2030, indicando um aumento da dívida apesar do crescimento das receitas fiscais, que deverão subir de 387,2 mil milhões de euros em 2026 para 437,3 mil milhões de euros em 2030. É importante salientar que a percentagem de despesas sociais deverá diminuir de 46,7% em 2026 para 43,0% em 2027 e manter-se nesse patamar, sugerindo que, pelo menos na categoria de maior despesa, está a ser procurada alguma consolidação. Para a cooperação para o desenvolvimento como um todo, a pressão contínua para cortar custos significa que os montantes absolutos destinados a projectos de igualdade provavelmente continuarão a diminuir, sem qualquer alteração na direcção estratégica fundamental e nas metas de quotas subjacentes, desde que os planos de acção correspondentes não sejam oficialmente retirados por razões políticas.

Uma avaliação sóbria do debate

A controvérsia em torno dos 612 milhões de euros revela, em última análise, um problema estrutural mais profundo na política fiscal alemã, que vai muito para além do debate específico sobre a igualdade de género. No cerne da questão, não se trata de saber se a política de desenvolvimento feminista é inerentemente sensata ou errada — um tema propício para debates políticos e académicos —, mas sim de que a alegação recorrente de falta de margem financeira é dificilmente sustentável, dada a actual estrutura orçamental. A Alemanha possui uma das maiores cargas fiscais e contributivas entre as nações industrializadas e, simultaneamente, gasta somas consideráveis ​​ano após ano em programas cuja prioridade sobre desafios internos mais urgentes, como a manutenção de infraestruturas, a educação ou a ajuda económica direcionada, é, no mínimo, questionável. Um debate político honesto deveria, portanto, concentrar-se menos em projectos simbólicos isolados e mais em clarificar fundamentalmente as prioridades que o Estado pretende estabelecer e como as justifica de forma transparente e compreensível para os seus cidadãos, em vez de simplesmente citar a falta de verbas em resposta a cada pedido de isenção fiscal, enquanto, noutros lugares, centenas de milhões de euros continuam a fluir para projectos estrangeiros com motivação ideológica.