Mengapa Angkatan Bersenjata Jerman terjerumus ke dalam kekacauan meskipun anggarannya fantastis – kekurangan dana adalah masalah masa lalu, kekurangan manajemen adalah masalah masa kini

Gangguan radio, kapal fregat, dan kegagalan drone: Bagaimana angkatan darat kita melumpuhkan dirinya sendiri dengan miliaran dolar

Pada tahun 2026, Jerman menghabiskan lebih banyak uang untuk pertahanannya daripada kapan pun sejak berakhirnya Perang Dingin – namun angkatan bersenjatanya berada dalam kondisi yang sangat buruk. Dengan anggaran rekor raksasa sebesar €108,2 miliar, Menteri Pertahanan Boris Pistorius memiliki sumber daya yang hampir tak terbatas. Masa penghematan ekstrem telah berakhir; uang mengalir bebas. Tetapi terobosan yang diharapkan gagal terwujud. Alih-alih berinvestasi dalam angkatan darat yang kuat dan dilengkapi secara modern, miliaran euro dihamburkan untuk birokrasi yang membengkak secara luar biasa, biaya konsultasi yang sangat tinggi, dan proyek-proyek persenjataan besar yang terbukti gagal bahkan sebelum selesai – mulai dari radio yang tidak dapat digunakan dan drone yang tidak terarah hingga fregat yang tertahan di dok kering selama bertahun-tahun. Besarnya kegagalan ini menunjukkan dengan jelas: Bundeswehr tidak lagi menderita kekurangan modal, tetapi menderita birokrasi yang besar dan membengkak secara struktural. Prinsip ketidakbertanggungjawaban yang terorganisir berlaku – sebuah kebuntuan yang terinstitusionalisasi yang mengubah titik balik yang sangat diagungkan menjadi ilusi yang mahal dan berbahaya.

Berkaitan dengan ini:

• Konstruksi Kapal Fregat | Konsultasi Porsche untuk Menyelamatkan Angkatan Laut? Mengapa produsen mobil sport ini sekarang diharapkan untuk menyelesaikan masalah kapal fregat

Ketika uang ada, tetapi tidak ada yang berhasil: Mengapa 108 miliar euro tidak akan menciptakan sebuah angkatan bersenjata dan mengapa angkatan bersenjata Jerman akan berada dalam posisi yang lebih buruk pada tahun 2026 dibandingkan sebelum perang Ukraina

Kebijakan pertahanan Jerman pada tahun 2026 menghadirkan gambaran kontradiksi yang hampir tak tertandingi. Di satu sisi, pengeluaran pertahanan telah mencapai €108,2 miliar, rekor tertinggi sejak berakhirnya Perang Dingin. Di sisi lain, kesiapan operasional angkatan darat, menurut para ahli militer dan Mahkamah Auditor Federal, lebih buruk daripada sebelum invasi Rusia ke Ukraina pada Februari 2022. Menteri Pertahanan Boris Pistorius, 65 tahun dan kini memasuki tahun ketiga masa jabatannya, memiliki sumber daya keuangan yang hampir tak terbatas. Pembatasan utang telah secara efektif dihindari untuk pengeluaran pertahanan melalui amandemen Undang-Undang Dasar. Tetapi apa yang terjadi dengan uang ini mengungkapkan kekurangan struktural dari sebuah aparatur yang merupakan musuh terburuknya sendiri.

Inti dari analisis ini adalah: Masalah angkatan bersenjata Jerman bukan lagi terutama masalah keuangan. Ini adalah masalah struktur, birokrasi, dan penghindaran tanggung jawab yang terinstitusionalisasi yang telah mengakar selama beberapa dekade. Pistorius bergelimpangan uang tetapi tenggelam dalam proses hukum. Berdasarkan data yang tersedia, pertanyaan apakah ia akan menjadi Sosial Demokrat pertama yang ditelan oleh modal alih-alih menggunakannya dengan bijak bukanlah polemik, melainkan penilaian yang objektif terhadap situasi tersebut.

Aparat yang membengkak: Perbandingan struktural historis

Untuk memahami sejauh mana hipertrofi birokrasi, ada baiknya kita menengok ke belakang. Ketika Kai-Uwe von Hassel memimpin Kementerian Pertahanan pada tahun 1963, Bundeswehr (Angkatan Bersenjata Jerman) memiliki sekitar 250.000 tentara, yang diorganisir menjadi sebelas divisi yang lengkap. Kepemimpinan kementerian terdiri dari dua sekretaris negara, empat hingga lima kepala departemen, dan sekitar 40 hingga 60 jenderal dan laksamana. Kementerian itu sendiri mempekerjakan kurang dari 1.000 orang. Tidak ada staf khusus, tidak ada departemen lintas sektoral, dan tidak ada struktur paralel yang terinstitusionalisasi untuk pengambilan keputusan. Apa yang diputuskan akan diimplementasikan. Tanggung jawab ditetapkan dengan jelas.

Angkatan Bersenjata Jerman tahun 2026 di bawah kepemimpinan Pistorius menampilkan gambaran yang sangat berbeda. Per tanggal 31 Januari 2026, sekitar 186.400 tentara aktif bertugas di angkatan bersenjata. Ini merupakan peningkatan bersih sekitar 3.600 tentara dibandingkan tahun sebelumnya dan jumlah tertinggi sejak 2013. Sementara itu, tingkat politik dan administratif telah berkembang pesat. Kementerian sekarang dipimpin oleh lima sekretaris negara: tiga pegawai negeri sipil karir (Hilmer, Plötner, Stöß) dan dua sekretaris parlemen (Schmid, Hartmann). Bagan organisasi per tanggal 15 Januari 2026 menunjukkan dua departemen utama (Angkatan Bersenjata dan Pertumbuhan) dan enam divisi (Persenjataan, Inovasi dan Siber, Kebijakan, Hukum, Urusan Pusat, dan Anggaran), selain Inspektur Jenderal dan berbagai staf pengarah. Lebih dari 200 jenderal dan laksamana mengisi tingkat kepemimpinan, yang tersebar di berbagai tingkat gaji B6 hingga B10. Jumlah letnan kolonel jauh melebihi 1.200 orang. Kementerian itu sendiri mempekerjakan sekitar 3.000 orang.

Perbandingan Angkatan Bersenjata Jerman (Bundeswehr) antara tahun 1963 di bawah Menteri Pertahanan von Hassel dan tahun 2026 di bawah Menteri Pistorius menunjukkan pergeseran yang jelas dari pasukan ke administrasi. Meskipun jumlah tentara berkurang 25% selama periode ini, dari sekitar 250.000 menjadi sekitar 186.400, dan jumlah divisi berkurang 64% hingga 73%, dari sebelas menjadi tiga (ditambah satu untuk pertahanan dalam negeri), aparatur administrasi tumbuh secara signifikan. Jumlah sekretaris negara meningkat 150%, dari dua menjadi lima, dan jumlah kepala departemen dan kepala departemen utama berlipat ganda dari empat hingga lima menjadi lebih dari delapan. Peningkatan ini sangat mencolok di kalangan jenderal dan laksamana, yang jumlahnya meningkat lebih dari tiga kali lipat (+300%) dari 40-60 menjadi lebih dari 200. Jumlah pegawai di dalam kementerian itu sendiri juga meningkat 200%, dari kurang dari 1.000 menjadi sekitar 3.000.

Angka-angka ini mengungkapkan masalah mendasar. Angkatan bersenjata telah menyusut, tetapi struktur administratif telah berlipat ganda. Secara statistik, ada satu jenderal untuk setiap 935 tentara. Pada tahun 1992, ketika 470.000 tentara bertugas, 193 jenderal memimpin pasukan. Sejak berakhirnya Perang Dingin, pemotongan telah dilakukan di semua bidang kecuali posisi kepemimpinan tertinggi, bergaji tinggi, dan yang ditunjuk secara politis. Mahkamah Auditor Federal telah mengkritik perkembangan ini sebagai penekanan berlebihan pada personel tingkat atas dan menyerukan restrukturisasi angkatan bersenjata: menjauh dari struktur yang terikat pada meja kerja dan menuju lebih banyak pasukan yang didedikasikan untuk misi militer inti.

Miliaran dihabiskan tanpa hasil: Anatomi kegagalan pengadaan

Kantor Federal Peralatan, Teknologi Informasi, dan Dukungan Layanan Angkatan Bersenjata Jerman (BAAINBw) di Koblenz adalah jantung kelembagaan sistem pengadaan Jerman dan, pada saat yang sama, titik terlemahnya. Lembaga ini bertanggung jawab atas seluruh siklus hidup produk yang dibeli, mulai dari akuisisi dan pemeliharaan hingga dukungan produk dan pengadaan suku cadang. Secara teori, konsep yang masuk akal. Dalam praktiknya, sistem yang melumpuhkan dirinya sendiri.

Pada Februari 2026, Kay Scheller, Presiden Pengadilan Auditor Federal, merumuskan kritik yang mungkin merupakan kritik paling keras yang pernah dilontarkan kepada sebuah lembaga federal oleh seorang auditor anggaran terkemuka. Ia menyatakan bahwa struktur di dalam kantor pengadaan telah berevolusi secara historis, awalnya dibuat untuk mencegah pemborosan uang. Namun, selama bertahun-tahun, struktur tersebut telah berkembang menjadi sistem ketidakbertanggungjawaban yang terorganisir: setiap orang terus-menerus berusaha menutupi kesalahan, berulang kali. Hal ini tidak lagi dapat diterima. Scheller mengidentifikasi budaya penghindaran kesalahan sebagai faktor risiko utama, budaya yang mendistribusikan tanggung jawab alih-alih mengkonsolidasikannya, dan yang memperlambat proses alih-alih memperbaikinya.

Diagnosisnya tepat. Setiap langkah tambahan dalam proses peninjauan menciptakan antarmuka baru. Tanggung jawab bergeser sepanjang garis wewenang alih-alih terpusat. Kepadatan aktor di dalam lembaga terlalu tinggi, terlalu banyak pemangku kepentingan, dan prioritas saat ini adalah mengurangi kompleksitas. Para ahli harus diberdayakan untuk benar-benar membuat keputusan, alih-alih hanya mengorganisirnya sebagai lingkaran umpan balik belaka.

Pistorius sendiri mengunjungi kantor pengadaan pada tanggal 23 Februari 2026. Ia memuji pekerjaan luar biasa yang dilakukan di Koblenz, menunjuk pada rekor jumlah proyek besar yang telah diselesaikan, dan menyebutkan 103 proposal untuk sistem senjata yang diajukan ke Parlemen. Pada saat yang sama, ia mengumumkan bahwa kantor tersebut perlu menjadi lebih gesit, inovatif, dan cepat. Sebuah komite akan mengembangkan proposal untuk proses yang lebih efisien dan lokasi baru pada akhir Mei 2026. €1,1 miliar telah dialokasikan untuk investasi di lokasi Koblenz. Namun, ia secara tegas menolak pengalihan tugas pengadaan ke masing-masing cabang angkatan bersenjata, seperti yang disarankan oleh beberapa ahli.

Polanya sudah biasa: Menteri memuji aparat yang seharusnya ia kritik dan menjanjikan reformasi yang kemudian terhenti di kelompok kerja. Pengumuman bahwa konsep reformasi akan dipresentasikan pada Mei 2026 terdengar berorientasi pada tindakan. Tetapi siapa pun yang mengetahui sejarah reformasi Bundeswehr sejak reunifikasi tahu bahwa janji ini sudah usang seperti masalah struktural itu sendiri. Kantor pengadaan telah direformasi, direstrukturisasi, dan diorganisasi ulang oleh setiap menteri pertahanan sejak Rudolf Scharping. Hasilnya berbicara sendiri: penundaan, pembengkakan biaya, dan sistem yang sudah usang saat pengiriman.

Berkaitan dengan ini:

• Dilema pengadaan: Hambatan terbesar

Pusat Keamanan dan Pertahanan - Gambar: Xpert.Digital

Pusat Keamanan dan Pertahanan menawarkan saran ahli dan informasi terkini untuk secara efektif mendukung perusahaan dan organisasi dalam memperkuat peran mereka dalam kebijakan keamanan dan pertahanan Eropa. Bekerja sama erat dengan Kelompok Kerja Pertahanan SME Connect, pusat ini secara khusus mempromosikan usaha kecil dan menengah (UKM) yang ingin mengembangkan lebih lanjut kapasitas inovatif dan daya saing mereka di sektor pertahanan. Sebagai titik kontak utama, Pusat ini menciptakan jembatan penting antara UKM dan strategi pertahanan Eropa.

Berkaitan dengan ini:

• Kelompok Kerja Koneksi UKM di Bidang Pertahanan – Memperkuat UKM di Sektor Pertahanan Eropa

Drone yang meleset dari target: Kegagalan bernilai miliaran dolar seputar Helsing dan Stark

Episode terbaru dalam saga pengadaan Angkatan Bersenjata Jerman disebut "drone kamikaze." Kementerian Pertahanan berencana memesan amunisi senilai total €4,3 miliar dari dua perusahaan rintisan pertahanan Jerman, Helsing dan Stark Defence Loitering. Drone-drone tersebut, yang dipandu oleh AI, dirancang untuk terbang hingga 100 kilometer sebelum menyerang target dengan hulu ledak. Tujuan utamanya adalah untuk melengkapi Brigade Panzer 45 di Lituania pada akhir tahun 2027.

Pada tanggal 25 Februari 2026, Komite Anggaran Bundestag Jerman memberikan pukulan telak kepada menteri tersebut. Alih-alih dana sebesar 4,3 miliar euro yang diinginkan untuk kesepakatan kerangka kerja, komite anggaran menyetujui batasan sebesar dua miliar euro. Hanya sekitar 270 juta euro masing-masing yang dikeluarkan untuk pesanan langsung dari kedua perusahaan, dengan total sekitar 540 juta euro. Setiap pesanan yang melebihi jumlah ini selanjutnya akan memerlukan justifikasi terperinci, analisis pasar baru, peninjauan harga, dan pengajuan ulang kepada komite untuk persetujuan.

Alasan keengganan parlemen bermacam-macam. Pertama, harga menimbulkan pertanyaan. Drone Helsing HX-2 harganya mencapai €52.000 per unit. Drone Stark Virtus awalnya berharga sekitar €92.000 per unit, hampir dua kali lipat harganya. Selain itu, Stark hanya dapat mengirimkan produknya jauh lebih lambat daripada Helsing. Kedua, uji penerbangan rahasia pada musim gugur tahun 2025 menimbulkan kekhawatiran. Hasil uji coba ini dilaporkan mengkhawatirkan dan menimbulkan keraguan tentang apakah drone tersebut dapat mencapai targetnya dengan andal. Poin perselisihan lainnya adalah keterlibatan investor AS yang kontroversial, Peter Thiel, di Stark Defence, yang oleh Pistorius diremehkan sebagai kepemilikan saham persentase satu digit tanpa akses ke masalah operasional.

Kegagalan pengadaan drone merupakan gejala dari masalah yang lebih dalam. Pada saat Ukraina menunjukkan bahwa drone murah yang dikerahkan secara massal dapat mendominasi medan perang, angkatan bersenjata Jerman gagal memperoleh sistem yang berfungsi dalam jangka waktu yang wajar dan dengan harga yang dapat diterima. Mitra NATO lainnya memperoleh sistem yang sebanding dalam hitungan bulan. Jerman membutuhkan waktu bertahun-tahun, memicu perdebatan di parlemen mengenai miliaran euro untuk sistem yang fungsinya bahkan belum terbukti.

Berkaitan dengan ini:

• Seberapa stabil rantai pasokan Jerman? Mengapa hanya logistik dwifungsi yang dapat melindungi Jerman dari krisis dan perang?

Radio digital yang tidak berfungsi: Bencana D-LBO

Yang lebih serius daripada masalah drone adalah kegagalan proyek kunci "Digitalisasi Operasi Berbasis Darat," atau disingkat D-LBO. Proyek ini bertujuan untuk mengganti sistem radio analog militer yang sudah usang dan mudah dicegat dengan sistem komando dan kontrol digital modern yang terenkripsi. Total biaya proyek diperkirakan mencapai 20 miliar euro. Pada akhir tahun 2022, Komite Anggaran telah menyetujui 1,35 miliar euro untuk tahap awal pengadaan 20.000 radio dari produsen Rohde & Schwarz.

Hasil uji lapangan sangat mengecewakan. Uji lapangan di area pelatihan Munster harus dibatalkan karena sistem tersebut dianggap tidak cocok untuk digunakan oleh pasukan. Pengoperasian perangkat berbasis perangkat lunak terbukti sangat rumit sehingga para prajurit kesulitan untuk membangun koneksi radio. Uji standar, di mana seorang komandan mencoba untuk beralih dengan cepat ke jaringan radio yang berbeda, gagal. Dalam uji lain, pesan obrolan sederhana membutuhkan waktu hampir satu jam untuk dikirim, sementara transfer sketsa posisi membutuhkan waktu hingga 25 menit. Membangun koneksi radio yang stabil dengan lebih dari 20 peserta hampir tidak mungkin. Bahkan komunikasi suara dasar pun terkadang tidak dapat diandalkan.

Konsekuensinya: Rencana dimulainya konversi serial ribuan kendaraan pada Januari 2026 kini dianggap diragukan. Bahkan Divisi 2025, yang dijanjikan kepada NATO oleh pemerintah Jerman, diperkirakan baru akan sepenuhnya dikonversi pada akhir tahun 2027. Menanggapi krisis ini, Kementerian Pertahanan berencana untuk membeli konsultan eksternal senilai sekitar €156,7 juta melalui perusahaan TI Bundeswehr. Kontrak akan diberikan kepada perusahaan seperti Capgemini, PricewaterhouseCoopers, dan MSG Systems, dengan tarif harian melebihi €1.200 per konsultan. Ini berarti bahwa proyek yang fondasi teknisnya cacat tetap dipertahankan dengan konsultan mahal alih-alih mengatasi akar permasalahan strukturalnya.

Sementara itu, pemasangan radio di tank Leopard saja membutuhkan dua teknisi selama kurang lebih 400 jam. Ini digambarkan sebagai pekerjaan tangan yang tidak dapat dilakukan di jalur perakitan. Dengan lebih dari 16.000 kendaraan yang perlu dimodifikasi, jelas bahwa proyek ini akan terus menyibukkan Angkatan Bersenjata Jerman hingga tahun 2030-an.

Kapal fregat di dok: Bencana F126 Angkatan Laut

Kegagalan pengadaan besar ketiga menyangkut angkatan laut. Kapal fregat F126, juga dikenal sebagai kelas Niedersachsen, adalah proyek pembangunan angkatan laut terbesar di Republik Federal Jerman sejak tahun 1945. Enam kapal fregat dimaksudkan untuk menggantikan kapal-kapal tua kelas Brandenburg. Total nilai kontrak sekitar 9,8 miliar euro. Pengiriman kapal fregat pertama awalnya direncanakan pada Juli 2028. Target ini sekarang sudah usang. Secara realistis, pengiriman diperkirakan tidak akan terjadi sebelum tahun 2031. Beberapa anggota parlemen bahkan menyebutkan penundaan hingga 48 bulan.

Menurut keterangan resmi, penyebabnya terletak pada masalah besar dengan antarmuka TI dan transfer rencana desain antara kontraktor utama Damen Naval dari Belanda dan subkontraktor Jerman. Menguasai perangkat lunak Dassault Prancis, yang sangat penting untuk gambar desain, terbukti sulit dan menyebabkan pengerjaan ulang yang ekstensif. Kementerian Pertahanan telah menandatangani kontrak pendahuluan untuk alternatif, MEKO A-200 DEU, untuk setidaknya sebagian menutup kesenjangan kemampuan di Angkatan Laut.

Pertanyaan besar seputar personel: Tentang kegagalan sukarela

Krisis material Bundeswehr diperparah oleh krisis personel yang, meskipun ada kemajuan awal, terbukti terus berlanjut. Ketika perang di Ukraina dimulai pada Februari 2022, Bundeswehr memiliki sekitar 183.000 tentara. Pada awal tahun 2026, jumlah ini telah meningkat menjadi 186.400 – peningkatan bersih sekitar 3.400 dalam empat tahun. Sementara sekitar 4.400 tentara baru direkrut pada Januari 2026, 17 persen lebih banyak daripada bulan yang sama tahun sebelumnya, jumlah lamaran meningkat menjadi sekitar 107.000, peningkatan sebesar 28 persen. Angka-angka ini menggembirakan, tetapi masih jauh dari cukup.

Untuk mencapai tujuan yang disepakati dalam NATO dan untuk dapat mengoperasikan sistem senjata yang dipesan, Angkatan Bersenjata Jerman akan membutuhkan sekitar 260.000 tentara pada tahun 2035, ditambah 200.000 pasukan cadangan. Dengan peningkatan bersih tahunan sekitar 3.600 tentara, ekstrapolasi sederhana akan menunjukkan bahwa kekuatan target akan tercapai dalam waktu sekitar 20 tahun, yaitu sekitar tahun 2046. Ini adalah jangka waktu yang bertentangan dengan semua logika dalam kebijakan keamanan.

Pistorius menyatakan di Bundestag bahwa kekuatan personel Bundeswehr (Angkatan Bersenjata Jerman) saat ini adalah yang tertinggi sejak 2011. Secara teknis, ini tidak salah, karena kekuatan pasukan telah menyusut menjadi 185.498 pada Juni 2013. Namun, pernyataan ini sama sekali tidak relevan. Wajib militer ditangguhkan pada tahun 2011. Sejak itu, Bundeswehr telah menyusut selama tiga belas tahun dan baru sekarang, setelah tekanan finansial dan politik yang belum pernah terjadi sebelumnya, keluar dari titik terendahnya. Menghadirkan tingkat tertinggi sejak titik terendah sebagai sebuah keberhasilan, paling banter, adalah upaya manipulasi; paling buruk, upaya yang disengaja untuk menyesatkan parlemen.

Undang-Undang Modernisasi Layanan Militer, yang disahkan oleh Bundestag pada Desember 2025, terus bergantung pada layanan sukarela. Mulai tahun 2026, semua pria berusia 18 tahun akan menerima kuesioner, dan pada musim panas 2027, semua pria yang lahir pada tahun 2008 atau setelahnya diwajibkan untuk menjalani pemeriksaan medis. Wanita juga akan menerima kuesioner tetapi tidak diwajibkan untuk mengisinya. Hanya jika tidak cukup sukarelawan yang mendaftar, Bundestag dapat memperkenalkan wajib militer melalui dekrit.

Para ahli militer skeptis terhadap model ini. Sejarawan militer Sönke Neitzel, yang berbicara dalam sidang di Komite Pertahanan, menggambarkan wajib militer sebagai langkah ke arah yang benar, tetapi sekaligus sebagai bukti lebih lanjut dari sikap setengah hati kebijakan keamanan Jerman. Mengingat tingkat ancaman saat ini, ia berpendapat, tidak ada kebijakan yang tepat yang dapat didasarkan pada angan-angan. Sementara mayoritas masyarakat mendukung wajib militer, perdebatan kontroversial ini hanya dilakukan di dalam Bundestag. Pemimpin kelompok parlemen CDU, Jens Spahn, menyatakannya secara pragmatis: jika kekuatan pasukan yang dibutuhkan tidak dapat dicapai, wajib militer dapat diperkenalkan. Sementara itu, SPD berpegang teguh pada prinsip layanan sukarela, salah satu contoh paling mencolok dari penyangkalan politik terhadap realitas dalam kebijakan keamanan.

Uang berlimpah, dampak terbatas: Neraca ekonomi

Dimensi keuangan Angkatan Bersenjata Jerman telah berubah secara fundamental sejak tahun 2022. Dana khusus sebesar €100 miliar, yang diumumkan pada tahun 2022 sebagai titik balik bersejarah, kini hampir seluruhnya dialokasikan dan akan habis sepenuhnya pada tahun 2027. Pada tahun 2026, €25,51 miliar masih akan mengalir ke anggaran pertahanan dari dana ini. Anggaran pertahanan reguler adalah €82,69 miliar. Secara keseluruhan, jumlahnya mencapai €108,2 miliar, yang setara dengan 2,5 persen dari produk domestik bruto dan dengan demikian jauh di atas target NATO sebesar dua persen.

Jika diukur berdasarkan produk domestik brutonya, Jerman telah lebih dari memenuhi komitmen NATO-nya. Namun, pertanyaan krusial bukanlah berapa banyak uang yang dihabiskan, tetapi apa yang dilakukan dengan uang tersebut. Mahkamah Auditor Federal secara eksplisit memperingatkan tentang efek paradoks: sumber daya keuangan yang hampir tak terbatas yang tersedia dapat menyebabkan kenaikan harga karena industri senjata telah menyadari bahwa negara siap membayar hampir berapa pun harganya. Sinyal kapasitas pinjaman yang tak terbatas menciptakan insentif bagi industri untuk menuntut harga yang lebih tinggi untuk tingkat layanan yang sama. Hal ini menghasilkan inflasi senjata klasik, di mana lebih banyak uang tidak membeli lebih banyak keamanan, tetapi hanya meningkatkan margin keuntungan perusahaan senjata.

Khusus untuk tahun 2026, €47,88 miliar dialokasikan untuk pengadaan militer, meningkat hampir 50 persen dibandingkan dengan €32,3 miliar pada tahun sebelumnya. Dari jumlah tersebut, €12,67 miliar dari anggaran pertahanan reguler dan €2,13 miliar dari dana khusus dialokasikan untuk pengadaan amunisi. Mengingat masalah pengadaan yang telah dijelaskan, masih diragukan apakah uang ini akan sepenuhnya dicairkan dan digunakan untuk peralatan yang bermanfaat.

Kesiapan operasional: Angka-angka yang tak ingin didengar siapa pun

Menurut sumber militer, kesiapan material tentara Jerman sekarang hanya sekitar 50 persen, menurun dari sekitar 65 persen sebelum invasi Rusia. Jerman telah berjanji kepada NATO untuk memiliki divisi yang beroperasi penuh pada tahun 2025 dan divisi kedua pada tahun 2027. Kedua janji tersebut dianggap hampir tidak mungkin tercapai. Divisi Panzer ke-10, divisi yang dijadwalkan untuk tahun 2025, memang mencapai ketersediaan material sekitar 85 persen. Namun, angka ini dicapai oleh unit-unit tentara lain yang mentransfer peralatan. Di luar Divisi Panzer ke-10, kesiapan operasional hanya 50 persen. Divisi tersebut beroperasi tanpa sistem pertahanan udara berbasis darat yang berfungsi penuh, dan kemampuan komando dan kendali digitalnya hanya akan dicapai secara bertahap hingga tahun 2029.

Divisi kedua, yang direncanakan untuk tahun 2027, baru dilengkapi sekitar 20 persen. Divisi ini sangat kekurangan sistem pertahanan udara jarak pendek (sekitar 200 unit dibutuhkan, tetapi baru 19 unit Skyranger 30 yang dipesan) dan sistem artileri (divisi ini akan membutuhkan 80 howitzer beroda RCH 155 baru pada tahun 2027, tetapi belum satu pun yang dipesan).

Selain itu, Divisi Pertahanan Dalam Negeri, yang didirikan pada Maret 2025, adalah divisi keempat Angkatan Darat. Divisi ini sebagian besar terdiri dari pasukan cadangan dan mencakup sekitar 6.000 tentara dalam enam resimen Pertahanan Dalam Negeri. Kontribusinya terhadap kekuatan tempur saat ini masih terbatas, dan para ahli memperkirakan bahwa pertumbuhannya akan memakan waktu bertahun-tahun, bahkan mungkin puluhan tahun.

Paradoks ekonomi: Pistorius dan hukum Parkinson

Angkatan Bersenjata Jerman tahun 2026 adalah contoh utama Hukum Parkinson: birokrasi tumbuh tanpa memperhatikan beban kerja sebenarnya. Meskipun jumlah tentara telah menyusut lebih dari setengahnya sejak Perang Dingin, struktur administrasi justru berlipat ganda. Kementerian Pertahanan kini memiliki lebih banyak sekretaris negara, kepala departemen, jenderal, dan staf daripada sebelumnya, sementara pada saat yang sama memiliki kemampuan tempur yang lebih rendah. Komisioner Parlemen untuk Angkatan Bersenjata mendokumentasikan dalam laporan tahunannya bahwa para tentara mengeluh tentang birokrasi yang berlebihan dan peningkatan tugas administratif. Angkatan Bersenjata Jerman cenderung mempersulit masalah melalui peraturan yang ditetapkan atau yang dibuat sendiri.

Temuan ini memiliki konsekuensi ekonomi langsung. Setiap euro yang mengalir ke aparatur administrasi adalah euro yang hilang dari pasukan. Setiap jenderal yang tidak memimpin unit operasional tetapi menduduki meja di Berlin atau Bonn mengikat sumber daya yang sangat dibutuhkan di tempat lain. Obor angkatan laut menunjukkan hal yang nyata: terkadang, angkatan laut memiliki lebih banyak laksamana daripada fregat operasional.

Neraca ekonomi dapat diringkas dalam rumus sederhana: Jerman menghabiskan lebih banyak uang untuk pertahanan daripada sebelumnya dalam sejarah baru-baru ini. Pada saat yang sama, Jerman memiliki lebih sedikit pasukan siap tempur daripada sebelum apa yang disebut titik balik dalam sejarah. Ini tidak berarti uang itu menghilang. Uang itu mengalir ke birokrasi yang membengkak, kontrak konsultasi yang mahal, proyek pengadaan yang berlarut-larut selama beberapa dekade, dan sistem yang sudah usang saat dikirim.

Pada November 2024, Boris Pistorius menarik pencalonannya sebagai Kanselir dari SPD, menyatakan bahwa posisi Menteri Pertahanan bukanlah batu loncatan karier baginya. Ia ingin melanjutkan pekerjaannya, menyatakan bahwa masih banyak yang harus dilakukan. Ini mungkin penilaian diri yang paling akurat yang pernah ia berikan hingga saat ini. Namun, pertanyaan krusial tetap ada, yaitu apakah Menteri tersebut memiliki kekuatan dan kemauan politik untuk benar-benar merestrukturisasi kementerian alih-alih terus membanjirinya dengan uang.

Angkatan bersenjata Jerman tidak membutuhkan rencana reformasi lain. Mereka membutuhkan pergeseran budaya yang menghargai tanggung jawab daripada keamanan, yang memprioritaskan kecepatan pengambilan keputusan daripada kepastian prosedural, dan yang memiliki keberanian untuk membongkar struktur yang sudah mapan bahkan ketika hal itu tidak menguntungkan secara politik. Sampai hal itu terjadi, era baru Jerman akan tetap seperti apa adanya: janji fiskal tanpa implementasi operasional.

Pakar logistik penggunaan ganda - Gambar: Xpert.Digital

Ekonomi global saat ini sedang mengalami transformasi mendasar, momen penting yang mengguncang fondasi logistik global. Era hiper-globalisasi, yang ditandai dengan pengejaran efisiensi maksimum tanpa henti dan prinsip "tepat waktu", sedang memberi jalan kepada realitas baru. Realitas baru ini ditandai dengan perubahan struktural yang mendalam, pergeseran kekuatan geopolitik, dan fragmentasi kebijakan ekonomi yang semakin meningkat. Prediktabilitas pasar internasional dan rantai pasokan yang dulunya dianggap biasa kini terkikis dan digantikan oleh periode ketidakpastian yang semakin meningkat.

Berkaitan dengan ini:

• Ketahanan strategis di dunia yang terfragmentasi melalui infrastruktur cerdas dan otomatisasi – Profil pekerjaan seorang ahli logistik penggunaan ganda

Sistem terminal kontainer untuk transportasi darat, kereta api, dan laut dalam konsep logistik penggunaan ganda untuk logistik angkut berat - Gambar kreatif: Xpert.Digital

Di dunia yang ditandai oleh gejolak geopolitik, rantai pasokan yang rapuh, dan kesadaran baru akan kerentanan infrastruktur kritis, konsep keamanan nasional sedang mengalami penilaian ulang mendasar. Kemampuan suatu negara untuk menjamin kemakmuran ekonominya, penyediaan barang dan jasa penting bagi penduduknya, dan kemampuan militernya semakin bergantung pada ketahanan jaringan logistiknya. Dalam konteks ini, konsep "penggunaan ganda" berkembang dari kategori khusus pengendalian ekspor menjadi doktrin strategis yang lebih luas. Pergeseran ini bukan sekadar penyesuaian teknis tetapi respons yang diperlukan terhadap "pergeseran paradigma" yang menuntut integrasi mendalam antara kemampuan sipil dan militer.

Berkaitan dengan ini:

• Sistem terminal kontainer untuk transportasi darat, kereta api, dan laut dalam konsep logistik penggunaan ganda untuk logistik angkutan berat