İşte Almanya: Elektrik şebekesinde enerji egemenliği mi? Bir zamanlar zorunlu satış olan şey, şimdi pahalı bir geri alıma dönüşüyor

2009'da alınan bir AB kararı bugün vergi mükelleflerine milyarlarca sterline nasıl mal oluyor?

Elitlerin sessizliği: Ağlarımızın satılması neden hiçbir zaman sorun olmadı?

Elektrik duvar prizinden gelir – peki onu oraya taşıyan hatların sahibi kim? Görünüşte teknik olan bu soru, günümüz Alman ekonomi politikasının özüne dokunuyor ve neredeyse yirmi yıldır kamuoyu tarafından büyük ölçüde fark edilmeyen bir ikilemi ortaya koyuyor. Almanya, yüzyılın ulusal projesi olarak enerji geçişini hızlandırırken, bu dönüşümün kalbi olan büyük yüksek gerilim şebekeleri veya "elektrik otoyolları" artık büyük ölçüde Almanların elinde değil. 2009'da liberal bir kurtuluş olarak kutlanan ve AB Komisyonu'nun yoğun baskısı altında "zorunlu satış" olarak uygulanan şey, şimdi maliyetli bir stratejik kendi kendine gol olarak ortaya çıkıyor.

Durum paradoksal: Tekelleri kırmak için Brüksel bir zamanlar enerji tedarikçisi E.ON'a şebekesini satması için baskı yapmıştı. Ancak alıcı özel bir rakip değil, şebeke operatörü TenneT aracılığıyla Hollanda devletiydi ve o zamanlar yaklaşık bir milyar euroya satılmıştı. Şimdi ise şebeke genişlemesi durmuş ve yatırım maliyetleri hızla artarken, Alman vergi mükelleflerinden bu faturayı ödemeleri isteniyor. Federal hükümet kısmi bir geri satın alma hazırlığı yapıyor, ancak bu, şebekenin değerini 13 milyar euroyu aşan bir değere çıkarıyor.

Ama mesele sadece para değil. Enerji egemenliği meselesi. Sanayileşmiş bir ülke, temel altyapısı yabancı devletler (Hollanda'nın TenneT'i veya Belçika'nın 50Hertz'i gibi) ve kar odaklı finansal yatırımcılar tarafından kontrol edildiğinde ne kadar bağımsız faaliyet gösterebilir? İletim hatlarının genişletilmesiyle ilgili kararlar Berlin'de değil de Lahey veya Brüksel'de, onların mali kaynaklarına göre alındığında?

Bununla ilgili olarak:

• Dört büyük altyapı projesi A-Nord, Ultranet, SuedLink ve SuedOstLink: Enerji geçişine uyumun gecikmesi

Zorunlu satıştan pahalı devlet müdahalesine: neden şimdi elektrik şebekesini milyarlarca sterlinle ortak finanse ediyor?

Almanya'nın enerji arzı ve kritik altyapısı üzerindeki kontrolü, ekonomik ve siyasi bağımsızlığının temel unsurlarıdır. Ancak son yirmi yılda, Almanya'da kamuoyunun pek dikkatini çekmeyen bir durum yerleşmiştir: Yüksek gerilim elektrik şebekesinin, yani "elektrik otoyollarının" büyük bir kısmı artık Alman devletine değil, yabancı devletlere ve finansal yatırımcılara aittir. Bir zamanlar Brüksel tarafından zorunlu kılınan bir satış olan bu durum, şimdi pahalı bir geri alım veya ortak finansman anlaşmasına dönüşmüş ve federal bütçenin -ve nihayetinde bir kez daha- siyasi hataları örtbas etmek için Alman vergi mükelleflerinin cebinden büyük miktarda para çıkmasını gerektirmektedir.

Bu durum, TenneT örneğiyle açıklanabilir: Almanya, Hollandalı TenneT Holding'in Alman şebeke operatörü bölümü olan TenneT Deutschland'ın %25,1 hissesini 3,3 milyar Euro karşılığında satın alıyor. Satın alma işlemi genellikle devlet bankası KfW aracılığıyla gerçekleştiriliyor. Bu, azınlık hissesi olup, federal hükümeti gelecekte şebeke operatörünün finansmanı ve kararlarına daha yakından bağlayacak engelleyici azınlık haklarına sahiptir. Dahası, bu %25,1 hissenin gelecekteki sermaye artırımlarında da korunması planlanıyor; bu da sonraki yıllarda milyarlarca Euro daha eklenebileceği anlamına geliyor.

Bu süreç temel bir soruyu gündeme getiriyor: Enerji altyapısının önemli bir kısmı yabancıların elindeyse Almanya ne kadar egemendir? Burada, tarihsel arka planı, TenneT ve diğer iletim sistemi operatörlerini çevreleyen mevcut gelişmeleri, enerji egemenliğine ilişkin riskleri ve ekonomik politika sonuçlarını eleştirel bir şekilde inceliyoruz ve son olarak Almanya'da egemen, geleceğe yönelik bir elektrik şebekesi için sürdürülebilir bir stratejinin neyi başarması gerektiğini soruyoruz.

1. Eski bir zorunlu satışın nasıl pahalı bir geri alıma dönüştüğü

TenneT'i çevreleyen mevcut anlaşmazlık, tarihsel bağlamı olmadan anlaşılamaz. 2009'dan beri, Almanya'nın iletim şebekesinin üçte biri, özellikle 220 ile 380 kilovolt arasındaki yüksek gerilim şebekesi, yabancıların elinde bulunuyor. Alıcı, Hollanda'nın devlete ait şebeke işletmecisi TenneT idi. O dönemde E.ON, şebekesinin büyük bir bölümünü satmak zorunda kalmıştı - bu gönüllü değildi, ancak Avrupa Komisyonu'nun yoğun baskısı altındaydı. Komisyon, E.ON'u piyasa suistimali ve rekabetin bozulması nedeniyle hedef almış ve üretim ile şebeke işletmelerinin ayrılmasını talep etmişti. Sonuç, iletim şebekesinin "zorunlu satışı" olarak adlandırılan durumdu.

Satış yaklaşık 1 milyar avroya gerçekleşti. Hollanda için bu bir fırsattı, çünkü şebeke son derece önemli stratejik bir altyapıydı. Ancak bugün, Alman federal hükümeti TenneT Deutschland GmbH'nin sadece %25,1'lik bir hissesi için yaklaşık 3,3 milyar avro ödemeyi planlıyor. Bu hisseyi referans alarak, tüm şebekenin değeri 13 milyar avronun üzerinde. Bir zamanlar zorunlu bir satış olan bu işlem, federal bütçeden ve nihayetinde yüksek şebeke ücretleri yoluyla elektrik tüketicilerinden karşılanacak pahalı, hatta aşırı fiyatlı bir geri alıma dönüştü.

Hisse geri alımı, bir hatayı düzeltme işareti değil, aksine başlangıçta yanlış yönlendirilmiş bir siyasi gidişatın sonuçlarını istikrara kavuşturma girişimidir. 2009'daki zorunlu satış, piyasa liberalleşmesi ve rekabetin korunmasına yönelik bir ilerleme olarak lanse edilmiş olsa da, bu kararın maliyetinin sadece finansal olarak değil, stratejik esneklik açısından da çok yüksek olduğu artık açıktır.

2. Ağımızın ne kadarı hâlâ "Alman" kökenli?

Bu bağımlılığın boyutunu anlamak için, Alman iletim sistemi operatörlerine bir göz atmakta fayda var. Almanya'da, her biri belirli bir şebeke alanını yöneten dört operatör bulunmaktadır ve bunlar sıkı bölgesel korumaya tabidir: her birinin yalnızca belirli bir bölge içinde elektrik taşımasına izin verilir; bu da rekabeti teşvik etmekten ziyade sınırlandırır.

İlgili aktörler şunlardır:

TenneT TSO GmbH

Sahibi: Hollanda devleti, Lahey'deki Hollanda Maliye Bakanlığı aracılığıyla. Bu nedenle TenneT özel bir yatırımcı değil, Hollanda devlet politikasının bir aracıdır. TenneT, yaklaşık 14.000 kilometre yüksek gerilim hattıyla Almanya'nın en büyük iletim şebekesini işletmektedir ve bu nedenle Almanya'daki enerji dönüşümünün uygulanmasında merkezi bir rol oynamaktadır.

50Hertz Transmission GmbH

Sahipler: Yaklaşık %77 hisseyle Belçikalı Elia Grubu ve yaklaşık %23 hisseyle Alman KfW. Burada da şebeke işletmesinin büyük bir kısmı yabancı ellerde; Belçika'dan yarı devlet kuruluşu, Doğu Almanya ve Saksonya, Brandenburg ve Mecklenburg-Vorpommern'in bazı bölgelerinde elektriğin akışını belirleyici bir şekilde etkiliyor.

Amprion GmbH

Sahipleri: Sigorta şirketleri, fonlar ve diğer kurumsal yatırımcılar da dahil olmak üzere bir grup Alman finansal yatırımcı. Amprion yabancı bir devlete ait olmasa da, öncelikle getiri arayan ve stratejik bir enerji politikası izlemeyen bir yatırımcı havuzuna aittir.

TransnetBW GmbH

Sahibi: EnBW, büyük ölçüde Baden-Württemberg eyaleti, belediyeleri ve KfW'ye aittir. Bu nedenle TransnetBW, öncelikle Alman, daha doğrusu eyalet ve belediye yetkililerine ait olan ve dolayısıyla siyasi kontrolün en yüksek olduğu az sayıdaki ağ operatöründen biridir.

Elektrik şebekemizin gerçek sahibi kim? Cevap sizi şaşırtacak

Almanya'nın iletim şebekesinin yaklaşık üçte biri resmi olarak Hollanda devletine, dörtte biri ise Elia Grubu aracılığıyla Belçika devletine aittir. Amprion ve TransnetBW böylece tamamen Alman sermayeli "son" şebeke operatörleridir ve Amprion'a finansal yatırımcılar hakimdir. Kritik altyapımızın bu kadar büyük bir bölümünün 17 yıldır yabancı ellerde olması, kamuoyunda büyük ölçüde tabu olarak kalmıştır.

3. Enerji egemenliği – Bu tam olarak ne anlama geliyor?

Enerji egemenliği, bir devletin enerji arzının temel unsurları üzerindeki kontrolünü elinde tutması anlamına gelir. Bu, yalnızca kendi enerji üretimini değil, aynı zamanda şebeke altyapısını, depolama tesislerini, iletim hatlarını ve inşaat, işletme ve genişletme ile ilgili karar alma yetkilerini de içerir. Eğer yabancı bir devlet veya dış politika çıkarları olan bir yatırımcı, Almanya'da elektriğin nasıl ve hangi koşullar altında taşındığını önemli ölçüde etkiliyorsa, enerji egemenliği fiilen sınırlanmış olur.

Almanya'da durum paradoksal:

Bir yandan, "enerji dönüşümü" yıllardır iklim koruma, teknolojik liderlik ve bağımsız enerji politikası için stratejik bir görev olarak tanımlanmaktadır. Öte yandan, şebekenin üçte birinin yabancı bir devlet, dörtte birinin ise yabancı bir özel şebeke operatörü tarafından işletildiği bir altyapı oluşturulmuştur.

Avrupa elektrik piyasası gibi karmaşık bir ağda enerji egemenliği asla mutlak kontrol anlamına gelmez, ancak bir ülkenin kriz zamanlarında, siyasi gerilimlerde veya şebeke genişletme, şebeke güvenliği veya ticaret ilişkileri gibi stratejik kararlar sırasında kendi önceliklerini belirleme yeteneğini koruması anlamına gelir. Planlama, yatırım ve işletme büyük ölçüde yabancıların elinde olduğunda bu yetenek sınırlıdır.

4. 2009'daki zorunlu satış dalgasının neden mümkün olduğu

E.ON'un iletim şebekesinin zorunlu satışı rastgele bir olay değil, aksine belirli piyasa ilkelerine olan sarsılmaz inancın bir parçasıydı. O dönemde AB Komisyonu, üretim ve şebeke işletmeleri arasında sıkı bir ayrımın rekabet koşullarını iyileştireceği görüşünü benimsemişti. E.ON "çok büyük" ve "çok güçlü" olarak değerlendirilmiş ve tekelci veya potansiyel piyasa hakimi olarak algılanmıştı. Bu nedenle zorunlu satış, rekabet politikasının bir aracı olarak tasarlanmıştı.

Bu, TenneT gibi özel, uluslararası bir şebeke işletmecisinin, eski bir enerji şirketine kıyasla daha tarafsız ve verimli çalışacağı varsayımına dayanıyordu. Yabancı devlet katılımı sorunsuz olarak değerlendiriliyordu çünkü "tarafsız" bir şebeke işletmecisinin Avrupa entegrasyonunu ve elektrik ticaretini daha iyi sağlayabileceğine inanılıyordu. Ancak gerçekte bu, altyapının merkezi bir ayağının siyasi sonuçları yeterince tartışılmadan yabancı bir devlete devredilmesi anlamına geliyordu.

Bu karar, dönemin siyasi ruhunun bir ifadesiydi:

Liberalleşme, piyasa ve rekabet inancı jeopolitik değerlendirmeden kopuktu. Stratejik bağımlılık, ulusal güvenlik ve uzun vadeli enerji politikası gibi unsurlar arka plana atıldı. Ardından gelen enerji krizi, doğalgaz ithalatına bağımlılık ve hızlı bir enerji geçişine duyulan ihtiyaç, bu siyasi basiretsizliği acı bir şekilde ortaya koydu.

5. Pahalı hisse geri alımlarının bugün neden gerçekleştiği

Alman hükümetinin TenneT Deutschland'da yaklaşık 3,3 milyar avro karşılığında %25,1 hisse satın alma hamlesi, resmi olarak "stratejik yatırım" olarak nitelendiriliyor. Resmi gerekçe ise elektrik şebekesinin genişletilmesi. TenneT Deutschland, yaklaşık 14.000 kilometre uzunluğunda Almanya'nın en büyük iletim ağını işletiyor ve enerji geçişinin bir parçası olarak, kuzeyden güneydeki tüketim merkezlerine rüzgar enerjisi taşımak için binlerce kilometre yeni elektrik hattı inşa etmek zorunda. Bu genişleme milyarlarca avroya mal olacak ve şirketin mali kaynaklarına ve yatırım yapma isteğine yüksek talepler getirecek.

Hollanda tarafı son zamanlarda Alman enerji şebekesinin genişlemesini önemli ölçüde yavaşlattı. Arnhem'deki TenneT Holding, bilançosunu güçlendirmek için baskı altındaydı ve artık devasa, mali açıdan riskli bir şebeke genişlemesinin riskini tek başına üstlenmek istemiyordu. Hollanda açısından durum açıktı: Alman enerji geçişi bir Alman projesiydi, ancak altyapı maliyetlerinin büyük bir kısmı Hollanda devletine ait bir şirket tarafından karşılanıyordu. Almanya'daki yatırımları daha fazla üstlenme konusundaki bu isteksizlik, federal hükümetin bağımsız olarak müdahale etmesi için baskı oluşturdu.

Alman federal hükümeti şimdi KfW aracılığıyla hisse satın alarak karşılık veriyor. Aynı zamanda, örneğin mali politika, iş planı veya yönetimin atanması ve görevden alınması gibi geniş kapsamlı kararlar üzerinde veto hakkı elde ediyor. Dahası, federal hükümet TenneT Almanya'nın mali durumuna ilişkin bilgi ediniyor. Resmi olarak bu, "daha fazla etki" ve "şebeke genişlemesinin güvence altına alınması" olarak tanımlanıyor. Ancak gerçekte bu, bir suç itirafı anlamına geliyor

Devlet finansmanı ve siyasi baskı olmadan, ağ genişletme artık mümkün olmayacak.

6. Ne kadar da dipsiz bir para kuyusu yaratılıyor!

Ürünü geri satın almak pahalıdır; hem de sadece bir kere değil, kalıcı olarak.

TenneT'deki %25,1'lik hisse için ödenen 3,3 milyar avro, tüm şebekenin 13 milyar avronun üzerinde bir değere sahip olduğunu tahmin eden bir yaklaşıma karşılık geliyor. Bu, E.ON'un 2009'da şebeke için aldığı miktarın kat kat fazlası. Dolayısıyla federal hükümet sadece şebeke operatörü olarak değil, aynı zamanda yatırımcı olarak da sorumludur. Yatırımlar KfW aracılığıyla yapılıyor ve bu nedenle nihayetinde kamu fonları ve devlet tahvilleriyle finanse ediliyor.

Ancak maliyetler sadece federal bütçeden karşılanmayacak. Nihayetinde elektrik tüketicileri tarafından karşılanan şebeke ücretleri de artacak. Bu şebeke ücretlerinden elde edeceği kârlarla bilançosunu güçlendirmesi gereken bir şebeke operatörü, maliyetleri kullanıcılara yansıtacaktır. Sonuç, klasik bir "para tuzağı"dır:

Devlet ilk yatırım için milyarlarca dolar ödüyor, ancak aynı zamanda özel yatırımcılara ve paylarını alan ve hedef getirilerini talep eden yabancı bir devlete bağımlı kalıyor.

İlk satışla arasındaki fark şaşırtıcı:

O zamanlar özelleştirme ve rekabetin maliyetleri düşüreceği iddia ediliyordu. Bugün ise devlet, aynı piyasa katılımcılarının aynı yapıda gerçekleştirmesi gereken bir genişlemeyi sağlamak için milyarlarca dolar ödüyor. Maliyetler düşmüyor, sadece yeniden dağıtılıyor – başlangıçtaki rekabet dezavantajından kamu bütçelerine ve nihayetinde elektrik fiyatlarına.

YENİ: Kurulumu kolay güneş enerjisi sistemleri! Bu patentli yenilik, güneş enerjisi inşaat projenizi önemli ölçüde hızlandırıyor

ModuRack yeniliğinin özü, geleneksel kelepçeli bağlantı yönteminden ayrılmasında yatmaktadır. Modüller kelepçeler yerine, sürekli bir destek rayı tarafından yerleştirilir ve yerinde tutulur.

Daha fazla bilgi burada:

• YENİ: Kurulumu kolay güneş enerjisi sistemleri! Bu patentli yenilik, güneş enerjisi inşaat projenizi önemli ölçüde hızlandırıyor

7. Bilim ve medyanın büyük ölçüde sessiz kalmasının ve hâlâ sessiz kalmasının nedenleri

Eleştirinin bir diğer önemli noktası da akademi ve medyanın konuya yeterince ilgi göstermemesi. 17 yıldır, Alman televizyon ağının büyük bir bölümünün yabancıların elinde olması neredeyse hiç fark edilmedi. Kamuoyu, siyasi ve ekonomik sonuçları hakkında derinlemesine bir tartışma yapılmadan bu duruma alıştı.

Nedenmiş?

Birkaç neden gösterilebilir:

AB politikasının “doğal” olarak kabul edilmesi

AB Komisyonu ve ulusal hükümetler, üretim ve şebekenin serbestleştirilmesi ve ayrıştırılmasını teknokratik bir konu olarak pazarladılar. Tartışma, rekabet hukuku, piyasa yapıları ve düzenleyici verimliliğe indirgendi. Egemenlik, siyasi kontrol ve ulusal güvenlik gibi stratejik sorulara ise yalnızca yüzeysel olarak değinildi.

Konunun karmaşıklığı

Kurumsal yapılar, mülkiyet ilişkileri ve ağ ücretlerinin rolü, genel kamuoyu için anlaşılması zor konulardır. Gazeteciler ve akademisyenler, teknik jargon kullanmadan bu konuları net bir şekilde açıklamakta genellikle zorlanırlar. Sonuç olarak, bu tür konular daha çok uzmanlık yayınlarında tartışılır ve ana akım medyada daha az yer bulur.

Siyasi rakiplerin yokluğu

Geçmişte, siyasi ortam büyük ölçüde liberalleşme ve rekabeti ilerleme olarak görme konusunda birleşmişti. 1990'lar ve 2000'lerde, şebeke altyapısının özelleştirilmesi ve dış kaynak kullanımının risklerine işaret eden eleştirel sesler pek dikkate alınmadı. Bu konular ancak son zamanlarda, enerji arz krizi ve enerji geçişiyle birlikte yeniden gündeme geldi – ancak siyasi bir seçenekten ziyade teknik bir zorluk olarak.

Araştırma teşviklerinin eksikliği

Enerji egemenliği ve şebeke yapıları üzerine yapılan araştırmalar için finansal teşvikler bugüne kadar oldukça zayıf kaldı. Araştırmalar, mülkiyet yapıları ve jeopolitik etkilerden ziyade teknoloji, iklim koruma ve piyasa tasarımına odaklandı. Bu da bir bilgi boşluğuna yol açtı.

8. "Elektrik otoyollarının" kontrolü sorusu neden bu kadar uzun süre gündeme getirilmedi?

Yabancı devletlerin "elektrik şebekelerimizi" kontrol etmesinin doğru olup olmadığı sorusu çok önemli, ancak nadiren sorulan bir sorudur. Geçmişte, şebeke operatörlerinin rolü "tarafsız" ve tamamen teknik olarak anlaşılıyordu, oysa gerçekte şebeke operatörleri altyapı politikası açısından siyasi karar vericilerdir. Bu teknik bakış açısı, tartışmayı düzenleme, maliyet ve verimliliğe indirgerken, altyapı kontrolünün siyasi boyutu arka plana itilmiştir.

Dahası, yıllardır uygulanan AB enerji politikası, enerji sektöründeki ulusal sınırların "eskimiş" olduğu algısına katkıda bulundu. Bir Avrupa şebekesinin ancak olabildiğince özelleştirilmiş ve uluslararası olarak birbirine bağlı olması durumunda işleyebileceği fikri, güçlü bir siyasi söylemdi. Bu zihniyette, yabancı bir devletin sahip olarak rolü bir risk olarak değil, "tarafsızlık" ve "şebeke entegrasyonu"nun bir garantisi olarak sunuldu. Yabancı bir devletin Almanya'nın iletim altyapısının büyük bir bölümünde söz sahibi olması, enerji egemenliğinin kaybı olarak değil, Avrupa pazarı için ödenmesi gereken gerekli bir bedel olarak anlaşıldı.

9. Enerji egemenliğinin neden artık tabu bir konu olamayacağı

Mevcut durum bu tabuyu fiilen ortadan kaldırdı. Çeşitli gelişmeler, enerji egemenliğinin teorik bir soru değil, güvenlik ve sanayi politikasının temel bir meselesi olduğunu açıkça ortaya koydu

• Ukrayna'daki savaş ve ardından Rusya'ya uygulanan yaptırımların tetiklediği 2022'den itibaren yaşanan enerji krizi, Almanya'ya bağımlılıkların ne kadar çabuk varoluşsal risklere dönüşebileceğini gösterdi.
• Enerji dönüşümü, altyapının yalnızca teknik olarak değil, aynı zamanda mali ve politik olarak da kontrol edilmesi gereken büyük bir şebeke genişlemesini gerektiriyor.
• Siber saldırıların, sabotajın ve jeopolitik etkinin altyapı üzerindeki artan önemi, ağ operatörlerinin "sadece" teknik operatörler değil, stratejik aktörler olduğunu açıkça ortaya koymaktadır.

Aynı zamanda, Hollanda tarafının Alman şebeke genişletme projesini finanse etme isteğini giderek sınırladığı da açıkça ortaya çıktı. TenneT Grubu, Almanya ve Hollanda için yüz milyarlarca avroya varan maliyetlerle, on yıllara yayılan devasa bir yatırım programıyla karşı karşıya. Hollanda, 2025 yılında tüm riskleri tek başına üstlenmek istemediğini zaten açıkça belirtmişti. Yatırımcı arayışı ve Norveç devlet varlık fonu, Hollanda emeklilik fonları ve Singapur devlet varlık fonu GIC gibi büyük yatırımcıların katılımının açıklanması, Hollanda devletinin üzerindeki yükü azaltmaya yönelik bilinçli bir çabayı göstermektedir.

Dolayısıyla Almanya bir ikilemle karşı karşıya:

Şebekenin büyük ölçüde genişletilmesi gerekiyor, ancak bu, önemli dış finansal yatırımlar olmadan gerçekleştirilemez. Aynı zamanda, bu durum altyapı üzerindeki siyasi kontrolü daha da belirsizleştiriyor. Enerji egemenliği sorunu, finansal uygulanabilirlik sorunuyla çatışıyor.

Bununla ilgili olarak:

• BENElektrik Otoyolu Altyapısı: Şebeke Genişlemesi ve Enerji Dönüşümü – Sürdürülebilir Bir Geleceğin Şekillendirilmesi ve Genişletilmesi

10. KfW'nin rolü ve federal katılım

Alman hükümetinin KfW aracılığıyla TenneT'deki hissesi, klasik bir geri alım işleminden ziyade, siyasi kontrolü ve finansal istikrarı sağlamaya yönelik stratejik bir yatırımdır. Hükümet, bu katılımının önümüzdeki yıllarda milyarlarca avroluk sermaye ihtiyacını güvence altına almayı ve şebeke genişlemesi için planlama kesinliği yaratmayı amaçladığını vurguluyor. Mali politika, iş planı ve yönetim ataması gibi kritik konularda veto hakkı tanınacak. Ayrıca, hükümet şirketin mali durumu hakkında kapsamlı bilgi edinecek.

Düzenleyici bir bakış açısıyla, bu gelişme, ağların piyasa aracılığıyla "kendiliğinden" gelişeceği yönündeki önceki varsayımın artık geçerli olmadığını gösteriyor. Özel ve yabancı aktörlerin finansman kapasiteleri sınırlıdır ve ağ genişlemesi, iklim koruma ve arz güvenliği gibi hedeflere ulaşmak için siyasi yönlendirme gereklidir.

Ancak eleştirel bir bakış açısıyla, devletin 2009'da şebekeyi 1 milyar avronun biraz altında bir fiyata sattıktan sonra, neden şimdi ortak sahip rolünü üstlenip, %25,1'lik hisse için 3,3 milyar avro ödeyerek şebekenin değerini 13 milyar avronun üzerine çıkardığı sorusu akla geliyor. Bu durum, devleti sadece siyasi olarak değil, mali olarak da yapıya derinlemesine entegre ediyor; ancak tam kontrol yetkisi vermiyor. Bu, yabancı devlet müdahalesi, Alman vergi mükelleflerinin parası ve özel yatırımın bir araya geldiği, siyasi şeffaflığın azaldığı hibrit bir model olmaya devam ediyor.

11. Almanya için hangi alternatifler mevcut olurdu?

Pahalı hisse geri alım programının eleştirel değerlendirmesi, kaçınılmaz olarak Almanya'nın bugün ve gelecekte alabileceği alternatif önlemlerin neler olduğu sorusunu gündeme getiriyor. Birbirini dışlamayan ancak farklı siyasi ve mali sonuçları olan çeşitli olası seçenekler mevcuttur:

Devlet katılımının artırılması veya tamamen devlet mülkiyetine geri dönülmesi

Almanya, şebekenin kritik kısımlarını – özellikle enerji dönüşümü için hayati önem taşıyan alanları – tamamen veya en azından büyük ölçüde kamu mülkiyetine devretmenin mantıklı olup olmadığını değerlendirebilir. Bu, özelleştirmeden uzaklaşan bir paradigma değişikliği gerektireceği için siyasi olarak zordur, ancak uzun vadede daha fazla siyasi kontrol ve yabancı devletlere ve finansal yatırımcılara daha az bağımlılık anlamına gelebilir.

Kamu mülkiyeti biçimlerinin kullanımının artması

KfW'nin yabancı sahiplerle "birlikte" katılımına ek olarak, enerji geçişinin bir parçası olarak yeni elektrik hatları inşa edecek ve işletecek federal altyapı şirketleri veya federal şebeke şirketleri gibi araçlar da tartışılabilir. Bu, mevcut yapının tamamen yeniden düzenlenmesini gerektirmeden, prensip olarak daha güçlü bir siyasi yönlendirme sağlayacaktır.

Belediye ve devlete ait yapıların katılımının artırılması

TransnetBW veya dağıtım ağlarının bazı bölümlerinde kullanılanlar gibi, belediyelerin ve devlet şirketlerinin rol oynadığı mevcut modeller genişletilebilir. Bazı ülkelerde, belediye ve devlet yapılarının, enerji geçişini yalnızca piyasa odaklı yatırımcılara kıyasla nüfusun ve bölgelerin ihtiyaçlarına daha etkili bir şekilde uyarlayabildiği gösterilmiştir.

Maliyet kontrolü ve net siyasi hedefler

Almanya, federal katılımı şebeke genişletme öncelikleri, maliyet kontrolü ve şeffaflık gibi net siyasi hedeflerle ilişkilendirebilir. Veto hakları, planlama maliyetlerini düşürmek, gereksiz gecikmeleri ortadan kaldırmak ve şebeke genişletmenin yalnızca yatırımcı getirilerine değil, aynı zamanda sanayiye ve hane halklarına da fayda sağlamasını sağlamak için kullanılabilir.

Aynı zamanda, tartışmanın hiçbir yolun maliyetsiz olmadığını ortaya koyması gerekiyor. Tamamen kamu mülkiyetine dönüş pahalı ve siyasi risklerle dolu olacaktır. Bununla birlikte, mevcut yapıyı süresiz olarak korumak da aynı derecede risklidir, çünkü enerji egemenliğini daha da zayıflatır ve yabancı sahiplere ve pazarlara bağımlılığı pekiştirir.

12. Mevcut politikalar neden "kör" olarak eleştirilebilir?

Pahalı geri alım programının eleştirisi sadece rakamlarla ilgili bir mesele değil, aynı zamanda siyasi sorumluluk meselesidir. Almanya'nın iletim şebekesinin üçte birinin 17 yıldır Hollandalıların elinde olması ve bu durumun kamuoyunda geniş çaplı bir tartışmaya konu olmaması, enerji egemenliğine yönelik siyasi ve entelektüel ilginin uzun zamandır eksik olduğunun bir işaretidir. Politika yapıcılar, jeopolitik ve stratejik sonuçları sorgulamadan AB düzenlemelerine ve teknik organizasyona güvenmişlerdir.

Aynı körlük, TenneT'in satış kararının "teknik piyasa düzenlemesi" olarak ele alınmasında, yabancı bir devletin Almanya'nın altyapısının üçte birini kontrol etmesinin uygun olup olmadığı sorusunun ise neredeyse hiç gündeme getirilmemesinde açıkça görülmektedir. Altyapı politikası fiilen AB'ye, düzenleyici otoritelere ve uluslararası yatırımcılara devredilmiştir. Enerji egemenliği hakkındaki tartışma uzun süre tabu bir konu olarak kalmış, ancak kriz ve şebeke genişletme zorunluluğuyla yeniden gündeme gelmiştir.

Bu nedenle, pahalı hisse geri alım stratejisi, başarılı bir düzeltmenin işareti olmaktan ziyade, siyasi bir yargı hatasının geç de olsa farkına varılmasını gizleme girişimidir. Dolayısıyla eleştiri, 2009'daki zorunlu satıştan önce böyle bir strateji geliştirmeyen politikacılara da yöneltilmiştir.

13. Almanya'da sürdürülebilir enerji egemenliğinin ihtiyaçları nelerdir?

Almanya'nın enerji egemenliğini güçlendirmesi için hem kısa hem de uzun vadede çok aşamalı bir yaklaşıma ihtiyaç duyulmaktadır. Temel ilke şu olmalıdır:
Kritik altyapı yalnızca yabancı devletlerin veya sadece finansal yatırımcıların elinde olmamalı, siyasi ve stratejik olarak kontrol edilebilir durumda kalmalıdır.

Kısa vadede bu şu anlama gelir:

KfW aracılığıyla siyasi kontrolün güçlendirilmesi

Federal hükümetin TenneT, 50Hertz ve TransnetBW'deki hissesi, yalnızca teknik bir finansal önlem olarak değil, aynı zamanda siyasi bir kontrol aracı olarak da kullanılmalıdır. Veto hakları, yalnızca finansal istikrara değil, şebeke genişletme planının ve iklim hedeflerinin uygulanmasına açıkça odaklanmalıdır.

Daha şeffaf maliyet kontrolü

Politika yapıcılar, şebeke maliyetlerinin sadece şebeke ücretleri yoluyla tüketicilere yansıtılmamasını, bunun yerine net kurallar ve üst sınırlar belirlenmesini sağlamalıdır. Şebeke operatörlerinin "verimlilik getirisi" ve bu şirketlerin gerçekte ne kadar kar elde ettiği sorusu etrafındaki tartışma daha şeffaf bir şekilde yürütülmelidir.

Uzun vadede daha temel bir yeniden yapılanmaya ihtiyaç var:

Kritik altyapının net tanımı

Almanya'nın hangi altyapıların "kritik" olarak kabul edildiğini ve ne ölçüde kamu veya en azından devlet kontrolünde kalması gerektiğini tanımlaması gerekiyor. Kritik altyapı ile tamamen piyasa temelli segmentler arasında net bir ayrım, siyasi etkiyi hedeflemeye yardımcı olabilir.

Uzun vadeli finansman modelleri

Almanya'nın şebeke genişletmesi için yalnızca kısa vadeli yatırımcılara dayanmayan, bunun yerine kamu fonları, düşük faizli KfW kredileri ve sınırlı kar fırsatlarının bir karışımına dayanan istikrarlı, uzun vadeli bir finansman modeline ihtiyacı var. Altyapı finansmanı, getiri arayanlar için salt bir yatırım fırsatı olarak kötüye kullanılmamalıdır.

Daha güçlü bir Avrupa boyutu ve net bir ulusal rol

Almanya bir Avrupa ağının parçası olsa da, Avrupa boyutu ulusal rolden açıkça ayrılmalıdır. Altyapının siyasi yönetimi sadece Brüksel'de değil, Berlin'de de görünür olmalıdır. AB düzenlemeleri otomatik olarak "siyasi tartışmanın sonu" olarak değil, siyasi olarak şekillendirilmesi gereken bir çerçeve olarak görülmelidir.

14. Zorunlu satış, pahalı bir geri alıma dönüştü – ancak henüz başarılı bir strateji değişikliği değil

Bir zamanlar zorunlu bir satış olan süreç, şimdi federal bütçeden ve elektrik tüketicilerinden alınan şebeke ücretleriyle finanse edilen pahalı bir geri alıma dönüştü. Alman iletim şebekesinin üçte birinin 17 yıldır Hollanda kontrolünde olması, sınırlı enerji egemenliğinin açık bir göstergesidir. Federal hükümetin TenneT Deutschland'da %25,1 hisse satın alması ve veto hakkı elde etmesi gibi son adımları, bu sınırlamayı hafifletme girişimidir, ancak tam bir paradigma değişikliği değildir.

Enerji egemenliği etrafındaki siyasi tartışma çoktan gecikmiş durumda. Pahalı geri alım programına yönelik eleştiriler sadece fiyat meselesi değil, aynı zamanda siyasi sorumluluk meselesidir. Almanya, geçmiş hatalardan ders çıkararak, kritik enerji altyapısı üzerindeki kontrolü finansman ihtiyacı ve piyasa dinamikleriyle uzlaştıran bir altyapı politikası geliştirme fırsatına sahip. Bu fırsatın değerlendirilip değerlendirilmeyeceği, nihayetinde politika yapıcıların tabuları yıkmaya ve şebeke ve enerji politikasını sadece teknik bir mesele olarak değil, egemenliğin temel bir sorunu olarak ele almaya istekli olup olmadıklarına bağlıdır.

15. O dönemde zorla satıştan kim sorumluydu?

2009 yılında E.ON'un iletim ağının zorla satılmasından başlıca iki aktör sorumludur:

1. AB Komisyonu ve rekabet otoritesi

Bunun arkasındaki asıl itici güç Avrupa Komisyonu, daha doğrusu Rekabet Genel Müdürlüğü idi. AB Rekabet Komiseri Neelie Kroes, E.ON'un iletim şebekesindeki hakim konumunu kullanarak Almanya'daki doğalgaz ve elektrik fiyatlarını etkilediğinden ve böylece rekabeti bozduğundan şüpheleniyordu. 2008'deki bir antitröst soruşturmasının parçası olarak, E.ON milyarlarca dolarlık ağır bir antitröst cezasından kaçınmak için altyapısının bazı kısımlarını elden çıkarmaya zorlandı.

• Neelie Kroes'un çalışmaları eleştirilerden muaf değil. Genel bir bakış için Wikipedia'ya bakabilirsiniz: https://de.wikipedia.org/wiki/Neelie_Kroes#Kritik

Bu prosedürü önlemek için E.ON, o dönemde AB Komisyonu'na yüksek gerilim şebekesini (Transpower şirketine devredildi) 2010 yılının sonuna kadar bir rakibine satma taahhüdünde bulundu. AB Komisyonu bunu daha iyi piyasa ayrıştırması ve rekabet korumasına yönelik bir adım olarak gördü ve bu nedenle zorunlu satışı rekabet politikası çerçevesinde bir "taviz" olarak haklı çıkardı.

Bu, kurumsal sorumluluğun öncelikle satış zorunluluğunu formüle eden ve yaptırımlarla uygulayan AB Komisyonu ve rekabet otoritesine ait olduğu anlamına gelir.

2. E.ON yükümlü satıcı olarak

Siyasi açıdan satış, AB Komisyonu'nun zorunlu bir teklifinin sonucuydu, ancak operasyonel olarak enerji şirketi E.ON tarafından uygulanması gerekiyordu. O zamanki E.ON CEO'su Wulf Bernotat liderliğindeki yönetim, tehdit edilen rekabet hukuku cezasından kaçınmak için bu tavizi kabul etti.

E.ON'un denetleme kurulu nihayet TenneT'e satış için yeşil ışık yakarak şirketin yaklaşık 10.700-11.000 kilometre yüksek gerilim şebekesini yaklaşık 1,1 milyar euro karşılığında satmasına izin verdi. Bu durum, altta yatan motivasyon açıkça siyasi ve rekabetçi olsa da (AB yetkisi), satıcı konumundaki E.ON'u sorumluluk altına sokuyor.

3. Alman enerji ve rekabet politikalarının rolü

Teknik olarak, zorunlu satış aynı zamanda Alman enerji politikasını, daha doğrusu 2000'li yıllarda üretim ve şebekenin sıkı bir şekilde ayrılmasını (Enerji Endüstrisi Yasası'na göre ayrıştırma) teşvik eden o zamanki federal hükümetin enerji politikasını da uygulamaya koydu. Federal Şebeke Ajansı ve düzenleyici otorite, ayrıştırmanın uygulanmasını izledi, ancak yabancı bir devlet şirketine satışı engellemek için aktif olarak müdahale etmedi.

Kısacası:

• Satışın zorunlu niteliğinden öncelikle sorumlu olan kurum: AB Komisyonu ve Rekabet Komiseri Neelie Kroes.
• Wulf Bernotat'ın liderliğindeki Alman enerji şirketi E.ON, TenneT'e yapılan satıştan operasyonel olarak sorumluydu.
• Siyasi olarak, 2000'li yıllarda Almanya ve Avrupa'da uygulanan liberalleşme ve ayrıştırma politikalarına bağlıydı; bu politikalar, Alman iletim ağının üçte birinin Hollanda devletinin mülkiyetine geçmesine olanak sağladı.

☑️ İş dilimiz İngilizce veya Almancadır

☑️ YENİ: Anadilinizde yazışma imkanı!

Konrad Wolfenstein

Ben ve ekibim, kişisel danışmanınız olarak size hizmet vermekten mutluluk duyarız.

Benimle iletişime geçmek için buradaki iletişim formunu doldurabilir veya +49 89 89 674 804 ( Münih) telefondan beni arayabilirsiniz . E-posta adresim: [email protected]

Ortak projemizi sabırsızlıkla bekliyorum.

☑️ KOBİ'lere strateji, danışmanlık, planlama ve uygulama konularında destek

☑️ Dijital stratejinin oluşturulması veya yeniden düzenlenmesi ve dijitalleşme

☑️ Uluslararası satış süreçlerinin genişletilmesi ve optimize edilmesi

☑️ Küresel ve Dijital B2B ticaret platformları

☑️ Öncü İş Geliştirme / Pazarlama / Halkla İlişkiler / Ticaret Fuarları

Xpert.Digital'in kapsamlı hizmet paketinde sunduğu beş alanlı uzmanlığından yararlanın | Ar-Ge, XR, PR ve Dijital Görünürlük Optimizasyonu - Görsel: Xpert.Digital

Xpert.Digital, çeşitli sektörlerde derinlemesine bilgiye sahiptir. Bu sayede, pazar segmentinizin gereksinimlerine ve zorluklarına tam olarak uygun, özel stratejiler geliştirebiliyoruz. Piyasa trendlerini sürekli analiz ederek ve sektör gelişmelerini izleyerek, proaktif davranabiliyor ve yenilikçi çözümler sunabiliyoruz. Deneyim ve uzmanlığın birleşimi, katma değer yaratıyor ve müşterilerimize belirleyici bir rekabet avantajı sağlıyor.

Daha fazla bilgi burada:

• Xpert.Digital'in 5 uzmanlık alanından tek bir pakette yararlanın – ayda sadece 500 €'dan başlayan fiyatlarla