Wie stabil ist Deutschlands Versorgungskette? Warum erst eine Dual‑Use‑Logistik Deutschland vor Krisen und Krieg schützt

Wo Deutschland wirklich abhängig ist: Strukturen und Schwachstellen

Deutschland ist einer der globalisiertesten Industriestandorte der Welt. Die Verschiebung von Produktionsaktivitäten in das Ausland, die Spezialisierung einzelner Regionen und die Verlagerung auf „Just in time“-Lieferketten haben dem Land in den letzten Jahrzehnten Wettbewerbsvorteile gebracht – aber gleichzeitig die Verwundbarkeit gegenüber globalen Schocks systematisch erhöht. Analysen zur wirtschaftlichen Verwundbarkeit zeigen, dass Deutschland durch seine hohe Handelsoffenheit, seine Exportkonzentration auf bestimmte Sektoren und seine Abhängigkeit von strategischen Importen – etwa Rohstoffe, Vorprodukte und kritische Komponenten – besonders sensibel auf Störungen in globalen Lieferketten reagiert.

So entfielen 2019 bereits über 600 Milliarden Euro an importierten Vorprodukten auf die deutsche Industrie, was rund 55 Prozent der gesamten Warenimporte ausmachte. Mehr als zwei Drittel stammten aus dem englischsprachigen Europa, weitere Anteile aus den USA und China. Auf Wertschöpfungsbasis steckt in einem Exportprodukt im Wert von 1.000 Euro ein nicht unerheblicher Anteil an ausländischer Wertschöpfung, insbesondere aus China, den USA und anderen EU‑Staaten. Branchen wie Textil, Elektronik und Teile der Automobil‑ und Maschinenindustrie sind besonders stark von importierten Vorleistungen abhängig. Diese Struktur macht die deutsche Wirtschaft effizient, aber auch anfällig für Unterbrechungen globaler Lieferketten, seien es durch Pandemien, geopolitische Konflikte, Sanktionen oder Infrastrukturkrisen.

Resilienz als Fähigkeit, nicht als Selbstverständlichkeit

Resilienz ist in diesem Kontext nicht einfach „Robustheit“ im technischen Sinne, sondern die Fähigkeit eines Systems, unter Stress seine Kernfunktionen – hier die Versorgung der Wirtschaft und der Bevölkerung mit Waren und Dienstleistungen – aufrechtzuerhalten, zu adaptieren und nötigenfalls zu transformieren. Damit wird klar, dass Resilienz nicht nur eine Frage der Lagerbestände ist, sondern eine funktionale Kombination aus Widerstandsfähigkeit, Anpassungsfähigkeit und Transformationsfähigkeit. Studien zu sozial‑ökologischen Systemen identifizieren für diese Fähigkeiten drei zentrale Strategien, die auch für Versorgungssysteme gelten: die Bereitstellung von Back‑up‑Strukturen, die Diversifizierung von Ressourcen und Lieferwegen sowie eine gewisse Form von Regionalisierung oder Dezentralisierung der Wertschöpfung.

In Deutschland ist die Diskussion dieser Strategien allerdings noch unausgewogen. Während Back‑up‑Strukturen – etwa strategische Lager oder Reserven – schon lange in Bereichen wie Energie, Gesundheit und Ernährung im Fokus stehen, fehlt eine systematische Bewertung von Diversifizierung und Modularität quer durch die Wertschöpfungsketten. Gleichzeitig wird die Frage, in welchem Maß eine Regionalisierung oder Verkürzung von Lieferungen sinnvoll ist, wegen der Kosten- und Wettbewerbsargumente häufig zurückhaltend behandelt. Die politische Debatte ist damit noch weit davon entfernt, Deutschlands Versorgungssysteme aus einem durchgängig ressourcen- und sicherheitsstrategischen Blickwinkel zu betrachten.

Resilienz in der Lieferkette: Wie man Krisen nicht nur „abwischt“

Die Versorgungsketten deutscher Industrie sind in vielerlei Hinsicht hochgradig vernetzt und stark auf wenige Akteure angewiesen. In einem Netzwerk aus rund 3,1 Millionen Unternehmen, von denen der überwiegende Teil kleine und mittlere Unternehmen sind, entstehen sogenannte Single‑Points of Failure: Unternehmen, deren Strukturfunktion in einem Netzwerk dazu führt, dass ein Ausfall oder eine Störung weit über deren eigene Größe hinaus Wirkung entfaltet. Solche zentralen Akteure können in speziellen Komponenten, in bestimmten Technologien oder in bestimmten Transport‑ und Logistikdiensten liegen.

Um diese Verwundbarkeit zu senken, lassen sich auf Unternehmens‑ wie auf politischer Ebene vier zentrale Hebel identifizieren: Robustheit, Agilität, Sichtbarkeit und Lernfähigkeit. Robustheit meint, dass Lieferketten nicht nur auf Effizienz optimiert sind, sondern ausreichend Puffer und redundante Kapazitäten aufweisen, um Schocks kurzfristig zu absorbieren. Agilität umfasst die Fähigkeit, schnell auf Veränderungen zu reagieren, etwa durch Multi‑Sourcing, durch flexible Produktionsanlagen oder durch alternative Transportwege. Sichtbarkeit bedeutet, dass Unternehmen über ihre Lieferketten bis hin zu Vorlieferanten und in kritischen Segmenten bis ans Ende der Kette Transparenz haben, um Risiken rechtzeitig zu erkennen. Lernfähigkeit bezieht sich darauf, aus Störungen und Krisen systematisch zu lernen, Prozesse zu verbessern und strategische Abhängigkeiten zu reduzieren.

Diese Hebel sind nicht nur Manager‑Rhetorik, sondern entscheidend für die Art, wie sich Unternehmen in der aktuellen Phase von erhöhter geopolitischer Instabilität, Wetterextremen und technischen Überraschungen bewegen. Unternehmen, die in der Lage sind, ihre Lieferketten zu segmentieren, alternative Partner zu entwickeln und simultan mit strategischen Lagerbeständen zu arbeiten, sind nicht automatisch effizienter, aber sie sind in einem Umfeld, in dem sich heute ein Boxsack aus Krisen und Schocks nähert, deutlich widerstandsfähiger.

Die Rolle von Infrastruktur: Mehr als nur Straßen, Schienen und Häfen

Die Frage der Resilienz der deutschen Versorgungsketten ist ohne eine intensive Betrachtung der Infrastruktur nicht zu beantworten. Straßen, Schienen, Häfen, Flughäfen und Kommunikationsnetze sind nicht nur technische Träger, sondern entscheidende Orte, an denen Störungen entstehen, aber auch, wo sie vermieden oder abgefedert werden können. In Deutschland ist die Infrastruktur über Jahrzehnte hinweg auf Effizienz und Wirtschaftlichkeit ausgerichtet worden, was zu physischen Engpässen und zu einem hohen Anteil an grenzwertigen Kapazitäten führt. Gleichzeitig wurden Investitionen in Ertüchtigung, Mehrfachnutzung und Resilienzstrategien lange Zeit vernachlässigt.

In der Energiewirtschaft etwa zeigt sich dieses Spannungsfeld deutlich. Studien zum Stromnetz prognostizieren, dass die marktseitige Versorgungssicherheit ohne zusätzliche Marktkraftwerke oder die Sicherung von Reservekapazitäten ab 2031 nicht mehr zuverlässig gewährleistet werden kann. Die Verschiebung von Kraftwerken in den Norden und der gleichzeitige Ausbau erneuerbarer Energien führt zu einer hohen Netzbelastung, die durch zusätzliche Redispatch‑Maßnahmen und Kosten abgefedert werden muss. Ohne gezielte Investitionen in Leitungsnetze, Speicher und Reservekapazitäten steigt das Risiko von Versorgungslücken kräftig an. In einem funktionierenden Markt wäre dies ein Problem wirtschaftlicher Effizienz, in einem Krisenumfeld wird daraus ein Risiko für die gesamte Versorgungsarchitektur des Landes.

Die versteckte Abhängigkeit von „Dual Use“-Systemen

Viele der Infrastrukturelemente, die für die zivile Versorgung wichtig sind, sind zugleich systemrelevant für die militärische Mobilität und die Verteidigung. Straßen und Brücken müssen nicht nur für Lastwagen, sondern auch für gepanzerte Fahrzeuge ausgelegt sein, Schienenstrecken für schwere Güterzüge und Truppenverlegungen, Häfen und Flughäfen für die Aufnahme großer Transportmengen und – im Krisenfall – auch für militärische Zwecke. In dieser Überschneidung liegt die Idee eines „Dual Use“-Ansatzes: eine Infrastruktur, die sowohl für den zivilen Alltag als auch für zivil‑militärische Not- und Verteidigungsoperationen nutzbar ist.

Dieser Ansatz ist nicht neu, wurde aber in Deutschland lange Zeit verdrängt. Nach Jahrzehnten der Fokussierung auf Frieden und Wohlstand, auf die Abkopplung von militärischen Strukturen und auf die strikte Trennung von zivilen und militärischen Logistikwegen, wirkt die Idee eines zivil‑militärischen Kooperationsrahmens teils ungewohnt, teils unangenehm. In der Praxis ist die Grenze jedoch ohnehin schon überschritten: Die Armee und die NATO nutzen regelmäßig bestehende zivile Verkehrswege, und die Bundeswehr muss sich auf die verfügbaren Hintergrundstrukturen stützen. Die Politik ist daher nicht damit beschäftigt, Dual Use zu erfinden, sondern es zu klären, formalisieren und systematisch zu gestalten.

Dual‑Use‑Logistik als strategischer Hebel

Dual‑Use‑Logistik bedeutet mehr als nur die Nutzung existierender Infrastruktur. Es geht um ein koordiniertes System aus Infrastruktur, Prozessen, Daten und Rechtsgrundlagen, das sowohl die zivile Versorgungsfähigkeit als auch die militärische Mobilität stärkt. In der Logistik wird hier differenziert zwischen Gütern, Technologien und Dienstleistungen, die sowohl zivilen als auch militärischen Anforderungen genügen – von Fahrzeugen über Software bis hin zu komplexen IT‑Systemen für Routing, Tracking und Planung. In diesem Sinne kann Dual Use als strategische Schnittstelle verstanden werden, in der Effizienz und Sicherheit zusammengehen.

Ein zentraler Vorteil ist die Kosteneffizienz: Statt parallele Infrastruktursysteme aufzubauen, nutzen zivile und militärische Akteure gemeinsame Netzwerke, was die Gesamtkosten reduziert und die Kapazitätsnutzung verbessert. Gleichzeitig wird die Resilienz erhöht, weil im Krisenfall auf bestehende, gut funktionierende Strukturen zurückgegriffen werden kann. Wenn ein Teil der zivilen Infrastruktur ausfällt, kann das Militär auf alternative Routen oder zusätzliche verfügbare Kapazitäten zurückgreifen, und umgekehrt. In der Praxis bedeutet dies eine systematische Planung von Brücken, Schienen, Ladezügen und Schnittstellen, die sowohl für den normalen Güterverkehr als auch für militärische Transporte ausgelegt sind.

Strategische Erweiterung von Infrastruktur: Hybride, multimodale Logistik

Die Zukunft der deutschen Versorgungsketten ist nicht „entweder zivil oder militärisch“, sondern zunehmend hybride und multimodal. Kombinierter Verkehr, also die Verknüpfung von Straße und Schiene, ist ein zentraler Hebel, um sowohl die Kapazität als auch die Resilienz zu erhöhen. Hier bietet sich die Möglichkeit, ausgewählte Kombiverkehrsterminals und Schienenkorridore gezielt auf Dual‑Use‑Anforderungen zu ertüchtigen, d.h. sie so auszubauen, dass sie militärische Standards wie Tragfähigkeit, Sicherheitsabstände und Ladekapazitäten erfüllen. Die TEN‑V‑Verordnung und die EU‑Förderprogramme für militärische Mobilität haben bereits erkannt, dass rund 94 Prozent der Anforderungen an militärische Verkehrskapazitäten mit den Zielen des zivilen europäischen Verkehrsnetzes übereinstimmen.

Durch solche hybriden Systeme entstehen mehrere Vorteile: Zum einen wird die militärische Mobilität gestärkt, da das Land in der Lage ist, Truppen und Material schnell und verlässlich zu verlegen. Zum anderen wird die zivile Logistik profitieren, da die investierten Infrastrukturbauten zusätzlich die Kapazität und Effizienz des Güterverkehrs erhöhen. Gleichzeitig wird die Nachhaltigkeit gefördert, weil die Schiene im Vergleich zur Straße deutlich weniger Emissionen pro Tonne‑Kilometer verursacht. Die Integration von Dual‑Use‑Standards in die Planung von Kombiverkehrskorridoren ist damit kein Sicherheits‑Alleingang, sondern ein ökonomisch und ökologisch sinnvoller Multiplikator.

Rechtliche und organisatorische Rahmenbedingungen für Dual Use

Die Umsetzung von Dual‑Use‑Modellen ist nicht nur eine technische, sondern auch eine rechtliche und organisatorische Frage. Die Nutzung ziviler Infrastruktur für militärische Zwecke muss in einen klaren rechtlichen Rahmen eingebettet sein, der sowohl die Sicherheit der militärischen Missionen als auch die Rechte der zivilen Nutzer gewährleistet. Zentrale Fragen sind die Frage der Priorisierung im Krisenfall, die Regelung von Nutzungshöchsten, die Sicherheitsstandards und die Verantwortlichkeit für Betrieb und Wartung. In Deutschland spielen hier Transportrecht, Verkehrsrecht, Sicherheitsrecht und Vertragsrecht zusammen.

Ein zentraler Hebel ist die Schaffung eines klaren betrieblichen Rahmens, der festlegt, wie sich zivile und militärische Transporte in der Nutzung desselben Korridors koordinieren. Dies kann beispielsweise durch Koordinationsstellen, durch gemeinsame Planungsprozesse und durch einheitliche Datenstandards geschehen. In der Praxis haben sich bereits Modelle entwickelt, in denen Infrastrukturprojekte explizit mit der Fähigkeit zur Dual‑Use‑Nutzung verknüpft sind, etwa im Rahmen von EU‑Förderprogrammen oder im Kontext nationaler Sicherheitsstrategien. Wichtig ist, dass die dualen Nutzungen nicht erst im Krisenfall improvisiert werden, sondern in der Planungsphase bereits gedacht und in den Genehmigungs‑ und Ausbauprozessen berücksichtigt werden.

Daten und Transparenz: Die neue Grundlage für Resilienz

Eine zentrale Erkenntnis jüngerer Forschung ist, dass die Resilienz von Lieferketten nicht nur von physischen Kapazitäten, sondern vor allem von Daten und Transparenz abhängt. Unternehmen, die in der Lage sind, ihre Lieferketten entlang zu tracken, auch in die Vorlieferanten hinein, und die über Echtzeit‑Daten zu Kapazitäten, Routen und Risiken verfügen, sind deutlich besser gerüstet, um Krisen zu antizipieren und zu managen. In Deutschland ist die Datenbasis jedoch noch unvollständig und heterogen. Viele Unternehmen erfassen ihre Lieferketten nur begrenzt, und die öffentliche Hand verfügt über wenig systematische Informationen über die strategische Bedeutung einzelner Akteure und Infrastrukturen.

Hier bietet sich ein enger Zusammenhang mit der Dual‑Use‑Logistik an. Die denselben Infrastruktur- und Datenstandards zu nutzen, die sowohl für die zivile Logistik als auch für die militärische Mobilität relevant sind, kann die Resilienz der gesamten Versorgungsarchitektur stärken. In diesem Sinne wird die Digitalisierung von Logistikprozessen nicht nur als Wettbewerbsfaktor, sondern als sicherheitspolitisches Instrument betrachtet. Die Entwicklung von durchgängigen Tracking‑ und Monitoring‑Systemen, die in Echtzeit auf Störungen reagieren können, ist ein zentraler Baustein, um die Resilienz deutscher Versorgungsketten zu erhöhen.

Hub für Sicherheit und Verteidigung - Bild: Xpert.Digital

Der Hub für Sicherheit und Verteidigung bietet fundierte Beratung und aktuelle Informationen, um Unternehmen und Organisationen effektiv dabei zu unterstützen, ihre Rolle in der europäischen Sicherheits- und Verteidigungspolitik zu stärken. In enger Verbindung zur Working Group Defence der SME Connect fördert er insbesondere kleine und mittlere Unternehmen (KMU), die ihre Innovationskraft und Wettbewerbsfähigkeit im Bereich Verteidigung weiter ausbauen möchten. Als zentraler Anlaufpunkt schafft der Hub so eine entscheidende Brücke zwischen KMU und europäischer Verteidigungsstrategie.

Passend dazu:

• Die Working Group Defence der SME Connect – Stärkung der KMU in der europäischen Verteidigung

Strategische Reserven und Back‑up‑Strukturen: Nicht nur für den Krisenfall

Zusätzlich zu Dual‑Use‑Systemen und hybriden Logistikkonzepten spielt die Frage strategischer Reserven und Back‑up‑Strukturen eine wichtige Rolle. Seit der Finanzkrise und der Corona‑Pandemie diskutiert Deutschland vermehrt über die Frage, ob und in welchem Umfang strategische Vorräte für kritische Güter angelegt werden sollten. In Bereichen wie Energie, Medikamente und bestimmte Lebensmittel wurde bereits ein System von Reserven und Sicherheitsmechanismen entwickelt. Allerdings ist dieses System keineswegs lückenlos und in vielen Branchen nicht ausreichend.

Ein strategisch gedachter Ansatz unterscheidet zwischen verschiedenen Arten von Gütern: Solche, die sich gut lagern lassen (z.B. Energie, bestimmte Rohstoffe oder pharmazeutische Grundstoffe), und solche, die sich nur begrenzt oder gar nicht langfristig lagern lassen (z.B. hochspezialisierte Komponenten, Halbleiter oder bestimmte chemische Produkte). In diesem Spannungsfeld muss eine differenzierte Strategie entwickelt werden, die nicht einfach „mehr Lager“ fordert, sondern gezielt dort Reserven anlegt, wo sie tatsächlich einen strategischen Mehrwert schaffen. Dabei ist entscheidend, dass solche Reserven nicht nur als passiver Sicherheitspuffer gedacht werden, sondern aktiv in die Planung von Lieferketten und Produktionsstätten integriert sind.

Ein zentrales Problem ist, dass die Kosten für strategische Reserven und Back‑up‑Strukturen häufig ausschließlich auf Unternehmen abgewälzt werden, während die öffentliche Hand nur begrenzt die gemeinsame Verantwortung für die Sicherheit der Versorgung übernimmt. In Deutschland ist bisher kein kohärentes System nationaler Reserven für kritische Güter über deren jeweilige Branchen hinaus entwickelt worden. Eine ökonomisch fundierte Strategie zur Resilienz müsste daher klar definieren, welche Bereiche für die öffentliche Hand von besonderer Bedeutung sind und welche Risiken sie übernehmen muss – etwa durch staatliche Lagerhaltung, durch langfristige Beschaffungsverträge oder durch Anreize für private Unternehmen, eigene Reserven zu bilden.

Diversifizierung: Die unsichtbare Achillesferse globaler Lieferketten

Neben der Schaffung von Reserven und der Ertüchtigung von Infrastruktur ist die Diversifizierung ein zentraler Hebel für mehr Resilienz. In Deutschland ist die hohe Abhängigkeit einiger Industriezweige von wenigen Lieferländern oder wenigen Lieferanten eine stille Gefahr. Die Automobilindustrie, die Halbleiterbranche und Teile der Maschinenbauindustrie sind stark von spezifischen Lieferketten abhängig, die sich in bestimmten Regionen – etwa in Asien – konzentrieren. In Krisenzeiten, seien sie geopolitisch, wirtschaftlich oder ökologisch geprägt, kann eine solche Konzentration schnell zu Engpässen führen, die weit über einzelne Branchen hinausreichen.

Diversifizierung meint dabei nicht nur, dass mehr Lieferanten ins Spiel kommen, sondern auch, dass die geografische und technologische Breadth der Lieferketten erhöht wird. Das kann bedeuten, dass Produkte in mehreren Ländern oder Regionen produziert werden, dass alternative Technologien entwickelt werden, die ähnlich leistungsfähig sind, aber weniger anfällig für bestimmte Risiken, oder dass sich Unternehmen auf mehrere Logistikrouten und -dienste spezialisieren. In der Praxis ist Diversifizierung jedoch mit Kosten verbunden. Mehrere Lieferanten und Standorte bedeuten komplexere Logistik, mehr Managementaufwand und oft höhere Preise. Unternehmen müssen daher abwägen, wie viel Resilienz sie für ihre wirtschaftliche Effizienz bereit sind zu „bezahlen“.

Hier ergibt sich eine klassische Rolle für die Politik: Sie kann Anreize schaffen, die Diversifizierung zu fördern, ohne dabei die Wettbewerbsfähigkeit zu untergraben. Das kann durch gezielte Förderprogramme erfolgen, etwa zur Etablierung von Produktionsstandorten in Europa oder in anderen Regionen, die weniger anfällig für geopolitische Risiken sind. Gleichzeitig können regulatorische Rahmenbedingungen entwickelt werden, die sicherstellen, dass Unternehmen nicht nur auf Kosten von Sicherheit und Stabilität maximieren, sondern ihre Risiken transparent machen und adressieren müssen. In diesem Kontext wird klar, dass die Resilienz von Versorgungsketten nicht ausschließlich eine Unternehmensfrage ist, sondern eine gesellschaftliche Verantwortung.

Digitale Resilienz: Die Rolle von Daten, KI und Cyber‑Sicherheit

Mit der Digitalisierung verlagern sich die Hebel für Resilienz zunehmend in die digitale Domäne. Lieferketten, die auf Daten basieren, sind schneller, flexibler und durchsichtiger – aber auch verwundbar gegenüber Cyber‑Angriffen, Datenverlusten und Ausfällen von IT‑Systemen. In Deutschland ist die Digitalisierung der Logistik in vielen Bereichen bereits weit fortgeschritten, aber die Sicherheitsaspekte stehen oft hinter der Wirtschaftlichkeit zurück. Die Integration von KI‑getriebenen Planungssystemen, von Echtzeit‑Tracking‑Lösungen und von vorausschauenden Maintenance‑Systemen bietet enorme Potenziale, gleichzeitig erhöhen sie die Abhängigkeit von digitalen Infrastrukturen.

Digitale Resilienz bedeutet daher, dass Daten nicht nur gesammelt und analysiert werden, sondern auch sicher, verlässlich und zugänglich im Krisenfall bleiben. Das schließt Maßnahmen zur Cyber‑Sicherheit ein, zur Sicherung von Back‑up‑Systemen, zur Redundanz von Datenzentren und zur Gewährleistung eines Notbetriebs. In einem Dual‑Use‑Kontext wird diese Dimension noch wichtiger: Die gleichen IT‑Systeme, die den zivilen Güterverkehr steuern, können auch für militärische Transporte genutzt werden. Ein Angriff auf die digitale Infrastruktur könnte daher sowohl die zivile Versorgung als auch die militärische Mobilität treffen. In Deutschland ist diese Verquickung der digitalen Systeme noch weitgehend unerforscht, obwohl sie in der sicherheitspolitischen Debatte zunehmend im Fokus steht.

Ein möglicher Ansatz ist die Schaffung eines gemeinsamen Cyber‑Resilienz‑Rahmens, der sowohl für zivile Logistikunternehmen als auch für die militärische Infrastruktur gilt. Dieser Rahmen könnte Standards für die Sicherheit von Daten, für die Resilienz von Netzwerken und für die Reaktionsfähigkeit im Krisenfall definieren. Zugleich könnte er Unternehmen und öffentliche Stellen unterstützen, ihre digitalen Infrastrukturen zu ertüchten und Krisenszenarien zu simulieren. In einem solchen Kontext wäre die Digitalisierung nicht nur ein Wettbewerbsfaktor, sondern ein zentraler Bestandteil der nationalen Sicherheitsstrategie.

Die Rolle von Klein- und Mittelständischen Unternehmen (KMU)

Ein oft unterschätzter Aspekt der deutschen Versorgungsketten ist die Rolle der Klein‑ und Mittelständischen Unternehmen. In vielen Branchen sind es KMU, die kritische Komponenten herstellen, die in anderen Ländern oder in größeren Unternehmen nicht mehr verfügbar sind. Diese Unternehmen sind oft hoch spezialisiert, aber gleichzeitig wenig ressourcenstark und haben begrenzte Möglichkeiten, um ihre Lieferketten zu diversifizieren oder Reserven anzulegen. In Krisenzeiten können sie daher zu einem Schwachpunkt der gesamten Versorgungsarchitektur werden.

Für KMU ist die Schaffung von Resilienz besonders herausfordernd, weil sie nicht über die gleichen Ressourcen verfügen wie große Konzerne. Sie haben oft weniger Kapital, weniger Personal und weniger Zugang zu internationalen Märkten. Gleichzeitig sind sie oft sehr flexibel und innovationsstark. Ein zentraler Ansatz besteht darin, KMU gezielt zu unterstützen, etwa durch Förderprogramme, die den Aufbau von Reserven, die Digitalisierung von Prozessen oder die Diversifizierung von Lieferketten finanzieren. In diesem Kontext kann die Politik eine wichtige Rolle spielen, indem sie KMU in die Planung von ressourcen‑ und sicherheitsstrategischen Maßnahmen einbezieht.

Ein weiterer Ansatz ist die Schaffung von Netzwerken und Plattformen, in denen KMU Informationen austauschen, gemeinsam Lösungen entwickeln und sich gegenseitig unterstützen können. In solchen Netzwerken können Unternehmen gemeinsam Risiken bewerten, Strategien entwickeln und Ressourcen teilen. In Deutschland gibt es bereits erste Initiativen in diese Richtung, aber die Skalierung und Integration in die breitere Resilienzstrategie ist noch unzureichend. Die Integration von KMU in die Dual‑Use‑Logistik ist ein weiterer Hebel: Viele KMU können durch die Nutzung von vorhandenen Infrastruktur- und Datenstandards ihre Wettbewerbsfähigkeit erhöhen und gleichzeitig die Resilienz der gesamten Versorgungsarchitektur stärken.

Die Rolle der öffentlichen Hand: Regulierung, Koordination und Investition

Die Resilienz der deutschen Versorgungsketten ist nicht nur eine Frage der Unternehmensentscheidungen, sondern auch der politischen Rahmenbedingungen. Die öffentliche Hand hat mehrere zentrale Rollen: Sie reguliert die Rahmenbedingungen, koordiniert die verschiedenen Akteure und investiert in Infrastruktur und Forschung. In Deutschland ist die Rolle der öffentlichen Hand in diesem Bereich jedoch noch unvollständig. Die Regulierung ist oft reaktiv, d.h. sie reagiert auf Krisen, anstatt proaktiv Risiken zu managen. Die Koordination zwischen den verschiedenen Akteuren – Bundesländer, Kommunen, Unternehmen, Militär – ist oft fragmentiert. Die Investitionen in Infrastruktur und Forschung sind oft nicht ausreichend oder nicht gezielt genug.

Ein zentraler Ansatz besteht darin, die Resilienz der Versorgungsketten in die politische Agenda zu integrieren. Dies könnte durch die Schaffung eines nationalen Resilienzplans erfolgen, der klare Ziele, Strategien und Maßnahmen definiert. In diesem Plan könnte die Rolle der Dual‑Use‑Logistik explizit berücksichtigt werden, ebenso wie die Rolle von KMU, von digitalen Infrastrukturen und von strategischen Reserven. Die öffentliche Hand könnte auch Anreize schaffen, die Unternehmen dazu motivieren, ihre Lieferketten zu diversifizieren, Reserven anzulegen und ihre digitalen Infrastrukturen zu ertüchten. Gleichzeitig könnte sie die Koordination zwischen den verschiedenen Akteuren verbessern, indem sie klare Zuständigkeiten und Kommunikationskanäle festlegt.

Ein weiterer zentraler Ansatz ist die Schaffung eines gemeinsamen Datenrahmens, der es ermöglicht, Risiken und Störungen in Echtzeit zu erfassen und zu analysieren. In diesem Rahmen könnte die öffentliche Hand die Daten von Unternehmen, Infrastrukturbetreibern und anderen Akteuren sammeln, analysieren und im Krisenfall nutzen. Gleichzeitig müsste sie sicherstellen, dass die Daten sicher und vertraulich behandelt werden. Die Integration von Daten aus der zivilen und militärischen Domäne ist ein weiterer Hebel, der die Resilienz der gesamten Versorgungsarchitektur stärken kann.

Die Rolle der Gesellschaft: Verantwortung, Vertrauen und Verständnis

Die Resilienz der deutschen Versorgungsketten ist nicht nur eine Frage der Technik, der Infrastruktur oder der Politik, sondern auch der Gesellschaft. Die Bevölkerung hat eine wichtige Rolle zu spielen, indem sie Verantwortung übernimmt, Vertrauen in die Systeme entwickelt und ein Verständnis für die Risiken und Herausforderungen entwickelt. In Deutschland ist die Rolle der Gesellschaft in diesem Bereich jedoch oft unterschätzt. Die Bevölkerung ist oft passiv, d.h. sie reagiert auf Krisen, anstatt sie vorzubeugen. Gleichzeitig ist die Vertrauensbasis zu den politischen und wirtschaftlichen Institutionen oft fragil.

Ein zentraler Ansatz besteht darin, die Bevölkerung in die Planung von Resilienzmaßnahmen einzubeziehen. Dies könnte durch Informationskampagnen, durch öffentliche Konsultationen und durch die Einbindung von Bürgern in die Planung von Infrastrukturprojekten erfolgen. In diesem Kontext kann die Rolle der Dual‑Use‑Logistik positiv vermittelt werden, indem sie als ein Beitrag zur Sicherheit und zur Stabilität der Gesellschaft dargestellt wird. Gleichzeitig kann die Bevölkerung aufgefordert werden, in ihren eigenen Verbrauchsmustern und Verhaltensweisen dazu beizutragen, die Resilienz der Versorgungsketten zu unterstützen. Das kann beispielsweise durch einen bewussteren Umgang mit Ressourcen, durch eine höhere Akzeptanz von Nachhaltigkeit und durch eine aktive Teilnahme an Krisenbewältigungsmaßnahmen erfolgen.

Die Schaffung eines gemeinsamen Verständnisses für die Risiken und Herausforderungen ist ein weiterer wichtiger Hebel. In Deutschland ist die Rolle der Bildung und der Forschung in diesem Bereich jedoch noch unvollständig. Die Rolle der Dual‑Use‑Logistik, der digitalen Infrastrukturen und der strategischen Reserven ist in der öffentlichen Debatte oft unklar. Ein zentraler Ansatz besteht darin, die Bildung und Forschung in diese Bereiche zu integrieren, indem Studiengänge, Forschungsprojekte und öffentliche Diskussionen dazu beitragen, das Verständnis für die Risiken und Herausforderungen zu vertiefen. In diesem Kontext kann die Rolle der Dual‑Use‑Logistik als ein Beitrag zur Sicherheit und zur Stabilität der Gesellschaft dargestellt werden.

Deutsche Resilienz als strategischer Wettbewerbsvorteil

Die Debatte um die Resilienz der deutschen Versorgungsketten ist nicht nur eine kurzfristige Reaktion auf Krisen, sondern eine langfristige Frage der Wettbewerbsfähigkeit und der Sicherheit. Deutschland ist in einer einzigartigen Position: Es ist ein globaler Industrie‑ und Exportstandort, der auf Effizienz und Wettbewerb setzt, aber auch ein Land, das sich zunehmend mit den Risiken von geopolitischen Konflikten, wirtschaftlichen Schocks und ökologischen Krisen auseinandersetzen muss. In diesem Spannungsfeld bietet die Dual‑Use‑Logistik eine zentrale Hebelwirkung, die sowohl die zivile Versorgung als auch die militärische Mobilität stärkt.

Ein zentraler Ansatz besteht darin, die Resilienz der Versorgungsketten als strategischen Wettbewerbsvorteil zu betrachten. Unternehmen, die in der Lage sind, ihre Lieferketten zu diversifizieren, Reserven anzulegen und ihre digitalen Infrastrukturen zu ertüchten, sind nicht nur sicherer, sondern auch wettbewerbsfähiger. Die öffentliche Hand kann diesen Prozess unterstützen, indem sie klare Rahmenbedingungen schafft, Anreize setzt und Investitionen in Infrastruktur und Forschung tätigt. Die Gesellschaft kann dazu beitragen, indem sie Verantwortung übernimmt, Vertrauen entwickelt und ein Verständnis für die Risiken und Herausforderungen entwickelt.

In diesem Kontext ist die Rolle der Dual‑Use‑Logistik als zentraler Hebel für die Resilienz der deutschen Versorgungsketten klar zu erkennen. Sie ist nicht nur eine technische Lösung, sondern ein strategischer Ansatz, der die Zivil‑ und Militärstrukturen verbindet und die gesamte Versorgungsarchitektur stärkt. Die Integration von Dual‑Use‑Standards in die Planung von Infrastrukturprojekten, die Schaffung eines gemeinsamen Datenrahmens und die Einbindung von KMU und der Gesellschaft sind zentrale Schritte, um die Resilienz der deutschen Versorgungsketten zu erhöhen. In diesem Sinne ist die Dual‑Use‑Logistik nicht nur eine Antwort auf die aktuellen Krisen, sondern ein Beitrag zur langfristigen Sicherheit und Stabilität Deutschlands.

Markus Becker

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Chairman SME Connect Defence Working Group

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Dual-Use Logistikexperten - Bild: Xpert.Digital

Die Weltwirtschaft durchlebt derzeit einen fundamentalen Wandel, einen Epochenbruch, der die Grundpfeiler der globalen Logistik erschüttert. Die Ära der Hyper-Globalisierung, die durch das unerschütterliche Streben nach maximaler Effizienz und das “Just-in-Time”-Prinzip geprägt war, weicht einer neuen Realität. Diese ist von tiefgreifenden strukturellen Brüchen, geopolitischen Machtverschiebungen und einer fortschreitenden wirtschaftspolitischen Fragmentierung gekennzeichnet. Die einst als selbstverständlich angenommene Planbarkeit internationaler Märkte und Lieferketten löst sich auf und wird durch eine Phase wachsender Unsicherheit ersetzt.

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