Le revirement radical de Xi Jinping : pourquoi l’ascension de la Chine au rang de superpuissance technologique est soudainement freinée

Guerre de l'IA contre les États-Unis : comment la Chine a découvert une faille gigantesque dans son propre système

Des milliards sans effet : le diagnostic impitoyable de la Chine sur son industrie technologique

L'ascension de la Chine vers la domination technologique mondiale a longtemps été considérée comme inéluctable. Pourtant, derrière ces investissements massifs, le système est en crise – et le président Xi Jinping lui-même l'a mise au jour sans ménagement. Dans un discours historique prononcé le 8 juillet 2026, il a appelé à une rupture radicale avec l'approche actuelle de subventions indiscriminées et à une transition vers une innovation authentique et qualitative. Si la République populaire rivalise depuis longtemps avec les États-Unis dans des domaines d'avenir tels que l'intelligence artificielle et les technologies des batteries, des subventions inefficaces, l'inertie institutionnelle et une pénurie criante de capitaux patients freinent son accession à l'autosuffisance complète. Avec le nouveau 15e plan quinquennal (2026-2030), Pékin initie un changement de paradigme technologique. Cette stratégie intensifie non seulement la « guerre froide de l'IA » avec les États-Unis, mais cible aussi directement les compétences clés des industries d'exportation européennes et allemandes. La Chine peut-elle imposer une innovation authentique et de rupture sans renoncer à son contrôle politique strict ? La réponse à cette question façonnera probablement de manière significative l'ordre économique mondial de la prochaine décennie.

Le long chemin vers le statut de superpuissance technologique : pourquoi l’argent seul ne suffit pas à acheter l’innovation – Le signal politique du 8 juillet 2026

Xi Jinping a appelé à une réforme du système d'innovation chinois et a exigé une plus grande efficacité dans la recherche, le financement et le transfert de technologie

Le 8 juillet 2026, un rassemblement exceptionnel de personnalités scientifiques et politiques s'est tenu au Palais de l'Assemblée du Peuple à Pékin : lors de la conférence simultanée pour le Prix national des sciences et technologies, l'Assemblée générale de l'Académie chinoise des sciences et de l'Académie chinoise d'ingénierie, et le 11e Congrès national de l'Association chinoise pour la science et la technologie, Xi Jinping a prononcé un discours d'ouverture qui dépassait largement le cadre d'une simple cérémonie protocolaire. Il a remis le prix national des sciences et technologies à deux scientifiques : Chen Liquan, pionnier de la technologie chinoise des batteries au lithium, et Ben De, expert en technologie radar – deux figures emblématiques représentant précisément les domaines dans lesquels la Chine cherche à rattraper son retard ou à maintenir sa position dans la hiérarchie technologique mondiale.

Le message du discours était moins une célébration des succès passés qu'un diagnostic sans concession des carences structurelles. Xi a ouvertement admis que le secteur technologique chinois souffrait encore d'un manque d'innovation originale dans certains domaines, d'une structure des talents inadaptée et d'une faible efficacité des investissements technologiques, tandis que des obstacles institutionnels freinaient les progrès. Cette franchise avait un poids politique considérable : venant du secrétaire général et président, un tel diagnostic sonnait non pas comme une autocritique académique, mais comme un appel à la réforme. Xi a décrit la période du 15e plan quinquennal (2026-2030) comme une phase cruciale pour la construction d'une nation forte sur les plans scientifique et technologique.

De la logique d'innovation quantitative à la logique d'innovation qualitative

L’évolution des dépenses de recherche chinoises ces dernières années est immédiatement frappante par les chiffres impressionnants. En 2024, le total des dépenses de R&D en Chine a dépassé 3 600 milliards de yuans, soit environ 506 milliards de dollars américains, ce qui représente une hausse de 8,9 % par rapport à l’année précédente. Entre 2021 et 2024, ces dépenses ont progressé en moyenne de 10,5 % par an, un des taux de croissance les plus rapides parmi les grandes économies mondiales. L’intensité de la R&D, c’est-à-dire la part des dépenses de recherche dans le produit intérieur brut, a atteint 2,68 % en 2024, dépassant largement la moyenne de l’UE (2,11 %), mais se rapprochant seulement de la moyenne de l’OCDE (2,73 %).

Pour le 15e plan quinquennal (2026-2030), le gouvernement a fixé un taux de croissance annuel minimum de 7 % pour les dépenses de recherche et développement. Ces chiffres sont impressionnants, mais une analyse purement quantitative est insuffisante. Le véritable défi abordé par Xi Jinping le 8 juillet ne réside pas dans le volume des investissements, mais dans leur efficacité. Une étude du Centre d'analyse économique de la Chine montre que, historiquement, jusqu'à 53 % des subventions allouées à la recherche et au développement ont été détournées vers des dépenses sans lien avec la recherche – un problème systémique qui nuit considérablement à l'efficacité de l'innovation depuis des années. Selon ces analyses, le financement public de la recherche et du développement pour les entreprises d'État n'a parfois aucun impact mesurable sur la productivité ou la performance réelle en matière d'innovation.

Une nouvelle architecture financière pour le capitalisme de l'innovation

Au cœur de la réforme de Xi se trouve la refonte du système de financement de l'innovation. Le système actuel souffre d'une inadéquation structurelle : le système financier chinois a toujours été axé sur des rendements à court terme dans un environnement fortement dominé par les banques, alors que les projets d'innovation de rupture impliquent généralement des horizons temporels longs, une forte incertitude et des structures de risques asymétriques. Le capital-risque et le capital patient étaient insuffisamment disponibles.

La Chine a déjà élaboré des premières réponses à ce dilemme ces derniers mois. En mai 2025, le ministère des Sciences et des Technologies et six autres agences de haut niveau ont publié un ensemble de mesures conjointes visant à orienter les capitaux à long terme vers les secteurs technologiques stratégiques. Les laboratoires nationaux, les entreprises technologiques de pointe et les jeunes pousses prometteuses bénéficieront d'un soutien financier accru ; les mécanismes d'introduction en bourse pour les entreprises réalisant des percées dans les technologies clés seront optimisés. Parallèlement, la Chine a créé un nouveau fonds national de promotion de l'entrepreneuriat, destiné à accélérer la commercialisation des découvertes scientifiques. De plus, les banques commerciales doivent créer des succursales spécialisées dans le financement des technologies, notamment dans les régions à forte concentration d'activités d'innovation.

Par ailleurs, la Chine investit massivement au niveau étatique : en mars 2026, le gouvernement chinois a lancé un plan de subventions pour l’intelligence artificielle et les semi-conducteurs d’une valeur d’environ 70 milliards d’euros – le plus important programme de soutien technologique financé par l’État de l’histoire du pays, couvrant l’ensemble de la chaîne de valeur de l’IA, de la conception des puces au développement de modèles de pointe. Les centres de données et les usines financés par l’État doivent s’approvisionner à hauteur d’au moins 50 % auprès de fournisseurs nationaux, tandis que les accélérateurs d’IA étrangers sont totalement interdits dans les infrastructures financées par des fonds publics. D’ici 2027, 70 % des puces d’IA utilisées dans les infrastructures chinoises devraient être produites localement.

Propriété intellectuelle : d’une réputation de lacunes en matière de protection à une superpuissance des brevets

Aucun aspect de la politique d'innovation chinoise n'est plus controversé sur la scène internationale que la protection de la propriété intellectuelle. Le récit d'un vol systématique de technologies occidentales a dominé des années de conflits commerciaux et de différends diplomatiques. Cependant, des données récentes dressent un tableau plus nuancé, sans pour autant disculper totalement la Chine.

En 2025, la Chine a délivré 972 000 brevets d'invention, devenant ainsi le premier pays au monde à franchir la barre des cinq millions de brevets valides. De nombreux brevets portant sur des technologies clés ont été déposés dans des secteurs d'avenir tels que l'électronique quantique, la bioproduction, les interfaces cerveau-ordinateur et la communication 6G. Le taux d'industrialisation des brevets d'entreprise est passé de 44,9 % en 2020 à 53,3 % en 2024, signe d'une augmentation significative des applications commerciales.

En matière de protection de la propriété intellectuelle pour les technologies émergentes, la Chine a considérablement renforcé son cadre juridique en 2025 et 2026. Les directives révisées relatives à l'examen des brevets ont introduit des normes spécifiques pour l'IA et le big data, des modifications du droit des marques ont ciblé les enregistrements abusifs et la réglementation des circuits intégrés a été révisée. Quatre-vingt-deux centres nationaux de protection de la propriété intellectuelle ont été créés dans des domaines clés tels que l'IA, les circuits intégrés, les technologies quantiques et les interfaces cerveau-ordinateur. Les tribunaux chinois ont traité 494 000 affaires liées à la propriété intellectuelle en 2024, une augmentation qui témoigne d'une volonté accrue de faire respecter la loi.

Les inconvénients de ce processus demeurent bien réels. La question cruciale est de savoir si les réformes institutionnelles en matière de protection de la propriété intellectuelle progressent suffisamment vite pour regagner la confiance des entreprises étrangères, confiance indispensable au transfert de connaissances dans le cadre de partenariats de recherche coopérative. Les industries mécaniques et chimiques allemandes, qui possèdent un savoir-faire de production spécifique, suivent cette évolution avec un intérêt justifié, mais aussi avec un scepticisme persistant.

La question du talent : quand le flux sortant devient le flux inverse

Aucun autre sujet du discours chinois sur l'innovation ne connaît actuellement un développement aussi dynamique que celui des talents scientifiques. Pendant des décennies, démographes et économistes de l'éducation ont décrit la Chine comme un pays où la fuite des cerveaux était un phénomène classique : les esprits les plus brillants de leur génération ont émigré aux États-Unis, en Europe et en Australie, ont profité des universités et des infrastructures de recherche occidentales, et beaucoup ne sont jamais revenus.

La situation évolue sensiblement. Depuis début 2024, au moins 85 scientifiques prometteurs ou déjà bien établis aux États-Unis sont retournés travailler à temps plein dans des institutions de recherche chinoises, dont plus de la moitié en 2025. Les raisons sont multiples : Washington réduit les budgets de la recherche, renforce le contrôle des talents étrangers et instaure ainsi un climat de méfiance, tandis que Pékin accroît simultanément ses investissements dans l’innovation et propose des perspectives de carrière attractives. Depuis le 1er octobre 2025, la Chine propose un nouveau visa « K » destiné spécifiquement aux jeunes talents en sciences et technologies, afin de renforcer son attractivité auprès des professionnels internationaux.

Les données du portail de l'emploi Zhaopin montrent que le nombre de diplômés universitaires chinois de retour de l'étranger a continué d'augmenter en 2025. Une analyse de la start-up d'IA DeepSeek, menée conjointement par l'Institut Hoover et l'Institut Stanford pour l'IA centrée sur l'humain, est encore plus révélatrice : sur les 211 auteurs des recherches fondamentales de DeepSeek analysées, 197 étaient ou avaient été affiliés à des institutions chinoises, et plus de la moitié n'avaient jamais quitté la Chine pour étudier ou travailler. Des chercheurs ayant une expérience américaine ont mis en évidence un schéma classique : Chine → États-Unis → Chine, le système américain servant de plus en plus de plateforme de compétences dont les résultats alimentent le système d'innovation chinois. Ce constat est significatif d'un point de vue géopolitique : les États-Unis perdent leur rôle historique d'attraction mondiale des meilleurs talents.

Xi Jinping a abordé explicitement la question des talents lors de la conférence de juillet 2026. Il a souligné que l'avenir de la science repose sur la jeunesse et que la synergie entre science et éducation doit être optimisée afin de favoriser l'émergence de jeunes talents exceptionnels en sciences et technologies. En Chine, une réforme structurelle du soutien aux jeunes chercheurs se traduit par : une plus grande autonomie, une réduction du contrôle bureaucratique exercé par les chercheurs confirmés, des programmes de recherche plus flexibles et une progression de carrière plus rapide – autant d'éléments qui font encore défaut dans le système actuel.

Le 15e plan quinquennal en tant que cadre stratégique

Le discours de Xi Jinping du 8 juillet 2026 ne doit pas être interprété isolément, mais plutôt dans le cadre plus large du 15e plan quinquennal (2026-2030), adopté par la Chine à la mi-mars 2026. Ce plan met davantage l'accent sur l'innovation, la numérisation, la transition écologique et la modernisation industrielle que le précédent. Parmi les industries stratégiques d'avenir figurent les applications de l'intelligence artificielle, les semi-conducteurs, les infrastructures numériques (dont la 5G/6G), les robots humanoïdes, les nouvelles batteries, la bioproduction, les technologies médicales, les interfaces cerveau-ordinateur et l'hydrogène vert.

Dans le secteur financier, le plan prévoit de nouveaux instruments de financement des technologies, et Shanghai entend poursuivre son développement en tant que place financière internationale. L'objectif de croissance du PIB pour 2026 se situe entre 4,5 et 5,0 %, soit l'objectif de croissance le plus bas jamais fixé par le gouvernement, ce qui témoigne d'une réorientation des priorités vers un développement qualitatif. Les dépenses de R&D sont désormais clairement définies comme une catégorie d'investissement stratégique, et non plus comme un poste budgétaire à réduire en période de ralentissement économique.

Le quinzième plan quinquennal poursuit les programmes de politique industrielle tels que « Made in China 2025 » tout en renforçant l’objectif de réduction de la dépendance technologique vis-à-vis des technologies étrangères. Le conflit commercial avec les États-Unis a cruellement mis en évidence la dépendance technologique de la Chine dans des secteurs clés, des semi-conducteurs haute performance et des machines de lithographie EUV à certaines catégories de logiciels industriels. Cette vulnérabilité géopolitique est ainsi devenue un moteur structurel de l’innovation : l’autosuffisance n’est plus un luxe, mais une nécessité stratégique.

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IA et semi-conducteurs : rattraper son retard sous la pression des sanctions

La manifestation la plus flagrante de cette ambition systémique réside dans le développement de la Chine dans les domaines de l'intelligence artificielle et des semi-conducteurs. Le gouvernement américain a délibérément restreint l'accès de la Chine aux puces d'IA de pointe. L'objectif : consolider l'avance technologique des États-Unis sur la Chine et freiner l'essor militaire et économique du pays. En pratique, cependant, cette pression a eu un effet paradoxal : elle a contraint les acteurs chinois à intensifier leur développement national et a accéléré l'émergence d'un écosystème technologique indépendant.

En avril 2026, les modèles d'IA chinois ont dépassé les systèmes américains en termes de fréquence d'utilisation mondiale sur les principales plateformes de développement, avec une augmentation de 127 % en seulement trois semaines. Dès la deuxième semaine d'avril 2026, quatre des cinq premières places du classement mondial étaient occupées par des modèles chinois, menés par DeepSeek, Qwen d'Alibaba et Moonshot AI. Près de la moitié des utilisateurs de ces plateformes étaient américains, ce qui souligne la puissance de l'offensive chinoise en matière d'IA sur le marché domestique de ses concurrents.

Environ 70 % des brevets mondiaux en IA proviennent désormais de Chine. Huawei développe ses propres accélérateurs d'IA, et DeepSeek a confirmé que son nouveau modèle phare, le DeepSeek V3, a été entraîné sur des puces Huawei Ascend, et non sur les processeurs Nvidia, pourtant considérés comme la norme. Si les puces chinoises individuelles, comme l'Ascend 910C, n'offrent actuellement qu'environ 60 % des performances de leurs homologues américaines, les développeurs compensent ce désavantage par des clusters de calcul plus importants et des optimisations algorithmiques. De plus, la Chine dispose d'une capacité de production d'électricité plus de deux fois supérieure à celle des États-Unis, ce qui facilite considérablement le fonctionnement de grands clusters énergivores.

Néanmoins, des obstacles structurels persistent. La mise en place d'une chaîne de production complète de semi-conducteurs ne se résume pas à un simple investissement. Le seul fabricant mondial de machines de lithographie EUV – essentielles à la fabrication des puces les plus avancées – est la société néerlandaise ASML, à laquelle la Chine n'a pas accès. Les experts estiment qu'il faudrait à la Chine entre trois et cinq ans pour développer des procédés de fabrication alternatifs d'un niveau comparable, si une telle avancée devait un jour se produire.

Transfert de technologie : Défaillance structurelle au cœur du système

Les réformes exigées par Xi Jinping visaient explicitement à accroître l'efficacité du transfert de technologie, c'est-à-dire le lien entre les connaissances scientifiques et leurs applications économiques. Malgré les progrès accomplis, ce lien présente encore d'importantes lacunes structurelles en Chine.

Des chercheurs de l'institut Fraunhofer ont mené une analyse approfondie du système chinois de transfert de technologie et sont parvenus à une conclusion préoccupante : la politique chinoise en matière de science et d'innovation privilégie le transfert de technologie par le biais des instruments de commercialisation classiques, négligeant le transfert de connaissances plus approfondi nécessaire à une innovation systémique. Cette approche demeure largement technocratique : les découvertes scientifiques isolées sont commercialisées par des institutions ou des agents, au lieu de favoriser une véritable culture du savoir entre la science et l'industrie.

Le problème fondamental ne réside pas dans un manque de sensibilisation, mais dans l'inertie institutionnelle. Les universités chinoises sont traditionnellement évaluées sur le nombre de leurs publications, et non sur l'impact économique de leurs recherches. Les mécanismes d'incitation pour encourager les professeurs à développer des technologies brevetables et à nouer des partenariats avec des entreprises commencent seulement à se mettre en place. Les investisseurs en capital-risque, qui constituent un maillon essentiel entre la recherche académique et le marché, sont encore moins bien connectés aux institutions scientifiques en Chine qu'aux États-Unis ou en Israël.

Le train de mesures annoncé en mai 2025 comble partiellement cette lacune structurelle en définissant explicitement la commercialisation des découvertes scientifiques majeures comme un objectif du nouveau fonds national pour l'entrepreneuriat. Toutefois, un tel fonds ne saurait remplacer une culture de l'innovation dynamique, qui émerge spontanément de la curiosité, de la prise de risques et des libertés institutionnelles – une culture qui fait précisément défaut à un système scientifique strictement hiérarchisé et soumis au contrôle politique.

Le problème de l'efficacité : des normes plus strictes comme levier de réforme

Un autre point clé du discours de Xi Jinping du 8 juillet 2026 a été l'annonce de normes plus strictes pour les projets de recherche. L'importance programmatique de ce point est capitale : les dirigeants politiques reconnaissent officiellement que le système actuel d'attribution des fonds de manière indiscriminée – ou pire, fondée sur les réseaux de relations et les calculs politiques – doit céder la place à une véritable culture de l'évaluation.

Les pratiques de financement de la recherche en Chine ont historiquement révélé des faiblesses. Les chercheurs du ZEW ont constaté qu'entre 2001 et 2011, environ 42 % des bénéficiaires de subventions à la R&D ont dépensé ces fonds, en totalité ou en partie, à des fins autres que la recherche. Au total, 53 % des subventions destinées à la R&D ont été détournées vers d'autres usages – une inefficacité systémique qui réduit considérablement la production scientifique réelle, malgré l'augmentation des volumes de financement. L'analyse du ZEW montre également qu'une politique de financement privilégiant des versements de subventions moins fréquents mais plus ciblés donne de meilleurs résultats.

Des critères d'évaluation plus stricts pour les projets de recherche se traduisent concrètement par : une plus grande importance accordée aux résultats dans l'évaluation des projets, un recours accru à l'évaluation par les pairs par des comités internationaux externes, une réduction des décisions de financement à motivation politique et une distinction plus claire entre recherche fondamentale, recherche appliquée et développement. Les réformes institutionnelles annoncées à ce jour comprennent des modifications dans la gestion des programmes de financement, visant à permettre une sélection plus précise des entreprises et un meilleur contrôle de l'utilisation des fonds. L'impact réel de l'initiative de réforme de Xi Jinping au sein de l'appareil bureaucratique reste à déterminer.

Entre coopération et découplage : la dimension géopolitique

L’agenda d’innovation de la Chine ne peut être considéré isolément, mais s’inscrit dans un contexte géopolitique en pleine mutation. Les analystes décrivent le conflit central du XXIe siècle comme ne portant plus principalement sur le pétrole, les armes nucléaires ou la puissance navale, mais plutôt sur l’intelligence artificielle, les semi-conducteurs et les technologies numériques. Cette « guerre froide de l’IA » entre les États-Unis et la Chine n’est pas une simple figure de style, mais une réalité stratégique qui se concrétise par des contrôles à l’exportation, des embargos sur les talents, des restrictions sur les chaînes d’approvisionnement et une concurrence accrue en matière de subventions.

Le quinzième plan quinquennal indique que la Chine perçoit ce défi comme une opportunité structurelle : la République populaire ne répond pas aux pressions extérieures par un repli, mais par une accélération de son développement intérieur. Parallèlement, malgré les tensions géopolitiques, la Chine aspire à une coopération internationale et à une ouverture de marché de haute qualité. Parmi les secteurs qui seront davantage ouverts à la coopération internationale figurent les services modernes, les télécommunications, l’économie numérique, la santé et l’éducation. Cette simultanéité, en apparence contradictoire, de la préparation au découplage et de l’offre de coopération n’est pas une incohérence, mais plutôt une flexibilité stratégique : la Chine souhaite atteindre l’autosuffisance technologique dans les domaines critiques sans pour autant renoncer à l’accès aux marchés mondiaux, aux talents et aux flux de capitaux.

Cette situation place l'Allemagne et l'UE face à un dilemme complexe. Les entreprises allemandes, exportatrices de biens industriels, de machines, de produits chimiques et d'automobiles, sont profondément intégrées aux chaînes d'approvisionnement et de valeur chinoises. Parallèlement, la concurrence s'intensifie : le 15e plan quinquennal vise explicitement à renforcer le développement national des composants essentiels, des logiciels industriels, des machines-outils et de la métrologie – autant de domaines dans lesquels l'industrie allemande a longtemps bénéficié d'avantages concurrentiels. Cette lutte concurrentielle n'est donc pas un scénario lointain, mais une réalité prévisible de la décennie actuelle.

Les ambitions scientifiques de la Chine sont confrontées au jugement de l'histoire

Le discours de Xi Jinping du 8 juillet 2026 doit être perçu comme une étape stratégique majeure, et non comme une solution aux problèmes. Avec une franchise inhabituelle, il met en lumière les faiblesses structurelles d'un système qui, depuis des décennies, privilégie la croissance rapide au détriment de l'efficacité, de l'intégrité institutionnelle et de la liberté de création.

Les ambitions sont historiques : devenir une puissance scientifique et technologique mondiale de premier plan d’ici 2035 signifie dépasser en moins de dix ans des économies qui occupent ce statut depuis des décennies, voire des siècles. Dans le domaine de l’intelligence artificielle, la Chine est déjà un concurrent à part entière ; elle est déjà leader mondial dans les technologies de batteries et les modules solaires ; toutefois, dans le secteur des semi-conducteurs et dans certains domaines de la recherche fondamentale, l’écart avec les leaders mondiaux demeure considérable.

Le véritable terrain d'expérimentation des années à venir se situera au niveau institutionnel : la Chine peut-elle libérer la créativité et la prise de risque indispensables à une innovation véritablement révolutionnaire sans renoncer au contrôle politique qui caractérise le modèle de leadership de Xi Jinping ? Cette question n'est pas rhétorique. Des exemples historiques – des Bell Labs à la Silicon Valley en passant par l'écosystème d'innovation israélien – suggèrent que les environnements d'innovation les plus fertiles se caractérisent par une grande liberté intellectuelle, une décentralisation institutionnelle et une tolérance à l'échec. La capacité du système chinois à développer sa propre formule, structurellement différente, d'innovation de pointe constitue la question ouverte la plus importante en matière de politique technologique mondiale pour la prochaine décennie.

Le diagnostic de Xi est juste. La thérapie est ambitieuse. Son efficacité dépendra d'une variable qui résiste farouchement au contrôle politique : la confiance que les chercheurs, les entrepreneurs et les investisseurs accordent à un système qui récompense réellement leur initiative.

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