Industri baja Jerman berada di titik kritis: Ketika upaya penyelamatan negara mengabaikan logika pasar

Miliaran untuk baja: Para ahli memperingatkan kesalahan fatal Jerman dalam memberikan subsidi

Industri baja Jerman sedang mengalami krisis yang belum pernah terjadi sebelumnya, yang dipicu bukan hanya oleh guncangan eksternal tetapi juga oleh serangkaian kesalahan politik yang panjang. Apa yang saat ini terjadi di Kantor Kanselir selama apa yang disebut KTT baja bukanlah solusi strategis, melainkan upaya putus asa untuk menutupi kelemahan struktural dengan subsidi. Inti dari dilema ini terletak pada kegagalan ideologis mendasar: Jerman secara sistematis telah melemahkan industri utamanya hanya untuk sekarang harus menyelamatkannya dengan biaya yang sangat besar dan sumber daya keuangan yang masif.

Situasi industri baja saat ini menyoroti masalah sistemik yang lebih dalam dalam kebijakan ekonomi Jerman. Sementara pemerintah mendorong transisi yang cepat dan menyeluruh menuju ekonomi hijau sepenuhnya, industri baja diperlakukan sebagai beban bagi tujuan iklim, bukan sebagai pilar strategis kemandirian ekonomi. Perspektif jangka pendek ini terbukti membawa bencana, karena produksi baja bukan sekadar kapasitas yang dapat digantikan, tetapi merupakan bahan baku utama yang mendukung setidaknya empat juta pekerjaan di industri hilir.

Produksi baja mentah di Jerman anjlok hampir dua belas persen menjadi 17,1 juta ton pada paruh pertama tahun 2025, mencapai tingkat yang setara dengan krisis keuangan tahun 2009. Angka-angka ini bukanlah hasil dari fluktuasi ekonomi normal, melainkan gejala dari krisis struktural yang lebih dalam. Jalur tanur tinggi-konverter, jalur produksi tradisional berbasis batubara, sangat terpukul, dengan penurunan sekitar lima belas persen. Bahkan produksi baja tanur busur listrik yang dianggap lebih modern, yang bergantung pada baja bekas dan listrik, menjadi semakin kurang penting, dan penurunan ini terjadi dari basis yang sudah rendah.

Tiga tekanan utama: energi, persaingan, dan transformasi

Industri baja Jerman menghadapi tekanan yang belum pernah terjadi sebelumnya dari tiga arah yang berbeda dan saling memperkuat. Tekanan pertama datang dari sektor energi. Harga listrik di Jerman untuk konsumen industri saat ini mencapai delapan belas sen per kilowatt-jam, berkali-kali lebih tinggi daripada yang dibayarkan di negara-negara pesaing. Meskipun pemerintah federal sekarang merencanakan harga listrik industri maksimal lima sen per kilowatt-jam, langkah ini paling banter hanya mengobati gejala tanpa mengatasi kebijakan energi yang mendasar. Harga listrik industri yang direncanakan dimaksudkan untuk menguntungkan sekitar dua ribu perusahaan dan akan menelan biaya sekitar 1,5 miliar euro per tahun bagi anggaran, tetapi hanya mencakup setengah dari konsumsi listrik tahunan perusahaan dan terbatas waktunya.

Tekanan kedua datang dari pasar global. China telah membangun produksi baja yang sangat besar, yang, karena melemahnya permintaan domestik dan tarif AS, semakin dialihkan ke Eropa. Saat ini, China menghasilkan surplus besar sekitar 300 juta ton per tahun dan mendorongnya ke pasar global dengan subsidi negara yang terang-terangan maupun terselubung. Pada saat yang sama, permintaan baja di Eropa stagnan, sementara negara-negara Asia terus meningkatkan produksi mereka. Menurut perkiraan OECD, produksi baja global diperkirakan akan meningkat sekitar 6,7 persen pada akhir tahun 2027, dengan peningkatan terbesar kembali berasal dari China, India, dan negara-negara Asia lainnya. China sendiri dapat menghasilkan output tahunan Thyssenkrupp, produsen baja terbesar di Jerman, kira-kira tiga lusin kali lipat dengan surplus tahunannya.

Berkaitan dengan ini:

• China dan Neijuan Investasi Berlebihan Sistematis: Kapitalisme Negara sebagai Akselerator Pertumbuhan dan Perangkap Struktural

Tekanan ketiga dan yang paling struktural berasal dari transformasi yang diperlukan menuju produksi rendah karbon. Di sini, paradoks transisi energi Jerman menjadi paling jelas: memproduksi baja hijau membutuhkan sejumlah besar listrik hijau dan hidrogen hijau. Namun, keduanya sangat mahal atau bahkan tidak tersedia di Jerman dalam kondisi saat ini. Metode reduksi langsung menggunakan hidrogen, yang dianggap sebagai proses yang menjanjikan untuk produksi baja rendah karbon, membutuhkan sekitar 47 kilowatt-jam listrik untuk menghasilkan satu kilogram hidrogen, dengan memperhitungkan kehilangan efisiensi dalam elektroliser. Dengan harga listrik Jerman, ini membuat baja hijau menjadi produk yang tidak layak secara ekonomi untuk pasar internasional, meskipun ada miliaran subsidi.

Dengan proyek tkH₂Steel, Thyssenkrupp telah berupaya membangun pabrik reduksi langsung pertama dengan peleburan inovatif di lokasi pabrik Duisburg mulai tahun 2027, yang dapat mencegah hingga 3,5 juta ton emisi CO₂ setiap tahunnya. Perusahaan telah menerima dukungan keuangan yang substansial dari pemerintah negara bagian dan federal untuk proyek ini. Namun, masalah struktural juga terlihat jelas di sini: bahkan pabrik-pabrik canggih ini pun tidak akan kompetitif secara internasional selama biaya listrik tetap seperti sekarang.

Kegagalan strategi politik

Menteri Ekonomi Federal Katherina Reiche mengumumkan bahwa pembicaraan dengan Komisi Eropa mengenai harga listrik industri berada pada tahap akhir dan bahwa pemberlakuannya direncanakan pada 1 Januari 2026. Namun, ini tidak mengatasi masalah mendasar. Pakar Stefan Kooths dari Institut Ekonomi Dunia Kiel mengkarakterisasi langkah-langkah yang direncanakan sebagai kebijakan subsidi yang ketinggalan zaman yang hanya membangun bendungan, tidak layak secara ekonomi, dan pasti akan jebol cepat atau lambat. Cacatnya terletak pada kebijakan energi Jerman, yang terus bergantung secara eksklusif pada energi terbarukan, sementara negara-negara lain mempertahankan setidaknya satu sumber energi konvensional untuk mengimbangi fluktuasi energi terbarukan.

Kepala ekonom ING-Diba, Carsten Brzeski, secara ringkas merangkum paradoks utamanya: Pertama, industri baja secara sistematis dilemahkan, dan sekarang harus diselamatkan dengan biaya yang mahal. Transisi penuh ke ekonomi hijau murni sama sekali tidak berhasil, setidaknya tidak tanpa kerugian besar dalam daya saing dan penyesuaian struktural yang signifikan di sektor lain. Faktanya, kebenaran mendasar ini telah lama diabaikan dalam politik Jerman, sehingga kelemahan industri kini menjadi konsekuensinya.

Pendekatan yang menjanjikan dan keterbatasannya

Bukan tanpa alasan enam negara bagian Jerman mengajukan tuntutan konkret menjelang KTT baja: Mereka menyerukan tarif hukuman untuk impor baja, pembatasan impor baja ke Eropa oleh Komisi Uni Eropa, harga listrik industri, dan penggunaan wajib baja ramah lingkungan dalam proyek infrastruktur negara. Komisi Uni Eropa memang telah bereaksi dengan bermaksud mengurangi kuota impor baja bebas bea dari sekitar 36,6 juta ton menjadi 18,3 juta ton dan menggandakan tarif menjadi lima puluh persen, dibandingkan dengan dua puluh lima persen sebelumnya.

Marie Jaroni, CEO baru Thyssenkrupp Steel Europe, menekankan perlunya KTT baja menghasilkan hasil konkret. Ia menyerukan kenaikan tarif impor baja dari Tiongkok dan harga listrik industri maksimum lima sen per kilowatt-jam. Ia juga menunjukkan bahwa miliaran euro yang diinvestasikan pemerintah melalui paket infrastruktur harus dikaitkan dengan persyaratan penggunaan baja dari Uni Eropa sebagai bahan baku utama. Ini adalah usulan yang masuk akal yang setidaknya dapat menstabilkan permintaan jangka pendek.

Pada saat yang sama, opsi penting lainnya adalah pemerintah mewajibkan penggunaan baja ramah lingkungan untuk proyek infrastruktur. Baja netral CO₂ ini diproduksi di Jerman dan oleh karena itu setidaknya dapat menjamin volume penjualan. Namun, tantangannya terletak pada kenyataan bahwa meskipun ada miliaran subsidi, baja ini masih terlalu mahal untuk pasar internasional. Meskipun jaminan pembelian domestik saja akan menciptakan lapangan kerja, hal itu tidak menyelesaikan masalah inti bahwa industri ini tidak kompetitif secara global.

Keahlian kami di Uni Eropa dan Jerman dalam pengembangan bisnis, penjualan, dan pemasaran - Gambar: Xpert.Digital

Bidang fokus industri: B2B, digitalisasi (dari AI hingga XR), teknik mesin, logistik, energi terbarukan, dan industri

Informasi selengkapnya di sini:

• Pusat Bisnis Pakar

Pusat tematik yang menawarkan wawasan dan keahlian:

• Platform pengetahuan yang mencakup ekonomi global dan regional, inovasi, dan tren spesifik industri
• Kumpulan analisis, wawasan, dan informasi latar belakang dari area fokus utama kami
• Sebuah tempat untuk mendapatkan keahlian dan informasi tentang perkembangan terkini di bidang bisnis dan teknologi
• Sebuah pusat informasi bagi perusahaan yang mencari informasi tentang pasar, digitalisasi, dan inovasi industri

Tingkat strategis: Kebijakan perdagangan Eropa

Baik Menteri-Presiden Saarland Anke Rehlinger maupun Sekretaris Jenderal CDU Carsten Linnemann mendukung rencana Komisi Uni Eropa untuk membatasi impor baja ke pasar tunggal. Hal ini menunjukkan adanya konsensus politik bahwa tarif protektif diperlukan untuk melindungi industri Eropa dari impor yang menerapkan praktik dumping.

Komisi Eropa telah mengambil langkah bersejarah dengan meninggalkan ideologi perdagangan bebas tradisionalnya dan menerapkan langkah-langkah proteksionis.

Namun, keterbatasannya dengan cepat menjadi jelas: AS mengenakan tarif 50 persen pada baja Eropa, sebagai reaksi terhadap kebijakan perdagangan proteksionis Trump. Tarif tambahan Uni Eropa pada impor baja dapat menyebabkan dampak perdagangan lebih lanjut. Menteri Keuangan Lars Klingbeil juga menyerukan penghentian total semua impor baja dari Rusia untuk melindungi industri dalam negeri. Saat ini, lempengan baja yang diproduksi di Rusia dan diproses di Uni Eropa dikecualikan dari sanksi.

Argumen pasar tenaga kerja: Lebih dari sekadar efisiensi ekonomi

Salah satu dimensi krisis yang sering diabaikan adalah konsekuensi sosialnya. Menurut sebuah studi baru oleh para ekonom di Universitas Mannheim, yang didukung oleh Yayasan Hans Böckler, ekonomi Jerman menghadapi kerugian penciptaan nilai tahunan hingga lima puluh miliar euro jika mengalami guncangan baja global tanpa produksi baja domestik. Skenario ini melibatkan situasi di mana eksportir baja utama seperti Tiongkok akan secara drastis mengurangi ekspor mereka ke Eropa karena konflik geopolitik atau masalah rantai pasokan.

Konsekuensi bagi pasar tenaga kerja bahkan lebih drastis. Industri baja Jerman mempekerjakan sekitar 80.000 orang, 42 persen di antaranya berusia di atas 50 tahun. Jika produksi baja dipindahkan ke luar negeri, setidaknya 30.000 pekerjaan akan sangat terancam, yang menyebabkan reintegrasi ke pasar tenaga kerja menjadi lebih sulit. Kerugian ini sebagian besar akan terkonsentrasi secara geografis di lima lokasi: Bremen, Duisburg, Eisenhüttenstadt, Saarland, dan Salzgitter. Dampak tidak langsung terhadap lapangan kerja bahkan lebih dramatis: Industri yang menggunakan baja sebagai bahan baku mempekerjakan sekitar empat juta orang di Jerman, yang mewakili dua pertiga dari semua pekerjaan industri.

Pengalaman historis dengan restrukturisasi industri di AS dan Inggris menunjukkan bahwa sebagian besar pekerja yang terdampak tidak dapat diintegrasikan kembali ke pasar tenaga kerja secara setara setelah kehilangan pekerjaan. Hal ini akan memiliki konsekuensi sosial dan politik yang signifikan. Kebijakan ekonomi yang menyebabkan deindustrialisasi di wilayah tertentu, dalam jangka panjang, dapat mengakibatkan pergeseran politik yang substansial, terutama di wilayah yang terdampak.

Kesenjangan kapasitas: Sebuah kelalaian yang fatal

Salah satu pertanda yang sangat mengkhawatirkan bagi masa depan industri baja Jerman dalam jangka menengah adalah kesenjangan kapasitas produksi baja ramah lingkungan. Menurut perhitungan para peneliti di Mannheim, terdapat kesenjangan yang mencolok: permintaan baja primer sebesar 20 juta ton per tahun di masa mendatang hanya dipenuhi oleh kapasitas produksi yang direncanakan sebesar 8 juta ton. Hal ini disebabkan, antara lain, oleh pembatalan rencana investasi ArcelorMittal di Bremen dan Eisenhüttenstadt, serta rencana Thyssenkrupp yang saat ini belum memadai di Duisburg.

Oleh karena itu, Jerman membutuhkan perluasan kapasitas produksi baja hijau yang cepat. Pabrik reduksi langsung yang dibutuhkan Jerman secara teknis layak. Proyek H₂-Steel telah meneliti bagaimana teknologi ini dapat dikembangkan lebih lanjut, awalnya menggunakan gas kaya hidrogen sebagai solusi sementara, dan kemudian sepenuhnya dengan hidrogen hijau. Proses ini fleksibel dan dapat dioperasikan dengan proporsi hidrogen yang bervariasi. Namun, teknologi ini belum cukup matang untuk digunakan di pabrik yang ada, dan investasi dalam fasilitas produksi baru masih jauh dari yang dibutuhkan.

Reduksi langsung menawarkan keuntungan lebih lanjut: proses ini kompatibel dengan sebagian besar infrastruktur yang ada, karena reduksi langsung awalnya menghasilkan besi spons, yang kemudian dilebur dan diproses menggunakan teknologi yang sama yang digunakan untuk besi kasar cair dari tanur tinggi konvensional. Karena proses DR memungkinkan penggunaan berbagai gas secara fleksibel, proses ini memisahkan produksi baja sampai batas tertentu dari pasar hidrogen. Dengan demikian, produksi tidak sepenuhnya bergantung pada hidrogen hijau, tetapi dapat bereaksi secara fleksibel.

Perspektif kritis tentang niat politik

Stefan Kooths, Direktur Riset Ekonomi untuk Siklus Bisnis dan Pertumbuhan di Institut Ekonomi Dunia Kiel, memandang langkah-langkah yang direncanakan tersebut jauh lebih kritis daripada sekadar aksi publisitas. Kebijakan ekonomi secara konsisten gagal dengan subsidi yang berorientasi ke masa lalu seperti itu. Subsidi ini merupakan upaya untuk mempertahankan struktur yang telah berkembang dari waktu ke waktu. Perubahan struktural tetap terjadi, tetapi dana pemerintah hanya membangun bendungan yang tidak layak dari perspektif ekonomi pasar dan pasti akan jebol cepat atau lambat.

Kooths sangat kritis terhadap kebijakan energi fundamental Jerman. Ia percaya bahwa kebijakan tersebut menghadapi masa depan yang mengerikan, karena Jerman terus bergantung sepenuhnya pada energi terbarukan, sementara negara-negara lain mempertahankan setidaknya satu sumber energi konvensional untuk mengimbangi fluktuasi energi terbarukan. Hal ini akan mengakibatkan kerugian kompetitif yang besar, terutama bagi industri yang intensif energi, dan KTT baja tidak akan mengubah hal itu. Dengan demikian, KTT itu sendiri akan menjadi sekadar acara humas kecuali kebijakan energi fundamental direformasi secara bersamaan.

Dilema antara Tiongkok dan AS

Unsur kompleksitas tambahan muncul dari ketegangan geopolitik antara AS dan Tiongkok. Kebijakan tarif Trump terhadap Tiongkok menyebabkan Tiongkok semakin mengarahkan produksi bajanya ke Eropa. Tarif lima puluh persen untuk baja Eropa yang ditujukan untuk AS merupakan bagian dari konflik perdagangan yang lebih besar yang mengganggu industri baja global. Oleh karena itu, Uni Eropa harus mencoba menemukan jalan tengah dengan tarifnya sendiri yang melindungi industri Eropa tanpa memicu pembalasan besar-besaran.

Negosiasi ini merupakan tindakan penyeimbangan yang sangat rumit. Di satu sisi, Uni Eropa harus melindungi industrinya dari impor yang melakukan praktik dumping; di sisi lain, perang dagang, yang pada akhirnya merugikan semua orang, harus dihindari. Hal ini menjadikan diskusi KTT baja sebagai ujian kemampuan kebijakan perdagangan Eropa untuk membentuk kebijakan dalam ekonomi global yang semakin terfragmentasi.

Realita di balik janji-janji politik

Situasi industri baja Jerman saat ini ditandai oleh ketidaksesuaian yang mendalam antara janji-janji politik dan kendala ekonomi riil. Meskipun harga listrik industri sebesar lima sen dapat memberikan keringanan jangka pendek, hal itu tidak mengubah fakta mendasar bahwa baja ramah lingkungan tidak kompetitif di Jerman dalam kondisi saat ini. Tarif Uni Eropa dapat mengurangi tekanan impor, tetapi tidak dapat mengimbangi biaya produksi yang lebih rendah di negara lain.

Upaya menyelamatkan industri baja melalui subsidi pemeliharaan pada akhirnya sama saja dengan mengkompensasi kesalahan alokasi modal swasta dengan dana publik. Hal ini tidak hanya mahal tetapi juga mendistorsi mekanisme pasar, yang menyebabkan masalah lebih lanjut dalam jangka panjang. Pendekatan yang benar-benar efisien adalah mereformasi dasar-dasar kebijakan energi dan menciptakan harga listrik yang memungkinkan industri untuk bersaing tanpa subsidi permanen.

Kebenaran yang tidak menyenangkan

Industri baja Jerman menghadapi tantangan transformasi nyata yang tidak dapat diselesaikan hanya melalui subsidi dan tarif. Sektor ini membutuhkan harga listrik yang stabil dan kompetitif secara global, strategi yang jelas untuk transisi menuju proses netral iklim, dan keandalan politik yang memungkinkan investasi jangka panjang. Saat ini, para pembuat kebijakan berupaya mengatasi masalah struktural dengan mengobati gejalanya dalam jangka pendek.

KTT baja di Kantor Kanselir merupakan tanda perhatian politik yang diperlukan, tetapi tanpa perubahan mendasar dalam kebijakan energi dan tanpa debat jujur ​​tentang batasan ekonomi hijau murni, pada akhirnya akan tidak efektif. Jerman harus memutuskan apakah ingin mempertahankan industri baja yang kompetitif atau apakah siap untuk meninggalkan sektor strategis utama ini. Keputusan ini tidak akan dibuat melalui KTT dan subsidi, tetapi melalui reformasi struktural yang luas dalam kebijakan energi dan ekonomi.

☑️ Bahasa bisnis kami adalah bahasa Inggris atau Jerman

☑️ BARU: Korespondensi dalam bahasa ibu Anda!

Konrad Wolfenstein

Saya dan tim saya dengan senang hati siap membantu Anda sebagai penasihat pribadi Anda.

Anda dapat menghubungi saya dengan mengisi formulir kontak di sini atau cukup hubungi saya di +49 89 89 674 804 ( Munich) . Alamat email saya adalah: [email protected]

Saya sangat menantikan proyek bersama kita.

☑️ Dukungan UKM dalam strategi, konsultasi, perencanaan, dan implementasi

☑️ Pembuatan atau penyesuaian kembali strategi digital dan digitalisasi

☑️ Perluasan dan optimalisasi proses penjualan internasional

☑️ Platform perdagangan B2B global & digital

☑️ Pelopor Pengembangan Bisnis / Pemasaran / Humas / Pameran Dagang

Manfaatkan keahlian Xpert.Digital yang luas dan mencakup lima bidang dalam paket layanan komprehensif | Litbang, XR, PR & Optimalisasi Visibilitas Digital - Gambar: Xpert.Digital

Xpert.Digital memiliki pengetahuan mendalam di berbagai industri. Hal ini memungkinkan kami untuk mengembangkan strategi yang disesuaikan secara tepat dan selaras dengan kebutuhan serta tantangan segmen pasar spesifik Anda. Dengan terus menganalisis tren pasar dan memantau perkembangan industri, kami dapat bertindak proaktif dan menawarkan solusi inovatif. Kombinasi pengalaman dan keahlian menghasilkan nilai tambah dan memberikan keunggulan kompetitif yang menentukan bagi klien kami.

Informasi selengkapnya di sini:

• Dapatkan manfaat dari 5 bidang keahlian Xpert.Digital dalam satu paket – mulai dari hanya €500/bulan