Miniszterelnökök menedzserek helyett: Az állam a VW gépházában – Hogyan irányít, lassít és blokkolja a politika a Volkswagent

Lezárt gyárak, csökkenő profit: A keserű igazság a VW-törvényről

A Volkswagen történetének legmélyebb átalakulásán megy keresztül – de a válságból kivezető út nemcsak a globális piacon, hanem mindenekelőtt a hannoveri államkancelláriában dől el. Alsó-Szászország állam fő részvényeseként és a történelmileg rögzített VW-törvény birtokában a politikusok egyedülálló vétójoggal rendelkeznek Európa legnagyobb autógyártójánál. Amikor a tartományi miniszterelnökök és a szakszervezeti képviselők közösen döntenek az üzembezárásokról és a felügyelőbizottság stratégiai átszervezéséről, elmosódnak a határvonalak a gazdasági szükségszerűség és a választási agitáció között. Ami egykor több százezer munkahely pajzsának szánták, az egyre inkább egzisztenciális fenyegetésnek bizonyul az e-mobilitás és a csökkenő haszonkulcsok korában. Vezető közgazdászok régóta figyelmeztetnek egy „gazdasági túszhelyzetre”, amely lassítja, vagy akár megakadályozza a vállalat sürgősen szükséges szerkezetátalakítását. Mélyreható betekintés egy vállalat gépházába, amely a globális verseny és a regionális politika közé szorult.

Ehhez kapcsolódóan:

• Volkswagen | Milliárdok égettek el, a főnökök pedig összeszedik a pénzt: A VW-összeomlás keserű igazsága – egy rendszerszintű kudarc, amely teljes mértékben előre látható volt

Amikor az állami miniszterelnökök, és nem a vezetők döntenek egy globális vállalat jövőjéről, az már nem együttdöntés, hanem gazdasági túszejtés

A Volkswagen nem mindennapi vállalat. Egy olyan vállalatról van szó, amelyhez nem hasonlítható egyetlen más DAX-on jegyzett vállalat sem: egy állami miniszterelnök is tagja a felügyelőbizottságnak, egy állami törvény vétójogot biztosít a kormánynak, és a szakszervezet nemcsak a bérekről tárgyal, hanem abban is segít, hogy a gyárakat meg lehessen nyitni, át lehessen helyezni vagy be lehessen zárni. Az állami politika, a munkavállalói képviselet és a vállalati stratégia ilyen összefonódása nem véletlen, hanem egy történelmileg kialakult rendszer, amely az utóbbi években egyre inkább akadályozó tényezővé vált. Arra a kérdésre, hogy a politika mennyire befolyásolja a vállalati döntéseket a VW-nél, egyértelműen válaszolhatunk: olyan mértékben, amely egyedülálló a német üzleti életben, és amelyet a vezető közgazdászok ma már a vállalat versenyképességére leselkedő egzisztenciális fenyegetésnek tekintenek.

A VW-törvény: Egy igazi hatalommal bíró ereklye

A Volkswagen politikai befolyásának jogi alapja az úgynevezett VW-törvény, amely 1960-ban lépett hatályba a korábban állami tulajdonban lévő vállalat privatizációja során. A törvény a szövetségi kormány, Alsó-Szászország tartomány, a szakszervezetek és az első nyilvánosan forgalmazott részvények vásárlói közötti kompromisszum eredménye, miután a Harmadik Birodalomban alapított vállalat tulajdonjogának kérdése évekig megoldatlan maradt.

A törvény két alapvető rendelkezést tartalmaz, amelyek ma is hatályban vannak, és meghatározzák a vállalaton belüli hatalmi dinamikát. Először is, a 4. szakasz 3. bekezdése kimondja, hogy a közgyűlésen hozott határozatokhoz, amelyekhez általában háromnegyedes többség szükséges, a Volkswagennél több mint 80 százalékos többség szükséges. Mivel Alsó-Szászország tartomány a szavazati jogok 20,2 százalékával rendelkezik, megakadályozhatja az ilyen határozatokat. Az állam így blokkoló kisebbséggel rendelkezik, amely máshol csak 25 százalékos részesedéssel lépne hatályba. Másodszor, a 4. szakasz 2. bekezdése kimondja, hogy a gyártóüzemek létesítéséhez és áthelyezéséhez a felügyelőbizottság kétharmados többségű jóváhagyása szükséges. Mivel a felügyelőbizottság egyenlő számú munkavállalói és részvényesi képviselőből áll, egyedül a munkavállalói képviselők akadályozhatják meg a telephelyre vonatkozó döntéseket.

Ez a két mechanizmus együttesen olyan irányítási modellt hoz létre, amelyben sem az üzemeket nem lehet bezárni vagy áthelyezni, sem az alapszabályt nem lehet megváltoztatni, sem a tőkét nem lehet megemelni, amíg Alsó-Szászország tartomány és a munkavállalói képviselők ellene vannak.

A felügyelőbizottság mint politikai színtér

A Volkswagen AG felügyelőbizottsága 20 tagból áll, akik közül tízen a részvényeseket, tízen pedig a munkavállalókat képviselik. Alsó-Szászország államnak törvényileg biztosított joga van két képviselő kinevezésére, feltéve, hogy a vállalat törzsrészvényeinek legalább 15 százalékát birtokolja. Jelenleg Stephan Weil miniszterelnök és helyettese, Julia Willie Hamburg képviseli az államot a felügyelőbizottságban.

Az egyedülálló aspektus nemcsak a személyzeti összetételben rejlik, hanem az ebből fakadó stratégiai szövetségben is. A gyakorlatban az állami képviselők gyakran szorosan együttműködnek a tíz munkavállalói képviselővel, köztük Daniela Cavallo üzemi tanács elnökével és az IG Metall szakszervezet képviselőivel. Együttesen a felügyelőbizottság húsz tagjából tizenkét taggal alkotják a tényleges többséget. Stefan Bratzel autóipari szakértő, a Center of Automotive Management (CAM) munkatársa egyetlen szóval írja le ezt a szövetséget: blokkoló hatalom.

Ez a blokkoló hatalom egyszerre több szinten is érvényesül. A közgyűlés szintjén az állam 20,2 százalékos szavazati jogával megakadályozhat bármilyen, az alapszabályt módosító határozatot. A felügyelőbizottság szintjén az állam és a munkavállalói képviselők közösen blokkolhatják a telephelyre vonatkozó döntéseket, mivel a szükséges kétharmados többség nem érhető el az ő beleegyezésük nélkül. Informális szinten pedig az állam miniszterelnöke, mint a felügyelőbizottság tagja, befolyást gyakorol olyan stratégiai döntésekre, amelyekhez formálisan nem szükséges a jóváhagyása, mivel politikai súlya a testület tanácskozásain ennek megfelelően magas.

Az üzleti telephelyek biztosítása politikai dogmaként

Sehol sem kézzelfoghatóbb a politikai befolyás, mint a gyárak helyszínének kérdésében. Alsó-Szászország a Volkswagen legnagyobb termelési helyszíne Németországban, a fő üzem Wolfsburgban, a haszongépjármű-gyár Hannoverben, az elektromos autógyár Emdenben, az alkatrészgyár Braunschweigben, a gyár Salzgitterben és az osnabrücki telephelyen található. Csak Alsó-Szászországban több mint 100 000 ember dolgozik a Volkswagennél. Minden elvesztett munkahely potenciálisan egy szavazat, amely megváltoztatja a pozícióját.

Amikor a VW igazgatótanácsa 2024 őszén először nyíltan beszélt a lehetséges németországi gyárbezárásokról, Weil miniszterelnök egyértelmű nyilatkozattal válaszolt. Arra számított, hogy a tárgyalások alternatívákat dolgoznak ki a gyárbezárásokra vagy az alapvető iparágak lebontására. 2024 szeptemberében, az emdeni VW-gyárban rendezett rendezvényen Weil még világosabbá tette, hogy nem fogadja el a gyárbezárásokat, és bízik abban a hagyományban, hogy minden érintett féllel közösen találnak megoldásokat.

A felügyelőbizottságban lévő munkavállalói képviselőkkel együttműködve az állam olyan megoldást talált, amely elkerüli mind a leépítéseket, mind az üzembezárásokat. A 2024 decemberében megkötött, jövőorientált kollektív szerződés ehelyett 35 000 munkahely megszüntetését írja elő részleges nyugdíjazás, korai nyugdíjazás és végkielégítések révén 2030-ig. A 2024 decemberében kitört figyelmeztető sztrájkhullámok, amelyekben közel 100 000 alkalmazott vett részt, tovább fokozták a politikai nyomást.

A kérdés az, hogy ez az eredmény gazdaságilag értelmes volt-e. Az európai autógyárak átlagos kapacitáskihasználtsága 2023-ban mindössze 60 százalék volt, ami tíz százalékponttal alacsonyabb, mint a világjárvány előtt. Németországban, Franciaországban, Olaszországban és Nagy-Britanniában ez az arány 54 százalékra esett vissza. Az emdeni VW-gyár, Alsó-Szászország egyetlen kizárólag elektromos autókat gyártó gyára, messze nem működik teljes kapacitással. Arno Antlitz, a Volkswagen pénzügyi igazgatója elismerte, hogy a prémium árak és a mindenki számára elérhető mobilitás összeegyeztethetetlen, különösen a német gyárakban, ahol az elektromos járművek többségét gyártják.

EU-s és német szakértelmünk az üzletfejlesztés, az értékesítés és a marketing területén - Kép: Xpert.Digital

Iparági fókuszterületek: B2B, digitalizáció (AI-tól XR-ig), gépészet, logisztika, megújuló energiák és ipar

További információ itt:

• Szakértői Üzleti Központ

Tematikus központ, amely betekintést és szakértelmet kínál:

• Tudásplatform, amely a globális és regionális gazdaságokat, az innovációt és az iparágspecifikus trendeket fedi le
• Elemzések, betekintések és háttérinformációk gyűjteménye a legfontosabb fókuszterületeinkről
• Szakértelem és információk helye az üzleti és technológiai fejleményekről
• Egy központ a piacokkal, a digitalizációval és az iparági innovációkkal kapcsolatos információkat kereső vállalatok számára

Osztalékok, szavazók és a pénzügyi összeférhetetlenség

Alsó-Szászország VW-re gyakorolt ​​politikai befolyásának van egy pénzügyi vonatkozása is, amelyről ritkán beszélnek nyíltan. Az állam körülbelül 59 millió VW törzsrészvénnyel rendelkezik, és az osztalékbevételek egy része a hannoveri holdingtársaságon keresztül az állami költségvetésbe folyik be. Az elmúlt években a Volkswagen Alapítványnak átutalni köteles bruttó osztalék évi 227 és 272 millió euró között mozgott. 2025 tavaszán Gerald Heere pénzügyminiszter átszervezte a részesedéseket: mintegy 30 millió, akkor 3,1 milliárd euró értékű részvényt egy nonprofit társasághoz utaltak át, hogy az közvetlenül a Volkswagen Alapítványnak járó kifizetéseket lebonyolítsa, megkerülve az állami költségvetést.

Ez a pénzügyi függőség összeférhetetlenséget teremt, amelyet a kritikusok évek óta elítélnek. Alsó-Szászország egyszerre szabályozó hatóság, fő részvényes és munkáltatói lobbista. Fő részvényesként az államnak érdeke fűződik a magas osztalékokhoz és az emelkedő részvényárfolyamhoz. Politikai szereplőként érdeke fűződik a munkahelyek biztonságához és a gyártóüzemek fenntartásához. Ez a két cél közvetlenül ellentmond egymásnak az autóipar jelenlegi átalakulási szakaszában. A kapacitás alatt működő üzemek nyitva tartása pénzbe kerül és csökkenti a profitmarzsokat, ami viszont negatívan befolyásolja a részvényárfolyamot és az osztalékokat.

Ferdinand Dudenhöffer, a CAR Intézet igazgatója számításai szerint, ha Alsó-Szászország eladná 59 millió törzsrészvényét, az jelentősen több mint ötmilliárd eurót hozna az államnak. Dudenhöffer a bochumi Opel példáját hozza fel, ahol a gyár fájdalmas bezárása után egy virágzó új üzleti helyszín alakult ki a Deutsche Post DHL Grouppal, a Bosch kiberbiztonsági leányvállalatával, és ironikus módon a Volkswagen Infotainmenttel is.

Ehhez kapcsolódóan:

• Földrengés az autóiparban: Miért ünnepel a BMW, miközben a VW és a Mercedes remeg?

Az Európai Bíróság, az Európai Bizottság és egy évtizednyi jogi csatározás

A Volkswagen politikusainak különleges szerepe jelentős ellenállást váltott ki európai szinten is. Az Európai Bizottság a VW-törvényt a tőke szabad mozgásának megsértésének minősítette, és 2005-ben keresetet nyújtott be az Európai Bírósághoz. 2007 októberében az Európai Bíróság nagyrészt helybenhagyta a Bizottság álláspontját, és a VW-törvény kulcsfontosságú rendelkezéseit összeegyeztethetetlennek nyilvánította az uniós joggal.

Németország ezt követően eltörölte a kizárólagos szavazati jogot és az állam jogát arra, hogy képviselőket nevezzen ki az Európai Parlamentbe, de megtartotta kulcsfontosságú blokkoló kisebbségét. Az Európai Bizottság újabb pert indított, de 2013-ban elvesztette az Európai Bíróság előtt, amely elutasította a keresetet, bár anélkül, hogy döntött volna a blokkoló kisebbség uniós joggal való tartalmi összeegyeztethetőségéről. A Bizottság ezután nem tárgyalta az ügyet.

A Német Iparszövetség (BDI) akkori elnöke a törvény teljes hatályon kívül helyezését követelte, azzal érvelve, hogy az államnak tartózkodnia kell a valóban vállalkozói döntésekbe való beavatkozástól. Clemens Fuest, az ifo Intézet elnöke is többször felszólította a politikusokat, hogy vonuljanak vissza a vállalati ügyekből. Ferdinand Dudenhöffer még tovább megy, a VW-törvényt egyszerűen végzetesnek nevezve. Azt állítja, hogy a VW-nél végrehajtott kiigazításokat ismételten elhalasztották, mert a politikailag motivált akadályozás lelassította vagy megakadályozta a szerkezetátalakítást.

Hogyan lassítja a politikai befolyás az átalakulást

A politikai befolyás konkrét hatásai a vállalat közelmúltbeli történetének több szakaszán keresztül is nyomon követhetők. A németországi gyárak túlzottan magas termelési költségei évek óta ismertek, a strukturális megszorításokat mégis ismételten elhalasztották. A politikusok és a szakszervezetek sürgették a Volkswagent, hogy drága elektromos járműveket gyártson Németországban, ami üzleti szempontból problémásnak bizonyult, mivel a kereslet nem felelt meg a várakozásoknak.

A belső égésű motoros technológiától való eltávolodást politikai jelzések befolyásolták: mind az uniós szabályozások, mind az alsó-szászországi tartományi kormányzat a gyors villamosítást szorgalmazta, míg a piac más jelzéseket küldött. Amikor a Volkswagen 2025 márciusában bemutatta a versenyképes német autóipar főtervét, nem véletlen, hogy ezt a dokumentumot a CDU-nak, a CSU-nak és az SPD-nek, az akkor tárgyaló koalíciós pártoknak címezték. A vállalat többek között adókedvezményeket szorgalmazott az elektromos mobilitás számára, szociális lízingmodellt az alacsony jövedelmű háztartások számára, valamint a benzinkutak kötelezését a gyorstöltő állomások telepítésére. Ez egy olyan vállalat képét fest, amelyet nemcsak a politika irányít, hanem megpróbálja a politikát saját céljaira is felhasználni – egy kölcsönös függőségi rendszert.

2024 szeptemberében a Volkswagen felmondta a kulcsfontosságú kollektív szerződéseket, beleértve a több mint 30 éve érvényben lévő munkahelybiztonsági megállapodást is. Ez egy történelmi jelentőségű szakítás volt, amely azonnal politikai ellenállást váltott ki. Daniela Cavallo, az üzemi tanács elnöke a munkahelyek elleni történelmi támadásról beszélt. Végül egy olyan kompromisszum született, amely 35 000 munkahely megszüntetése mellett elkerülte a leépítéseket és az üzembezárásokat. Az olyan kritikusok, mint a WSWS, arról számoltak be, hogy a telephelyekre vonatkozó állítólagos biztosítékok puszta fikció, és hogy semmilyen kötelező érvényű megállapodás nem született az összes telephely hosszú távú megőrzéséről.

Az irányítási háromszög: családok, állam és szakszervezetek

Ahhoz, hogy teljes mértékben megértsük a VW-n belüli politikai befolyást, figyelembe kell venni a teljes tulajdonosi háromszöget. A Porsche és a Piëch családok a Porsche Automobil Holding SE-n keresztül a szavazati jogok 53,3 százalékát birtokolják, ezzel messze a legnagyobb részvényesek. Alsó-Szászország tartomány követi 20,2 százalékkal, a katari állami vagyonalap pedig körülbelül 17 százalékkal. Elméletileg a családok többségi szavazati jogukkal meghatározhatnák a vállalat irányát. A gyakorlatban azonban a VW-törvény jelentősen korlátozza a lehetőségeiket: az alapszabály módosításához Alsó-Szászország jóváhagyása, a gyárak helyszínével kapcsolatos döntésekhez pedig a felügyelőbizottságban lévő munkavállalói képviselők jóváhagyása szükséges.

Ez az erőviszonyok ahhoz vezettek, hogy a Volkswagen stratégiai elmozdulásai lassabbak és kompromisszumvezéreltebbek voltak, mint más gyártóknál. Míg a Toyota, a BYD vagy a Tesla pusztán üzleti kritériumok alapján hozhat telephely-döntéseket, a Volkswagennek mindig tárgyalnia kell a politikai és társadalmi következményekről. Marc Liebscher, a Német Befektetővédelmi Szövetség (SdK) részvényesi képviselője úgy véli, hogy általában előnyös, ha az alkalmazottak beleszólhatnak a döntésekbe, de bírálja azt a tényt, hogy a hatalmuk, az államkormánnyal együtt, túl nagy, mivel Alsó-Szászország is mindig a VW-alkalmazottak érdekeit helyezi előtérbe, akik egyben szavazók is.

A védelem és a bénulás között

Az a kérdés, hogy a Volkswagennél a politikai befolyás pozitív vagy negatív hatással bír-e, nem válaszolható meg egydimenziós módon. Mindenképpen vannak érvek a meglévő rendszer mellett: biztosította a munkahelyeket, enyhítette a társadalmi zavarokat, és megvédte a vállalatot a rövid távú spekulatív érdekektől. Az 1994 óta működő munkahelygarancia sikeres német modell, amely több mint 100 000 család számára nyújtott tervezési biztonságot.

De ennek a modellnek a költségei egyre nyilvánvalóbbak a gyors ipari változások idején. A 2025-ös mindössze 2,8 százalékos üzemi árrés, a kínai piacvezető szerep elvesztése és egy milliárdos értékű szoftverprojekt kudarca miatt felmerül a kérdés, hogy az alkalmazottak védelme végső soron veszélyezteti-e a munkahelyeiket. Egy olyan vállalat, amely a politikai érzékenységek figyelembevételével nem tudja bezárni a felesleges üzemeket, elég gyorsan csökkenteni a költségeket, és elég következetesen átszervezni a beruházásokat, végső soron elveszíti általános versenyképességét, és következésképpen az összes munkahelyét, nem csak néhányat.

A Volkswagen egy olyan rendszerbe gabalyodott, ahol az állam miniszterelnöke minden stratégiai döntésnél részt vesz – nem tanácsadóként, hanem vétójoggal. Ahol a szakszervezet megakadályozhat bármilyen üzembezárást, még akkor is, ha az csak 54 százalékos kapacitással működik. Ahol a vállalat nem a részvényesekhez, hanem a következő szövetségi kormány koalíciós tárgyalóihoz intézi főtervét. És ahol egy olyan közgazdásznak, mint Ferdinand Dudenhöffer, csak egyetlen szava marad ennek az irányítási modellnek a leírására: halálos.

☑️ Üzleti nyelvünk az angol vagy a német

☑️ ÚJ: Levelezés az anyanyelveden!

Konrad Wolfenstein

Én és a csapatom örömmel állunk rendelkezésére személyes tanácsadóként.

Kapcsolatba léphet velem a kapcsolatfelvételi űrlap kitöltésével itt , vagy egyszerűen hívjon a +49 89 89 674 804 ( München) . Az e-mail címem: [email protected]

Alig várom a közös projektünket.

☑️ KKV-támogatás a stratégiában, tanácsadásban, tervezésben és megvalósításban

☑️ Digitális stratégia létrehozása vagy átalakítása és digitalizáció

☑️ Nemzetközi értékesítési folyamatok bővítése és optimalizálása

☑️ Globális és digitális B2B kereskedési platformok

☑️ Pioneer Üzletfejlesztés / Marketing / PR / Vásárok