Mereformasi regulasi pekerjaan paruh waktu sebagai penggerak ekonomi: Strategi baru untuk pasar tenaga kerja Jerman

Usulan untuk mengoptimalkan pekerjaan paruh waktu klasik: Apa arti rencana "pajak penghasilan negatif" bagi jutaan warga Jerman?

Pasar tenaga kerja Jerman menghadapi tantangan struktural yang membutuhkan peninjauan ulang mendasar terhadap model ketenagakerjaan. Peran kunci dapat dimainkan oleh reformasi inovatif terhadap peraturan pekerjaan paruh waktu, dengan mengaitkannya dengan sistem pendapatan dasar dan memperkenalkan kontribusi jaminan sosial yang progresif. Reformasi ini tidak hanya dapat memperkuat insentif kerja tetapi juga membuka jalan bagi kebijakan pasar tenaga kerja yang lebih adil dan efisien.

Berkaitan dengan ini:

• Krisis ekonomi? Kita juga harus meneliti dan mengoptimalkan dampak negatif pekerjaan paruh waktu terhadap perekonomian Jerman!

Tantangan dari sistem saat ini

Sistem sosial dan ketenagakerjaan Jerman saat ini menunjukkan kelemahan struktural yang menghambat insentif kerja bagi pekerja berupah rendah dan integrasi mereka ke pasar kerja reguler. Penerima bantuan pendapatan dasar sering menghadapi masalah bahwa jam kerja tambahan hampir tidak menguntungkan, karena sebagian besar penghasilan mereka dikurangi dari tunjangan sosial mereka. Pada saat yang sama, ambang batas pendapatan minimum yang ketat untuk pekerjaan paruh waktu, saat ini sebesar €556, menciptakan jebakan pekerjaan yang mencegah karyawan untuk menambah jam kerja mereka.

Jebakan pekerjaan paruh waktu muncul dari transisi mendadak antara berbagai bentuk pekerjaan. Meskipun pekerja paruh waktu dapat bekerja sebagian besar tanpa kontribusi jaminan sosial, kontribusi yang jauh lebih tinggi akan langsung jatuh tempo jika batas penghasilan terlampaui. Hal ini menyebabkan baik karyawan maupun pengusaha memiliki kepentingan untuk tetap berada dalam ambang batas pekerjaan paruh waktu daripada beralih ke pekerjaan penuh waktu yang dikenakan kontribusi jaminan sosial.

Tautan baru: Pendapatan warga negara hanya dengan bukti pekerjaan paruh waktu

Pendekatan reformasi utama dapat berupa mengaitkan kelayakan untuk mendapatkan bantuan pendapatan dasar dengan posisi pekerjaan marginal. Regulasi ini akan memastikan bahwa individu yang mampu bekerja pada umumnya harus melakukan pekerjaan tertentu untuk menerima dukungan negara. Pengecualian hanya dimungkinkan dalam kasus-kasus yang dapat dibenarkan seperti sakit, tanggung jawab pengasuhan anak, atau kurangnya lapangan pekerjaan yang tersedia.

Langkah ini akan memiliki beberapa dampak positif. Pertama, akan memperkuat penerimaan publik terhadap negara kesejahteraan, karena akan menunjukkan bahwa penerima manfaat berkontribusi kepada masyarakat. Kedua, dapat berfungsi sebagai batu loncatan ke pasar kerja reguler, karena mereka yang bekerja paruh waktu sudah memiliki kontak dengan pemberi kerja dan dapat membuktikan diri. Ketiga, akan mengurangi pekerjaan ilegal, karena akan menciptakan peluang kerja yang legal.

Saat ini, penerima pendapatan warga negara dapat memperoleh penghasilan hingga €556 per bulan, dengan €100 pertama dibebaskan dari potongan. Reformasi dapat mengubah aturan ini sehingga pekerjaan paruh waktu menjadi prasyarat untuk menerima pendapatan warga negara, sekaligus memperbaiki aturan perhitungan potongan.

Pajak penghasilan negatif sebagai solusi

Salah satu elemen kunci dari reformasi ini adalah pengenalan sistem pajak penghasilan negatif yang dimodelkan pada Kredit Pajak Penghasilan yang Diperoleh (Earned Income Tax Credit/EITC) di Amerika Serikat. Sistem ini telah terbukti sebagai salah satu program sosial paling sukses di AS, karena memberikan penghargaan atas kerja keras dan menciptakan insentif berkelanjutan untuk tetap bekerja.

Pajak pendapatan negatif berfungsi sebagai sistem pajak dan transfer terintegrasi. Orang-orang dengan pendapatan rendah menerima subsidi pemerintah yang hanya dikurangi secara bertahap seiring dengan peningkatan pendapatan mereka. Tidak seperti sistem kesejahteraan sosial konvensional, di mana pendapatan tambahan sering kali sepenuhnya diimbangi dengan tunjangan sosial, pajak pendapatan negatif selalu mempertahankan insentif finansial untuk bekerja lebih keras.

Di Jerman, sistem ini dapat dikelola menggunakan infrastruktur kantor pajak yang sudah ada. Perhitungan dan pembayaran dapat ditangani melalui pemberi kerja sebagai bagian dari pemrosesan pajak penggajian, sehingga menghindari birokrasi baru. Informasi palsu akan dituntut sebagai pelanggaran pajak, sehingga mengurangi risiko penyalahgunaan.

Kontribusi jaminan sosial progresif sebagai kunci

Komponen kunci dari reformasi ini adalah pengenalan kontribusi jaminan sosial progresif, menggantikan batasan ketat saat ini antara pekerjaan paruh waktu dan pekerjaan yang dikenakan kontribusi jaminan sosial dengan transisi bertahap. Alih-alih penurunan mendadak pada ambang batas €556, akan diperkenalkan tingkat kontribusi yang terus meningkat, dimulai dari nol dan secara bertahap naik ke tingkat standar.

Sistem pendapatan transisi (skala geser) yang ada antara €556,01 dan €2.000 sudah menunjukkan bagaimana transisi bertahap semacam itu dapat berjalan. Dalam kisaran ini, kontribusi jaminan sosial karyawan meningkat secara terus-menerus, sementara kontribusi pemberi kerja menurun sesuai dengan itu. Prinsip ini dapat diperluas ke seluruh sektor bergaji rendah.

Reformasi menyeluruh dapat menetapkan bahwa iuran jaminan sosial wajib dibayarkan sejak euro pertama penghasilan yang diperoleh, tetapi awalnya sangat rendah, dan hanya meningkat secara bertahap. Hal ini akan menghilangkan jebakan pekerjaan paruh waktu dan menciptakan insentif untuk meningkatkan jam kerja tanpa melemahkan sistem jaminan sosial.

Dinamisasi dan penyesuaian terhadap upah minimum

Reformasi tersebut harus mencakup penyesuaian otomatis ambang batas pendapatan terhadap kenaikan upah minimum, seperti yang telah diperkenalkan pada tahun 2022. Penyesuaian dinamis ini mencegah timbulnya masalah struktural akibat kenaikan upah minimum dan memastikan adaptasi berkelanjutan dari peraturan terhadap perkembangan ekonomi.

Batas pekerjaan paruh waktu saat ini sebesar €556 (2025) didasarkan pada sepuluh jam kerja per minggu dengan upah minimum €12,82. Keterkaitan otomatis ini memastikan bahwa penerima upah minimum tidak secara tidak sengaja keluar dari sistem pekerjaan paruh waktu dan mencegah diskusi politik reguler tentang penyesuaian batas tersebut.

Memperkuat jaminan sosial

Aspek penting dari reformasi ini adalah penguatan jaminan sosial untuk semua bentuk pekerjaan di atas ambang batas minimum tertentu. Saat ini, mereka yang bekerja di sektor marginal (pekerjaan paruh waktu) hanya dikenakan kontribusi jaminan sosial yang terbatas, namun reformasi dapat menetapkan bahwa semua karyawan yang bekerja dalam jumlah jam tertentu atau lebih akan dimasukkan dalam sistem jaminan sosial.

Hal ini akan memiliki beberapa keuntungan. Sistem jaminan sosial akan diperkuat, karena lebih banyak orang akan membayar iuran. Pada saat yang sama, pekerja akan menerima perlindungan sosial yang lebih baik, terutama dalam kasus sakit, pengangguran, dan usia lanjut. Reformasi sektor transisi tahun 2019 telah menunjukkan bahwa perubahan seperti itu dimungkinkan tanpa secara mendasar memengaruhi daya tarik pekerjaan marginal.

Bidang fokus industri: B2B, digitalisasi (dari AI hingga XR), teknik mesin, logistik, energi terbarukan, dan industri

Informasi selengkapnya di sini:

• Pusat Bisnis Pakar

Pusat tematik yang menawarkan wawasan dan keahlian:

• Platform pengetahuan yang mencakup ekonomi global dan regional, inovasi, dan tren spesifik industri
• Kumpulan analisis, wawasan, dan informasi latar belakang dari area fokus utama kami
• Sebuah tempat untuk mendapatkan keahlian dan informasi tentang perkembangan terkini di bidang bisnis dan teknologi
• Sebuah pusat informasi bagi perusahaan yang mencari informasi tentang pasar, digitalisasi, dan inovasi industri

Pekerjaan paruh waktu sebagai batu loncatan yang sistematis

Reformasi yang berwawasan ke depan seharusnya memandang pekerjaan paruh waktu bukan sebagai solusi permanen, tetapi sebagai batu loncatan sistematis menuju pekerjaan tetap. Hal ini membutuhkan program pelatihan dan kualifikasi wajib yang dapat berfungsi sebagai insentif bagi perusahaan.

Perusahaan yang membantu para pekerja paruh waktu beralih ke pekerjaan tetap penuh waktu yang tercakup dalam jaminan sosial dapat menerima insentif pajak atau subsidi langsung. Bonus transisi tersebut akan menciptakan insentif finansial langsung untuk mengembangkan lebih lanjut para pekerja paruh waktu dan membuka prospek bagi mereka di pasar tenaga kerja reguler.

Dukungan pelatihan lebih lanjut dapat diberikan melalui sistem yang sudah ada di Badan Ketenagakerjaan Federal, yang telah menawarkan berbagai program untuk kualifikasi terkait pekerjaan. Secara khusus, tunjangan kualifikasi yang baru diperkenalkan dapat diperluas kepada mereka yang bekerja di sektor marginal (pekerjaan paruh waktu) untuk memungkinkan pelatihan lanjutan yang sistematis.

Insentif pajak untuk pengusaha

Untuk meningkatkan daya tarik reformasi bagi pengusaha, berbagai insentif pajak dapat diperkenalkan. Pengusaha sudah dapat mengklaim berbagai tunjangan karyawan sebagai pengurangan pajak, seperti promosi kesehatan hingga €600 per tahun atau kontribusi untuk skema pensiun perusahaan.

Insentif ini dapat diperluas, khususnya untuk perusahaan yang secara aktif berkontribusi pada integrasi penerima bantuan sosial. Keringanan pajak untuk pelatihan lanjutan, bonus relokasi, dan langkah-langkah integrasi lainnya dapat meningkatkan kemauan bisnis untuk berpartisipasi dalam reformasi.

Integrasi langkah-langkah kebijakan pasar tenaga kerja

Reformasi ini tidak boleh dilihat secara terpisah, melainkan sebagai bagian dari strategi kebijakan pasar tenaga kerja yang komprehensif. Kebijakan pasar tenaga kerja yang aktif perlu disesuaikan dengan keadaan baru agar dapat lebih baik mendukung para penerima manfaat berpenghasilan rendah.

Hal ini tidak hanya mencakup penempatan kerja, tetapi juga integrasi berkelanjutan dan pengembangan lebih lanjut. Pelatihan kejuruan, jam kerja yang lebih panjang, dan peningkatan partisipasi pencari nafkah kedua dalam rumah tangga akan menjadi tugas tambahan bagi kebijakan pasar tenaga kerja.

Koordinasi berbagai instrumen pendanaan akan sangat penting. Langkah-langkah kebijakan pasar tenaga kerja, dukungan pelatihan lebih lanjut, dan sistem insentif baru perlu diselaraskan untuk mencapai dampak maksimal.

Implikasi fiskal dan pembiayaan

Reformasi yang diusulkan pada awalnya akan menimbulkan biaya fiskal, tetapi dapat menghasilkan penghematan dalam jangka menengah. Simulasi menunjukkan bahwa reformasi terhadap aturan penghasilan tambahan dapat meningkatkan pasokan tenaga kerja sebesar 70.000 hingga 170.000 setara tenaga kerja penuh waktu, meskipun dengan biaya yang bervariasi.

Pendapatan sistem jaminan sosial akan meningkat seiring bertambahnya jumlah kontributor, sementara pengeluaran untuk pendapatan dasar dan pembayaran transfer lainnya dapat menurun. Pada saat yang sama, pendapatan pajak akan meningkat karena populasi pekerja yang lebih besar. Pemodelan yang cermat diperlukan untuk menemukan keseimbangan optimal antara biaya reformasi dan manfaat makroekonomi.

Tantangan dan Implementasi

Menerapkan reformasi komprehensif seperti itu akan menimbulkan tantangan politik dan administratif yang cukup besar. Berbagai sistem kesejahteraan sosial perlu dikoordinasikan, dan peraturan yang ada perlu diadaptasi secara bertahap.

Pengaturan transisi yang direncanakan dengan cermat dan tidak merugikan penerima manfaat saat ini akan sangat penting. Reformasi ini awalnya dapat diterapkan pada penerima baru dan kemudian secara bertahap diperluas ke semua penerima manfaat.

Implementasi teknis melalui otoritas pajak akan memerlukan peningkatan sistem TI, tetapi dapat memanfaatkan infrastruktur yang ada. Koordinasi antara pusat-pusat pekerjaan, kantor pajak, dan lembaga jaminan sosial perlu ditingkatkan.

Pengalaman internasional sebagai panduan

Pengalaman dengan EITC Amerika menunjukkan bahwa sistem seperti itu dapat berhasil. Tiga perempat dari pembayaran tersebut benar-benar sampai ke rumah tangga yang membutuhkan, dan insentif kerja telah terbukti positif. Negara-negara OECD lainnya juga telah berhasil menerapkan sistem serupa.

Pengalaman internasional ini dapat dijadikan panduan untuk reformasi Jerman, meskipun ciri khas sistem sosial dan perpajakan Jerman harus diperhitungkan.

Penerimaan sosial dan kelayakan politik

Reformasi yang berhasil tidak hanya akan membawa manfaat ekonomi tetapi juga manfaat sosial. Mengaitkan manfaat sosial dengan kinerja kerja akan memperkuat penerimaan publik terhadap negara kesejahteraan dan menangkal tuduhan "jaring pengaman sosial".

Pada saat yang sama, reformasi ini akan menunjukkan bahwa negara bertindak secara menuntut sekaligus mendukung. Mereka yang terdampak tidak hanya akan menerima dukungan, tetapi juga kesempatan untuk pengembangan profesional dan integrasi ke dalam pasar kerja reguler.

Kelayakan politik dari reformasi semacam itu bergantung pada kemauan untuk memikirkan kembali secara mendasar struktur yang ada. Diskusi saat ini tentang masa depan pendapatan dasar dan kebutuhan akan reformasi pasar tenaga kerja menunjukkan bahwa kebutuhan akan tindakan politik telah diakui.

Implementasi bertahap dapat mengurangi resistensi politik dan sekaligus mengumpulkan pengalaman untuk langkah-langkah reformasi selanjutnya. Proyek percontohan di masing-masing wilayah dapat menunjukkan kelayakan dan menghasilkan dukungan politik.

Usulan reformasi peraturan pekerjaan paruh waktu dapat memberikan kontribusi signifikan terhadap modernisasi pasar tenaga kerja Jerman. Dengan mengaitkan pendapatan dasar dengan kinerja kerja, memperkenalkan kontribusi jaminan sosial progresif, dan secara sistematis menggunakan pekerjaan paruh waktu sebagai batu loncatan, akan tercipta sistem yang koheren yang mendorong keadilan sosial dan efisiensi ekonomi.

☑️ Bahasa bisnis kami adalah bahasa Inggris atau Jerman

☑️ BARU: Korespondensi dalam bahasa ibu Anda!

 

Saya dan tim saya dengan senang hati siap membantu Anda sebagai penasihat pribadi Anda.

Anda dapat menghubungi saya dengan mengisi formulir kontak di sini wolfenstein@xpert.digital:atau cukup hubungi saya di +49 7348 4088 965. Alamat email saya adalah

Saya sangat menantikan proyek bersama kita.

 

 

☑️ Dukungan UKM dalam strategi, konsultasi, perencanaan, dan implementasi

☑️ Pembuatan atau penyesuaian kembali strategi digital dan digitalisasi

☑️ Perluasan dan optimalisasi proses penjualan internasional

☑️ Platform perdagangan B2B global & digital

☑️ Pelopor Pengembangan Bisnis / Pemasaran / Humas / Pameran Dagang

Xpert.Digital memiliki pengetahuan mendalam di berbagai industri. Hal ini memungkinkan kami untuk mengembangkan strategi yang disesuaikan secara tepat dan selaras dengan kebutuhan serta tantangan segmen pasar spesifik Anda. Dengan terus menganalisis tren pasar dan memantau perkembangan industri, kami dapat bertindak proaktif dan menawarkan solusi inovatif. Kombinasi pengalaman dan keahlian menghasilkan nilai tambah dan memberikan keunggulan kompetitif yang menentukan bagi klien kami.

Informasi selengkapnya di sini:

• Dapatkan manfaat dari 5 bidang keahlian Xpert.Digital dalam satu paket – mulai dari hanya €500/bulan