Rosnąca poufność w Bundestag: miliardy dla koalicji Bundeswehr-Government zatrzymują raporty uzbrojenia! - Zdjęcie: xpert.digital
Kontrola parlamentarna pod ostrzałem: decyzja o zawieszeniu uzbrojenia doniesienia
Kontrowersyjna decyzja koalicji czarnej i czerwonej
Nowa rządowa koalicja Unii i SPD podjęła dalekosiężną decyzję w komitecie budżetowym Bundestag, co powoduje znaczną krytykę w partiach opozycyjnych i ekspertach w zakresie polityki bezpieczeństwa. Czarna i czerwona większość postanowiła powstrzymać ważne obowiązki raportowania w dziedzinie obrony i zbroi ze skutkiem natychmiastowym.
Kontrowersyjna miara wpływa na najnowszy raport uzbrojenia, a także inne raporty związane z obroną, w tym raport Departamentu Obrony w celu przyspieszenia i optymalizacji zamówień w Bundeswehr oraz o przedłożeniu materiału i sprzętu na Bundeswehr na Ukrainę. Decyzja ta została podjęta wbrew głosom wszystkich partii opozycyjnych, w tym AFD, Zielonych i Partii Lewych.
Tło zobowiązań dotyczących sprawozdawczości parlamentarnej
Zainteresowane raporty są tradycyjnie ważnymi instrumentami kontroli parlamentarnej. Raport uzbrojenia Ministerstwa Obrony zwykle koncentruje się na niezbędnych projektach uzbrojenia i obsługuje dialog między Ministerstwem a Parlamentem. To regularne raportowanie umożliwia posłom realizację rozwoju w obszarze obrony i wykonywanie funkcji kontroli.
System parlamentarny Republiki Federalnej Niemiec opiera się na zasadzie armii parlamentarnej, zgodnie z którym Bundeswehr podlega kontroli demokratycznej przez Bundestag. Kontrola ta obejmuje nie tylko suwerenność budżetową, ale także kompleksowe prawa informacyjne dotyczące działań sił zbrojnych i ich zamówień. Komitet budżetowy działa jako najwyższy audytor w rządzie federalnym w parlamencie i ma prawo do informowania o wszystkich inwestycjach obronnych przekraczających 25 milionów euro.
Nowa architektura finansowa obrony
Decyzja koalicji jest podejmowana w specjalnym kontekście politycznym. Po rosyjskim ataku na Ukrainę Niemcy rozpoczęły kompleksowe wyrównanie polityki bezpieczeństwa, zwane „punktem zwrotnym”. Obejmuje to ogromne inwestycje w Bundeswehr, finansowane ze specjalnych aktywów specjalnych o wartości 100 miliardów euro i stale rosnące budżety obronne.
Według obecnych planów z około 52 miliardów euro, budżet obrony ma wzrośnie do 62,43 miliarda euro w 2025 r. W 2024 r. W roku 2025 planowane jest ogółem ponad 86 miliardów euro dla Bundeswehr, jeśli fundusze z funduszu specjalnego. Kluczowe wartości w nadchodzących latach przewidują dalsze drastyczne wzrosty: w 2026 r. Do 82,69 miliarda, w 2027 r. Do 93,35 miliarda, w 2028 r. Do 136,48 miliarda oraz w 2029 r. Do 152,83 mld EUR.
Te ogromny wzrost wydatków jest możliwy poprzez zmianę podstawowego prawa, które wyciągną wydatki na obronę z zasad hamulca długu. Minister Boris Pistorius sformułował te nowe priorytety ze słowami: „Sytuacja zagrożenia idzie przed sytuacją kasy”.
Nadaje się do:
Krytyka opozycji i przejrzystości
Opozycja krytykuje zawieszenie obowiązków zgłaszających jako atak na kontrolę parlamentarną. Sebastian Schäfer, rzecznik budżetowy Green Group, podsumował krytykę: „W budżecie obrony nie ma już limitu wydatków z powodu zmian w prawie podstawowym. Jednocześnie wszystkie raporty należy zniechęcić. To, co działa tutaj koalicja, nie jest zmniejszeniem biurokracji, ale masywnym podziałem kontroli parlamentarnej.
Krytycy tej decyzji wydają się szczególnie problematyczne dla krytyków. Pierwotnie zgodziło się leczyć kwestię o usunięciu raportów tylko na następnym posiedzeniu komitetu w celu umożliwienia faktycznej debaty na temat potrzeby indywidualnych zobowiązań sprawozdawczych. Zamiast tego czarno -czerwona koalicja zaskakująco przedstawiła swoją wniosek w środowe popołudnie i wdrożyła ją przeciwko oporowi opozycji.
Dietmar Bartsch, rzecznik budżetowy lewej frakcji, opisał tę procedurę jako „bardzo, bardzo nietypową” i skrytykował, że życzenia opozycyjne nie zostały zaakceptowane przez nową koalicję. Opozycja świadomie widzi się w niejasnym i narzeka na brak faktycznej debaty na temat znaczenia i konieczności indywidualnych zobowiązań zgłaszających.
Problemy z zaopatrzeniem w broń
Obowiązki sprawozdawcze są zawieszone w czasie, gdy Bundeswehr ma znaczące problemy z zakupem sprzętu i broni. Badania pokazują, że wszystkie reformy poprawy zamówień w dużej mierze nie powiodły się od czasu „przekroczenia czasów”. Eksperci krytykują, że od 35 do 45 miliardów euro specjalnego funduszu może zostać utracone w nieefektywnych zamówieniach.
Betonowe przykłady problemów związanych z zakupem rosną: tylko 58 850 z planowanych 72 200 stawek odzieży dostarczono w odzieży walki, tylko 81 000 na 105 000 planowanych jednostek było w kamizelkach ochronnych i bielizny ochronne odłamka, a tylko 62 684 zamiast tego zamówionego 82 596 kęsów przybyło do Bundeswehr. Problemy te wyjaśniają bankructwa wśród dostawców, niezwykle wysoki zwolnienie chorobowe i problemy z jakością.
Szczególnie spektakularny przypadek dotyczył nowych cyfrowych urządzeń radiowych z Rohde i Schwarz o wartości 1,3 miliarda euro, z których niektóre nie pasują do rodzajów pojazdów Bundeswehr i dla których zasilanie baterii do obsługi radiowej nie jest wystarczające. Takie awarie rodzą podstawowe pytania dotyczące koordynacji i wydajności procesów zamówień.
Minister obrony Pistorius pod presją
Minister obrony Boris Pistorius, który był jedynym ministrem poprzedniej koalicji świetlnej w nowym gabinecie Merz, jest coraz bardziej pod presją. Chociaż początkowo osiągnął wysokie wartości popularności w ankietach i był uważany za „najpopularniejszego polityka w Niemczech”, wzrosła krytyka jego zarządzania.
Pistorius, który jest ministrem obrony od stycznia 2023 r., Grubnie prowadził kampanię na temat modernizacji Bundeswehr i wyraził żal z powodu niezadowalającego planowania budżetu w liście otwartym. Jednak jego wysiłki na rzecz modernizacji Bundeswehr są przyćmione przez ciągłe problemy z zamówieniami.
Od czasu objęcia urzędu minister niechętnie patrzył na karty na podstawie konkretnych danych, co sprawia, że obecna decyzja o zawieszeniu obowiązków sprawozdawczych w specjalnym świetle. Raporty pancerza, które nie są już przedstawienie, zwykle dałyby szczegółowy wgląd w wydajność wydatków pod jego odpowiedzialnością.
Obowiązki międzynarodowe i pomoc ukraińska
Równolegle z zawieszeniem obowiązków sprawozdawczych, Niemcy masowo rozszerzyły wsparcie wojskowe dla Ukrainy. Pistorius zgodził się na Ukrainę z wizytą u ukraińskiego ministra obrony około pięciu miliardów euro. Fundusze te mają być użyte, między innymi, aby sfinansować produkcję dalekosiężnych systemów broni na Ukrainie.
Niemcy dostarczają także Ukrainie inne systemy obrony powietrznej, amunicję, systemy broni lądowej i broń ręczną. Dostarczone systemy obejmują ponad 1100 systemów radarowych do monitorowania gleby i innych typów IRIS-T. Te obszerne dostawy broni są dokonywane na tle zintensyfikowanych rosyjskich ataków na infrastrukturę ukraińską.
Jednak brak raportowania na temat „przekazania materiału i urządzenia do Bundeswehr na Ukrainie” utrudnia parlamentowi zobaczenie i ocena wymiarów i skutków tego wsparcia.
Hub dla bezpieczeństwa i obrony - porady i informacje
Hub dla bezpieczeństwa i obrony - obraz: xpert.digital
Centrum bezpieczeństwa i obrony oferuje uzasadnione porady i aktualne informacje w celu skutecznego wspierania firm i organizacji w wzmocnieniu ich roli w europejskiej polityce bezpieczeństwa i obrony. W bliskim związku z grupą roboczą SME Connect promuje w szczególności małe i średnie firmy (MŚP), które chcą jeszcze bardziej zwiększyć swoją innowacyjną siłę i konkurencyjność w dziedzinie obrony. Jako centralny punkt kontaktu, centrum tworzy decydujący pomost między MŚP a europejską strategią obrony.
Nadaje się do:
Biurokratyczna redukcja czy utrata mocy? Parlament traci wgląd w wydatki na obronę
Wyzwania strukturalne kontroli parlamentarnej
Decyzja koalicji Czarnej i Czerwonej zbiera podstawowe pytania dotyczące przyszłości kontroli parlamentarnej w obszarze obrony. Niemcy tradycyjnie mają silny system parlamentarnego nadzoru sił zbrojnych wobec oficera wojskowego. Oficer wojskowy działa jako organ pomocy Bundestag w kontroli parlamentarnej i jest odpowiedzialny za ochronę praw podstawowych żołnierzy.
Podstawowe prawo przyznaje specjalne prawa BundestAg w kontroli parlamentarnej sił zbrojnych, w tym suwerenność budżetu i kompleksowe prawa informacyjne. Kontrola ta powinna odbywać się zarówno zapobiegawczo w sensie wcześniejszego wpływu, jak i towarzyszącego, a następnie. Zawieszenie ważnych obowiązków sprawozdawczych znacznie osłabia te mechanizmy kontrolne.
Eksperci ostrzegają, że integracja Bundeswehr do struktur międzynarodowych już stawia parlamentarne mechanizmy kontroli pod presją. Obecna decyzja o ograniczeniu obowiązków sprawozdawczych zwiększa tę tendencję i może prowadzić do dalszego osłabienia demokratycznej kontroli nad siłami zbrojnymi.
Kontrola eksportu i przezroczystość broni
Kolejny kluczowy aspekt zmniejszonych obowiązków sprawozdawczych dotyczy kontroli eksportu broni. W 2014 r. Federalny Trybunał Konstytucyjny zdecydował w pionierskim wyroku, że rząd federalny jest zobowiązany do poinformowania parlamentarzystów Bundestag, jeżeli Federalna Rada Bezpieczeństwa zatwierdzi pewną działalność eksportową broni wojennej.
Jednak pod przewodnictwem Zielonych Federalne Ministerstwo Ekonomii już ograniczyło przejrzystość eksportu niemieckiej broni wojennej. Pomimo dużej ilości eksportu niemieckiej broni wojennej, Bundestag osiągnął tylko osiem listów z decyzjami eksportowymi. Obietnica bardziej szybkiego zgłaszania eksportu zbrojeń nie została spełniona.
W raporcie eksportowym broni z 2023 r. Wspólny kościół konferencyjny i rozwój (GKKE) krytykuje, że rząd federalny powrócił do przejrzystości, a nie postępu. Organizacja wzywa rząd federalny do ponownego przedstawienia rocznego raportu z eksportu broni przed przerwą letnią, jak to było powszechne w poprzedniej wielkiej koalicji.
Zmniejszenie biurokracji jako powód
Koalicja Unii i SPD uzasadnia jej podejście w celu zmniejszenia biurokracji. W rzeczywistości ograniczenie biurokracji jest ważnym problemem nowego rządu federalnego. Umowa koalicyjna zapewnia opracowanie programu modernizacji w 2025 r. I rozpoczęcia natychmiastowego programu uwolnienia obywateli i firm.
Badania pokazują, że Niemcy, ze względu na nadwyżkę biurokracji, przegapią do 146 miliardów euro rocznie. Digitalizacja administracyjna postępuje tylko powoli, a około połowa firm daje cyfryzację administracji klasy 5 lub 6.
Jednak wątpliwe jest, czy zawieszenie raportów służących kontroli parlamentarnej można faktycznie opisać jako rozsądne zmniejszenie biurokracji. Raporty zainteresowane powodują obciążenie pracą w ministerstwach, ale pełnią ważną funkcję demokratyczną. Twoja strata oznacza nie tylko mniej biurokracji, ale także mniejszą przejrzystość i kontrolę.
Wpływ na konsultacje budżetowe
Decyzja o zawieszeniu obowiązków sprawozdawczych ma natychmiastowy wpływ na konsultacje budżetowe. Komitet budżetowy Bundestag zwykle musi zgodzić się na każde nakaz zbrojeń, który przekracza 25 milionów euro. Jednak bez odpowiednich raportów MPS nie mają ważnych informacji dla swoich decyzji.
Już w grudniu 2024 r. Komitet budżetowy zatwierdził projekty uzbrojenia o wartości ponad 20 miliardów euro. Zatwierdzone projekty obejmowały cztery inne płyty CD klasy 212 dla 4,7 miliarda euro i różne inne projekty dla morskich, armii i sił powietrznych. Decyzje te zostały podjęte w ramach poprzedniego rządu i z pełnym raportowaniem.
Nowa praktyka zmniejszonych obowiązków sprawozdawczych może wpłynąć na jakość decyzji parlamentarnych. Posłowie mają mniej informacji, aby ocenić potrzebę i wydajność planowanych wydatków na broni.
Porównania międzynarodowe i standardy
W porównaniu międzynarodowym Niemcy mają stosunkowo silne mechanizmy kontroli parlamentarnej dla sił zbrojnych. Głównymi mocami Bundestagu jest zatwierdzenie lub odrzucenie użycia niemieckich sił zbrojnych za granicą. Urząd ten wraca do wyroku Federalnego Trybunału Konstytucyjnego z 1994 r.
Jednak sugestie zostały już w celu elastyczności mechanizmów upoważnienia parlamentarnego w celu poprawy udziału niemieckich sił zbrojnych w sojuszonych lub europejskich zintegrowanych umowach wojskowych. Inicjatywy te nie zostały jeszcze kontynuowane, ale pokazują, że trend ten pociąga także relaksowanie kontroli parlamentarnej na innych obszarach.
Obecna decyzja o zmniejszeniu obowiązków sprawozdawczych pasuje do tego trendu i może zbliżyć się do Niemiec do standardów kontroli innych krajów, które tradycyjnie mają słabsze mechanizmy parlamentarne.
Przyszłe perspektywy i możliwe konsekwencje
Długoterminowe skutki zawieszenia raportów pancerza nie są jeszcze całkowicie przewidywalne. Opozycja ogłosiła już, że nie zaakceptuje tej decyzji bez walki. Możliwe jest, że poszczególne deputowane lub grupy polityczne będą próbować uzyskać wymagane informacje za pośrednictwem innych instrumentów parlamentarnych, takich jak małe i duże zapytania.
Decyzja może również mieć wpływ na debatę publiczną na wydatki na obronę. Bez regularnych raportów na temat projektów uzbrojenia i ich postępów trudniej dla mediów, ekspertów i społeczeństwu ocena wydajności masowych inwestycji w Bundeswehr.
Brak raportowania na temat AIDS Ukrainy może mieć szczególnie krytyczny wpływ. Niemieckie wsparcie dla Ukrainy jest ważnym elementem polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, a społeczeństwo ma uzasadniony interes w zakresie informowania o zakresie i rodzaju tej pomocy.
Potrzeby reform w zamówieniach
Problemy Bundeswehr w zamówieniach nie są nowe, ale zintensyfikowały „punkt zwrotny” i ogromne wydatki wzrastają. Ustawa o przyspieszeniu zamówień Bundeswehr przyjętych w 2022 r. Powinna przynieść ulepszenia, ale praktyka nadal wykazuje znaczące wady.
Prezydent Bundeswehr Durement Office, Annette Lehnigk-Emden, oskarża branżę uzbrojenia, aby nie być gotowy na szybkie zwiększenie produkcji. Jednocześnie krytykuje, że przemysł ma silniejszą biurokratyczną urzeczenie niż sam Bundeswehr. Te wzajemne winy między ministerstwem a branżą ilustrują problemy strukturalne systemu.
Eksperci wzywają do fundamentalnej reformy zamówień. Frank Sauer z Metis Institute for Strategy i Versalchau nazywa system „skorupy” i podkreśla, że pilnie wymaga reformy. Jednak bez przejrzystego raportowania trudniej jest ocenić potrzebę i sukces takich reform.
Nadaje się do:
Demokratyczne legitymacja i zaufanie
Zawieszenie raportów zbroi zbiera podstawowe pytania dotyczące demokratycznej legitymizacji masowych wydatków na obronę. W demokracji parlamentarnej główne programy wydatków państwowych powinny podlegać ciągłej kontroli parlamentarnej i dyskusji publicznej.
„Zakończenie czasu” w niemieckiej polityce bezpieczeństwa była reakcją na zmienione zagrożenia, zwłaszcza rosyjski atak na Ukrainę. To realizację miało szerokie poparcie polityczne i społeczne. Wsparcie to można jednak zachować na stałe tylko wtedy, gdy opinia publiczna pozostanie poinformowana o wykorzystaniu znaczących zasobów finansowych.
Zaufanie w wydajności wydatków państwowych jest ważnym czynnikiem dla demokratycznej legitymizacji. Bez przejrzystych raportów na temat postępów i problemów z projektami uzbrojenia istnieje ryzyko, że ten trust uleży. Już rozpoznawalne problemy z zakupami wzmacniają to niebezpieczeństwo.
Decyzja koalicji Czarnej i Czerwonej o zawieszenie ważnych obowiązków sprawozdawczych w obszarze obrony jest czymś więcej niż tylko środkiem administracyjnym w zakresie ograniczenia biurokracji. Wpływa to na podstawowe pytania dotyczące demokracji parlamentarnej, oddzielenia władzy i kontroli władzy państwowej. Długoterminowe skutki tej decyzji będą znacząco zależeć od tego, czy można opracować alternatywne mechanizmy przejrzystości i kontroli, czy też prowadzą do trwałego osłabienia nadzoru demokratycznego w jednym z najważniejszych obszarów działalności państwowej.
Nadaje się do:
- Niemcy jako centrum logistyki wojskowej: Nato New Force Model: Massive Troops jako nowa rzeczywistość
- Logistyka obrony: Kluczowa rola Niemiec w strategii NATO-AI i roboty mogą rozwinąć Bundeswehr
Porady - Planowanie - wdrożenie
Markus Becker
Chętnie będę Twoim osobistym doradcą.
Szef rozwoju biznesu
Przewodniczący SME Connect Defense Group
Twój globalny partner w zakresie marketingu i rozwoju biznesu
☑️Naszym językiem biznesowym jest angielski lub niemiecki
☑️ NOWOŚĆ: Korespondencja w Twoim języku narodowym!
Konrada Wolfensteina
Chętnie będę służyć Tobie i mojemu zespołowi jako osobisty doradca.
Możesz się ze mną skontaktować wypełniając formularz kontaktowy lub po prostu dzwoniąc pod numer +49 89 89 674 804 (Monachium) . Mój adres e-mail to: wolfenstein ∂ xpert.digital
Nie mogę się doczekać naszego wspólnego projektu.
