Fundamentet for moderne forsvar: Samfundsforsvar, infrastruktur og logistik – gentænkning af modstandsdygtighed

Hvad betyder samfundsforsvar i en europæisk kontekst, og hvorfor er en ændring i tankegang nødvendig?

Udtrykkene "samfundsmæssigt" eller "omfattende forsvar" beskriver en tilgang, der ikke udelukkende involverer militæret i et lands eller en alliances forsvarsstrategi. I stedet er civilsamfundet, virksomheder, regeringer, infrastrukturoperatører og kommuner også ment til at samarbejde, når trusler som militære angreb, hybride operationer eller systemiske kriser opstår. De stigende sikkerhedspolitiske usikkerheder, såsom dem udløst af Ruslands angrebskrig mod Ukraine, gør det klart: forsvar er ikke en enkelt sektors ansvar, men kræver alles indsats. De dage, hvor kriser eller trusler kunne delegeres "til specialisterne", er forbi. Infrastruktur, logistik og økonomi sikrer ikke kun velstand, men også frihed og sikkerhed. Behovet for en ændret tankegang stammer fra erfaringen med, at infrastruktur i årevis er blevet set og optimeret udelukkende ud fra et økonomisk perspektiv. Imidlertid er evnen til at muliggøre forsvar gennem hurtig indsættelse, forsyningssikkerhed og robuste strukturer blevet et grundlæggende statsligt ansvar.

Relateret til dette:

• Det europæiske forsvarsindustriprogram (EDIP): En omfattende analyse for logistik og SMV'er

Hvilken rolle spiller industrien i det samlede samfundsforsvar?

Industrivirksomheder påtager sig en række funktioner, der rækker ud over traditionelt civilforsvar. De leverer produkter og tjenester til både militære og civile behov, såsom energiforsyning, IT-tjenester, vedligeholdelse af køretøjer og fødevareproduktion. Kritisk infrastruktur, produktionskæder og transportlogistik er tæt forbundet med industrielle aktører. Inden for rammerne af det overordnede samfundsforsvar forventes industrien at reagere fleksibelt i kriser, tilpasse produktionskapaciteten og samarbejde med myndighederne – for eksempel for at opretholde forsyningskæder, hurtigt reparere infrastruktur eller levere specialiserede køretøjer til militærtransport. Samtidig drager industrien fordel af statslig støtte, investeringer i modstandsdygtighed og klare juridiske rammer. Alt dette kræver en sikkerheds- og samarbejdskultur, hvor industrielle partnere involveres tidligt, der udføres regelmæssige øvelser, og hvor grænsefladerne til regeringens krisestyring er klart defineret.

Hvorfor skal vi tænke ud af boksen, når det kommer til infrastrukturprojekter?

I lang tid blev infrastrukturprojekter – såsom vejbygning, brorenovering eller offentlige bygninger – primært planlagt og implementeret efter civile, økonomiske og byplanlægningsmæssige kriterier. Sikkerhedspolitiske overvejelser trådte i baggrunden efter afslutningen af ​​den kolde krig. I dag er det klart, at det er nødvendigt at opgradere og vedligeholde infrastruktur, ikke kun til daglig brug, men også i ekstreme situationer.

Enhver bro, der udelukkende er designet til biler og lettere lastbiler, udgør en flaskehals for militære bevægelser i en krisesituation – især for tunge kampvogne og moderne militære transportkøretøjer, som typisk vejer betydeligt mere, end gældende standarder tillader. Dette gælder også for tunneler, jernbanelinjer, lastefaciliteter og containerterminaler. Der er behov for et nyt tankesæt: Infrastrukturen bør designes til at kunne bruges til militære formål uden at gå på kompromis med dens civile funktion. Dette betyder højere bæreevne, mere fleksibel anvendelse og passende foranstaltninger (såsom udtrækkelige brolandfæster eller særlige ramper).

En anden ændring i tankegangen involverer at genintegrere sikkerhedspolitiske aspekter i udbud og byggeplanlægning: Skibe, tog, havne og selv nye offentlige bygninger kan designes til at tilbyde hurtig beskyttelse i en nødsituation eller omdannes ad hoc (f.eks. som beskyttelsesrum, kommandoposter, distributionscentre).

Hvad er "Militær Schengen", og hvorfor er det så vigtigt?

Begrebet "militært Schengen" refererer til den frie bevægelighed for militære transportmidler i hele Europa, baseret på modellen fra den civile Schengen-aftale. Målet er at muliggøre uhindret bevægelse af militære køretøjer, tropper og udstyr på tværs af Europa når som helst, svarende til den frie bevægelighed for varer og personer. I øjeblikket resulterer nationale regler, bureaukratiske hindringer og manglende harmonisering ofte i, at militære transportmidler stoppes ved nationale grænser. Lange godkendelsesprocesser, toldformaliteter og tekniske restriktioner forsinker transit og hindrer forsvarsoperationer betydeligt.

Et "militært Schengen-samarbejde" ville forenkle grænseovergange for militærtransport betydeligt gennem fælles standarder, forhåndsgodkendte korridorer og digitaliserede processer. Dette ville gøre det muligt at flytte tropper og udstyr hurtigere og mere effektivt derhen, hvor der er behov for dem i en nødsituation. Især i tider med øget trussel, såsom den russiske angrebskrig mod Ukraine, bliver det presserende behov for at forkorte responstider og muliggøre forudsigelig planlægning tydeligt.

Relateret til dette:

• Konceptet "Militær mobilitet" og ReArm Europe: Strategier til styrkelse af det europæiske forsvar

Hvilke fremskridt er der gjort inden for militær mobilitet i Europa?

Siden 2018 har 26 EU-medlemsstater arbejdet med det store projekt "Militær mobilitet" inden for rammerne af det "permanente strukturerede samarbejde" (PESCO). Målet er at forbedre militærstyrkernes frie bevægelighed inden for EU drastisk. Fælles regler og procedurer, harmonisering af trafik- og toldbestemmelser og modernisering af infrastrukturen er behandlet i flere arbejdspakker. Schweiz tilsluttede sig også projektet i 2025.

Hovedmålene skal nås inden udgangen af ​​2025, herunder etablering af korridorer til militærtransport, centrale clearingcentre for tilladelser og indførelse af et digitalt registreringssystem. Mange tilladelsesprocedurer er allerede blevet forenklet eller standardiseret; indledende forsøg langs udvalgte korridorer er planlagt til 2025. På lang sigt er fuldstændig harmonisering og opgradering af infrastrukturen dog fortsat en stor udfordring.

Tyskland spiller som et geografisk knudepunkt i Europa en nøglerolle, da størstedelen af ​​al øst-vest-transport skal krydse landet. NATO's fælles støtte- og bemyndigelseskommando og de tyske væbnede styrkers multinationale kommando for operationel ledelse er stationeret i Ulm – de koordinerer forberedelsen og overvågningen af ​​korridorerne, støtter kommunikations- og transportstrukturer og stræber efter et problemfrit internationalt samarbejde.

Relateret til dette:

• PESCO LogHub-netværket og dets strategiske betydning for Europas forsvarslogistik

Hvad er der stadig behov for for at opnå militær mobilitet?

Hvilke hindringer eksisterer der stadig med hensyn til grænseoverskridende militær mobilitet?

Selvom der er skabt juridiske rammer og standardiserede dokumenter for militærtransport, er der stadig mange praktiske hindringer, der skal overvindes i Europa:

• Mangler i infrastrukturen: Talrige broer, jernbanelinjer og veje er ikke designet til tunge kampvogne og overdimensionerede transporter. Nogle er forfaldne eller simpelthen ikke stærke nok. Som følge heraf er transporter ofte nødt til at tage lange omveje.
• Forskellige tekniske forskrifter, især vedrørende jernbanelast og køretøjsdimensioner, fører til problemer.
• Bureaukratiske processer, som stadig kræver mange tilladelser og ledsagende dokumenter, forårsager forsinkelser.
• Kommunikation og samarbejde mellem de deltagende nationer kan forbedres – især hvad angår fortrolighed eller kortvarige ad hoc-situationer.

For at opgradere alle korridorer som planlagt er der behov for betydelige investeringer i infrastruktur. Alene i Tyskland foreslås det, at der afsættes mindst 30 milliarder euro i særlige midler til at gennemføre presserende reparationer af veje, broer og jernbanelinjer. Indledende forsøg har til formål at demonstrere den praktiske egnethed af de nyoprettede korridorer og identificere områder, hvor yderligere forbedringer er nødvendige.

Hub for sikkerhed og forsvar - Billede: Xpert.Digital

Sikkerheds- og forsvarshubben tilbyder ekspertrådgivning og opdateret information for effektivt at støtte virksomheder og organisationer i at styrke deres rolle i europæisk sikkerheds- og forsvarspolitik. I tæt samarbejde med SME Connect Defence Working Group fremmer den især små og mellemstore virksomheder (SMV'er), der ønsker at videreudvikle deres innovative kapacitet og konkurrenceevne i forsvarssektoren. Som et centralt kontaktpunkt skaber hubben således en afgørende bro mellem SMV'er og europæisk forsvarsstrategi.

Relateret til dette:

• SME Connect Defence-arbejdsgruppen – Styrkelse af SMV'er i europæisk forsvar

Hvorfor bliver historiske begreber som befæstningstropper relevante igen?

Wallmeister-tropper var enheder inden for den tyske føderale væbnede styrke (Bundeswehr), der under den kolde krig var ansvarlige for at bygge og vedligeholde barrierer, feltbefæstninger og specielt forberedt infrastruktur. Deres opgaver omfattede at markere broer og veje for deres bæreevne, installere nedrivningskamre i broer, etablere udelukkelseszoner og levere materialer til hurtig genbrug eller ødelæggelse af infrastruktur i tilfælde af et angreb. Disse markeringer gjorde det muligt for tropper at bruge transportruter sikkert, forhindrede overbelastning og indikerede potentielle forholdsregler.

Med afslutningen af ​​den kolde krig og justeringer af forsvarsdoktrinen blev byens brovedligeholdelsesstrukturer betydeligt reduceret eller opløst. I dag bliver det imidlertid klart, at visse elementer af denne tilgang igen er efterspurgte: information om broers bæreevne mangler ofte, specialudstyr til militær brug er sjældent, og evnen til at omfordele infrastruktur, når det er nødvendigt, er spredt på tværs af forskellige afdelinger. Ekspertgrupper foreslår at konsolidere central teknisk ekspertise – for eksempel gennem specialiserede teams til militært relevante infrastrukturopgaver. Dette ville øge evnen til at holde veje og broer brugbare til tung transport, hurtigt at opføre midlertidige barrierer eller erstatningsstrukturer og at implementere specifikke nødforanstaltninger.

Hvilken rolle spiller indlandshavne som Neuss inden for logistik?

Hvorfor er indlandshavne og deres faciliteter så vigtige for militær mobilitet?

Indlandshavne som den i Neuss er vigtige knudepunkter for hurtig omladning af varer og køretøjer på indre vandveje. I fredstid er de primært kendt for eksport og import af industrivarer og for biltransport. I krisetider eller forsvarsmæssige situationer kan de dog spille en afgørende rolle, forudsat at den eksisterende infrastruktur også er designet til at rumme tunge militærkøretøjer.

I dag har mange havne ramper og kraner til lastbiler og biler, men mangler ofte udstyr til lastning af kampvogne eller pansrede køretøjer. Militære lastefaciliteter, forstærkede beddinger eller tunge kraner er langt fra standard overalt. Derfor er det nødvendigt at opgradere eksisterende faciliteter til militær brug: for eksempel kan udtrækkelige ramper, mobile broer eller ekstra løfteudstyr holdes ved hånden for at sikre hurtig og sikker overførsel af selv det tungeste udstyr til skibe eller jernbane. Indlandshavnen i Neuss har allerede effektive terminaler og omfattende lagerområder, men deres egnethed til militær håndtering skal regelmæssigt gennemgås og om nødvendigt suppleres.

Relateret til dette:

• Modernisering af havne for erhverv og forsvar: En strategi for modernisering med dobbelt anvendelse gennem højbanelogistik

Hvad skal der overvejes i forbindelse med samspillet mellem logistik, nationale driftsplaner og kommuner?

Erfaringerne fra de senere år viser, at et lands modstandsdygtighed og konkurrenceevne også afhænger af samarbejde på alle forvaltningsniveauer. Kommuner er ikke blot passive modtagere af direktiver på højere niveau, men snarere nøgleaktører: de planlægger infrastrukturprojekter, tildeler byggekontrakter, driver havne, organiserer katastrofehjælp og sikrer lokale forsyninger i krisetider.

Koordineringen mellem den føderale regering, stater og kommuner kræver en nytænkning på flere områder:

• Tidlig integration af sikkerhedspolitiske krav i den lokale planlægning af nye bygninger, for eksempel ved at justere brolaster eller integrere beskyttelsesrum i offentlige bygninger.
• Udvidelse af informations- og samarbejdsinitiativer: Kommunale beslutningstagere uddannes regelmæssigt, beredskabsplaner koordineres, og der introduceres feedback-loops vedrørende mangler i infrastrukturen.
• Øget bevidsthed om såkaldt "dual-use infrastruktur": faciliteter, der bruges til civile formål i hverdagen, men som bør opgraderes til militære formål i tilfælde af nødsituationer.

Rådhuset i Neuss kan tjene som et eksempel: et beskyttelsesanlæg blev planlagt lige fra starten under den nye bygning – et tegn på, at planlægningen af ​​​​civile bygninger i stigende grad tager højde for sikkerhedspolitiske dimensioner.

Hvad siger de nuværende nationale og europæiske forsvarsretningslinjer?

Både de nuværende tyske forsvarspolitiske retningslinjer og den europæiske koordinering gennem Det Europæiske Forsvarsagentur fastslår, at alle strukturer og processer skal være rettet mod robusthed og nationalt og kollektivt forsvars kapacitet. Infrastrukturinvesteringer anses for at være afgørende for sikkerhedspolitikken, og der kræves regelmæssige risikoanalyser og rapporter om infrastrukturens tilgængelighed. Forbundsregeringen planlægger at give et overblik over status for militære prioritetslinjer mindst hvert andet år, og der er øremærket betydelige økonomiske ressourcer til renovering og udvidelse.

Relateret til dette:

• Potentiel forsvarslogistik: Den sydtyske dobbeltanvendelseslogistikkorridor Augsburg – Ingolstadt – Regensburg

Hvilke udfordringer ligger forude i de kommende år?

Hvad er der tilbage for politik, administration og samfund at gøre for at styrke det samlede samfundsforsvar?

Udfordringerne påvirker adskillige niveauer:

• Hurtig renovering og udvidelse af transportruter: Især broer, vejstrækninger og jernbanelinjer skal forstærkes til tunge belastninger, og flaskehalse skal fjernes.
• Harmonisering af regler i Europa: Fra godkendelser til tilladelser, toldprocesser og sikkerhedskrav – bureaukratireduktion er nødvendig overalt.
• Styrkelse af forsknings- og indsatskapaciteter: Eksisterende mangler skal ikke blot identificeres, men også hurtigt afhjælpes. Dette kræver effektive rapporteringskanaler og klare ansvarsområder.
• Bæredygtige investeringer: Finansiering af duplikerede strukturer, reservekapaciteter og intelligente koncepter skal anerkendes som en sikkerhedsinvestering.
• Genoplivning af historiske færdigheder: Den viden, der findes i fæstningstropper, pionertjenestegrupper og andre tekniske støtteenheder, er en væsentlig del af et fleksibelt, robust og indsættelsesklart samfund.

I sidste ende kan et effektivt samfundsforsvar kun lykkes, hvis alle deltager: politikere, administratorer, virksomheder, tekniske eksperter, frivillige organisationer og offentligheden selv. Gennemprøvede strukturer og nye tilgange skal kombineres og løbende udvikles.

Forsvaret af Europa og Tyskland er ikke længere udelukkende de væbnede styrkers ansvar. Når veje, broer, jernbaner, digitale netværk, indlandshavne og produktionskæder fungerer korrekt, styrker de vores evne til at handle i kriser og samtidig sikre fred i hverdagen. I lyset af nye trusler og langvarige svagheder bliver omfattende inddragelse af alle samfundssektorer en kerneopgave i nutiden og fremtiden. Historisk erfaring giver vejledning, mens moderne teknologier og tæt samarbejde åbner nye perspektiver.

Én ting er klar: forsvar begynder på gaden, på perronen, på arbejdspladsen og på jorden. Kun gennem fælles tænkning, planlægning og handling kan Europa forblive i stand til at forsvare sig selv – i dag og i morgen.

Markus Becker

Jeg vil med glæde fungere som din personlige rådgiver.

Leder af forretningsudvikling

Formand for SME Connect Defense Working Group

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Jeg vil med glæde fungere som din personlige rådgiver.

kontakte mig på wolfenstein ∂ xpert.digital

Bare ring til mig på +49 89 89 674 804 (München) .

LinkedIn