La paradoja de la IA estadounidense: una potencia mundial estancada en un punto muerto en materia de aprobación. Mientras Estados Unidos demanda, China construye la infraestructura de IA

Miles de millones en retraso: ¿Por qué la nación con mayor poder en IA del mundo no puede construir centros de datos?

Estados Unidos es considerado la superpotencia indiscutible de la inteligencia artificial. Con las mentes más brillantes, las empresas tecnológicas más poderosas y una reserva prácticamente inagotable de capital de riesgo, domina el mercado global. Sin embargo, este sueño digital se ve amenazado por las realidades físicas de la construcción de centros de datos, redes eléctricas y líneas de transmisión de alta tensión. Un retraso sin precedentes en la tramitación de permisos, provocado por una ley de protección ambiental de 55 años de antigüedad (NEPA), un sistema federal fragmentado y crecientes protestas ciudadanas locales, está paralizando proyectos de infraestructura multimillonarios durante años, incluso décadas.

Se revela una peligrosa paradoja estructural: mientras la industria tecnológica opera en trimestres y meses, la burocracia estadounidense avanza a paso de tortuga. Esta profunda brecha entre la velocidad tecnológica y la inercia democrático-burocrática no solo le cuesta al país cientos de miles de millones de dólares, sino que también pone en grave peligro su dominio global en el sector de la IA. Mientras competidores como China construyen su infraestructura en tiempo récord, Estados Unidos corre el riesgo de asfixiarse bajo su propio peso, atrapado en una cultura política que prioriza las quejas sobre la construcción.

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Estados Unidos es la nación líder mundial en inteligencia artificial. Sus empresas tecnológicas dominan el mercado global de IA, sus universidades forman a las mentes más brillantes del sector y su mercado de capitales proporciona capital de riesgo a una escala que ningún otro país puede siquiera remotamente igualar. Y, sin embargo, esta nación fracasa repetidamente a la hora de construir la infraestructura física que permita alcanzar sus ambiciones digitales.

Las cifras hablan por sí solas: en 2025, al menos 48 proyectos de centros de datos conocidos públicamente en EE. UU., con un valor total de 156 mil millones de dólares, sufrieron retrasos, bloqueos o modificaciones debido a la resistencia coordinada de la comunidad local, obstáculos burocráticos o requisitos regulatorios. Alrededor de la mitad de los grandes centros de datos estadounidenses planificados para 2026 ni siquiera habían comenzado su construcción a principios de año. En el norte de Virginia, el mayor clúster de centros de datos del mundo, el tiempo de espera para una conexión de red regular ha alcanzado los siete años. Para las empresas donde cada trimestre cuenta en la carrera por el dominio de la IA, esto representa una catástrofe estratégica que se desarrolla lentamente.

La paradoja resulta difícil de explicar a primera vista. ¿Cómo es posible que un país que desarrolló e implementó el plan de alunizaje en 15 meses ahora tarde décadas en aprobar una línea eléctrica de alta tensión? ¿Cómo es posible que una nación que produjo miles de aviones, barcos y tanques en poco tiempo durante la Segunda Guerra Mundial ahora no consiga la aprobación para un centro de datos? La respuesta no reside en la falta de voluntad ni de capital, sino en una parálisis estructural alimentada por diversas causas interrelacionadas: una legislación ambiental federal obsoleta, un sistema federal fragmentado, una oposición local cada vez más fuerte y una cultura política que prioriza los litigios sobre la construcción.

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NEPA: La ley que está haciendo que Estados Unidos odie la construcción

El factor institucional más importante detrás de los problemas de permisos en Estados Unidos es una ley federal de 1970: la Ley Nacional de Política Ambiental (NEPA, por sus siglas en inglés). Aprobada durante la presidencia de Nixon como un marco relativamente modesto, exige que las agencias federales evalúen y documenten públicamente el impacto ambiental de los grandes proyectos. La intención original de la NEPA era ser una herramienta de transparencia: un medio para informar a los ciudadanos sobre las iniciativas gubernamentales, no para detener los proyectos de construcción.

En las más de cinco décadas transcurridas desde su promulgación, la NEPA ha adquirido una dinámica propia que sus creadores probablemente nunca imaginaron. Lo que comenzó como un requisito de transparencia se ha convertido en un gigantesco proceso administrativo. La Declaración de Impacto Ambiental (DIA), el instrumento principal de la ley, tarda un promedio de más de dos años, según datos de la Casa Blanca, y eso es solo una parte del proceso de aprobación general, que puede durar considerablemente más. Un análisis del R Street Institute documentó que la duración promedio del proceso de la NEPA aumentó de 3,4 años en 2010 a 5,2 años en 2016. Entre 2010 y la década de 2020, el promedio fluctuó entre 4,5 y casi siete años, dependiendo de la agencia federal. Algunos proyectos se retrasan durante décadas: la ampliación de un aeropuerto en Nuevo México se retrasó más de 20 años debido a los procesos de la NEPA.

¿Cómo pudo una ley descontrolarse tanto? El Instituto Pelican de Política Económica ha analizado las causas estructurales: la NEPA no establece plazos reales para las agencias, pero permite que prácticamente cualquiera impugne los resultados ante los tribunales. El sistema estadounidense delega la aplicación de la ley ambiental a los tribunales en un grado inusualmente alto. No existe una agencia central que otorgue permisos y a la que se pueda exigir responsabilidad. En cambio, los ciudadanos, las organizaciones ambientales y los competidores pueden presentar demandas que paralizan proyectos de construcción durante años, incluso si la revisión gubernamental inicial fue positiva. Como lo expresó un usuario de Reddit con experiencia en derecho administrativo: en Estados Unidos, no existe una burocracia dedicada a los permisos de construcción; en cambio, toda la aplicación de la normativa se deja en manos de los tribunales, y estos no priorizan la eficiencia.

El resultado es un sistema que, según un informe de diciembre de 2025 del Consejo Nacional del Petróleo, se ha convertido en “una seria barrera para el desarrollo oportuno de infraestructuras”, donde los proyectos “tienen que gastar cientos de millones de dólares solo para obtener los permisos necesarios para siquiera comenzar”. La ironía es que la NEPA ahora está ralentizando los proyectos de energías renovables e infraestructuras limpias tanto como los proyectos de combustibles fósiles. El Instituto de Políticas de Aire Limpio ha calculado que el 42 por ciento de los proyectos activos de la NEPA del Departamento de Energía de EE. UU. están relacionados con energías limpias, líneas de transmisión o protección ambiental, mientras que solo el 15 por ciento están relacionados con combustibles fósiles. La ley, que en su momento pretendió proteger el medio ambiente, ahora está obstaculizando la transición a las energías limpias.

El mosaico federal: Cuando 50 estados, miles de municipios y docenas de agencias federales tienen voz y voto

La NEPA es el problema burocrático más conocido, pero no el único. Detrás de él subyace un problema estructural más profundo: el sistema federal estadounidense. En ninguna otra nación industrializada democrática el poder de decisión sobre grandes proyectos de infraestructura está tan ampliamente distribuido entre los distintos niveles de gobierno como en Estados Unidos. Un desarrollador de centros de datos generalmente debe obtener permisos simultáneamente de agencias federales (Agencia de Protección Ambiental, Cuerpo de Ingenieros del Ejército, Comisión Federal Reguladora de Energía), agencias estatales (departamentos de medio ambiente, autoridades de planificación) e instituciones locales (juntas de condado, comisiones de planificación urbana). Cada uno de estos niveles tiene sus propios requisitos, plazos y vías para impugnar legalmente.

La consecuencia: Los proyectos que atraviesan múltiples fronteras estatales, como las líneas de transmisión de alta tensión, que suelen recorrer cientos de kilómetros a través de varios estados, deben cumplir con los requisitos de todas las jurisdicciones afectadas. El Competitive Enterprise Institute ha constatado, en una comparación internacional, que los proyectos de transporte que involucran a gobiernos federales en EE. UU. tardan un promedio de siete años en completar el proceso de aprobación, incluso antes de que llegue la primera excavadora. En Australia, otro sistema federal con un nivel de desarrollo similar, un complejo proyecto de autopista y ferrocarril que involucra a varias jurisdicciones tardó menos de tres años en obtener la aprobación completa, menos de la mitad del promedio estadounidense.

El informe "Queued Up" del Laboratorio Nacional Lawrence Berkeley cuantificó el cuello de botella en la conexión a la red: 2,6 teravatios de capacidad —proyectos con una inversión total de aproximadamente dos billones de dólares— estaban en espera en las listas de espera de los operadores de la red eléctrica estadounidense a mediados de 2025. El tiempo medio de espera desde la solicitud hasta la puesta en marcha comercial era de cinco años; solo el 10 % de los proyectos programados para entrar en funcionamiento en los próximos tres años tenían posibilidades reales de cumplir con el cronograma. El coste de una conexión a la red ha aumentado un 88 % en los últimos diez años, costes que, en última instancia, se trasladan a todos los consumidores a través de facturas de electricidad más elevadas.

PJM Interconnection, el mayor operador de la red eléctrica de EE. UU., que presta servicio a 67 millones de personas en 13 estados, prevé un aumento de 70 GW en la demanda estival, hasta alcanzar los 220 GW en los próximos 15 años. En octubre de 2025, PJM propuso un nuevo corredor de vía rápida que permitiría la conexión a la red de diez proyectos seleccionados al año en tan solo diez meses, en lugar de la habitual espera de varios años. Sin embargo, los críticos argumentaron que los criterios para este corredor de vía rápida favorecían de facto a los proyectos de gas, mientras que los proyectos de energía limpia quedarían relegados a un segundo plano. En octubre de 2025, el Departamento de Energía ordenó a la FERC que iniciara un nuevo proceso legislativo para agilizar la conexión de grandes cargas, una medida que confirma años de bloqueo burocrático.

Comparación internacional: ¿Qué hacen mejor China, Alemania y Australia?

Una mirada al extranjero pone de manifiesto lo excepcional que es el problema de la burocracia estadounidense. China es el contraejemplo más extremo: allí, la burocracia estatal, controlada centralmente, aprueba proyectos de infraestructura en un plazo de uno a tres años. La Administración Nacional de Energía emite mandatos, los bancos estatales proporcionan capital a tasas preferenciales y la voluntad política del sistema de partido único elimina todos los obstáculos. En 2024, China construyó 518 kilómetros de nuevas líneas de transmisión de alta tensión, la misma cantidad que en Estados Unidos ese mismo año, a pesar de que la demanda era drásticamente superior. El Competitive Enterprise Institute observa con sobriedad: China puede tener una ventaja estratégica significativa sobre Estados Unidos en el desarrollo de infraestructura, aunque esté muy rezagada en materia de derechos del consumidor y procesos democráticos. Esta es una constatación incómoda: el precio de la democracia puede ser la parálisis industrial en ciertos contextos.

Alemania opera dentro de un marco diferente. Si bien lidia con sus propios desafíos burocráticos, en los últimos años ha introducido leyes específicas para acelerar la construcción de infraestructuras. La Ley Federal de Control de Emisiones se ha reformado varias veces, y se han introducido plazos más cortos y normas de exclusión para ciertas categorías de proyectos energéticos, lo que somete las apelaciones a plazos estrictos. Francia ha establecido límites legales para los tiempos de revisión y ha simplificado los procedimientos de apelación. En el Reino Unido, la Ley de Planificación de 2008 creó un sistema nacional de planificación para grandes proyectos de infraestructuras, con plazos claros para las decisiones gubernamentales. Ninguno de estos sistemas es ideal, pero todos han desarrollado mecanismos concretos para evitar lo que se ha convertido en la norma en Estados Unidos: aprobaciones de proyectos que tardan décadas.

Japón, cuyo sistema es el más comparable al de la NEPA estadounidense, demuestra los efectos negativos de un sistema igualmente fragmentado: allí también la complejidad de los procesos de concesión de permisos está bloqueando proyectos, en particular los de energías renovables y nuevas infraestructuras de transmisión. El patrón se repite: dondequiera que los sistemas democráticos delegan en gran medida la aplicación de la legislación ambiental a los tribunales y, al mismo tiempo, no logran establecer autoridades de infraestructura consolidadas y competentes con verdaderas facultades de decisión, se producen retrasos que se prolongan durante décadas.

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La democracia local como órgano de veto: estudios de caso de Indiana y Virginia

Además de los obstáculos burocráticos federales, en los últimos dos años ha surgido un nuevo impedimento, al menos igual de efectivo: la democracia local como órgano de veto para los grandes proyectos tecnológicos. Donde antes los ayuntamientos y las comisiones de planificación apenas prestaban atención a los centros de datos, ahora se ha consolidado un contramovimiento organizado, bien informado y políticamente eficaz.

El ejemplo más llamativo es el fallido intento de Google de construir un centro de datos de 468 acres en terrenos agrícolas en Franklin Township, al sureste de Indianápolis. Tras meses de oposición por parte de los residentes y la mayoría del Consejo Municipal, Google retiró su solicitud de zonificación minutos antes de la votación final; la victoria de los opositores fue recibida con fuertes aplausos en la abarrotada sala del consejo. Según los documentos presentados, el proyecto habría creado solo 50 empleos permanentes a tiempo completo en el terreno de aproximadamente cuatro millones de metros cuadrados, pero habría requerido entre dos y tres millones de galones de agua diarios. Para una comunidad que sopesa cuidadosamente los costos y los beneficios, el resultado fue lógico.

En Virginia, epicentro del sector mundial de centros de datos, el condado de Loudoun —que alberga 199 centros de datos y concentra el 70 % del tráfico mundial de internet— modificó su normativa urbanística en marzo de 2025, eliminando los permisos de construcción automáticos para nuevos centros de datos. Ahora, cada nueva solicitud debe someterse a audiencias públicas y ser votada individualmente por los funcionarios electos. La consultora Capstone calificó este cambio como un "momento decisivo en la política de centros de datos", ya que sentó un precedente en la ubicación de centros de datos más importante del mundo, que otros condados de Virginia —Fairfax, Prince William y Fauquier— han seguido o al menos considerado.

En el condado de Prince William, Virginia, el proyecto PW Digital Gateway, que busca rezonificar casi 2100 acres adyacentes al Parque Nacional del Campo de Batalla de Manassas, ha estado luchando contra obstáculos legales y políticos durante años. Un juez de circuito dictaminó en agosto de 2025 que los cambios de zonificación no se habían anunciado correctamente. El tribunal de apelaciones suspendió temporalmente el fallo, el condado invirtió otros 400 000 dólares en acciones legales contra la oposición, y el caso continúa. Un proyecto de 10 mil millones de dólares, estancado por un error de procedimiento en una solicitud de asamblea municipal.

En Michigan, un centro de datos de 1,4 GW llamado "The Barn" generó más de 5000 comentarios de oposición en línea y más de 800 manifestantes en una audiencia virtual. La Comisión de Servicios Públicos de Michigan finalmente aprobó el proyecto en diciembre de 2025, pero solo con salvaguardias contractuales adicionales diseñadas para garantizar que los aumentos en los precios de la electricidad no se trasladaran a los clientes residenciales en el área de servicio.

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La acusación de la administración Trump contra su propio sistema

Incluso la actual administración estadounidense, que políticamente dista mucho de ser partidaria de la sobrerregulación, se ve obligada a admitir sin rodeos el daño que ha causado la burocracia. El Plan de Acción de IA de Trump de julio de 2025, presentado por la Casa Blanca como una estrategia innovadora para el dominio global de la IA por parte de Estados Unidos, afirma inequívocamente: "El sistema de permisos ambientales de Estados Unidos y otras regulaciones hacen prácticamente imposible construir esta infraestructura en el país a la velocidad requerida"

Esta autoacusación proviene de un presidente cuyo partido, durante décadas, defendió la desregulación como principio fundamental y denunció las regulaciones ambientales como un lastre para la economía. Que esta misma administración admita ahora que su propio sistema es "casi imposible" de manejar demuestra la naturaleza profundamente arraigada del problema. No es el resultado de un gobierno que intenta deliberadamente frenar la tecnología, sino el resultado de décadas de sedimentación institucional: cada nueva ley, cada demanda, cada decisión que sienta precedente, cada nueva agencia añadió una capa más a un sistema que ahora se está derrumbando bajo su propio peso.

En julio de 2025, Trump firmó una orden ejecutiva para agilizar los permisos federales para centros de datos. Esta define un "proyecto de centro de datos" como cualquier instalación que requiera más de 100 megavatios de nueva capacidad de computación de IA y autoriza a los miembros del gabinete a designar ciertos proyectos como "proyectos elegibles" con permisos acelerados. A principios de ese mismo año, en abril de 2025, Trump había firmado un memorando presidencial titulado "Tecnología de permisos para el siglo XXI", que ordenaba al Consejo de Calidad Ambiental (CEQ) desarrollar e implementar herramientas de IA para acelerar los procesos de permisos. El Departamento de Energía de EE. UU. ya había desarrollado una herramienta llamada PermitAI que analiza automáticamente la documentación de los permisos e identifica deficiencias.

Es dudoso que las órdenes ejecutivas por sí solas sean suficientes. La consultora Capstone ha dejado claro que los desafíos de los centros de datos surgen principalmente a nivel local, y un presidente tiene una influencia limitada sobre las comisiones de planificación locales y los ayuntamientos. Incluso la Casa Blanca se enfrenta a las realidades del federalismo: puede agilizar los procesos en los que intervienen agencias federales, pero no puede obligar al condado de Loudoun a aprobar un plan de zonificación.

Intentos de reforma: La Ley SPEED y sus límites

El intento legislativo más serio para abordar el problema de los permisos es la Ley de Estandarización de Permisos y Aceleración del Desarrollo Económico (Ley SPEED), presentada por republicanos y algunos demócratas en la Cámara de Representantes y aprobada el 18 de diciembre de 2025 por 221 votos a favor y 196 en contra. Esta ley reformaría el proceso de la NEPA estableciendo plazos claros: las agencias tendrían que indicar en un plazo de 60 días si una solicitud está completa y dispondrían de otros 60 días para decidir su categorización. Introduciría fechas límite, limitaría las decisiones judiciales a reenvíos (en lugar de paralizar los proyectos por completo) y eliminaría las revisiones duplicadas entre diferentes agencias. Junto con otras leyes como la Ley PERMIT (reforma de la Ley de Agua Limpia), la Ley ePermit y la Ley de la Cadena de Suministro Eléctrico, la Ley SPEED conforma un paquete integral de desregulación aprobado por la Cámara de Representantes de los Estados Unidos a finales de 2025.

El problema: El Senado es otra historia. Según la firma de análisis ClearView Energy Partners, la Ley SPEED enfrenta un panorama difícil allí. Los demócratas necesitan convencer a sus partidarios, y el apoyo mostrado hasta ahora a la reforma de los permisos entre los demócratas se limita en gran medida a los representantes del partido elegidos en regiones con importantes sectores industriales. El Centro de Políticas Bipartidistas advierte que la ventana de oportunidad para una reforma integral es estrecha: Los cambios en el liderazgo del Senado o la Cámara de Representantes después de las elecciones de mitad de mandato de 2026 podrían revertir el impulso logrado hasta ahora.

Aunque la Ley SPEED entrara en vigor, sus reformas tardarían en surtir efecto. La ley modifica los procesos de la NEPA a nivel federal, pero no afecta a las leyes ambientales estatales independientes que existen en paralelo en muchos estados. En estados como California, con la Ley de Calidad Ambiental de California (CEQA), los proyectos podrían verse bloqueados por la legislación estatal durante el mismo tiempo que por la NEPA federal, incluso si la reforma federal tuviera éxito. Los abogados ambientalistas señalan que un efecto de aceleración significativo solo se produciría si también se reformaran las leyes estatales análogas, una tarea políticamente aún más compleja.

El desequilibrio estructural: cuando el tiempo dedicado a la tecnología se encuentra con el tiempo dedicado a la administración

Detrás de todos estos problemas específicos subyace una discrepancia fundamental entre dos lógicas temporales completamente diferentes. La industria tecnológica opera por trimestres. Los productos se desarrollan en meses, los modelos de negocio se validan en años y la cuota de mercado se gana o se pierde en muy poco tiempo. NVIDIA lanza una nueva generación de GPU con una potencia de cálculo drásticamente mejorada cada uno o dos años. OpenAI lanza nuevos modelos a intervalos cada vez más cortos. El panorama competitivo premia la velocidad y penaliza la demora.

La infraestructura administrativa en la que se basan las empresas tecnológicas para construir su infraestructura física opera a una escala temporal de décadas. Las líneas de transmisión están diseñadas para una vida útil de entre 40 y 60 años. Los procesos de la NEPA se desarrollaron cuando la computadora más rápida del mundo era una computadora central IBM en un centro de computación universitario. La inercia institucional del sistema de aprobación estadounidense no es simplemente un fallo regulatorio, sino el resultado de una incompatibilidad inherente entre la velocidad del cambio tecnológico y los procesos de toma de decisiones democrático-burocráticos.

Las publicaciones de expertos en infraestructura en LinkedIn resumen concisamente el dilema: las empresas tecnológicas construyen en meses; las empresas de servicios públicos planifican en años. Este desequilibrio impulsa a las empresas a trasladarse a estados como Texas, donde pueden sortear ciertos obstáculos en la obtención de permisos, y a alejarse de estados como Virginia, donde la infraestructura existe, pero los obstáculos burocráticos parecen insuperables. Irónicamente, Texas corre el riesgo de enfrentarse a las mismas limitaciones de capacidad debido a su agresiva expansión.

¿Quién paga la demora?

La parálisis burocrática tiene costos económicos reales que han recibido muy poca atención. Los expertos en defensa se refieren a estos costos ocultos como costos de oportunidad: cada capacidad de IA que no se desarrolla a tiempo en EE. UU. crea espacio para China, proveedores europeos o ubicaciones fuera de EE. UU. En el año fiscal 2025, Microsoft invirtió más de la mitad de los 80 mil millones de dólares que anunció en centros de datos de IA fuera de EE. UU., no porque quisiera hacerlo, sino porque la aprobación de ubicaciones en EE. UU. es demasiado lenta.

Las tácticas dilatorias también tienen un costo para los municipios afectados. Cuando un proyecto de 10 mil millones de dólares fracasa en Virginia y se traslada a Carolina del Norte o Tennessee, Virginia pierde más que solo ingresos por impuestos a la propiedad. Pierde contratos de construcción, empleos de ingeniería, empleos en servicios derivados y su estatus estratégico como centro tecnológico. Virginia ha visto hasta ahora más de 900 millones de dólares en proyectos bloqueados y 45.800 millones de dólares en proyectos retrasados, y aun así no ha implementado salvaguardias efectivas.

En el contexto económico general, cabe destacar que el Bipartisan Policy Center prevé que para 2030 los centros de datos representarán hasta el 25 % de la nueva demanda total de electricidad en Estados Unidos. Si esta infraestructura no se aprueba y construye a tiempo, se producirán cuellos de botella en la capacidad, lo que se traducirá en precios de la energía más altos para todos los consumidores, no solo para las empresas tecnológicas. Los costes de modernización de la red, que ascienden a aproximadamente 6.000 millones de dólares solo en la región de PJM, se distribuirán mediante tarifas de red y, en última instancia, serán financiados por los consumidores de electricidad.

El diagnóstico incómodo

En resumen, los hallazgos conducen a un diagnóstico que desafía las certezas políticas tanto de la izquierda como de la derecha. Estados Unidos no se está frenando en su infraestructura de IA a pesar de sus instituciones democráticas, sino precisamente a causa de ellas, en su forma actual, históricamente evolucionada. El resultado de una ley ambiental de más de 55 años, que los tribunales han ampliado hasta convertirla en un todopoderoso derecho de veto, es que la infraestructura de energía limpia y los centros de datos de IA se ven afectados por igual.

Al mismo tiempo, sería erróneo descartar la resistencia local como meramente irracional. Las preocupaciones de los residentes de Franklin Township, el condado de Loudoun o Memphis son reales: el aumento de los precios de la electricidad, el consumo de agua en regiones afectadas por la sequía, el ruido, la contaminación atmosférica provocada por los generadores diésel de emergencia y un flagrante desequilibrio entre billones de dólares en inversión y la escasa creación de empleo local. El economista político de Harvard que estudió el fenómeno de la resistencia en abril de 2026 descubrió que muchas comunidades simplemente sienten que están soportando la carga mientras las empresas tecnológicas se benefician.

Lo que falta es un contrato social justo entre la industria tecnológica y las comunidades que albergan su infraestructura. Dicho contrato iría más allá de las exenciones fiscales e incluiría compromisos concretos y vinculantes en materia de empleo local, propiedad comunitaria de la energía, restricciones al uso del agua y estándares ambientales. Reformaría y modernizaría los procesos de planificación local en lugar de eludirlos. Y reconocería que la democracia y el crecimiento económico no son mutuamente excluyentes, pero que la actual estructura burocrática de Estados Unidos no beneficia a ninguno de los dos.

La cuestión fundamental no es si Estados Unidos puede construir. Puede. La cuestión es si Estados Unidos puede modernizar sus estructuras institucionales a tiempo para seguir siendo competitivo en la era de la inteligencia artificial, antes de que China u otras naciones construyan la infraestructura física de la que dependerá el dominio de la IA en la próxima década.

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