Bonus pajak 10% untuk investor asing: Kesepakatan baru Tiongkok antara insentif modal dan kontrol data

Insentif lebih banyak untuk investor asing, kontrol lebih besar atas data perusahaan

Republik Rakyat Tiongkok sedang membentuk kembali lanskap ekonomi dan politiknya – dengan konsekuensi yang luas bagi perdagangan global. Antara tahun 2025 dan 2030, era deklarasi niat semata akan digantikan oleh realitas regulasi yang tegas dan tepat. Baik melalui undang-undang pajak pertambahan nilai yang baru, persyaratan keamanan siber yang diperketat secara besar-besaran, atau penggunaan strategis unsur tanah jarang dalam konflik perdagangan dengan AS, Beijing mengejar strategi ganda yang luar biasa. Di satu sisi, negara ini menarik investor asing dengan insentif pajak yang belum pernah terjadi sebelumnya dan pembukaan pasar baru; di sisi lain, negara ini memperketat jaring keamanan dan kontrol nasionalnya lebih dari sebelumnya. Bagi perusahaan-perusahaan Eropa dan Jerman, ini menandai momen penting. Masa depan berbisnis di Tiongkok tidak akan lagi mentolerir area abu-abu. Mereka yang ingin tetap sukses di Tiongkok tidak hanya harus mengetahui aturan main yang baru tetapi juga mengintegrasikannya secara mendalam ke dalam strategi perusahaan mereka sendiri. Analisis komprehensif berikut ini menjelaskan pergeseran regulasi, pajak, dan geopolitik yang paling penting dan menunjukkan mengapa harga akses pasar sekarang adalah kepatuhan yang unggul.

Berkaitan dengan ini:

• Bukan monster, bukan mesias – hanya pemain dengan aturannya sendiri. Mengapa pemikiran hitam-putih tentang Tiongkok merugikan kita lebih dari Tiongkok itu sendiri.

Dari daftar negatif ke kebijakan undangan: Akses pasar didefinisikan ulang

China mengirimkan sinyal yang jelas. Arah politik Republik Rakyat China untuk tahun 2025 hingga 2030 lebih tepat dan strategis daripada sebelumnya – dan secara fundamental mengubah aturan main bagi perusahaan asing. Siapa pun yang menganggap perkembangan ini hanya sebagai birokrasi yang berbelit-belit meremehkan bobot keputusan yang dibuat di Beijing. Karena apa yang sekilas tampak seperti revisi hukum teknis, setelah diperiksa lebih dekat, ternyata mengungkapkan konsep tata kelola yang koheren: China ingin tetap terbuka – tetapi hanya kepada mereka yang berkontribusi pada tujuan strategisnya. Bagi yang lain, arena persaingan semakin menyempit.

Laporan ini menganalisis pergeseran regulasi utama tahun 2025 dan 2026 di sepanjang empat bidang aksi utama: akses pasar dan iklim investasi, hukum pajak dan insentif fiskal, kontrol perdagangan dan ekspor, serta regulasi digital dan keamanan data. Analisis ini dilengkapi dengan kerangka strategis Rencana Lima Tahun ke-15 dan dinamika geopolitik konflik perdagangan Sino-Amerika, yang membayangi semua perkembangan lainnya.

Apa yang diungkapkan oleh daftar hitam – dan apa yang disembunyikannya

"Daftar Negatif Akses Pasar" adalah instrumen utama Tiongkok untuk mengendalikan akses pasar. Apa pun yang tidak ada dalam daftar tersebut dianggap terbuka secara umum. Sejak diperkenalkan pada tahun 2018, daftar tersebut terus dipersingkat. Edisi 2025 mengurangi jumlah sektor yang dibatasi di tingkat nasional dari 117 menjadi 106 entri – penurunan hampir 30 persen dibandingkan dengan versi awal. Pembatasan lokal juga telah disederhanakan, dari 36 menjadi 20 entri.

Sektor-sektor yang diliberalisasi bukanlah sektor yang sepele. Produksi televisi, layanan telekomunikasi, layanan informasi daring untuk farmasi dan alat kesehatan, serta impor benih hutan telah dibuka sebagian. Pemerintah daerah telah diinstruksikan untuk memfasilitasi akses pasar di bidang transportasi, logistik, pengiriman barang, dan penyewaan kendaraan. Semua ini terdengar seperti liberalisasi—dan memang demikian, dalam batasan yang ditetapkan oleh Beijing.

Pada saat yang sama, item-item baru ditambahkan ke daftar hitam: kendaraan udara tak berawak (drone), rokok elektronik, dan produk tembakau generasi baru. Keputusan-keputusan ini mengikuti logika yang dapat digambarkan sebagai "regulasi yang tepat": membuka diri di mana China membutuhkan modal dan pengetahuan; menutup diri di mana keamanan nasional, kesehatan masyarakat, atau kendali strategis dipertaruhkan.

Rencana Aksi 2025: Stabilisasi di bawah tekanan

Pada 19 Februari 2025, Kementerian Perdagangan (MOFCOM) dan Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional (NDRC) menerbitkan Rencana Aksi untuk Menstabilkan Investasi Asing. Dokumen tersebut tidak disajikan dalam kondisi yang menguntungkan: Investasi langsung asing (FDI) di Tiongkok telah anjlok sebesar 27,1 persen pada tahun 2024 – penurunan paling tajam sejak krisis keuangan global 2008. Secara tahunan, FDI turun lebih lanjut sebesar 9,5 persen pada tahun 2025 menjadi 747,77 miliar CNY, menandai tahun ketiga berturut-turut penurunan arus masuk.

Rencana aksi ini menanggapi erosi tersebut dengan serangkaian langkah yang luas: Merek "Invest in China" akan diperkuat secara internasional, dan daftar industri yang sangat dinantikan investasi asingnya telah direvisi dan diperluas hingga mencakup lebih dari 200 sektor. Fokusnya adalah pada manufaktur canggih, jasa modern, serta sektor hijau dan teknologi tinggi. Katalog baru ini mulai berlaku pada 1 Februari 2026, menggantikan edisi 2022.

Dimensi geografis dari penataan ulang ini patut diperhatikan. Beijing secara aktif berupaya mengarahkan investasi asing tidak hanya ke pusat-pusat ekonomi utama di sepanjang pantai, tetapi juga ke wilayah tengah dan barat, serta timur laut dan Hainan – wilayah yang, meskipun mendapat dukungan pemerintah, sejauh ini kurang mendapat perhatian. Di balik strategi ini terdapat kepentingan ganda: mengurangi ketidakseimbangan pembangunan regional dan meningkatkan ketahanan nasional melalui diversifikasi industri yang lebih luas.

Perlakuan setara sebagai sinyal dan sebagai janji

Tema sentral wacana investasi Tiongkok pada tahun 2026 adalah apa yang disebut "perlakuan nasional" untuk perusahaan asing. Pada konferensi perdagangan nasional Januari 2026, perwakilan MOFCOM menekankan bahwa perusahaan yang did投资 asing harus memiliki akses yang sama ke program belanja konsumen, pengadaan pemerintah, dan tender publik. Ini merupakan respons langsung terhadap keluhan lama dari asosiasi bisnis asing yang mendokumentasikan diskriminasi terhadap perusahaan milik negara.

Apakah janji ini akan terpenuhi dalam praktiknya masih perlu dilihat. Landasan kelembagaan – Undang-Undang Investasi Asing tahun 2020 dan peraturan pelaksanaannya – akan dikembangkan lebih lanjut pada tahun 2025 dan 2026. Prosedur birokrasi masuk telah disederhanakan dengan model "jendela tunggal", yang membuat pendaftaran perusahaan jauh lebih efisien. Perbaikan administratif ini tidak boleh diremehkan: Bagi perusahaan menengah yang tidak mampu mempekerjakan banyak ahli kepatuhan, kualitas proses administratif seringkali menjadi pembeda antara masuk pasar dan tidak masuk pasar.

Hukum pajak dalam masa transisi: Dari langkah-langkah sementara menuju hukum yang mengikat

Undang-undang PPN baru: Sebuah langkah bersejarah

Pada tanggal 25 Desember 2024, Tiongkok mengesahkan Undang-Undang Pajak Pertambahan Nilai (PPN) yang telah dikodifikasi sepenuhnya, yang mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2026. Langkah ini mungkin terdengar teknis, tetapi memiliki arti struktural yang cukup penting: Selama lebih dari tiga dekade, sistem PPN Tiongkok didasarkan pada peraturan sementara dan pedoman administratif – sebuah sistem tambal sulam yang menciptakan ketidakpastian perencanaan, terutama bagi perusahaan asing.

Undang-undang baru ini menetapkan kerangka kerja yang seragam dan sah secara hukum yang lebih selaras dengan standar internasional. Tarif pajak dasar tetap stabil: 13 persen untuk barang, 9 persen untuk transportasi dan telekomunikasi, dan 6 persen untuk jasa modern. Usaha kecil dengan omset tahunan kurang dari 5 juta RMB akan mendapat manfaat dari tarif yang disederhanakan sebesar 3 persen. Pengaturan sementara sebelumnya menetapkan 5 persen untuk kategori tertentu – standardisasi pada 3 persen memberikan keringanan khusus bagi perusahaan jasa yang lebih kecil.

Prinsip negara tujuan sedang mengubah praktik

Perubahan substantif yang paling signifikan menyangkut perpajakan jasa dan barang tak berwujud. Di masa mendatang, prinsip tujuan akan berlaku: yang penting adalah di mana jasa tersebut dikonsumsi – bukan di mana pemasok atau pelanggan berada. Hal ini menghilangkan area abu-abu yang sebelumnya dieksploitasi terutama oleh perusahaan yang beroperasi secara internasional.

Secara spesifik, ini berarti bahwa jika perusahaan perangkat lunak Jerman menyediakan layanan kepada pelanggan Tiongkok yang dikonsumsi di Tiongkok, pajak pertambahan nilai (PPN) Tiongkok harus dibayarkan – terlepas dari apakah perusahaan Jerman tersebut memiliki kehadiran fisik di Tiongkok. Sebaliknya, layanan yang disediakan oleh pemasok asing kepada pelanggan Tiongkok dibebaskan dari pajak jika dikonsumsi sepenuhnya di luar negeri. Interpretasi yang tepat dari istilah "tempat konsumsi" akan diklarifikasi lebih lanjut oleh peraturan selanjutnya – perusahaan sekarang harus dengan cermat memeriksa hubungan bisnis lintas batas mereka untuk mengidentifikasi potensi risiko pajak sejak dini.

Perubahan relevan lainnya: Bunga pinjaman akan dapat dikurangkan sebagai pajak masukan, yang akan memberikan keringanan, terutama bagi perusahaan padat modal. Transfer internal barang antar lokasi perusahaan di Tiongkok tidak lagi secara otomatis dikenakan pajak pertambahan nilai, sehingga mengurangi beban pada rantai pasokan intra-grup. Pada saat yang sama, otoritas pajak akan diberikan wewenang yang lebih luas untuk meninjau dan mengoreksi angka penjualan yang terlalu tinggi atau terlalu rendah.

Magnet pajak: Kebijakan kredit pajak untuk investasi ulang

Salah satu instrumen yang sangat tepat sasaran untuk manajemen modal adalah "Kebijakan Kredit Pajak" baru, yang berlaku mulai 1 Januari 2025 hingga 31 Desember 2028. Konsepnya sederhana dan efektif: Investor asing yang menginvestasikan kembali keuntungan anak perusahaan mereka di Tiongkok, alih-alih mendistribusikannya ke luar negeri, akan menerima kredit pajak sebesar 10 persen dari jumlah yang diinvestasikan kembali terhadap pajak penghasilan perusahaan tahunan mereka.

Insentif ini pada dasarnya berbeda dari instrumen sebelumnya dari tahun 2018, yang hanya memberikan penangguhan pajak. Regulasi baru ini menghasilkan penghapusan pajak yang sebenarnya – pajak dihapuskan secara permanen, bukan hanya sementara. Lebih lanjut, langkah-langkah tambahan diberlakukan pada Juli 2025, yang memberikan keringanan administratif kepada investor ulang, prosedur perizinan yang disederhanakan, penggunaan lahan yang lebih fleksibel, dan fasilitasi pertukaran mata uang asing.

Kebijakan ini dilengkapi dengan katalog industri yang telah direvisi yang memenuhi syarat untuk investasi asing, yang menawarkan pembebasan bea cukai bagi perusahaan yang menerima investasi asing atas peralatan impor, harga tanah preferensial, dan tarif pajak perusahaan yang lebih rendah di wilayah tertentu. Dengan demikian, Beijing sedang membangun instrumen insentif bertingkat yang secara sistematis memberikan penghargaan atas komitmen modal jangka panjang.

Kepatuhan ekspor: Berakhirnya ekspor zona abu-abu

Reformasi kepatuhan ekspor yang baru ini sangat penting bagi perusahaan berorientasi ekspor: Mulai Oktober 2025, Pemberitahuan STA No. 17 akan berlaku, yang mewajibkan pembedaan yang jelas antara ekspor sendiri dan ekspor yang ditugaskan. Praktik lama menggunakan dokumen ekspor pihak ketiga tanpa memiliki izin ekspor sendiri akan diklasifikasikan sebagai pelanggaran administratif dan akan dituntut secara aktif. Pada saat yang sama, platform e-commerce harus melaporkan pendapatan penjual, volume pesanan, dan komisi – industri ini memasuki fase transparansi pajak yang lengkap.

Geopolitik perdagangan antara eskalasi dan détente taktis

Konflik tarif Sino-Amerika: Satu tahun penuh liku-liku

Perang dagang antara AS dan Tiongkok mendominasi agenda kebijakan ekonomi pada tahun 2025 lebih dari isu lainnya. Pada April 2025, situasi memburuk secara dramatis: AS memberlakukan tarif tambahan yang substansial pada impor Tiongkok. Tiongkok membalas dengan cara yang sama. Di Jenewa pada 12 Mei 2025, kedua pihak sepakat untuk mengurangi tarif tambahan masing-masing sebesar 115 poin persentase – 91 poin persentase dihilangkan sepenuhnya, dan 24 poin persentase sisanya ditangguhkan selama 90 hari. Tarif dasar sebesar 10 persen tetap berlaku di kedua sisi.

Di sela-sela KTT APEC di Korea Selatan, Presiden AS Trump dan Presiden Tiongkok Xi Jinping bertemu pada 30 Oktober 2025. Kesepakatan yang dicapai cukup substansial: AS mengurangi bea tambahan terkait tarif yang dikenakan sehubungan dengan krisis fentanyl dari 20 menjadi 10 persen. Sebagai imbalannya, Tiongkok setuju untuk melanjutkan impor kedelai AS dan menangguhkan kontrol ekspor yang sebelumnya diumumkan untuk unsur tanah jarang selama satu tahun. Kesepakatan ini berlaku hingga November 2026 dan dapat diperpanjang.

Yang tersisa hanyalah keadaan yang tidak pasti: tarif telah dikurangi, tetapi masih jauh lebih tinggi daripada sebelum masa jabatan kedua Trump. Konflik mendasar mengenai dominasi teknologi, unsur tanah jarang, semikonduktor, dan liberalisasi pasar belum terselesaikan – konflik tersebut hanya dibekukan.

Senjata strategis “unsur tanah jarang”

China mengendalikan lebih dari 85 persen kapasitas pengolahan logam tanah jarang di dunia. Ketergantungan struktural ini telah mengubah Beijing menjadi alat geopolitik. Antara April dan Oktober 2025, kontrol ekspor secara berturut-turut diperkenalkan atau diperketat pada total dua belas dari tujuh belas logam tanah jarang – termasuk samarium, gadolinium, terbium, dysprosium, lutetium, scandium, yttrium, holmium, erbium, thulium, europium, dan ytterbium.

Implikasi dari langkah-langkah ini meluas jauh melampaui ekspor langsung dari Tiongkok. Pemberitahuan MOFCOM No. 61/2025 menetapkan bahwa produk yang diproduksi di luar negeri yang mengandung unsur tanah jarang Tiongkok atau diproduksi menggunakan teknologi pengolahan Tiongkok juga memerlukan izin ekspor. Produk dengan kandungan unsur tanah jarang Tiongkok melebihi 0,1 persen termasuk dalam peraturan ini. Ini adalah peraturan ekstrateritorial dengan konsekuensi signifikan bagi produsen Eropa di sektor elektronik, otomotif, dan teknologi energi.

Menyusul kesepakatan perdagangan pendahuluan, kontrol ekspor ini ditangguhkan hingga 10 November 2026. Namun pesannya jelas: China siap menggunakan kekuatan bahan mentahnya sebagai instrumen kebijakan perdagangan – dan industri global telah menyadari betapa rentannya mereka.

Undang-undang perdagangan luar negeri yang baru: Keterbukaan kedaulatan

Pada tanggal 27 Desember 2025, Komite Tetap Kongres Rakyat Nasional mengadopsi undang-undang perdagangan luar negeri yang direvisi secara mendasar, yang mulai berlaku pada tanggal 1 Maret 2026. Undang-undang ini merupakan revisi paling signifikan terhadap kerangka perdagangan luar negeri Tiongkok sejak reformasi tahun 2004 yang mengabadikan komitmen aksesi Tiongkok ke WTO.

Undang-undang tersebut secara eksplisit berkomitmen pada kebijakan keterbukaan – tetapi melalui arsitektur hukum baru yang lebih berorientasi pada kedaulatan. Undang-undang ini memperluas definisi kondisi di mana Tiongkok dapat membatasi perdagangan barang atau teknologi tertentu untuk mencakup "langkah-langkah lain yang diperlukan." Rumusan yang sengaja luas ini akan memungkinkan kontrol ekspor, investigasi terhadap perusahaan asing, dan sanksi yang ditargetkan tanpa memerlukan serangkaian kriteria yang sempit. Dengan demikian, Tiongkok memposisikan dirinya sebagai pembentuk aktif tatanan perdagangan global – bukan lagi sekadar peserta yang beradaptasi dengan aturan orang lain.

Penyesuaian bea cukai 2026: Pembukaan bertahap untuk barang-barang strategis

Mulai 1 Januari 2026, Tiongkok akan menerapkan tarif sementara di bawah tarif negara paling disukai (MFN) untuk 935 produk impor. Fokusnya cukup jelas: pengurangan tarif terutama memengaruhi komponen-komponen kunci untuk swasembada teknologi, bahan baku tertentu untuk mendorong pembangunan hijau, dan produk medis untuk meningkatkan layanan kesehatan. Pada saat yang sama, tarif impor telah dinaikkan untuk beberapa produk, termasuk mikromotor, mesin cetak, dan asam sulfat—tepat di mana produsen Tiongkok membutuhkan perlindungan dari persaingan. Oleh karena itu, skema tarif 2026 bukanlah komitmen terhadap liberalisasi, melainkan instrumen kebijakan industri.

Keahlian kami di Tiongkok dalam pengembangan bisnis, penjualan, dan pemasaran - Gambar: Xpert.Digital

Bidang fokus industri: B2B, digitalisasi (dari AI hingga XR), teknik mesin, logistik, energi terbarukan, dan industri

Informasi selengkapnya di sini:

• Pusat Bisnis Pakar

Pusat tematik yang menawarkan wawasan dan keahlian:

• Platform pengetahuan yang mencakup ekonomi global dan regional, inovasi, dan tren spesifik industri
• Kumpulan analisis, wawasan, dan informasi latar belakang dari area fokus utama kami
• Sebuah tempat untuk mendapatkan keahlian dan informasi tentang perkembangan terkini di bidang bisnis dan teknologi
• Sebuah pusat informasi bagi perusahaan yang mencari informasi tentang pasar, digitalisasi, dan inovasi industri

Kedaulatan digital: Keamanan siber dan perlindungan data sebagai isu sistemik

Undang-Undang Keamanan Siber yang telah diamandemen: Kecepatan dan cakupannya

Pada tanggal 1 Januari 2026, amandemen mendasar pertama terhadap Undang-Undang Keamanan Siber Tiongkok (CSL) sejak diberlakukan pada tahun 2017 mulai berlaku. Perubahan ini berdampak luas dan mempengaruhi semua perusahaan yang beroperasi di Tiongkok, menawarkan produk atau jasa di pasar Tiongkok, atau yang terhubung dengan pemasok Tiongkok.

Prinsip inti dari undang-undang baru ini adalah transparansi secara real-time. Operator infrastruktur informasi kritis harus melaporkan insiden keamanan siber yang signifikan dalam waktu 60 menit dalam skenario tertentu – dalam kasus lain, berlaku jangka waktu empat jam. Bagi perusahaan-perusahaan Jerman, yang proses kepatuhannya sering dirancang untuk waktu respons satu hari, ini berarti perombakan mendasar pada struktur respons insiden mereka.

Konsekuensi materiil dari pelanggaran sangat signifikan: denda mulai dari 2 hingga 10 juta RMB, penonaktifan aplikasi, dan pencabutan izin usaha. Selain itu, pengelola menghadapi tanggung jawab pribadi. Namun, undang-undang juga memberikan keringanan hukuman: mereka yang bertindak cepat, menyimpan dokumentasi lengkap, dan terbukti beroperasi tanpa kesalahan dapat mengurangi hukuman mereka secara signifikan.

Berkaitan dengan ini:

• Rencana lima tahun baru Beijing dan program investasi besar-besaran: Bagaimana China menantang tatanan ekonomi global

Efek ekstrateritorial: China mengatur di luar perbatasannya

Yang patut diperhatikan adalah perluasan cakupan penerapan secara personal. Undang-undang sebelumnya terutama merujuk pada aktor asing yang secara langsung berdampak pada infrastruktur penting Tiongkok. Amandemen ini sekarang dapat diterapkan pada hampir semua tindakan oleh organisasi atau individu asing, asalkan dianggap merugikan keamanan siber nasional. Pendekatan ekstrateritorial ini mengikuti logika yang juga ditemukan dalam peraturan Barat—seperti GDPR—tetapi terkait dengan konteks geopolitik yang berbeda di Tiongkok.

Bagi perusahaan dengan struktur ERP, cloud, riset dan pengembangan, atau layanan bersama di Tiongkok, peninjauan terhadap proses penyimpanan data dan keamanan TI sangat dibutuhkan. Undang-undang mewajibkan lokalisasi data: data pribadi dan informasi bisnis penting umumnya harus disimpan di Tiongkok dan hanya dapat ditransfer ke luar negeri dalam kasus-kasus pengecualian yang ditentukan secara hukum.

Kecerdasan buatan sebagai isu keamanan

Salah satu perubahan substantif paling signifikan dalam amandemen CSL adalah dimasukkannya kecerdasan buatan (AI) secara eksplisit untuk pertama kalinya dalam teks hukum. AI kini secara resmi diakui sebagai aset strategis, tetapi sekaligus sebagai risiko keamanan yang memerlukan regulasi. Operator jaringan harus secara aktif mengelola risiko AI, dan perusahaan yang mengoperasikan sistem AI, algoritma, atau infrastruktur terkait tunduk pada persyaratan terperinci mengenai etika, pengendalian risiko, dan keamanan sistem. Langkah ini meningkatkan tata kelola AI dari peraturan administratif individual ke tingkat hukum nasional – dengan konsekuensi bahwa pelanggaran akan memiliki dampak yang jauh lebih serius daripada sebelumnya.

Rencana Lima Tahun ke-15: Sistem koordinat Tiongkok hingga tahun 2030

Kemerdekaan teknologi sebagai doktrin negara

Pada musim semi tahun 2026, Rencana Lima Tahun ke-15 untuk tahun 2026 hingga 2030 diadopsi. Ini adalah kerangka strategis di mana semua keputusan regulasi individual yang telah dijelaskan sebelumnya tertanam. Tujuan intinya: kedaulatan teknologi. Rencana ini secara eksplisit berfokus pada penguatan penelitian dan keahlian teknologi dalam negeri untuk mengurangi ketergantungan pada teknologi asing.

Bidang-bidang strategis didefinisikan dengan jelas: semikonduktor, kecerdasan buatan, robotika, bioteknologi, komputasi kuantum, dan komunikasi seluler 6G. Rencana ini juga menetapkan target konkret: pada tahun 2030, sekitar 50 persen pabrik industri di Tiongkok harus beroperasi sebagian besar secara otomatis. Ini bukan sekadar ambisi – ini adalah kelanjutan dan intensifikasi program "Made in China 2025" di bawah agenda baru yang lebih realistis, yang semakin mendesak karena konflik perdagangan dengan AS.

Apa arti rencana ini bagi investor asing?

Rencana Lima Tahun ke-15 bukanlah dokumen larangan bagi perusahaan asing – tetapi dokumen ini mendefinisikan parameter di mana peluang pasar muncul. Peluang akses terutama ada di sektor-sektor yang secara langsung mendukung tujuan strategis Tiongkok: energi terbarukan, manufaktur cerdas, material berkualitas tinggi, infrastruktur digital, dan produk berkelanjutan. Perusahaan yang menyelaraskan strategi investasinya dengan prioritas ini akan mendapatkan dukungan pemerintah, proses perizinan yang disederhanakan, dan kebijakan dukungan yang dapat diprediksi.

Sebaliknya, investasi di bidang yang tunduk pada Tinjauan Keamanan Nasional (NSR) menghadapi beban regulasi yang semakin meningkat. Hal ini terutama memengaruhi teknologi militer, infrastruktur penting, dan teknologi kunci. Tinjauan pengendalian merger oleh Administrasi Negara untuk Regulasi Pasar (SAMR) juga menjadi lebih intensif untuk transaksi yang lebih besar, yang menyebabkan siklus pengambilan keputusan yang lebih panjang dan biaya yang lebih tinggi.

Konsumsi domestik sebagai prioritas kebijakan ekonomi

Selain kedaulatan teknologi, Rencana Lima Tahun berfokus pada penguatan konsumsi domestik secara sistematis. Arah strategis ini sangat penting secara ekonomi: model pertumbuhan Tiongkok, yang selama beberapa dekade bergantung pada investasi dan surplus ekspor, telah mencapai batas strukturalnya. Penuaan demografis, utang yang berlebihan di sektor properti, dan meningkatnya ketidakpastian dalam perdagangan luar negeri menjadikan revolusi permintaan domestik sebagai kebutuhan strategis.

Konferensi perdagangan MOFCOM 2026 secara eksplisit mengidentifikasi konsumsi digital, konsumsi hijau, dan konsumsi terkait kesehatan sebagai prioritas pertumbuhan. Kampanye seperti "Berbelanja di China" bertujuan untuk memotivasi perusahaan asing agar tidak memulangkan keuntungan yang diperoleh di China, melainkan berinvestasi pada produk dan layanan yang diminati oleh kelas menengah yang sedang berkembang.

Kontradiksi dalam jalan Tiongkok: Keterbukaan dan kontrol sebagai kembar

Realita investasi versus retorika investasi

Terdapat kesenjangan antara ambisi politik Beijing dan realitas ekonomi yang tidak dapat diabaikan. Terlepas dari semua tanda-tanda keterbukaan, investasi asing langsung yang terukur turun lebih lanjut sebesar 7,3 persen pada kuartal pertama tahun 2026. Total arus masuk pada Januari dan Februari 2026, sebesar 161,45 miliar CNY, tetap jauh di bawah level tahun-tahun sebelumnya. Hal ini menunjukkan bahwa keringanan regulasi dan insentif pajak saja tidak cukup untuk mengembalikan kepercayaan investor asing, yang telah sangat rusak akibat ketegangan geopolitik beberapa tahun terakhir.

Namun, ada juga indikator yang berlawanan. Berdasarkan neraca pembayaran, arus masuk FDI bersih meningkat empat kali lipat pada tahun 2025 menjadi US$76,5 miliar, dibandingkan dengan US$18,6 miliar pada tahun 2024. Investasi dari Swiss meningkat sebesar 66,8 persen, dari Uni Emirat Arab sebesar 27,3 persen, dan dari Inggris sebesar 15,9 persen. Jumlah perusahaan baru yang didirikan dengan investasi asing meningkat sebesar 19,1 persen menjadi 70.392. Angka-angka ini menandakan bahwa Tiongkok tetap menarik bagi investor yang berorientasi strategis – meskipun volume agregatnya menurun.

Ketegangan struktural antara keterbukaan dan kontrol

Analisis terhadap semua perkembangan ini mengungkapkan ketegangan mendasar yang membentuk kebijakan ekonomi Tiongkok: Republik Rakyat Tiongkok ingin membuka diri sekaligus mempertahankan kendali. Mereka ingin menarik modal dan teknologi asing, tetapi dalam saluran yang jelas. Mereka ingin menciptakan kepastian hukum bagi investor, tetapi tetap mempertahankan kebebasan pengambilan keputusan strategis bagi negara. Mereka ingin terintegrasi ke dalam ekonomi global, tetapi mengurangi ketergantungan kritisnya pada teknologi dan barang setengah jadi asing.

Ambivalensi ini bukanlah kesalahan perencanaan, melainkan sebuah strategi. Hal ini menjelaskan mengapa daftar negatif dipersingkat sementara kontrol ekspor diperketat secara bersamaan. Mengapa undang-undang PPN mengikuti standar internasional sementara otoritas pajak diberikan hak audit. Mengapa undang-undang perdagangan luar negeri yang baru menyatakan keterbukaan sambil memperluas instrumen penutupan.

Apa yang perlu dilakukan perusahaan-perusahaan Eropa sekarang?

Analisis ini memberikan arahan yang jelas bagi perusahaan-perusahaan Eropa, khususnya perusahaan-perusahaan Jerman.

Pertama, kompleksitas regulasi telah meningkat, tetapi masih dapat dikelola – bagi mereka yang bertindak proaktif. Undang-undang PPN baru, kepatuhan ekspor yang direvisi, dan undang-undang keamanan siber yang diubah memerlukan peninjauan terhadap struktur yang ada, bukan penemuan kembali cara berbisnis di Tiongkok.

Kedua, insentif pajak untuk reinvestasi itu nyata dan substansial. Perusahaan yang sudah aktif di Tiongkok dengan anak perusahaan yang menguntungkan harus memasukkan kebijakan kredit pajak 10 persen ke dalam perencanaan keuangan mereka – keringanan pajak nyata selama empat tahun merupakan insentif yang signifikan.

Ketiga, situasi geopolitik tetap rapuh. Penangguhan kontrol ekspor unsur tanah jarang hanya berlaku hingga November 2026. Perjanjian perdagangan antara AS dan Tiongkok terbatas hanya satu tahun. Mereka yang tidak mendiversifikasi rantai pasokan mereka, yang secara eksklusif memasok produk perantara penting dari Tiongkok, akan menghadapi risiko yang kini telah diabadikan secara politis.

Keempat: Selektivitas sektoral dari kebijakan keterbukaan Tiongkok berarti bahwa peluang dan hambatan akses pasar ada secara bersamaan. Pertanyaannya bukan lagi, "Apakah Tiongkok terbuka atau tertutup?" Pertanyaannya adalah, "Di sektor mana, dengan teknologi apa, dan dengan arsitektur kepatuhan seperti apa Tiongkok membuka diri untuk perusahaan saya?"

Strategi Tiongkok di tahun-tahun mendatang

Agenda regulasi Tiongkok untuk tahun 2025 hingga 2030 lebih koheren dan strategis dibandingkan periode sebelumnya. Hal ini ditandai dengan kesadaran bahwa Tiongkok beroperasi dalam sistem persaingan ekonomi global di mana ketergantungan teknologi menimbulkan risiko eksistensial. Pelajaran yang dipetik dari embargo semikonduktor, pembatasan ekspor chip AI, dan tekanan Amerika terhadap raksasa teknologi Tiongkok diabadikan dalam Rencana Lima Tahun ke-15.

Pada saat yang sama, China membutuhkan modal dan keahlian asing. Angka FDI yang terus menurun merupakan sinyal peringatan bagi Beijing. Berbagai langkah yang diuraikan – daftar negatif, katalog investasi, kebijakan kredit pajak, penyederhanaan administrasi – bukanlah suatu kebetulan, melainkan respons yang tepat sasaran terhadap sinyal peringatan ini.

Logika Tiongkok adalah ini: Kami membuka diri di tempat yang berpotensi menguntungkan kami. Kami menutup diri di tempat yang berpotensi merugikan kami. Kami menetapkan kerangka peraturan yang memastikan kendali strategis kami, bahkan ketika menarik modal asing. Logika ini bukanlah hal baru – tetapi sekarang dijalankan dengan kejelasan dan konsistensi yang tidak memberi ruang untuk interpretasi.

Bagi perusahaan internasional yang mengejar strategi di Tiongkok, ini berarti: Pasar tetap besar, peluang tetap nyata, tetapi harga untuk masuk adalah kepatuhan yang unggul, posisi strategis yang selaras dengan tujuan nasional Tiongkok, dan manajemen risiko yang matang untuk dunia di mana kejutan regulasi dapat terjadi kapan saja. Tiongkok belum menjadi pasar yang mudah – tetapi telah menjadi pasar yang dapat diprediksi, jika Anda mengetahui aturan mainnya.

Konrad Wolfenstein

Saya akan dengan senang hati menjadi penasihat pribadi Anda.

menghubungi saya di wolfenstein ∂ xpert.digital

Hubungi saya di +49 7348 4088 965 .

LinkedIn
 

Solusi semi-internal: Bagaimana Xpert.Digital menutup kesenjangan operasional dalam pemasaran dan penjualan B2B – Bisnis Cerdas Berbasis Konten - Gambar: Xpert.Digital

Xpert.Digital adalah pusat industri B2B berbasis data yang dipimpin oleh Konrad Wolfenstein . Perusahaan ini bertindak sebagai solusi eksternal, yang hampir bersifat internal, bagi mitra industri, menutup kesenjangan operasional dalam pemasaran, konten, dan penjualan – tanpa memerlukan sumber daya tambahan di pihak klien.

Informasi selengkapnya di sini:

• Solusi semi-internal: Bagaimana Xpert.Digital menutup kesenjangan operasional dalam pemasaran dan penjualan B2B – Bisnis Cerdas Berbasis Konten