NATO-topmøde i Haag den 24. og 25. juni 2025: Spændinger omkring forsvarsudgifter og frygt for Trump – Billede: Xpert.Digital
NATO-krisen 2025: Forsvarsudgifter og den amerikanske præsident splitter alliancen
Forsvarsudgiftsstrid overskygger NATO-møde i Haag
Det kommende NATO-topmøde i Haag den 24. og 25. juni 2025 er fyldt med betydelig politisk spænding. To centrale konfliktområder truer alliancens enhed: det kontroversielle krav om en drastisk stigning i forsvarsudgifterne til fem procent af bruttonationalproduktet og usikkerheden omkring den amerikanske præsident Donald Trumps deltagelse.
Relateret til dette:
Trumps krav på fem procent splitter alliancen
Den amerikanske præsident Donald Trump har gentaget sit krav, der først blev fremsat i januar, om at alle NATO-medlemslande skal bruge fem procent af deres bruttonationalprodukt på forsvar. Dette ville mere end fordoble det nuværende mål på to procent, som først for nylig blev fuldt ud opfyldt af alle NATO-stater for første gang.
Ruttes diplomatiske kompromisforslag
NATO's generalsekretær, Mark Rutte, den tidligere hollandske premierminister, har udviklet en strategisk plan for at imødekomme Trumps krav, samtidig med at de europæiske allierede holdes med om bord. Hans forslag fastsætter, at de 32 medlemslande senest i 2032 skal afsætte i alt fem procent af deres BNP til sikkerhedsrelaterede udgifter: 3,5 procent til traditionelle forsvarsudgifter såsom tropper og våben og 1,5 procent til forsvarsrelateret infrastruktur såsom militært anvendelige havne, veje og broer.
Holland var det første land, der accepterede denne plan og besluttede gradvist at øge sine forsvarsudgifter til fem procent, hvor den hollandske beregning også inkluderede bistand til Ukraine.
Spanien fører an i modstanden
Den spanske premierminister Pedro Sánchez er blevet den første regeringsleder, der åbent har erklæret sin modstand mod femprocentsmålet. I et brev til NATO's generalsekretær Rutte beskrev han en forhøjelse af forsvarsudgifterne til fem procent af BNP som "ikke kun urimelig, men endda kontraproduktiv". Spanien meddelte, at man "ikke ville være i stand til at forpligte sig til et specifikt udgiftsmål" på NATO-topmødet.
Spaniens forsvarsminister, Margarita Robles, beskrev endda NATO-planerne som en "stor fejltagelse" og argumenterede for, at kapaciteter først skal bestemmes, før en procentdel fastsættes. Med militærudgifter på omkring 1,3 procent af BNP er Spanien blandt de største bagud i alliancen, men sigter mod at nå målet på to procent inden 2025.
Hemmelig modstand fra andre allierede
Udover Spaniens officielle modstand er der også skjult modstand fra andre vigtige NATO-partnere. På G7-finansministrenes topmøde gjorde finansministrene fra Frankrig, Italien, Storbritannien og Canada det klart uden omsvøb, at de ikke havde råd til en forhøjelse på fem procent af deres budgetter.
Topmøde forkortet til to en halv time – frygt for Trump-fiasko
Af frygt for endnu en tidlig afgang fra Trumps side blev NATO-topmødet, der oprindeligt var planlagt til to dage, reduceret til en enkelt session på to en halv time, ifølge Financial Times. Denne drastiske forkortelse kom efter, at Trump for nylig forlod G7-topmødet i Canada for tidligt.
Claudia Major, Senior Vice President hos den tyske Marshallfond, kommenterede på denne udvikling: "Det blev reduceret fra to dage til en to-timers session ... så det burde være muligt, og mit håb er, at det virker." Samtidig indrømmede hun: "Men jeg har opgivet at forsøge at forudsige Trump.".
Splittelse i den tyske forbundsregering
Selv inden for den tyske forbundsregering er der uenighed om forsvarsudgifterne. Kansler Friedrich Merz (CDU) og udenrigsminister Johann Wadephul (CDU) støtter offentligt målet på fem procent. Wadephul argumenterer for, at Trumps krav "udelukkende er i vores interesse", og at Europa skal opgive illusionen, "om at sikkerhed ikke koster noget eller kan opnås billigt".
Finansminister Lars Klingbeil (SPD) er derimod kun villig til at øge udgifterne til 3,5 procent. Han forklarede: "Hvis det ender med at blive tre procent, så gør vi det med tre procent; hvis det er 3,5 procent, så gør vi det med 3,5 procent," men han protesterede mod en "rent talbaseret debat".
SPD-fredskredse advarer mod våbenkapløb
Spændingerne inden for SPD forværres af et "manifest", underskrevet af over 100 personer tæt på partiet, offentliggjort kort før partikonferencen i slutningen af juni. Fremtrædende underskrivere som den tidligere parlamentariske gruppeleder Rolf Mützenich, udenrigspolitisk ekspert Ralf Stegner og den tidligere partiformand Norbert Walter-Borjans opfordrer til en afvigelse fra oprustningspolitikken og direkte diplomatiske samtaler med Rusland.
Dokumentet beskriver den planlagte stigning i forsvarsudgifterne som "irrationel", fordi der ikke er "nogen sikkerhedspolitisk begrundelse" for den. Stegner kaldte stigningen på fem procent, eller 225 milliarder euro årligt, for "ren vanvid" og "en vanvittig sum".
Forsvarsminister Boris Pistorius reagerede skarpt på manifestet og kaldte det en "fornægtelse af virkeligheden".
Udsigter til det kritiske topmøde
NATO-topmødet i Haag bliver det første under ledelse af Mark Rutte som ny generalsekretær. Nøgleemnerne omfatter øgede forsvarsudgifter, styrkelse af NATO's afskrækkelse og forsvarskapaciteter samt yderligere støtte til Ukraine.
Den drastiske reduktion af topmødet til to en halv time viser, hvor ivrige NATO-partnere er efter at inkludere Trump, selvom det kan ske på bekostning af en omfattende diskussion af komplekse sikkerhedspolitiske udfordringer. Topmødet bliver dermed en afgørende test for den transatlantiske alliances fremtid i en tid med voksende geopolitiske spændinger.
Relateret til dette:
Fra 34% til 1%: Kløften i de globale militærbudgetter
Militærudgifternes andel af bruttonationalproduktet (BNP) er en nøgleindikator for et lands sikkerhedspolitiske prioriteter. En sammenligning af dataene for 2024 og 2025 afslører en verden af ekstremer, lige fra krigsrelaterede toppe til forholdsvis moderate niveauer.
Ukraine og Rusland: Ekstremiteterne i våbenkapløbet
Øverst i denne sammenligning ligger Ukraine: I 2024 brugte landet omkring 34 % af sit BNP på militæret. Dette globalt højeste tal er en direkte konsekvens af den enorme belastning, som Ruslands angrebskrig har forårsaget. Ifølge Verdensbanken nåede dette tal allerede 36,65 % i 2023. Mens den ukrainske regering planlægger en reduktion for 2025, budgetterer den stadig med hele 26,3 % af BNP til forsvar og sikkerhed.
Rusland omstrukturerer også massivt sin økonomi til krig: Militærudgifterne steg til omkring 7,05 % af BNP i 2024. Dette markerer det højeste niveau siden Sovjetunionens sammenbrud og illustrerer landets omfattende mobilisering til militære formål.
Midtbanen: Regionale spændinger som drivkraft
En gruppe lande med betydelige, men betydeligt lavere, militærudgifter følger i midten. Dette inkluderer Pakistan, hvis andel anslås til omkring 3,5% baseret på historiske data. Sydkorea investerer også kraftigt i lyset af den anspændte regionale sikkerhedssituation og brugte cirka 2,6% af sit BNP på forsvar i 2023.
Økonomiske giganter under 2%-mærket
Talrige økonomisk stærke nationer ligger dog fortsat betydeligt under 2%-mærket, som ofte betragtes som et NATO-mål. Indiens forsvarsbudget for 2024/25 er 1,9% af BNP. Japan (1,6% i 2024) planlægger at øge det til 2% inden 2027 som reaktion på geopolitiske ændringer. Kina har bevidst holdt sin andel stabil på omkring 1,5% i årevis. Trods den absolutte stigning i udgifterne opvejes denne procentdel af landets stærke økonomiske vækst. Brasilien ligger bagest i denne sammenligning med en andel på ca. 1,1% (pr. 2023).
Tallene tegner et klart billede: Mens krigen i Europa dominerer Ukraines og Ruslands budgetter og tvinger dem til at opretholde ekstremt høje militærudgiftsniveauer, handler andre stater langt mere forsigtigt. Især folkerige og økonomisk magtfulde lande som Kina, Indien og Brasilien prioriterer deres militærudgifter langt mindre i forhold til deres økonomiske styrke. Sammenligningen fremhæver således ikke kun forskellige budgetter, men frem for alt fundamentalt forskellige strategiske og politiske orienteringer på verdensscenen.
Relateret til dette:
Knudepunkt for sikkerhed og forsvar - Rådgivning og information
Hub for sikkerhed og forsvar - Billede: Xpert.Digital
Sikkerheds- og forsvarshubben tilbyder ekspertrådgivning og opdateret information for effektivt at støtte virksomheder og organisationer i at styrke deres rolle i europæisk sikkerheds- og forsvarspolitik. I tæt samarbejde med SME Connect Defence Working Group fremmer den især små og mellemstore virksomheder (SMV'er), der ønsker at videreudvikle deres innovative kapacitet og konkurrenceevne i forsvarssektoren. Som et centralt kontaktpunkt skaber hubben således en afgørende bro mellem SMV'er og europæisk forsvarsstrategi.
Relateret til dette:
