2026 Federal Bütçesi: Yaz tatili boyunca bütçe görüşmeleri ve savunma harcamaları

2026 federal bütçesiyle ilgili şu anda neler oluyor?

Parlamentonun yaz tatiline girmesine rağmen, Alman Federal Meclisi Bütçe Komitesi, 2026 mali yılı federal bütçesinin ve 2029'a kadar olan federal mali planın kabulüne ilişkin yasanın ikinci okumasına hazırlık için yoğun bir şekilde çalışıyor. İkinci okumanın Eylül 2025 ortalarında başlaması planlanıyor, bu da parlamenterler için sıkı bir takvim anlamına geliyor.

Bütçe yasasını görüşmek üzere Bütçe Komitesi'nin ilk önemli toplantıları 30 ve 31 Temmuz 2025 tarihlerinde gerçekleşti. Yaz tatili sırasında gerçekleşen bu alışılmadık faaliyet, yaklaşan bütçe görüşmelerinin aciliyetini ve karmaşıklığını vurgulamaktadır.

Temmuz ayı toplantılarının gündeminde hangi bireysel planlar yer aldı?

30 ve 31 Temmuz tarihlerindeki Bütçe Komitesi toplantılarının gündeminde çeşitli önemli bütçe kalemleri yer aldı. Bunlar arasında Federal Konsey (Bütçe Kalemi 03), Federal Anayasa Mahkemesi (Bütçe Kalemi 19), Federal Sayıştay (Bütçe Kalemi 20) ve Federal Veri Koruma ve Bilgi Özgürlüğü Komiseri (Bütçe Kalemi 21) ile ilgili bütçe kalemleri bulunuyordu.

Ancak, bütçenin en önemli kalemi, bütçenin "en büyük dilimi" olarak nitelendirilen Federal Savunma Bakanlığı için ayrılan 14. bütçe kalemiydi. Bu bütçe kalemi, Savunma Bakanı Boris Pistorius'un bizzat katıldığı ve bütçeyi savunduğu 30 Temmuz'da zaten görüşülmüştü.

2026 federal bütçesinin boyutları nelerdir?

30 Temmuz 2025'te Alman Federal Kabinesi, 2026 yılı bütçe taslağını onayladı. Taslak bütçe, 2025 yılı için planlanan bütçeye kıyasla %3,5'lik bir artışla toplam 520,5 milyar avroluk harcama öngörüyor. Bu rakam, federal hükümetin önümüzdeki yıl kullanacağı muazzam mali kaynakları açıkça göstermektedir.

Çekirdek bütçedeki net borçlanmanın 2025'teki 81,8 milyar avroya kıyasla 89,9 milyar avroya ulaşması öngörülüyor. İki özel fondan ek olarak 84,4 milyar avroluk yeni borçlanma yapılacak ve toplam yeni borçlanma 174,3 milyar avroya ulaşacak.

2026 yılı için yatırım öncelikleri nelerdir?

2026 federal bütçesi, toplam 126,7 milyar avroluk rekor yatırımlar öngörüyor. Bu yatırımlar çeşitli alanlara dağıtılıyor: 56,1 milyar avro temel bütçeden, 48,9 milyar avro altyapı ve iklim nötrlüğü özel fonundan ve 21,7 milyar avro da iklim ve dönüşüm fonundan geliyor.

Özellikle ulaşım altyapısına odaklanılıyor ve 2026 yılı için 33,7 milyar avroluk bir harcama planlanıyor. Sosyal konut için 4 milyar avro ayrılmış olup, bu önceki mali plana göre 500 milyon avroluk bir artış anlamına geliyor. Araştırma ve geliştirme için 17,1 milyar avro, iç güvenlik için ise 800 milyon avroluk bir artışla 16 milyar avro ayrılması planlanıyor.

Savunma bütçesi nasıl gelişiyor?

Savunma bütçesinde önemli bir artış yaşanıyor. Federal Savunma Bakanlığı'nın 14. bütçe kalemi, 2025'te 62,4 milyar avrodan 2026'da 82,7 milyar avroya yükselmesi öngörülüyor. Bu, yaklaşık yüzde 32'lik bir artışı temsil ediyor ve savunma bütçesini sosyal güvenlik bütçesinden sonra en büyük ikinci bütçe kalemi haline getiriyor.

Normal bütçeden sağlanan 82,7 milyar avroya ek olarak, Alman Silahlı Kuvvetleri için ayrılmış özel fondan da 25,5 milyar avro daha mevcuttur. Bu, 2026 yılında Alman Silahlı Kuvvetlerinin personel, teçhizat ve altyapı için 108 milyar avrodan fazla kaynağa sahip olacağı anlamına gelir.

Planlanan personel artışları nelerdir?

Alman Silahlı Kuvvetleri'nin personel planları önemli bir artış öngörüyor. 2026 yılı için 10.000 ek askeri ve 2.000 ek sivil pozisyon planlanıyor. Bu, Savunma Bakanlığı'nın personel bütçesini toplamda 202.483 askeri ve yaklaşık 77.899 sivil pozisyona çıkaracak.

Ayrıca, yeni askerlik hizmetine ilişkin yasa tasarısının uygulanmasıyla birlikte, geçici askerler için 20.000 askeri kadro oluşturulacak. Savunma Bakanı Pistorius, askeri gücün ve operasyonel hazırlığın ancak mümkün olduğunca çok sayıda özverili insan ve en son teknolojiyle sağlanabileceğini vurguladı.

Lojistik kamyonları için ayrılan 25 milyon avroluk özel teklifler nelerdir?

Bütçe Komitesi gündemine beklenmedik bir şekilde her biri 25 milyon avro değerinde iki önemli teklif geldi. Bu teklifler, hızlı bir şekilde uygulanmasını sağlayacak mevcut çerçeve anlaşmaları kapsamında lojistik kamyonlarının tedarikini ilgilendiriyor.

İlk sipariş, 15 ton yük kapasiteli 933 adet korumasız ve 30 adet korumalı değiştirilebilir kasa sisteminin yanı sıra, bunlarla ilişkili 400 adet değiştirilebilir kasa platformu ve 1.000 adet branda/çerçeve üst yapısından oluşmaktadır. Bu araçlar, vinç veya forklift gibi ek taşıma ekipmanına gerek kalmadan malzeme taşınmasını sağladıkları için birliklerin lojistik desteği açısından hayati önem taşımaktadır.

İkinci teklif, 3,5 ton ve 15 ton askeri yük taşıma kapasitesine sahip 425 adet korumasız nakliye aracı (UTF) ile ilgilidir. Bu araçlar 4x4 ve 8x8 tekerlek konfigürasyonlarında tedarik edilecek ve Alman Silahlı Kuvvetleri'nin lojistik birimlerinin ve birliklerinin operasyonel kabiliyetine önemli ölçüde katkıda bulunacaktır.

Değiştirilebilir gövde sistemleri nasıl çalışır?

Değiştirilebilir kasa sistemleri (WLS), özellikle verimli lojistik sağlayan yüksek hareket kabiliyetine sahip taşıma araçlarıdır. Araç, konteyner veya paletlenmiş malzemeleriyle birlikte değiştirilebilir kasayı kolayca boşaltabilir ve ardından yüküyle birlikte başka bir değiştirilebilir kasayı almaya hemen hazır hale gelir. Bu, malzeme elleçlemesini hızlandırır ve tedarik zincirini daha verimli ve dayanıklı hale getirir.

Yeni değiştirilebilir gövde sistemlerinin tamamı ROSY (Hızlı Gizleme Sistemi) sis bombası fırlatıcısı ile donatılacak. Korumalı versiyonlarda, zorlu arazide yüksek hareket kabiliyeti sağlayan küçük yan pencerelere sahip zırhlı kabinler bulunuyor. Koruyucu özelliklerine rağmen, değiştirilebilir gövde platformu 14 tona kadar yük taşıyabiliyor.

Bu tedarik süreçleri için hangi çerçeve anlaşmaları mevcuttur?

Alman Silahlı Kuvvetleri (Bundeswehr), esnek sipariş verme olanağı sağlayan kapsamlı çerçeve anlaşmalarına sahiptir. Haziran 2020'de, Rheinmetall MAN Military Vehicles ile 2027 yılına kadar geçerli olmak üzere, değiştirilebilir kasa sistemli 4.000 adede kadar kamyonun teslimatını öngören bir çerçeve anlaşması imzalanmıştır. Ayrıca, Temmuz 2024'ten bu yana, yedi yıl içinde 3,5 milyar Euro'ya kadar değerinde, korumasız 6.500 adede kadar nakliye aracının siparişini mümkün kılan bir çerçeve anlaşması yürürlüktedir.

Bu çerçeve anlaşmaları, büyük miktarlarda esnek sipariş verme avantajı sunmakta ve bu nedenle askeri tedarikte öncü projeler haline gelmiştir. 2017'den bu yana Alman Silahlı Kuvvetlerine 7.000'den fazla HX aracı (değiştirilebilir kasalı kamyonlar ve çekici üniteler dahil) teslim edilmiştir.

Yaz tatili döneminde tedarik neden bu kadar önemli?

Yaz tatili sırasında gerçekleştirilen bu tedarik, Alman Silahlı Kuvvetlerinin modernizasyonuna verilen yüksek önceliği vurgulamaktadır. Bundeswehr'in ulusal ve kolektif savunmaya yeniden odaklanması, birlikler için korumalı ve korumasız hareketlilik ihtiyacını önemli ölçüde artırmaktadır. Hızlı tedarik hayati önem taşımaktadır; bu nedenle yeni nakliye araçlarının birliklere 2025 yılında teslim edilmesi planlanmaktadır.

Teklif çağrılarının mali hacmi üç haneli milyonlar seviyesindedir ve 2025 savunma bütçesi ile Alman Silahlı Kuvvetleri özel fonundan finanse edilmektedir. Buna göre, 14. bütçe kaleminden gelen pay, 2025 federal bütçesinin ikinci taslağına dahil edilmiştir ve 2025 yılında tamamen uygulanacaktır.

Güvenlik ve Savunma Merkezi, şirketlerin ve kuruluşların Avrupa güvenlik ve savunma politikasındaki rollerini güçlendirmelerine etkin bir şekilde destek olmak için uzman tavsiyeleri ve güncel bilgiler sunmaktadır. KOBİ Bağlantı Savunma Çalışma Grubu ile yakın işbirliği içinde çalışan Merkez, özellikle savunma sektöründe yenilikçi kapasitelerini ve rekabet güçlerini daha da geliştirmek isteyen küçük ve orta ölçekli işletmeleri (KOBİ'ler) desteklemektedir. Merkezi bir iletişim noktası olarak Merkez, KOBİ'ler ile Avrupa savunma stratejisi arasında hayati bir köprü oluşturmaktadır.

Bununla ilgili olarak:

• KOBİ Bağlantı Savunma Çalışma Grubu – Avrupa Savunma Sektöründe KOBİ'lerin Güçlendirilmesi

Bütçe görüşmeleri için bundan sonraki zaman çizelgesi nedir?

Yaz dönemi oturumlarının ardından bütçe görüşmeleri yoğun bir şekilde devam edecek. Komite toplantıları 25 Ağustos'tan itibaren başlayacak haftalar için planlanmıştır. 25 Ağustos'ta Bütçe Komitesi, 2025 Bütçe Eşlik Eden Kanun Tasarısı ve altyapı ve iklim nötrlüğü için özel fon kurulmasına ilişkin yasa taslağı hakkında halka açık bir oturum düzenleyecektir.

Bütçe Komitesi'nin kritik uzlaşma toplantısı 4 Eylül 2025'te yapılacak. Bu toplantıda, son ve en tartışmalı konular çözüme kavuşturulacak ve Bütçe Komitesi tarafından önerilen 2025 bütçesinin nihai versiyonu kabul edilecek. Ardından, 15-18 Eylül 2025 tarihleri ​​arasında Bundestag'da ikinci ve üçüncü okumalar gerçekleştirilecek.

2026 bütçe yasasına ne olacak?

2025 bütçesi görüşmelerine paralel olarak, 2026 bütçesi için de hazırlıklar çoktan başladı. 2026 federal bütçesinin ilk okuması, 23-26 Eylül 2025 haftasında yapılacak. Bu, normal yıllardaki tarihten iki hafta sonra; zira yaz tatilinden sonraki ilk parlamento oturum haftası, geleneksel olarak bir sonraki yılın bütçesinin ilk okumasının yapıldığı haftadır.

Federal Meclis'in 2026 bütçesi üzerinde 2025 Kasım ayı sonunda oylama yapması planlanıyor. Ardından Federal Konsey'in de Aralık ayında oylaması gerekiyor ve tasarı daha sonra imza için Federal Cumhurbaşkanına gönderilecek.

Orta vadede ne gibi finansman sorunları mevcut?

Yüksek harcamalara ve devasa yeni borçlara rağmen, orta vadeli finansal planda büyük bir açık mevcut. 2027-2029 yılları için yaklaşık 172 milyar avroluk bir finansman açığı var. Bu açık, başlangıçta tahmin edilenden (144 milyar avro) bile daha büyük.

Bu finansman açığının nedenleri çok çeşitli: eyaletlere ve belediyelere büyüme teşvikini telafi etmek için yapılan vergi indirimlerinden kaynaklanan federal gelirlerdeki azalma, annelik emekli maaşının üçüncü aşamasının tamamlanması ve faiz ödemelerinin yeniden hesaplanması. Bu nedenle Federal Maliye Bakanı Klingbeil, önümüzdeki yıllar için "sıkı bir konsolidasyon politikası" ilan etti ve hükümetteki herkesin kesintiler yapması gerektiğini vurguladı.

Özel fonlar nasıl kullanılıyor?

Almanya'nın düzenli federal bütçenin dışında yönetilen birkaç önemli özel fonu bulunmaktadır. Altyapı ve İklim Nötrlüğü Özel Fonu (SVIK), 500 milyar avroya kadar bir miktarı kapsamakta olup, 2026 yılında 58,9 milyar avroluk harcamayı mümkün kılmayı amaçlamaktadır. Bu özel fon, Almanya'nın modernizasyonuna yönelik yatırımlar için uzun vadeli bir finansman temeli oluşturmaktadır.

Alman Silahlı Kuvvetleri için ayrılan 100 milyar avroluk özel fonun, 2026 yılında 25,5 milyar avroluk harcamayı karşılaması öngörülüyor. Her iki özel fon da yalnızca kredilerle finanse ediliyor. Alman Silahlı Kuvvetleri için ayrılan özel fonun 2028 yılına kadar tükenmesi planlanıyor; bu nedenle savunma harcamaları için borç freni gevşetildi.

Savunma harcamalarına yönelik sektörel muafiyetin rolü nedir?

Temel Yasa'da yapılan değişiklik, gayri safi yurtiçi hasılanın yüzde birini aşan savunma harcamaları için bir istisna getirdi. Bu düzenleme, GSYİH'nin yüzde birini aşan savunma harcamalarının, borç freninin izin verilen sınırlarına dahil edilmeden kredilerle finanse edilmesine olanak tanıyor.

Federal Maliye Bakanlığı'na göre, 2026 yılında 97,4 milyar avro sektörel muafiyet kapsamına girecek. Bütçeden önceki yılın nominal GSYİH'sının yüzde birini, yani 43,1 milyar avroyu çıkardığımızda, dikkate alınmayan borç miktarı 54,3 milyar avro olarak kalıyor. Bu da söz konusu muafiyet sayesinde mümkün kılınan önemli finansal hacmi göstermektedir.

Bu durum NATO'nun hedefleri açısından ne anlama geliyor?

Alman hükümeti, NATO harcamalarını 2029 yılına kadar gayri safi yurtiçi hasılasının %3,5'ine çıkarmayı planlıyor. Bu, önemli mali kaynaklar gerektirecek iddialı bir hedef. Önümüzdeki yıllara ilişkin temel rakamlar, bütçe kalemi 14'ün 2026'da 82,69 milyar avroya, 2027'de 93,35 milyar avroya, 2028'de 136,48 milyar avroya ve 2029'da 152,83 milyar avroya yükseleceğini gösteriyor.

Almanya böylece NATO içindeki sorumluluğuna ve güçlü bir Avrupa güvenlik ve savunma politikasına olan bağlılığını yeniden teyit ediyor. Savunma Bakanı Pistorius, Almanya'nın ittifak ortaklarına net bir mesaj gönderdiğini vurguladı: "Almanya'ya güvenilebilir."

Vatandaşlar için hangi yardım önlemleri planlanıyor?

Büyük yatırımların yanı sıra, 2026 taslak bütçesi vatandaşlar için vergi indirimlerini de içeriyor. Şehir içi ve kırsal alanlar arasında daha fazla adalet sağlamak amacıyla, ulaşım ödeneği kilometre başına 38 sente çıkarılacak. Almanya Bileti, milyonlarca vatandaş için basit ve uygun fiyatlı ulaşım imkanı sağlamaya devam edecek.

Konaklama sektöründe KDV oranının %19'dan %7'ye düşürülmesi planlanıyor; bu da fiyatların istikrar kazanmasına yardımcı olmayı amaçlıyor. Enerji fiyatlarında rahatlama sağlamak amacıyla şebeke ücretlerinde indirim, doğalgaz depolama vergisinin kaldırılması ve imalat sektörü için elektrik vergisinde indirim yapılması planlanıyor. Vatandaşlar ve işletmeler için gelecek yıl enerji maliyetlerinde rahatlama sağlamak üzere yaklaşık 10 milyar avro ayrıldı.

Ukrayna'ya destek nasıl devam edecek?

Taslak bütçenin de açıkça gösterdiği gibi, Almanya Ukrayna'nın yanında yer almaya devam ediyor. Ukrayna'ya 2026 yılı için yaklaşık 8,5 milyar avroluk askeri yardım ayrıldı. Bu fonlar, Genel Mali İdare için ayrılan 60. bütçe kaleminde yer alıyor. Ukrayna'ya hem askeri hem de sivil destek, gelecek bütçelerde de garanti altına alınacak.

Ukrayna'ya verilen sürekli destek, Alman hükümetinin Rus saldırganlığına karşı duruşunu ve Avrupa barış düzenini savunma kararlılığını vurgulamaktadır. Bu harcamalar, savunma bütçesinin tamamına yansıyan daha geniş bir güvenlik politikası yöneliminin parçasıdır.

Bütçe taslağına siyasi tepkiler neler?

2026 taslak bütçesine verilen tepkiler tahmin edilebileceği gibi karışık. Koalisyon üyeleri büyüme teşviklerini ve büyük yatırımları övdü. Federal Maliye Bakanı Klingbeil, bütçeyi "ülkemizde rekor hızda daha fazla büyüme ve adalet elde etme yolunda bir dönüm noktası" olarak nitelendirdi.

Muhalefet ise safdilliğe ve artan fiyatlara karşı uyarıda bulunuyor. Eleştirmenler, yüksek borç ve önümüzdeki yıllardaki finansman açıkları ışığında "umut ilkesinden" ve "büyük bir kumar"dan bahsediyor. Vergi Mükellefleri Federasyonu hükümeti büyük borç yükü altına girmemesi konusunda uyarıyor.

Önümüzdeki aylarda yapılacak bütçe görüşmeleri, milletvekillerinin hükümetin taslak bütçesinde ne gibi değişiklikler yapacağını ortaya koyacak. Milletvekillerinin, bütçenin Kasım 2025 sonunda onaylanmasından önce daha fazla değişiklik yapacağı kesin.

Kişisel danışmanınız olarak hizmet vermekten mutluluk duyarım.

İş Geliştirme Müdürü

KOBİ Bağlantısı Savunma Çalışma Grubu Başkanı

LinkedIn

 

 

Kişisel danışmanınız olarak hizmet vermekten mutluluk duyarım.

Benimle wolfenstein∂xpert.digital iletişime

Beni +49 7348 4088 965 numarasından arayabilirsiniz .

LinkedIn