„Čtvrté řešení“: Obrovský potenciál pracovní síly, který politici jednoduše ignorují

Drahá daňová past: Proč se práce pro statisíce žen v Německu nevyplatí

Skryté miliony: Proč je nedostatek kvalifikovaných pracovníků skutečně problémem denní péče

Německo zoufale hledá nové zaměstnance. Politická debata se již léta neúnavně točí kolem stejných tří nástrojů, které by řešily zjevný nedostatek kvalifikovaných pracovníků: větší imigrace, vyšší věk odchodu do důchodu nebo prodloužená pracovní doba. Zatímco se politici zaměřují na tato zdánlivě rychlá řešení, obrovský domácí potenciál zůstává nevyužitý. Miliony lidí – převážně vzdělaných žen – by rády pracovaly nebo si prodloužily pracovní dobu, ale systematicky jim v tom brání rigidní struktury. Skutečným důvodem personální krize není jen problém trhu práce, ale masivní deficit infrastruktury: nedostatek míst v péči o děti, nedostatečná celodenní péče ve školách a daňový systém, který fakticky penalizuje zaměstnávání druhotných výdělečně činných osob. Je načase obrátit naši pozornost k nepříjemnému „čtvrtému řešení“ – řešení, které vyžaduje miliardové investice, ale je jediné, které může udržitelně zajistit ekonomickou budoucnost Německa.

Souvisí s tím:

• Domácí potenciál pro boj s nedostatkem kvalifikovaných pracovníků: Mohou nezaměstnaní lidé nad 50 let a ženy vykonávající minizaměstnání učinit pracovní migraci zbytečnou?

Pohodlná léčba symptomů namísto analýzy skutečné příčiny

Čtvrté řešení: Proč je nedostatek kvalifikovaných pracovníků v Německu ve skutečnosti problémem infrastruktury péče o děti

Německá debata o nedostatku kvalifikovaných pracovníků se po léta točí kolem stejných tří odpovědí: delší pracovní doba, pozdější odchod do důchodu a zvýšení imigrace. Všechna tři opatření mají z politického hlediska zásadní výhodu: lze je zavést relativně rychle a s přijatelným administrativním úsilím. Zákon o zvýšení věku odchodu do důchodu, reforma zákona o pobytu nebo úprava předpisů o pracovní době mohou být schváleny a prosazeny v rámci jediného legislativního období. Právě tato politická lenost je však důvodem, proč je čtvrté řešení, přinejmenším stejně ekonomicky efektivní, systematicky opomíjeno.

Neviditelné miliony oficiálních statistik

V květnu 2026 zveřejnil Federální statistický úřad nejnovější údaje o nevyužitém potenciálu pracovní síly za rok 2025. Podle těchto údajů si zaměstnání přálo téměř 4,9 milionu lidí ve věku 15 až 74 let, kteří nebyli v pracovní síle, což představuje nárůst o více než 240 000 osob, tj. 5,2 procenta, oproti předchozímu roku. Tento potenciál zahrnuje téměř 1,7 milionu nezaměstnaných a více než 3,2 milionu osob v tzv. „skryté pracovní rezervě“. Skrytá pracovní rezerva je statistická kategorie, která ve veřejné diskusi prakticky neexistuje, a to i přes svůj vysoký ekonomický význam. Vztahuje se na lidi bez práce, kteří v podstatě chtějí pracovat, ale buď nejsou krátkodobě k dispozici, nebo aktivně nehledají zaměstnání, a proto nejsou podle kritérií Mezinárodní organizace práce považováni za nezaměstnané. Neobjevují se v žádných oficiálních údajích o nezaměstnanosti, a proto jsou pro politický proces fakticky neviditelní, i když jsou k trhu práce blíže, než naznačuje pojem „neaktivní osoba“.

Pečovatelské povinnosti jako genderově specifická překážka v zaměstnání

V rámci skryté pracovní rezervy se objevuje nápadný vzorec podle pohlaví a věkové skupiny. Podle prvních výsledků mikrosčítání lidu z roku 2025 přibližně 354 000 žen ve věku 25 až 59 let ve skryté pracovní rezervě uvedlo, že v současné době nemohou nastoupit do zaměstnání kvůli pečovatelským povinnostem, což představuje asi 31 procent této skupiny. U mužů ve stejné věkové skupině se to týkalo pouze asi 35 000 až 40 000 osob, tj. méně než 5 procent. Tento více než osminásobný rozdíl nelze vysvětlit pouze odlišnými preferencemi, ale spíše poukazuje na strukturální nerovnováhu v rozložení pečovatelské práce a nedostatek institucionální podpory. Výmluvná je i úroveň kvalifikace těchto žen: téměř 62 procent z nich má ukončené odborné vzdělání nebo vysokoškolské vzdělání. Nejedná se tedy převážně o osoby s nízkou kvalifikací bez pracovních vyhlídek, ale spíše o kvalifikované odborníky, kteří by mohli být nedostatkoví právě v těch profesních oblastech, kde firmy zoufale hledají pracovníky. Na makroekonomické úrovni se tento vzorec odráží i v celkové velikosti skryté rezervy: s podílem žen 56,8 procenta nesou ženy drtivou většinu tohoto nevyužitého potenciálu.

Druhá podceňovaná rezerva: nedobrovolná práce na částečný úvazek

Kromě skryté pracovní rezervy existuje druhá, ještě větší skupina, které se ve veřejné debatě věnuje jen malá pozornost: nedobrovolní pracovníci na částečný úvazek. Podle konečných výsledků mikrosčítání lidu z roku 2024 z 13,1 milionu pracovníků na částečný úvazek v Německu přibližně 4,8 procenta uvedlo, že by chtěli pracovat na plný úvazek, ale nenašli vhodné místo. To odpovídá zhruba 630 000 osobám, které jsou již integrovány do trhu práce, mají zkušenosti a aktivně zaměstnány, ale jejichž práce je využívána pouze částečně. Pro srovnání, dalších 27,9 procenta pracovníků na částečný úvazek volí práci na částečný úvazek, zatímco značná část uvádí jako hlavní důvod zkrácení pracovní doby rodinné povinnosti. Dohromady to vykresluje obraz několika milionů lidí, kteří jsou buď zcela mimo trh práce, nebo nedobrovolně zkracují svou pracovní dobu, přestože by mohli a chtěli by pracovat více.

Proč jsou politicky upřednostňovány tři jednoduché páky

Vysvětlení této nerovnováhy v politických prioritách spočívá v rozdílné složitosti implementace dostupných opatření. Prodloužení pracovního života nebo reforma zákonů o pracovní době ovlivňuje především vztah mezi státem a již zaměstnanými a lze je relativně rychle zvládnout prostřednictvím legislativních změn. Zatímco rostoucí imigrace vyžaduje úpravy zákonů o pobytu a administrativních postupů, nezbytné politické nástroje byly zavedeny od nedávných zákonů o kvalifikované imigraci. Aktivace skryté pracovní rezervy a přeměna nedobrovolné práce na částečný úvazek na zaměstnání na plný úvazek naopak vyžaduje zásadně odlišný přístup: budování fyzické a institucionální infrastruktury, která musí být plánována, financována a personálně obsazena po dobu několika let.

Co by konkrétně vyžadovala skutečná aktivace?

Pro skutečnou integraci žen s pečovatelskými povinnostmi do trhu práce je zapotřebí více než jen vřelá slova v koaličních dohodách. Nezbytný je dostatek míst v péči o děti, spolu se spolehlivou celodenní péčí včetně efektivních prázdninových programů, otevírací dobou slučitelnou s plným úvazkem a vzdělávacím systémem, který není primárně závislý na dostupnosti rodiče v domácnosti. Dále musí být daňový a sociální systém strukturován tak, aby druhý příjem v domácnosti byl skutečně hodnotný, a nebyl znehodnocován nepřiměřeným marginálním zdaněním. Každý z těchto prvků vyžaduje nejen politickou vůli, ale především čas, peníze a trvalé úsilí po několik legislativních období, což toto řešení v každodenní politice strukturálně znevýhodňuje.

Deficit péče o děti v číslech

Kvantitativní rozsah problému s péčí o děti lze empiricky dobře zdokumentovat. Do roku 2025 se předpokládalo, že v Německu bude chybět přibližně 300 000 míst v zařízeních péče o děti do tří let, což představuje asi 14,2 procenta všech dětí v této věkové skupině. Rodiče celkem 1,1 milionu dětí do tří let si přáli mít místa v zařízeních péče o děti, ale pouze asi 800 000 dětí skutečně dostávalo ústavní péči, což znamená, že každé sedmé dítě zůstalo bez místa. Regionální rozložení této mezery je velmi nerovnoměrné: Severní Porýní-Vestfálsko má největší absolutní nedostatek míst v zařízeních péče o děti, kde chybí přibližně 85 000 míst, přičemž obzvláště postiženy jsou i Porýní-Falc a Sársko, kde chybí téměř 19 procent dětí. Prognózy Spolkového ministerstva pro rodinné záležitosti předpovídají, že jen v roce 2026 bude k uspokojení poptávky rodičů zapotřebí přibližně 189 000 dalších míst v zařízeních péče o děti do tří let a že do roku 2035 bude v západním Německu zapotřebí dalších 85 000 až 151 000 míst, a to kromě současného počtu. V západním Německu je také značná potřeba rozšíření celodenní péče o děti na základních školách, zatímco východní Německo a Hamburk mají dostatečnou kapacitu. Tato propast mezi západem a východem má historické kořeny a odráží skutečnost, že v bývalé NDR byla komplexní infrastruktura péče o děti vybudována dříve, zatímco západoněmecké obce se stále potýkají s důsledky desetiletí nedostatečných investic.

Naše odborné znalosti v oblasti rozvoje podnikání, prodeje a marketingu v EU a Německu - Obrázek: Xpert.Digital

Oblasti zájmu v průmyslu: B2B, digitalizace (od AI po XR), strojírenství, logistika, obnovitelné zdroje energie a průmysl

Více informací zde:

• Centrum pro expertní podnikání

Tematické centrum nabízející poznatky a odborné znalosti:

• Znalostní platforma zahrnující globální a regionální ekonomiky, inovace a trendy specifické pro dané odvětví
• Soubor analýz, poznatků a podkladových informací z našich klíčových oblastí zaměření
• Místo pro odborné znalosti a informace o aktuálním vývoji v oblasti podnikání a technologií
• Centrum pro firmy hledající informace o trzích, digitalizaci a inovacích v oboru

Daňový systém jako skrytá překážka pro zisky

Promarněné ekonomické příležitosti: Proč Německo hledá špatná řešení nedostatku kvalifikovaných pracovníků

Kromě nedostatečné infrastruktury pro péči o děti působí německý systém společného zdanění manželských párů také jako strukturální bariéra pro zaměstnávání žen s druhým výdělečně činným příjmem. V rámci současného postupu rozdělení příjmu se společný zdanitelný příjem manželů sníží na polovinu, daň splatná z této částky se vypočítá a poté zdvojnásobí, což má za následek, že oba partneři podléhají mezní sazbě daně ve výši poloviny jejich společného příjmu. Pro osobu s nižším příjmem, ve velké většině případů manželku, to znamená výrazně vyšší mezní sazbu daně, než by tomu bylo v případě odděleného zdanění, takže i první vydělané euro je zdaněno sazbou kolem 27 procent. Tato výhoda rozdělení příjmu také rychle klesá s rostoucím druhým příjmem: Při příjmu prvního výdělečně činného příjmu 10 000 eur klesá výhoda na přibližně 1 456 eur ročně a při 20 000 eurech na pouhých 654 eur. Empirické studie kvantifikují negativní vliv společného zdanění manželských párů na účast vdaných žen na trhu práce o více než 2 procentní body ve srovnání s pouhým individuálním zdaněním. Vzhledem k tomu, že nabídka práce mužů empiricky reaguje na změny čisté mzdy mnohem méně elasticky než nabídka žen, reforma směrem k individuálnímu zdanění by neúměrně posílila účast žen na trhu práce. Zastánci stávajícího systému naopak poukazují na ústavně zakotvený princip horizontální daňové spravedlnosti mezi manželskými páry se stejným celkovým příjmem bez ohledu na jeho rozdělení mezi partnery a varují před jednostrannou propagací určitého životního stylu zrušením společného zdanění.

Souvisí s tím:

• Nedostatek kvalifikovaných pracovníků? Past minizaměstnání jako systémová brzda německé ekonomiky

Ekonomická cena nečinnosti

Ekonomické škody způsobené nedostatkem kvalifikovaných pracovníků lze nyní poměrně přesně vyčíslit. Podle výpočtů Německého ekonomického institutu (IW) chybělo v roce 2024 na německém trhu práce přibližně 573 000 kvalifikovaných pracovníků, což vedlo ke ztrátě produkčního potenciálu země ve výši přibližně 49 miliard eur, tj. 1,1 procenta jejího ekonomického výkonu. Očekává se, že tato ztráta dosáhne do roku 2027 přibližně 74 miliard eur a toto číslo zatím nezahrnuje následné náklady, jako je zvýšená pracovní zátěž nebo ztráta inovací. Ještě pesimističtější odhad konzultační firmy BCG předpovídá roční ztráty pro Německo ve výši přes 86 miliard eur, a to na základě předpokladu, že každý chybějící pracovník by teoreticky přispěl k ekonomickému výkonu ve výši přibližně 87 000 eur ročně. Tato čísla ilustrují, že nedostatek kvalifikovaných pracovníků není jen okrajovým problémem sociální politiky, ale spíše jednou z klíčových překážek růstu německé ekonomiky, jejíž finanční dopad pravděpodobně ve střednědobém horizontu výrazně převýší náklady na podstatné rozšíření infrastruktury péče o děti.

Strukturální populační trend tento tlak zesiluje

Situaci zhoršují demografické trendy, které vyvíjejí tlak na celý potenciál pracovní síly v Německu. Bez imigrace a za předpokladu nezměněné účasti na trhu práce by se potenciál pracovní síly podle výpočtů Institutu pro výzkum zaměstnanosti snížil do roku 2030 o 6,3 milionu a do roku 2060 až o 17,2 milionu. V současné době činí potenciál domácí pracovní síly přibližně 48,6 milionu pracovníků, ačkoli roční tempo růstu v posledních letech již klesá. Zároveň v Německu ve čtvrtém čtvrtletí roku 2024 zůstalo neobsazeno přibližně 1,4 milionu pracovních míst. Tato čísla jasně ukazují, že mobilizace domácích zdrojů není volitelným doplňkem imigrační politiky, ale vzhledem ke zmenšující se demografické základně spíše nezbytným doplňkem k uspokojení střednědobé poptávky po pracovní síle.

Imigrace jako pohodlné, ale neúplné řešení

Politická preference imigrace jako řešení nedostatku kvalifikovaných pracovníků je patrná z opakovaného schvalování nových legislativních balíčků týkajících se imigrace kvalifikovaných pracovníků, zatímco strukturální reforma péče o děti postupuje mnohem pomaleji. Imigrace může v krátkodobém horizontu zaplnit kvantitativní mezery, ale nenahrazuje potřebu plně využít již existující, často vysoce kvalifikovaný potenciál pracovní síly v zemi. Samotná imigrace navíc není ani bezplatný, ani hladký proces: jazykové kurzy, postupy uznávání zahraničních kvalifikací a integrace na trh práce také vyžadují čas a institucionální zdroje. Ti, kdo se spoléhají výhradně na imigraci, zatímco statisíce domácích kvalifikovaných pracovníků zůstávají na okraji trhu práce kvůli nedostatku míst v péči o děti, se věnují ekonomicky sporným prioritám.

Souvisí s tím:

• Nová orientace v otázce nedostatku kvalifikovaných pracovníků – etická dilemata nedostatku kvalifikovaných pracovníků (odliv mozků): Kdo za to platí?

Od problému trhu práce k problému infrastruktury

Klíčovým zjištěním z analýzy těchto dat je, že nedostatek kvalifikovaných pracovníků v Německu je ve veřejné debatě systematicky zkreslován. Je považován za čistě problém trhu práce, který lze vyřešit delší pracovní dobou, pozdějším odchodem do důchodu nebo zvýšenou imigrací. Ve skutečnosti se do značné míry jedná o problém infrastruktury, který lze vyřešit pouze dlouhodobými investicemi do péče o děti, celodenních škol a daňového systému příznivějšího pro zaměstnanost. Čísla o skryté pracovní rezervě a nedobrovolné práci na částečný úvazek ukazují, že značná část žádané pracovní síly je v zemi již přítomna, často vysoce kvalifikovaná a v zásadě ochotná pracovat. Nechybí ochota dotčených, ale spíše institucionální rámec, který by tuto ochotu proměnil ve skutečné zaměstnání.

Proč se krátkodobé myšlení z dlouhodobého hlediska prodražuje

Politická logika upřednostňování krátkodobých opatření před dlouhodobými, ale nákladnějšími reformami může být pochopitelná z pohledu jednotlivých legislativních období, ale z makroekonomického hlediska je krátkozraká. Každý rok, kdy jsou statisíce dobře vzdělaných žen vyloučeny z trhu práce kvůli chybějící infrastruktuře péče o děti, to má za následek miliardy eur v ekonomických oportunitních nákladech, které se připočítávají k již zmíněným celkovým nákladům na nedostatek kvalifikované pracovní síly. Zároveň demografické trendy rok od roku zesilují tlak, což znamená, že odkládání nezbytného rozšíření infrastruktury řešení nezlevní, ale spíše prodraží z dlouhodobého hlediska. Důsledné rozšiřování péče o děti, spolehlivé celodenní školní docházka a reforma daňových pobídek pro druhé výdělečně činné osoby, plánované na několik legislativních období, by nejen zvýšily míru zaměstnanosti žen, ale také by významně přispěly k zajištění konkurenceschopnosti německé ekonomiky. Data naznačují, že čtvrté řešení by bylo přinejmenším stejně ekonomicky efektivní jako tři zavedená řešení, ale stále se mu dostává příliš málo politické pozornosti.

Konrad Wolfenstein

Rád/a bych sloužil/a jako váš osobní poradce.

Můžete mě kontaktovat na adrese wolfenstein∂xpert.digital nebo

Zavolejte mi na +49 7348 4088 965 .

LinkedIn