Civil teknologi, militære anvendelser: Derfor er Karlsruhe et af de største centre i boomet inden for dobbelt anvendelse

Civilt eller forsvar? Hvorfor den tyske industri står over for sin største strategiske omlægning

Langt væk fra de store offentlige debatter smelter civil produktion og sikkerhedsrelevant teknologi i stigende grad sammen. Et nyt "Dual-Use Atlas" fra Prognos AG og Handelsblatt dokumenterer nu for første gang det enorme omfang af denne udvikling: Omkring 3,5 millioner mennesker i Tyskland arbejder i sektorer, hvis produkter – fra simple sensorer til kompleks software – kan bruges til både civile og militære formål. Mens traditionelle økonomiske sektorer er under pres for at transformere sig, udvikler den såkaldte sikkerhedsøkonomi sig til en ny drivkraft i industripolitikken. Den omfattende undersøgelse viser ikke kun, hvordan denne stille transformation påvirker hele landet, men afslører også overraskende regionale vindere. Teknologicentre som Karlsruhe flytter pludselig til centrum for en ny, strategisk økonomisk magt. Læs videre for at finde ud af, hvorfor dagens nøgle er morgendagens sikkerhedsinfrastruktur – og hvordan det tyske økonomiske landskab i øjeblikket undergår uigenkaldelig forandring.

Tysklands tavse oprustning af civil industri: Når skruenøglen bliver en del af forsvaret, uanset om vi kan lide det eller ej

Tyskland gennemgår i øjeblikket en industripolitisk omlægning, hvis betydning næppe kan overvurderes, selvom den stadig undervurderes i den offentlige debat. Det nye Dual-Use Atlas fra Prognos AG, udviklet i samarbejde med Handelsblatt, giver for første gang en omfattende og metodisk forsvarlig oversigt over de økonomiske sektorer, hvis produkter, teknologier og ekspertise kan anvendes til både civile og militære eller sikkerhedsrelaterede formål. Resultatet er mere end blot en akademisk fodnote: omkring 3,5 millioner mennesker er beskæftiget i sektorer, der grundlæggende er i stand til at producere varer med dobbelt anvendelse, hvilket repræsenterer næsten halvdelen af ​​al industriel beskæftigelse i Tyskland. Over 43 procent af den tyske industriproduktion består allerede af sådanne varer, lige fra dronekomponenter og robotdele til satellitbaserede kommunikationssystemer. Disse tal illustrerer, at grænsen mellem civil værdiskabelse og sikkerhedsrelevant produktion for længst er opløst i store dele af den tyske industri, uden at dette endnu er registreret i den bredere økonomisk-politiske diskurs.

Betydningen af ​​denne udvikling kan ikke ses isoleret, men skal forstås i lyset af en global sikkerhedsarkitektur i forandring. Efter årtier, hvor tysk industripolitik primært fokuserede på civile eksportmarkeder, omkostningseffektivitet og globale forsyningskæder, indtager spørgsmålet om strategisk modstandsdygtighed nu en central plads. Atlasset afslører, at denne modstandsdygtighed ikke behøver at blive opbygget fra bunden, men allerede i vid udstrækning er til stede, omend ujævnt fordelt over hele Tyskland, og hvis økonomiske betydning endnu ikke er blevet systematisk vurderet.

Kortlægningen af ​​en skjult økonomisk struktur

Den metodiske tilgang i Prognos-undersøgelsen er bemærkelsesværdigt detaljeret, men konsekvent standardiseret. Udgangspunktet er EU's liste over varer med dobbelt anvendelse, et omfattende regelsæt på over to hundrede sider, der systematisk registrerer produkter med dobbelt anvendelse og er reguleret af Den Europæiske Unions delegerede forordning. Prognos dechifrerede denne vareliste og forbandt den gennem flere mellemliggende trin med officielle klassifikationer i tysk økonomisk statistik, startende med varegrupper i udenrigshandelsstatistikker, videre til produktionsstatistik og endelig til klassifikationen af ​​økonomiske sektorer. Resultatet af denne integration er et pålideligt skøn over, hvilken andel af beskæftigelsen i de enkelte økonomiske sektorer, der kan klassificeres som varer med dobbelt anvendelse.

I alt 19 sektorer fra fremstillingsindustrien og informations- og kommunikationsteknologi blev undersøgt, mens upstream- og downstream-tjenester såsom logistik eller dele af de kulturelle og kreative industrier blev udelukket på grund af datatilgængelighed. Det geografiske referencepunkt var ikke de 401 by- og landdistrikter, men snarere de 79 distrikter i industri- og handelskamrene, da disse repræsenterer funktionelle økonomiske og beskæftigelsesmæssige områder, der strækker sig ud over administrative grænser og giver en velkendt referenceramme for virksomheder. Beregningen er baseret på ansatte, der er underlagt socialsikringsbidrag pr. 30. juni 2025, indsamlet i en særlig analyse foretaget af den føderale arbejdsformidling. Det er vigtigt at bemærke, at atlasset eksplicit ikke er et måleinstrument for faktisk våbenproduktion, men snarere en potentiel indikator, der viser, hvor der allerede findes teknologiske og industrielle forudsætninger for at udvide sikkerhedsrelevant produktion, uden nødvendigvis at det resulterer i nye ordrer, indtægter eller forretningsmodeller.

To nøgletal, ét samlet billede af økonomisk relevans

For at gøre den regionale betydning af dobbelt anvendelse konkret anvender undersøgelsen to komplementære indikatorer. Den regionale andel beskriver, hvor stærkt en regions økonomiske struktur er rettet mod dobbelt anvendelsesindustrier, dvs. hvor stor en andel af den samlede regionale beskæftigelse disse industrier repræsenterer. Den tyske andel måler derimod en enkelt regions bidrag til det samlede tyske beskæftigelsespotentiale inden for dobbelt anvendelse og viser dermed den vægt, en placering har inden for den nationale struktur. Et uvægtet aritmetisk indeks beregnes ud fra begge indikatorer og normaliseres på en skala fra nul til hundrede, hvor de ti højest rangerede regioner danner det øverste niveau.

Dette dobbelte perspektiv er afgørende, fordi høje værdier i begge dimensioner ikke nødvendigvis stemmer overens. Nogle regioner kan prale af enorme absolutte beskæftigelsesvolumener og former dermed det samlede nationale landskab betydeligt, selvom udvikling af dobbelt anvendelse ikke er særlig dominerende inden for deres egen bredt diversificerede økonomi. Omvendt er andre regioner forholdsvis små, men udviser en så høj grad af specialisering inden for sektorer, der er relevante for dobbelt anvendelse, at deres økonomiske identitet praktisk talt er uadskillelig fra denne forbindelse. Kun samspillet mellem disse to målinger afslører, hvilke steder der virkelig tilhører de strukturelt definerende centre i den nye sikkerhedsøkonomi.

Syd, vest, øst, nord: Fire ansigter af den industrielle sikkerhedsbase

Den regionale fordeling af potentiale for dobbelt anvendelse følger genkendelige mønstre, der afspejler de enkelte regioners traditionelle industrielle styrker, men præsenterer dem i et nyt sikkerhedspolitisk lys. Sydtyskland, især områderne omkring Stuttgart, München og Nürnberg, danner den industrielle kerne, hvor maskinteknik, bilteknik, luftfartsteknologi og elektronik i stigende grad smelter sammen med digitale teknologier. Ud over disse storbyområder udviser Sydtyskland også et betydeligt udviklingspotentiale, der strækker sig langt ud over de velkendte flagskibsregioner.

Den vestlige del af landet, der er karakteriseret ved de økonomiske regioner langs Rhinen og Ruhr-floderne samt i Westfalen, leverer primært masse og volumen. Her bidrager en bred industriel base med høje absolutte beskæftigelsestal langs hele værdikæder til det nationale potentiale for dobbelt anvendelse, fra basismaterialeindustrier til maskinteknik og industrielle tjenester. Østtyskland scorer derimod mindre på masse og mere på højt specialiserede klynger: regioner som Dresden, Chemnitz og det østlige Thüringen kombinerer traditionelle industristrukturer med banebrydende teknologi, for eksempel inden for optik eller mikroelektronik, hvilket gør disse steder særligt attraktive for den fremtidige sikkerhedsøkonomi. Endelig er den nordlige del karakteriseret af koncentrerede flagskibsindustrier snarere end udbredt styrke, med centre som Hamborg, Bremen, Kiel og det sydøstlige Niedersachsen, hvor bilteknik, luftfartsteknologi og maritime sikkerhedsteknologier er af særlig betydning. Det er også bemærkelsesværdigt, at undersøgelsen afslører adskillige overraskelser ud over de velkendte storbyområder: regioner med en stærk industriel tradition, men mindre landsdækkende synlighed, har relevante, tidligere lidet bemærkede berøringspunkter med dobbelt anvendelsesøkonomien.

Karlsruhe som en undervurderet pioner inden for sikkerhedsøkonomi

Inden for denne landsdækkende ramme indtager Karlsruhes industri- og handelskammer en position, der, givet dens offentlige opfattelse som et temmelig diskret teknologisk knudepunkt, er ret overraskende. I det landsdækkende indeks for dobbelt anvendelse rangerer regionen som nummer otte blandt alle 79 industri- og handelskammerdistrikter, hvilket placerer den blandt de ti bedste steder i Tyskland. Med hensyn til den regionale andel, dvs. i hvilket omfang dens økonomiske struktur er rettet mod beskæftigelse inden for dobbelt anvendelse, rangerer Karlsruhe som nummer ellevte på landsplan med en andel på 49,5 procent. Det betyder, at stort set hvert andet industrijob i regionen er relateret til sikkerhedsrelevante teknologier. Med hensyn til den nationale andel, som måler bidraget til den samlede tyske beskæftigelse inden for dobbelt anvendelse, opnår regionen en 14. plads med 1,8 procent, hvilket viser, at Karlsruhe ikke kun er højt specialiseret regionalt, men også en placering af væsentlig betydning på nationalt plan.

Karlsruhes industri- og handelskammer er et af de stærkeste områder med dobbelt anvendelse i Tyskland:

• Rangeret som nummer 11 i den regionale andel af beskæftigelse med dobbelt anvendelse (49,5%)
• Rangeret som nummer 14 målt på Tysklands andel (1,8%)
• Rangeret som nummer 8 i det landsdækkende indeks over produkter med dobbelt anvendelse

Denne kombination af høj specialisering og betydelig størrelse gør Karlsruhe til en af ​​de få steder i Tyskland, der klarer sig exceptionelt godt på begge fronter. Den underliggende økonomiske kerne i denne styrke ligger i en kombination af traditionel industriel produktion og ekspertise inden for digitale systemer, typisk for det sydvestlige Tyskland. Karlsruhe har længe været betragtet som en af ​​Europas førende forskningsteknologiske regioner, kendetegnet ved en tæt integration af informationsteknologi, maskinteknik, elektroteknik og anvendt forskning. Netop denne kombination af hardwareekspertise og software/IKT-viden er ved at blive en afgørende konkurrencefordel i den nye sikkerhedsøkonomi, fordi moderne dobbeltanvendelsesteknologier såsom sensorer, netværksrobotik og satellitbaserede kommunikationssystemer opstår netop på denne grænseflade.

Hub for sikkerhed og forsvar - Billede: Xpert.Digital

Sikkerheds- og forsvarshubben tilbyder ekspertrådgivning og opdateret information for effektivt at støtte virksomheder og organisationer i at styrke deres rolle i europæisk sikkerheds- og forsvarspolitik. I tæt samarbejde med SME Connect Defence Working Group fremmer den især små og mellemstore virksomheder (SMV'er), der ønsker at videreudvikle deres innovative kapacitet og konkurrenceevne i forsvarssektoren. Som et centralt kontaktpunkt skaber hubben således en afgørende bro mellem SMV'er og europæisk forsvarsstrategi.

Relateret til dette:

• SME Connect Defence-arbejdsgruppen – Styrkelse af SMV'er i europæisk forsvar

Fra modulært systemdesign til strategisk systemkapacitet

For fuldt ud at forstå betydningen af ​​resultaterne fra Karlsruhe er det værd at undersøge den branchelogik, der ligger til grund for Dual-Use Atlas. På landsplan er det største beskæftigelsespotentiale inden for sektoren for dobbelt anvendelse koncentreret inden for maskinteknik, elektroteknik, bilteknik samt informations- og kommunikationsteknologi. Disse sektorer kombinerer centrale ekspertiseområder som sensorteknologi, software, automatisering, robotteknologi, kommunikationsteknologi og drivteknologier, der samtidig fungerer som det teknologiske fundament for adskillige andre værdikæder. De danner således den sande rygraden i den tyske økonomi for dobbelt anvendelse, og regioner, hvor flere af disse sektorer er stærkt repræsenteret, drager fordel af en synergistisk effekt, der overstiger summen af ​​de enkelte sektorers styrker.

Denne meget synergistiske effekt synes at være på spil i Karlsruhe. Regionen har ikke en enkelt dominerende dobbeltanvendelsesindustri, men snarere et økosystem, hvor industriel produktionsekspertise møder digital systemintegration. En sensor, der bruges til kvalitetskontrol i et industrianlæg, kan have den samme grundlæggende arkitektur som en sensor til katastrofehjælp, beskyttelse af kritisk infrastruktur eller et militært rekognosceringssystem. Denne teknologiske interoperabilitet, der rækker langt ud over det snævre felt af traditionel våbenproduktion, er selve kernen i, hvad Dual-Use Atlas beskriver som en økonomisk mulighed. Virksomheder behøver ikke nødvendigvis radikalt at ændre deres forretningsmodeller for at udnytte dette; i stedet kan de bygge videre på eksisterende ekspertise og udvikle den til nye anvendelsesområder.

Sikkerhedsøkonomi som et fremtidigt felt inden for industripolitik

Den økonomisk-politiske relevans af denne udvikling kan næppe overvurderes, især i betragtning af den periode med strukturel svaghed, som store dele af den tyske industri har oplevet i flere år. Traditionelle vækstfaktorer som bilindustrien er under betydeligt pres for at transformere sig, mens internationale forsyningskæder er blevet mere skrøbelige på grund af geopolitiske spændinger. I dette miljø tilbyder dobbeltanvendelsesøkonomien et perspektiv til at forsvare eksisterende industrielle og teknologiske styrker, samtidig med at nye vækstområder udvikles, uden at det kræver et fuldstændigt strukturelt brud.

Det er vigtigt at præcisere, at teknologi med dobbelt anvendelse på ingen måde er synonymt med militarisering af økonomien og innovation. Mange af de relevante teknologier er oprindeligt udviklet til civile markeder og først senere tilpasset til sikkerhedsrelaterede anvendelser. Fokus er derfor mindre på, hvordan nye våbensystemer skabes, men snarere på, hvordan eksisterende teknologiske kapaciteter kan bidrage til at øge samfundsmæssig og økonomisk modstandsdygtighed, hvad enten det drejer sig om at beskytte kritisk infrastruktur, katastrofeberedskab eller civil sikkerhedsteknologi. Netop denne sondring gør emnet relevant, selv for virksomheder, der traditionelt ikke har haft kontakt med forsvarsindustrien, men som ikke desto mindre besidder ekspertise, der bliver værdifuld i en bredere sikkerhedsmæssig kontekst.

Begrænsninger for overvejelser og metodologisk forsigtighed

Trods Dual-Use Atlas' informative værdi er en nøgtern vurdering af dets begrænsninger nødvendig. Undersøgelsen måler beskæftigelsespotentialet, ikke den faktiske produktion af specifikke sikkerhedsrelevante varer, faktiske forsvarskontrakter eller reelle virksomhedsindtægter i denne sektor. Et højt beskæftigelsespotentiale inden for dual-use betyder derfor ikke automatisk, at der vil ske ny værdiskabelse i en region på kort sigt, eller at nye forretningsmodeller vil opstå natten over. Faktisk adgang til markeder for dual-use kræver typisk betydelige teknologiske tilpasninger, udvikling af regulatorisk ekspertise inden for eksportkontrol, nye netværk og passende kunde- og markedsadgang. Dette beskriver en mellemlang til langsigtet udviklingsproces snarere end en kortsigtet, automatisk proces.

Desuden undlader officielle produktions- og beskæftigelsesstatistikker ofte at skelne mellem civile, sikkerhedsrelaterede og militære anvendelser af et specifikt produkt. Undersøgelsen kan derfor identificere sektorer og regioner med tilsvarende potentiale, men den kan ikke specificere, hvilke specifikke produkter individuelle virksomheder rent faktisk fremstiller, eller hvad disse produkter rent faktisk anvendes til. Data om regional bruttoværditilvækst, forsknings- og udviklingsaktiviteter eller faktiske sikkerhedsrelaterede virksomheders indtægter kunne ikke inkluderes i analysen på grund af manglende omfattende tilgængelighed. Atlasset er derfor eksplicit ment som en velfunderet tilgang til den økonomiske betydning af produkter med dobbelt anvendelse, ikke som en præcis måling af den faktiske våbenproduktion.

Hvad placeringsfordelen specifikt betyder for Karlsruhe

For Karlsruhes økonomiske region har dens topplacering i det samlede indeks for dobbelt anvendelse en række konkrete strategiske implikationer. For det første giver rangeringen et solidt, datadrevet grundlag for regional økonomisk udvikling, der specifikt er målrettet virksomheder fra sektorer, der er relevante for dobbelt anvendelse, uanset om det er etablerede mellemstore virksomheder med et rent civilt fokus indtil videre eller nye virksomheder inden for sikkerheds- og forsvarsteknologisektoren. For det andet åbner den tætte forbindelse mellem industriel fremstilling og ekspertise inden for digitale systemer adgang til et voksende marked for sikkerhedsrelevante applikationer for virksomheder i Karlsruhe, uden at de behøver at opgive deres eksisterende civile kundebase. For det tredje signalerer rangeringen til potentielle investorer, finansieringsudbydere og sikkerhedsrelevante indkøbsagenturer, at regionen besidder en kritisk masse af teknologisk substans, der rækker langt ud over isolerede ekspertiseområder.

Samtidig bør regionen tage undersøgelsens metodologiske begrænsninger alvorligt og ikke misfortolke resultaterne som en automatisk økonomisk succes. Den virkelige udfordring ligger nu i at omsætte det identificerede potentiale til konkret markedsadgang, for eksempel gennem målrettet netværksdannelse mellem virksomheder og sikkerheds- og forsvarsindustrien, ved at opbygge ekspertise inden for eksportkontrol eller ved at tilpasse eksisterende produkter til sikkerhedsrelevante krav. Initiativer som regionale matchmaking-platforme til at forbinde virksomheder med sikkerheds- og forsvarsindustrien samt publikationer om indtræden i denne sektor viser, at sådanne bestræbelser allerede er i gang.

Den større historie bag ranglisten

Dual-Use Atlas passer ind i en større fortælling om den omlægning af den tyske industripolitik, der har været i gang i flere år. Efter årtier med fredsdividenden, hvor sikkerhedspolitiske overvejelser spillede en underordnet rolle i den økonomiske planlægning, vinder spørgsmålet om strategisk modstandsdygtighed nu betydelig betydning, ledsaget af politiske beslutninger såsom en national økonomisk sikkerhedsstrategi og øget offentlig interesse for både civil og militær sikkerhed. I denne sammenhæng giver atlasset for første gang et robust, tysk-dækkende sammenligneligt datagrundlag, der viser, at det nødvendige industrielle grundlag for denne omlægning allerede findes i store dele af landet, omend med en meget ujævn regional fordeling, og hvis strategiske betydning endnu ikke er blevet tilstrækkeligt anerkendt.

For regioner som Karlsruhe repræsenterer dette en dobbelt mulighed: på den ene side chancen for at udnytte eksisterende industrielle og digitale styrker i et nyt, voksende markedssegment; på den anden side ansvaret for at udvikle disse styrker ansvarligt og i overensstemmelse med den juridiske ramme for eksportkontrol og de samfundsmæssige debatter omkring sikkerhedsøkonomiens rolle. De kommende år vil afsløre, om regioner som Karlsruhe lykkes med at omdanne statistisk potentiale til reel merværdi, nye job og styrket industriel modstandsdygtighed, eller om det identificerede potentiale forbliver uudnyttet, fordi lovgivningsmæssige hindringer, mangel på netværk eller utilstrækkelig politisk vilje hindrer den nødvendige transformation. Dual-Use Atlas giver for første gang et pålideligt kort, hvorpå denne udvikling kan spores i de kommende år.

Markus Becker

Jeg vil med glæde fungere som din personlige rådgiver.

Leder af forretningsudvikling

Formand for SME Connect Defense Working Group

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Jeg vil med glæde fungere som din personlige rådgiver.

Du kan kontakte mig på wolfenstein∂xpert.digital eller

Bare ring til mig på +49 7348 4088 965 .

LinkedIn