زيادة بنسبة 12% في المعاشات التقاعدية في أوكرانيا: مليارات لكييف، ومعاش تقاعدي أساسي فقط لنا؟ الحقيقة المُرّة بشأن مالية ألمانيا

94 مليار يورو مساعدات لأوكرانيا: هل ستسترد ألمانيا هذه الأموال يوماً ما؟

مليارات لكييف، ومعاش تقاعدي أساسي لنا؟ هذه هي الحقيقة المُرّة بشأن مالية ألمانيا

لا يمكن أن تكون الأخبار أكثر تناقضًا: فبينما ترفع أوكرانيا، التي تخوض حربًا وجودية، معاشاتها التقاعدية بنسب مضاعفة، يُهيئ المستشار فريدريش ميرز الشعب الألماني لنقطة تحول تاريخية. فالمعاش التقاعدي القانوني، الذي كان لعقود طويلة الوعد الأساسي الذي لا يُنتهك في دولة الرفاهية الألمانية، سيتحول إلى مجرد "شبكة أمان أساسية". في الوقت نفسه، تتحمل الميزانية الفيدرالية مبالغ تاريخية: ما يقرب من 94 مليار يورو من المساعدات المباشرة وغير المباشرة تتدفق إلى كييف، بالإضافة إلى عشرات المليارات لدعم اللاجئين الأوكرانيين ضمن نظام الدخل الأساسي المحلي. إنه وضع سياسي يُثير ضجة كبيرة ويطرح سؤالًا بالغ الحساسية: من سيدفع في نهاية المطاف ثمن هذه الأعباء التاريخية؟ وهل سيرى دافع الضرائب الألماني أمواله مرة أخرى؟ تحليل موضوعي للأزمات الديموغرافية، والالتزامات الجيوسياسية، والحقيقة المُرّة حول العدالة الاجتماعية.

من يدفع، ومن يحصل، ومن يُترك وراءه

مليارات ألمانيا، وزيادة المعاشات التقاعدية في أوكرانيا، والنهاية الهادئة لتوفير التقاعد كضمان للحياة

ترفع أوكرانيا معاشاتها التقاعدية بنسبة 12.1% في خضم الحرب. وتخطط ألمانيا، بقيادة المستشار فريدريش ميرز، لإجراء إصلاح جذري لنظام معاشاتها التقاعدية. وفي خضم هذا الوضع، يبرز سؤالٌ ذو طابع سياسي، نادرًا ما يُجاب عنه بموضوعية: ما هي تكلفة كل هذا؟ ومن سيتحمل العبء المالي في نهاية المطاف؟

تعديل المعاشات التقاعدية في كييف: إشارة ذات تأثير إحصائي

ابتداءً من 1 مارس/آذار 2026، سترتفع المعاشات التقاعدية ومزايا التأمين لأكثر من عشرة ملايين متقاعد أوكراني بنسبة 12.1%. وقد أعلنت رئيسة الوزراء يوليا سفيريدينكو عن هذا الإجراء، مؤكدةً أن هذه الزيادة لا تتجاوز معدل التضخم الحالي فحسب، بل تُعدّ استمراراً لسياسة تعديل المعاشات التقاعدية المتواصلة منذ عام 2021. للوهلة الأولى، تبدو زيادة المعاشات التقاعدية بنسبة تتجاوز 10% في بلدٍ يمرّ بفترة حرب أمراً متناقضاً. لكن نظرة فاحصة تكشف عن معضلة السياسة الاجتماعية الأوكرانية برمتها.

كان متوسط ​​المعاش التقاعدي في أوكرانيا قبل الزيادة يعادل حوالي 128 إلى 133 يورو شهريًا. وبعد الزيادة، وصل إلى ما يقارب 145 يورو، وهي زيادة اسمية كبيرة، ولكن بعد تعديلها وفقًا للقوة الشرائية، لا يزال هذا المعاش من بين الأدنى في القارة الأوروبية. وللمقارنة، يبلغ متوسط ​​المعاش التقاعدي في دول الاتحاد الأوروبي حوالي 1294 يورو شهريًا. وتدفع رومانيا وبلغاريا ما بين 450 و550 يورو، بينما تدفع بولندا وجمهورية التشيك ما بين 800 و900 يورو. وقد تلقى ما يقارب ثلث المتقاعدين الأوكرانيين 3340 هريفنيا أوكرانية فقط قبل التعديل، أي ما يعادل حوالي 69 يورو. ولذلك، فإن الزيادة البالغة 12.1% ليست مؤشرًا على الازدهار، بل هي محاولة للتخفيف من حدة التدهور الاقتصادي الناجم عن التضخم الناجم عن الحرب، والانكماش الاقتصادي، والتراجع الديموغرافي.

يُظهر التباين الصارخ مع تعديل المعاشات التقاعدية في ألمانيا زيادةً ملحوظة. ففي ألمانيا، تقرر زيادة بنسبة 4.24% اعتبارًا من 1 يوليو 2026. قد تبدو هذه النسبة متواضعة مقارنةً بنسبة 12.1% في أوكرانيا، لكنها تنطبق على متوسط ​​المعاشات التقاعدية، وهو مستوى مختلف تمامًا في ألمانيا. يجب دائمًا قراءة الأرقام المطلقة والنسب المئوية في سياق نقطة البداية. يُبين هذا المثال مدى سهولة بناء الخطابات السياسية من خلال مقارنة النسب المئوية بمعزل عن الواقع، وهي خطابات لا تعكس الحقيقة.

ميرز ونهاية وعد المعاش التقاعدي كتغطية كاملة

في 22 أبريل 2026، ألقى المستشار فريدريش ميرز كلمةً في حفل الاستقبال السنوي لاتحاد المصارف الألمانية، نطق فيها بجملةٍ كانت بمثابة قنبلةٍ سياسيةٍ واقتصاديةٍ مدوية: "إن التأمين التقاعدي القانوني وحده لن يوفر في أحسن الأحوال سوى الحد الأدنى من الأمان في الشيخوخة. ولن يكون كافياً بعد الآن لضمان مستوى معيشة الفرد على المدى الطويل". وأضاف أنه من الضروري إنشاء "عناصر ممولة برأس المال لأنظمة التقاعد المهنية والخاصة" على "نطاق أوسع بكثير" مما كان عليه الحال سابقاً، وليس على أساسٍ طوعيٍّ بحت.

لا يُمكن المُبالغة في أهمية هذا التصريح سياسياً. فهو يُشير - على الأقل من الناحية الخطابية - إلى نقطة تحوّل في تاريخ سياسة المعاشات التقاعدية الألمانية. لعقودٍ طويلة، رُوِّج للتأمين التقاعدي الإلزامي باعتباره حجر الزاوية في الضمان الاجتماعي في ألمانيا، ووعداً بالحفاظ على مستوى معيشة الفرد بعد عمرٍ من العمل. يُخلف ميرز هذا الوعد - ليس بقانون، بل بجملةٍ واحدةٍ مُوجَّهةٍ إلى المصرفيين.

تقييم وزير المالية دقيق من الناحية الواقعية. فالقاعدة الديموغرافية لنظام المعاشات التقاعدية القائم على التمويل الجاري تتآكل: فبينما كان ستة مساهمين يدعمون متقاعدًا واحدًا في عام 1960، سينخفض ​​هذا العدد إلى حوالي اثنين بحلول عام 2030. وقد ظل معدل المساهمة في التأمين التقاعدي القانوني ثابتًا عند 18.6% لمدة تسع سنوات. ويُكبّد الحد الأقصى، الذي يُثبّت مستوى المعاش التقاعدي عند 48% حتى عام 2031، الميزانية الفيدرالية مبالغ طائلة. وتُشير حسابات نموذجية إلى أنه في حال تمديد الحد الأقصى لما بعد عام 2031، فسيتعين رفع معدل المساهمة إلى 22.9% بحلول عام 2050. وهذا أمر يصعب تبريره من منظور السياسة الاقتصادية.

اتخذت الحكومة الألمانية بالفعل خطوات أولية لترسيخ هذا التوجه الجديد مؤسسيًا. ففي يناير/كانون الثاني 2026، تم تعيين لجنة مستقلة معاشات تقاعدية، كُلفت بتقديم مقترحات إصلاحية ملموسة بحلول نهاية الربع الثاني من عام 2026. بالتوازي مع ذلك، قرر الائتلاف الحاكم اعتماد نظام بديل لمعاش ريستر التقاعدي الذي تعرض لانتقادات متكررة: سيحصل المدخرون حتى 360 يورو سنويًا على دعم قدره 50 سنتًا عن كل يورو يتم ادخاره. علاوة على ذلك، سيتم إنشاء ما يُسمى بحساب ادخار التقاعد كشكل جديد للادخار مدعوم من الحكومة. كما يُعد معاش البدء المبكر، المصمم لتحفيز تلاميذ المدارس على ادخار التقاعد، جزءًا من حزمة الإصلاحات.

لكن ما يطرحه ميرز يتجاوز مجرد تعديل تقني، فهو تحول جذري من وعود الأمن الجماعي إلى المسؤولية الفردية. تكمن المشكلة في أن المسؤولية الفردية تفترض وجود هامش للمناورة. فمن يعيشون بدخل صافٍ بالكاد يكفي للعيش لا يستطيعون توفير مدخرات كافية للشيخوخة. أما ذوو الأجور المنخفضة، وأصحاب الوظائف غير المستقرة، والأشخاص الذين لديهم فجوات في تاريخهم الوظيفي، فغالباً ما يُهمَلون من نظام ممول بالكامل. وقد كُلِّفت لجنة المعاشات التقاعدية برئاسة وزير العمل الاتحادي هوبرتوس هايل بدراسة جميع خيارات الإصلاح، باستثناء رفع سن التقاعد إلى ما بعد 67 عاماً.

التحويلات المالية الألمانية: ما هي تكلفة أوكرانيا؟

تُعدّ المساعدات الألمانية لأوكرانيا غير مسبوقة تاريخياً من حيث حجمها. فبحسب الأرقام الرسمية للحكومة الألمانية، ومنذ بدء الغزو الروسي في 24 فبراير/شباط 2022، قدّمت ألمانيا أو أتاحت ما يقارب 39 مليار يورو كمساعدات مدنية ثنائية، ونحو 55 مليار يورو كدعم عسكري، ليبلغ إجمالي المساعدات ما يقارب 94 مليار يورو. وهذا يجعل ألمانيا أكبر داعم عسكري لأوكرانيا في أوروبا، وثاني أكبر مانح لها على مستوى العالم بعد الولايات المتحدة الأمريكية.

تتطلب هذه الأرقام تفسيراً أكثر دقة. فمبلغ 94 مليار يورو ليس مجرد تحويلات مالية من الميزانية الفيدرالية. فبالإضافة إلى المدفوعات المباشرة، يشمل هذا المبلغ شحنات الأسلحة والمعدات العسكرية المأخوذة من مخزونات الجيش الألماني، والأموال الموعودة التي لم تُصرف بعد، والخدمات المقدمة في إطار آليات الاتحاد الأوروبي والمنظمات الدولية. وقدّر معهد كيل للاقتصاد العالمي، الذي يُجري تحليلات مقارنة دولية للمساعدات المقدمة لأوكرانيا، قيمة المساعدات الثنائية الألمانية الفعلية التي صُرفت بين يناير 2022 وأغسطس 2025 بأكثر من 22 مليار يورو. وهذا يُعادل حوالي 7% من إجمالي المساعدات الدولية لأوكرانيا البالغة 321 مليار يورو.

خصصت الميزانية الفيدرالية الألمانية لعام 2026 ما يقارب 11.55 مليار يورو كمساعدات لأوكرانيا، أي بزيادة قدرها 3 مليارات يورو عن المبلغ المخطط له أصلاً. وعلى مستوى الاتحاد الأوروبي، تمت الموافقة أيضاً على قرض جديد بقيمة 90 مليار يورو، سيُتاح لأوكرانيا خلال عامي 2026 و2027. هذا القرض بدون فوائد لأوكرانيا، بينما ستتحمل الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي تكاليف الفائدة السنوية المقدرة بـ 3 مليارات يورو، مما يُرتب عبئاً سنوياً على ألمانيا بقيمة 700 مليون يورو تقريباً.

هل ستسترد ألمانيا أموالها؟

هذا السؤال غير مريح لشدة صراحته، والإجابة الصادقة هي: إلى حد كبير لا، على الأقل ليس في المستقبل المنظور. فالإطار القانوني والسياسي للسداد معقد ومليء بقدر كبير من عدم اليقين.

ينص قرض الاتحاد الأوروبي الذي يتجاوز 90 مليار يورو على أن أوكرانيا لن تضطر إلى سداده إلا إذا قدمت روسيا تعويضات عن الأضرار التي لحقت بها بعد انتهاء الحرب. وفي حال رفضت روسيا، سيتم استخدام الأصول الحكومية الروسية المجمدة في الاتحاد الأوروبي لسداد القرض. ويبقى مصير أوكرانيا غامضاً إذا وافقت على اتفاق سلام لا يتضمن تعويضات. هذا السيناريو واقعي سياسياً، وسيُفقد آلية السداد التلقائي فعاليتها.

تُقدَّم المساعدات العسكرية الثنائية الألمانية - من أسلحة وذخائر ومعدات - على شكل منحٍ فقط، لا قروضٍ قابلةٍ للسداد. وحتى الآن، لم تتلقَّ ألمانيا سوى نحو 31 مليون يورو من مرفق السلام الأوروبي، وهو مبلغٌ ضئيلٌ مقارنةً بالمبلغ الإجمالي. وكان المستشار ميرز يأمل في تمويل المساعدات لأوكرانيا مباشرةً من خلال الأصول الروسية المجمدة، ما كان سيُجنِّبها دفع أي فوائد. إلا أن هذا المقترح لم يحظَ بأغلبيةٍ كافيةٍ بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.

إلى جانب المساعدات العسكرية والمالية، تُشارك ألمانيا أيضاً في إعادة إعمار أوكرانيا. وتعمل الحكومة الألمانية على إنشاء "صندوق أوروبي رائد لإعادة إعمار أوكرانيا" لتعبئة الأموال الخاصة. وتهدف هذه الهياكل إلى ضمان عودة رأس المال على المدى الطويل، إلا أن تحقق ذلك، ومدى تحققه، يعتمد على عوامل لا يمكن تقييمها بدقة في الوقت الراهن، وهي: نتائج الحرب، وقدرة أوكرانيا على التعافي الاقتصادي، والظروف السياسية المواتية لتحقيق سلام مستقبلي.

الواقع السياسي والاقتصادي يدعو للتأمل: تستثمر ألمانيا في أمن أوروبا واستقرار جارتها الديمقراطية. هذا منطق جيوسياسي له شرعيته الخاصة. مع ذلك، يعني هذا أن الغالبية العظمى من المساعدات الألمانية لأوكرانيا تُعتبر إنفاقًا ماليًا لا رجعة فيه.

مجالات التركيز الصناعية: الأعمال التجارية بين الشركات، والتحول الرقمي (من الذكاء الاصطناعي إلى الواقع الممتد)، والهندسة الميكانيكية، والخدمات اللوجستية، والطاقات المتجددة، والصناعة

للمزيد من المعلومات، انقر هنا:

• مركز أعمال الخبراء

مركز متخصص يقدم رؤى وخبرات:

• منصة معرفية تغطي الاقتصادات العالمية والإقليمية والابتكار والاتجاهات الخاصة بكل صناعة
• مجموعة من التحليلات والرؤى والمعلومات الأساسية من مجالات تركيزنا الرئيسية
• مكانٌ للخبرة والمعلومات حول التطورات الحالية في مجال الأعمال والتكنولوجيا
• مركز للشركات التي تسعى للحصول على معلومات حول الأسواق والتحول الرقمي والابتكارات الصناعية

اللاجئون الأوكرانيون ضحايا الحرب في ألمانيا: الأعداد، والخدمات، والواقع

يعيش حاليًا في ألمانيا ما يقارب 1.2 إلى 1.27 مليون مواطن أوكراني، معظمهم نزحوا منذ بداية الحرب عام 2022. وبحلول يوليو/تموز 2025، تلقى ما بين 657,000 و672,000 من هؤلاء الأفراد دعمًا ماليًا بموجب قانون الضمان الاجتماعي الألماني، الكتاب الثاني (SGB II). وشمل ذلك حوالي 484,000 شخص من ذوي الدخل المحدود، ونحو ربعهم من الأطفال.

كان حصول اللاجئين الأوكرانيين على دخل المواطن موضوع نقاش سياسي حاد منذ بداية الحرب. وكانت نقطة البداية قرار عام 2022 بمنح لاجئي الحرب الأوكرانيين - على عكس طالبي اللجوء الآخرين - حق الوصول الفوري والكامل إلى قانون الضمان الاجتماعي الألماني، الكتاب الثاني (SGB II)، ما يعني حصولهم على استحقاقات بمستوى دخل المواطن (Hartz IV)، بدلاً من إحالتهم مبدئياً إلى استحقاقات طالبي اللجوء الأقل بكثير. وقد استند هذا القرار إلى دوافع إنسانية، وكان يهدف إلى تسريع عملية الاندماج. وفي الخطاب السياسي، أصبح هذا القرار أحد أكثر العوامل تكلفةً التي نوقشت في سياسة اللاجئين برمتها.

التكاليف الفعلية باهظة. فبحسب الحكومة الألمانية، أنفقت الحكومة الفيدرالية ما يقارب 28 مليار يورو على اللاجئين والهجرة في عام 2024. وبلغت تكلفة الإعانات الاجتماعية وحدها حوالي 13 مليار يورو، ذهب نصفها تقريبًا للاجئين الأوكرانيين، أي ما يعادل 6 إلى 7 مليارات يورو كإعانات اجتماعية لهم في عام 2024. وتُقدّر مدفوعات دخل المواطنين (نفقات المعيشة الأساسية) للاجئين الأوكرانيين وحدهم بنحو 1.1 مليار يورو سنويًا لعامي 2026 و2027، إلا أنه من المتوقع انخفاض هذه الأرقام نتيجةً للتغيير المزمع في الإطار القانوني.

اعتبارًا من 1 يوليو/تموز 2026، لن يتلقى الأوكرانيون الذين وصلوا إلى ألمانيا بعد 1 أبريل/نيسان 2025 دخلًا حكوميًا، بل سيحصلون فقط على مخصصات طالبي اللجوء المخفّضة، وقدرها 441 يورو شهريًا بدلًا من 563 يورو. ويؤثر هذا القرار على 83,640 شخصًا دخلوا ألمانيا خلال هذه الفترة. وبالتالي، فإن الوفورات المتوقعة للميزانية الفيدرالية محدودة، إذ أن الغالبية العظمى من اللاجئين الأوكرانيين - حوالي 1.2 مليون لاجئ - سيستمرون في تلقي دخلهم الحكومي ولن يتأثروا بالقرار الجديد. وينص القرار الجديد صراحةً على عدم سريانه بأثر رجعي: فلن يُطالب من سبق لهم تلقي دخل حكومي بسداده.

جوهر الانتقادات: من لم يدفع قط في نظام الضمان الاجتماعي الألماني؟

إنّ السؤال السياسيّ الشائك حول ما إذا كان يحقّ للأوكرانيين الذين لم يدفعوا قطّ اشتراكات في نظام الضمان الاجتماعي الألماني الحصول على استحقاقات اجتماعية ألمانية، يستحقّ إجابة واقعية تتجاوز الخطابات العامة المبسطة. فالدخل الأساسي الألماني هو استحقاق مموّل من الضرائب لتوفير الأمن الأساسي، وهو من حيث المبدأ ليس استحقاقًا تأمينيًا مكتسبًا من خلال اشتراكات سابقة. وهو متاح، من حيث المبدأ، لجميع المحتاجين الذين يتمتعون بوضع إقامة قانوني. وقد كان القرار السياسيّ المتعمد في عام 2022 بإخضاع اللاجئين الأوكرانيين لقانون الضمان الاجتماعي الألماني، الكتاب الثاني (SGB II)، يعني تحديدًا هذا: إمكانية الحصول على هذا الدخل الأساسي دون أيّ اشتراكات مسبقة.

كان هذا القرار خيارًا سياسيًا، لا ضرورة قانونية. وقد ترتبت عليه تبعات على الميزانية الفيدرالية لم تكن متوقعة بالكامل وقت اتخاذه. ولم يتحقق التوقع بأن يندمج الأوكرانيون بسرعة في سوق العمل الألماني نظرًا لمؤهلاتهم العالية نسبيًا إلا جزئيًا. ففي مطلع عام 2025، كانت نسبة اللاجئين الأوكرانيين الذين يتلقون مساعدات اجتماعية بموجب الكتاب الثاني من قانون الضمان الاجتماعي الألماني (SGB II) لا تزال عند 58.8%.

يتقدم اندماج الأوكرانيين في سوق العمل، وإن كان بوتيرة أبطأ من المأمول. ففي نوفمبر/تشرين الثاني 2024، بلغ عدد الأوكرانيين العاملين والمسجلين في نظام الضمان الاجتماعي حوالي 296 ألفًا، ما يمثل معدل توظيف قدره 31.7%. واستمر هذا المعدل في الارتفاع حتى أوائل صيف 2025، حيث وصل إلى 51% بين الأوكرانيين الذين تتراوح أعمارهم بين 20 و64 عامًا والذين وصلوا مبكرًا. وتضاعفت نسبة العاملين الأوكرانيين ثلاث مرات خلال عامين، بحلول نهاية عام 2024. ومع ذلك، في يونيو/حزيران 2025، ظل معدل البطالة بين المواطنين الأوكرانيين حوالي 39%. وفي ربيع 2025، من بين 535,163 أوكرانيًا في سن العمل في ألمانيا، كان حوالي 263,610 منهم يعملون ومسجلين في نظام الضمان الاجتماعي، بينما سُجل 212,653 كعاطلين عن العمل.

تُقدّم هذه الأرقام صورةً دقيقةً ومعقدة: فهناك شريحةٌ متناميةٌ من العمال الأوكرانيين الذين يدفعون الضرائب واشتراكات الضمان الاجتماعي، مُساهمين بذلك في نظام الضمان الاجتماعي الألماني. وفي الوقت نفسه، لا تزال نسبةٌ كبيرةٌ منهم تعتمد على الإعانات، سواءً بسبب مسؤوليات رعاية الأطفال، أو حواجز اللغة، أو صدمات الحرب، أو عدم الاعتراف بمؤهلاتهم المهنية. إنّ التعميم القائل بأنّ جميع اللاجئين الأوكرانيين لا يأخذون إلا ولا يُعطون شيئاً يتجاهل واقع أولئك الذين يعملون بالفعل، وهو تعميمٌ خاطئٌ من الناحية الواقعية.

المحاسبة الاقتصادية الوطنية: الأعباء والفوائد والتوازن الصعب

كيف يمكن تلخيص العبء الإجمالي على ألمانيا جراء الحرب في أوكرانيا - المساعدات المباشرة والتكاليف المحلية المترتبة عليها - بشكل تقريبي؟ وفقًا للأرقام الحالية الصادرة عن الحكومة الألمانية، بلغت المساعدات الثنائية المباشرة حوالي 94 مليار يورو منذ عام 2022. كما تُشكل التكاليف المحلية لاستقبال اللاجئين الأوكرانيين ورعايتهم ودمجهم منذ عام 2022 مبلغًا كبيرًا. ففي عام 2024 وحده، أنفقت الحكومة الفيدرالية حوالي 28 مليار يورو على اللاجئين والهجرة بشكل عام. وبناءً على البيانات المذكورة، يمكن تقدير الحصة المنسوبة بشكل مباشر أو غير مباشر إلى اللاجئين الأوكرانيين بما يتراوح بين 6 و8 مليارات يورو سنويًا، ليصل إجماليها المحتمل إلى ما بين 20 و30 مليار يورو طوال فترة الاستقبال منذ عام 2022.

بإضافة المساعدات المباشرة لأوكرانيا والتكاليف المحلية لإعادة توطينها، يصل إجمالي العبء على الدولة الألمانية على مدى أربع سنوات إلى مئات المليارات من اليورو. وكما ذُكر سابقاً، فإن فرص السداد محدودة للغاية. وهذا يُشكّل تحدياً خطيراً للسياسة المالية الألمانية، لا سيما في ظل الزيادة الهائلة المتزامنة في الإنفاق الدفاعي والتمويل الكبير المطلوب لإصلاح نظام التقاعد.

مع ذلك، لا ينبغي إغفال الحجج الاقتصادية المضادة. فقد ساهم العمال الأوكرانيون لسنوات في سدّ النقص القائم في سوق العمل الألماني. ووفقًا لتقديرات معهد أبحاث التوظيف (IAB)، يُمكن للاجئين المندمجين جيدًا أن يُقدّموا مساهمات مالية إيجابية على المدى المتوسط. كما تستفيد شركات الدفاع الألمانية من العقود المتعلقة بالمساعدات المُقدّمة لأوكرانيا. ويُساهم استقرار أوكرانيا في تجنّب سيناريوهات قد تكون أكثر تكلفة بكثير بالنسبة للبنية الأمنية الأوروبية. هذه الفوائد غير المباشرة تتجاوز الحسابات البسيطة، لكنها حقيقية من الناحية الاقتصادية.

بين التضامن والميزانية والعدالة الاجتماعية

يُؤدي تطبيق تعديلات المعاشات التقاعدية في أوكرانيا بالتزامن مع إصلاح نظام المعاشات التقاعدية في ألمانيا، والمساعدات الهائلة المُقدمة لكييف، إلى توتر سياسي يُختزل غالبًا في النقاش العام. ويُغري البعض بتكوين سردية مُبسطة: فبينما تُقلص ألمانيا نظام معاشاتها التقاعدية إلى "مستوى أساسي"، تُزيد أوكرانيا معاشاتها وتعتمد على أموال دافعي الضرائب الألمان. هذه السردية فعّالة من الناحية الخطابية، لكنها مُضللة من الناحية التحليلية.

أولًا، لا تُعدّ زيادات المعاشات التقاعدية الأوكرانية عملًا من أعمال الكرم على حساب الآخرين، بل هي محاولة يائسة لحماية السكان الذين يتقاضون معاشات تقاعدية لا تتجاوز 130 يورو شهريًا من الفقر المدقع. ثانيًا، لا تُعدّ إعادة هيكلة نظام المعاشات التقاعدية الألماني نتيجةً للمساعدات المقدمة لأوكرانيا، بل ضرورة ديموغرافية واضحة منذ عقود. فالنفقات المخصصة لأوكرانيا والمشاكل الهيكلية لنظام التأمين التقاعدي الألماني هما سلسلتان سببيتان منفصلتان إلى حد كبير، حتى وإن كان كلاهما يستمد تمويله من الميزانية الفيدرالية نفسها. ثالثًا، إن مسألة السداد ليست مسألة أخلاقية، بل مسألة تعاقدية وسياسية: فشروط قروض الاتحاد الأوروبي شفافة، حتى وإن كانت غير مُرضية من وجهة نظر دافعي الضرائب.

تكمن المشكلة الحقيقية في أعماقها: تجد ألمانيا نفسها أمام معضلة هيكلية بين مطلب سياسات اجتماعية قوية، وضرورة تحمل مسؤولية السياسة الخارجية، وحدود هامشها المالي. إن إصلاح نظام التقاعد الذي يعتزم ميرز البدء به متأخرٌ جدًا، بغض النظر عن المساعدات المقدمة لأوكرانيا. إن تكاليف قبول اللاجئين الأوكرانيين حقيقية وكبيرة، لكنها أيضًا النتيجة المرغوبة سياسيًا لقرار إنساني يحظى بدعم أغلبية برلمانية واسعة. أما المساعدات المقدمة لأوكرانيا، بغض النظر عما إذا كان المرء يعتبرها كافية أم مفرطة، فهي جزء من استراتيجية أمنية طويلة الأمد يصعب تحديد تكاليفها بدقة، ولكن يصعب تجاهلها في الوقت نفسه.

لا يُفيد النقاش العام شيئًا بربط تخفيضات المعاشات التقاعدية بشكلٍ خاطئ بالمليارات التي أُنفقت على أوكرانيا. لكن من المفيد معالجة كلتا المسألتين على حدة بالجدية التي تستحقانها، ثم النظر إليهما معًا بشكلٍ هيكلي. ففي نهاية المطاف، في ألمانيا، يدفع الثمنَ نفسُ الناس: الموظفون، ودافعو الضرائب، والمساهمون في النظام التقاعدي، وفي نهاية المطاف، المتقاعدون الذين سيعتمدون على دخلٍ أساسي، لن يكون كافيًا، بحسب ميرز نفسه، للحفاظ على مستوى معيشتهم السابق.