Askeri Lojistik: Fransa'nın 64 milyar € 'nu rekor bir hızda yükseltme ve Nato-Doğu kanadına hız bırakma

Fransa, askeri planlamasını planlanandan önce yeniden düzenliyor ve savunma bütçesini büyük ölçüde artırıyor; Fransız savunma bütçesi 2027'de 64 milyar avro ile tarihi bir zirveye ulaşacak

Fransa savunma harcamalarını önemli ölçüde artırıyor: Bütçenin 2027 yılına kadar 64 milyar euroya ulaşması bekleniyor; bu, 2017 yılındakinin iki katı. Cumhurbaşkanı Emmanuel Macron, bu adımı "1945'ten beri eşi benzeri görülmemiş bir tehdit durumu" ile gerekçelendiriyor ve hatta mevcut askeri planlamayı (LPM 2024-2030) planlanandan önce güncelliyor.

Savunma harcamalarında sürekli bir artış gözlemleniyor: 2017'deki 32,3 milyar avroluk başlangıç ​​noktasından itibaren bütçe, 2024 yılına kadar 47,2 milyar avroya yükselerek 2017'ye kıyasla %46'lık bir artış gösterdi. 2025 yılı için hazırlanan bütçe taslağı, 2024 yılına kıyasla 3,3 milyar avroluk bir artışla 50,5 milyar avro öngörüyor. 2026 yılı için yaklaşık 54 milyar avro planlanıyor, bu da 3,5 milyar avroluk ek bir artış anlamına geliyor. 2027 yılı için hedeflenen 64 milyar avro ise 2026 yılına kıyasla 3 milyar avroluk bir artış daha sağlayacak ve 2017'den bu yana harcamaların ikiye katlanmasını tamamlayacak.

Siyasi güdüler

• Rusya'ya karşı caydırıcılık: Fransa Genelkurmay Başkanı Burkhard, Paris'i artık Moskova'nın Avrupa'daki "başlıca düşmanı" olarak nitelendiriyor.
• NATO baskısı: Yeni %5 hedefine göre, GSYİH'nin %3,5'i askeri amaçlara harcanmalı; Fransa'nın 2024'teki rakamı ise %2'nin biraz üzerindeydi.
• Avrupa'nın stratejik özerkliği: Macron, FCAS savaş uçağı ve MGCS tankı gibi silah işbirliğini kilit önemde görüyor.

FCAS'ın temel bileşenleri

Geleceğin Muharebe Hava Sistemi (FCAS), şu anda Avrupa'nın en büyük ve en iddialı savunma projesidir ve yaklaşık 2040 yılından itibaren Almanya, Fransa ve İspanya hava kuvvetlerinin omurgasını oluşturması amaçlanmaktadır. Bu sadece tek bir muharebe uçağı değil, kapsamlı, ağ bağlantılı bir "sistemler sistemi"dir.

• Yeni Nesil Savaş Uçağı (NGF): Eurofighter (Almanya/İspanya) ve Rafale'nin (Fransa) halefi olarak tasarlanan altıncı nesil insanlı savaş uçağı. Son teknoloji ürünü gizlilik teknolojisi, yeni motorlar, ağ yetenekleri ve muhtemelen siber ve enerji silahlarıyla donatılacak.
• Uzaktan Kumandalı Taşıyıcı (RC): NGF'yi destekleyen insansız refakat uçakları (dronlar) – örneğin keşif, elektronik savaş veya "güç çarpanı" olarak.
• Hava Muharebe Bulutu (ACC): Tüm insanlı ve insansız unsurların yanı sıra diğer askeri sistemleri (örneğin mevcut savaş uçakları, uydular, gemiler) gerçek zamanlı olarak birbirine bağlayan, son derece güvenli, dijital bir ağdır; bu sayede kapsamlı durumsal farkındalık ve görev planlaması sağlanır.

Hedefler ve özel özellikler

• Teknolojik egemenlik: ABD'ye bağımlılığı önlemek için teknoloji ağırlıklı olarak Avrupa'da geliştirilmelidir.
• Nükleer silah paylaşımı: Yeni savaş uçağı, Fransa için önemli bir konu olan nükleer silah taşıyıcısı olarak da görev yapabilecek şekilde tasarlandı.
• Maliyetler ve zaman çizelgesi: Proje hacminin 100 milyar avroya kadar (bazı tahminler 300 milyar avroya kadar) olduğu tahmin ediliyor. NGF'nin bir prototipinin 2028'de, tüm sistemin operasyonel olarak hazır hale gelmesinin ise 2040 civarında olması planlanıyor.

Siyasi boyut

FCAS, Avrupa'nın güvenlik politikası ve sanayi alanlarında iş birliği yapabilme yeteneği için bir turnusol kağıdı olarak kabul ediliyor. Gelişimi, ulusal çıkarlar, endüstriyel rekabetler ve karmaşık müzakerelerle karakterize ediliyor; en son örnek olarak, Fransa ve Almanya arasında işgücü payları konusunda yaşanan anlaşmazlıklar gösterilebilir.

FCAS, yeni bir savaş uçağından çok daha fazlası; Avrupa'nın askeri bağımsızlığını güvence altına almak ve teknolojik standartlar belirlemek için tasarlanmış, son derece ağ bağlantılı, modüler bir hava muharebe sistemidir.

Ek paranın temel içerik alanları

1. Mühimmat ve hassas silahlar: Mühimmat stokları ve uzun menzilli güdümlü füzeler için 16 milyar avro.
2. İnsansız hava araçları ve elektronik savaş: 3.500 küçük insansız hava aracı ve uzay savunması için 5 milyar avro.
3. Hava savunması: "Yüksek yoğunluklu açığı" kapatmak için 5 milyar avro.
4. Nükleer caydırıcılık: Yeni denizaltılar, M51-3/4 füzeleri, ASN4G füzeleri için 26 milyar avrodan fazla.
5. Personel: 2030 yılına kadar +6.300 pozisyon, yedek kapasite 60 günlük operasyonel hazır olma süresine çıkarıldı.

Finansman ve mali riskler

• 2024-2030 LPM planı, 413 milyar avroluk (önceki plana göre nominal olarak %40 daha fazla) iddialı bir plandı.
• 2027 yılına kadar ek 6,5 milyar avroluk bir harcama baskıyı artırırken, Paris aynı zamanda toplam 40 milyar avroluk tasarruf hedefliyor.
• Borç seviyesi 3,2 trilyon avronun üzerinde; faiz yükü 2027'de 80 milyar avroya kadar yükselebilir; bu da bugünkü savunma bütçesinin tamamından daha fazla.
• Sayıştay, ilk uygulama aşamasında yaşanan sorunları eleştiriyor: personel eksikliği, yüksek işletme maliyetleri ve enflasyon tamponu olmayan "katı programlama".

LPM nedir?

LPM, Fransızca'da "Askeri Programlama Yasası" anlamına gelen Loi de Programmation Militaire'in kısaltmasıdır. Silahlı kuvvetlerin stratejik yönünü, hedeflerini ve en önemlisi, birkaç yıl boyunca mali çerçevesini belirleyen önemli bir Fransız yasasıdır. LPM düzenli olarak yenilenir ve Fransa'nın belirli bir zaman dilimi içinde savunma ve askeri modernizasyona ne kadar para harcamayı planladığını yasal olarak belirler.

LPM 2024–2030'a Genel Bakış

• Toplam hacim: 2024-2030 yılları için 413 milyar euro
• Bu, önceki plana (yaklaşık 295 milyar avroluk LPM 2019–2025) kıyasla yaklaşık %40'lık nominal bir artışa karşılık gelmektedir.
• Amaç: LPM 2024–2030, yeni tehditler ve jeopolitik belirsizlikler karşısında Fransız silahlı kuvvetlerini güçlendirmek ve dönüştürmek için tasarlanmış iddialı bir modernizasyon programıdır.
• Başlıca alanlar:
  • Nükleer caydırıcılığın modernizasyonu
  • İnsansız hava araçları, yapay zeka ve siber savunma gibi yeni teknolojilere yapılan yatırımlar
  • Personel sayısının 2030 yılına kadar 275.000 askere ve 80.000 yedek askere çıkarılması
  • Yeni uçaklar, gemiler ve zırhlı araçlar da dahil olmak üzere teçhizatın güçlendirilmesi
  • Savunma harcamalarını 2025 ile 2027 yılları arasında GSYİH'nin %2'sine çıkarmak
• Fonların dağıtımı:
  • Yaklaşık %65'i (yaklaşık 268 milyar avro) ekipman ve bakımına ayrılmıştır
  • Nükleer caydırıcılık için %13
  • Teknolojik yenilikler için 10 milyar avro
  • Mühimmat için 16 milyar avro

Anlam ve bağlam

Fransız Silahlı Kuvvetleri Yönetimi (LPM), Fransız silahlı kuvvetlerinin uzun vadeli planlaması ve modernizasyonunu sağlamada kilit bir araçtır. Özellikle Ukrayna'daki savaş, teknolojik gelişmeler ve Fransa'nın stratejik özerkliğini ve egemenliğini koruma ihtiyacı gibi güncel güvenlik politikası zorluklarına yanıt vermektedir.

LPM 2024–2030, bugüne kadarki en büyük ve en iddialı Fransız savunma programıdır. Savunma ve inovasyona daha fazla yatırım yapılması yönünde bir paradigma değişimini işaret etmekte ve Fransa'nın Avrupa ve dünyada önde gelen askeri rolünü sürdürme arzusunun altını çizmektedir.

Avrupa bağlamında bağlamlandırma

Almanya (2025'te yaklaşık 62 milyar avro), İngiltere (2025'te yaklaşık 67 milyar avro) ve Polonya (GSYİH'nin %4'ünden fazlasına ulaşan devasa bir artış) da nükleer cephaneliklerini hızlandırıyor. Bununla birlikte, Fransa, nükleer silahlara sahip ve küresel bir konuşlandırma varlığına (Hint-Pasifik, Sahel, Akdeniz) sahip tek AB ülkesi olmaya devam ediyor ve bu da daha yüksek tahsisatını haklı çıkarmayı amaçlıyor.

Fransa ve Birleşik Krallık, Avrupa'nın nükleer güce sahip tek ülkeleridir, ancak Almanya ve Polonya da bütçelerinde benzer şekilde yüksek büyüme oranları göstermektedir.

Riskler ve açık sorunlar

1. Endüstriyel kapasite: Yüksek üretim hızı, Fransız fabrikalarının bugüne kadar karşılayamadığı tedarik ve üretim döngülerini gerektiriyor; Caesar obüslerinin aylık üretimi ancak yakın zamanda 4 adetten 8 adede çıkarıldı.
2. Personel: 6.300 yeni pozisyon açılmasına rağmen, raporlar bakım, siber güvenlik ve uzay alanlarında nitelikli işçi sıkıntısı yaşanacağına dair uyarıda bulunuyor.
3. Enflasyon ve döviz kurları: LPM, 2030 yılına kadar 30 milyar avroluk bir fiyat artışı öngörüyor; daha fazla şok, harcamaların reel katma değerini azaltabilir.
4. Mali disiplin: Moody's görünümünü "negatif"e düşürdü; yüksek faiz oranları, bütçe esnekliğini, ek büyüme etkilerinin onu genişletebileceğinden daha hızlı bir şekilde aşındırabilir.

Çözüm

Fransa'nın yeniden silahlanması askeri açıdan anlaşılabilir bir durum; NATO'nun iddialı bir hedefi olan Rusya ve Avrupa liderliği iddiası hızlı eylemi gerektiriyor. Ancak mali açıdan sürdürülebilir olup olmayacağı iki değişkene bağlı: makroekonomik ortam ve reform iradesi. Eğer faiz yükü tahmin edildiği gibi 80 milyar avroya çıkarsa, mühimmat veya insansız hava araçlarına harcanan her ek avro siyasi bir ayrılık konusu haline gelebilir. Paris, artan harcamaların yalnızca borçla değil, aynı zamanda büyüme ile de finanse edildiğini inandırıcı bir şekilde gösterdiğinde, bu yeniden silahlanma sadece iddialı bir hesaplamadan öteye geçecektir.

görünüm

• Sonbahar 2025: Yeni üst sınırlar ile LPM'nin güncellenmesi. Muhalefet partileri, fonların sosyal harcamalar lehine yeniden tahsis edilmesini talep ediyor.
• NATO Zirvesi 2026: Paris, Avrupa hava savunması konusunda kaydedilen ilerlemeyi sunmayı planlıyor.
• 2027 seçim yılı: Askeri yapılanmanın başarısı, mali disipline ve ekonomik büyümeye bağlıdır. Finansman sağlanamazsa, FCAS veya yeni uçak gemisi gibi büyük programlarda kesintiler tehdidi ortaya çıkar.

Jeopolitik gerilimler ışığında, Fransa tarihi bir yeniden silahlanma programına girişiyor ve bu programın başarısı askeri gereklilikten ziyade mali uygulanabilirliğe bağlı olacak.

Güvenlik ve Savunma Hub - Resim: Xpert.digital

Güvenlik ve Savunma Merkezi, şirketleri ve kuruluşları Avrupa güvenlik ve savunma politikasındaki rollerini güçlendirmelerini etkin bir şekilde desteklemek için iyi kurulmuş tavsiyeler ve güncel bilgiler sunmaktadır. KOBİ Connect Çalışma Grubu ile yakın bağlantıda, özellikle savunma alanındaki yenilikçi güçlerini ve rekabet güçlerini daha da genişletmek isteyen küçük ve orta ölçekli şirketleri (KOBİ'leri) teşvik eder. Merkezi bir temas noktası olarak, göbek KOBİ ve Avrupa savunma stratejisi arasında belirleyici bir köprü oluşturur.

İçin uygun:

• KOBİ Connect'in Çalışma Grubu Savunması - Avrupa Savunmasında KOBİ'lerin güçlendirilmesi

Altı haftadan on güne: Fransa'nın ultra hızlı askeri konuşlandırma konusundaki meydan okuması

Fransa, NATO'nun doğu kanadına kuvvetlerini çok daha hızlı bir şekilde konuşlandırmayı hedefliyor; zira şu anda izinler, köprü kısıtlamaları ve demiryolu kapasitesinin yetersizliği, konuşlandırmaları altı haftaya (yaklaşık 45 gün) kadar geciktiriyor. Planın özü, 2025'te başlaması ve 2027'de tamamen faaliyete geçmesi planlanan aşamalı bir yaklaşımdır.

Zaman hedeflerine genel bakış

Fransız silahlı kuvvetleri, birliklerinin konuşlandırılması için mevcut AB ortalamasının oldukça altında, iddialı hedefler belirledi. Yaklaşık 7.000 asker, 50 Leclerc tankı ve 150 obüs veya piyade savaş aracından oluşan bir tugayın AB genelinde konuşlandırılması şu anda ortalama 42 ila 45 gün sürerken, Fransa bu süreyi 2025 yılına kadar en fazla 10 güne indirmeyi hedefliyor. Bu hedef, "Dacian Spring 2025" tatbikatı kapsamında takip ediliyor ve tugayın bir tümenin parçası olacağı 2027 yılında da korunması planlanıyor.

20.000 ila 27.000 asker ve 7.000 araçtan oluşan bir tümen için şu anda karşılaştırılabilir AB ortalamaları bulunmamaktadır. Bununla birlikte, Fransa "30 Günde Tümen" konsepti kapsamında 2027 yılına kadar maksimum 30 günlük bir konuşlanma süresine ulaşmayı planlamaktadır. Tümenin operasyonel sorumluluklarının bir kısmından kurtarılmasının ardından, 2030 yılından itibaren yaklaşık 30.000 askerden oluşan bir kolordu planlanmaktadır.

Bu rakamlar ordu planlamasına dayanmaktadır, ancak gerçek ölçek konuşlandırmaya bağlı olarak değişebilir.

Lojistiği kısaltmaya yönelik kaldıraçlar

1. Yeni liderlik ve lojistik çerçevesi

• Lille'deki CTE (Avrupa Kara Kuvvetleri Komutanlığı), 2023'ten beri tüm kara kuvvetleri hareketlerini koordine ediyor, Estonya ve Romanya'daki operasyonel birliklere liderlik ediyor ve karayolu, demiryolu ve deniz taşımacılığı için tek NATO/AB irtibat noktasıdır.
• 2024 yılında 8 alaydan (7.000 aktif personel, 2.600 yedek asker) oluşan bir lojistik tugayı olan B.LOG, 2027'den itibaren aynı anda iki Fransız ve bir müttefik tugayına ikmal sağlamayı ve bir tümenin 30 günlük ikmalini güvence altına almayı amaçlamaktadır.

2. “10 Günde Tugay” için malzeme ve ulaşım planlaması

• Daçya Bahar 2025 için 1.500 konteyner ve 9 km uzunluğunda yük treni planlanıyor; ağır parçalar A400M/KC-130 uçaklarıyla taşınacak veya RoRo gemileriyle önceden Konstanta'ya nakledilecek.
• DB Cargo, Polonya/Litvanya yönüne giden zırhlı trenler için şimdiden 343 adet açık yük vagonu ve günlük sefer rezervasyonu yaptırdı; Fransa ise SNCF ve ČD Cargo ile benzer kotalar konusunda görüşmeler yürütüyor.

3. Ön konumlandırma ve portföyler

• Hava/demiryolu taşımacılığını %60'a kadar azaltmak amacıyla, mühimmat, köprü kurma ekipmanı ve yakıt sırasıyla Romanya (Cincu) ve Polonya'da (Drawsko Pomorskie) depolanıyor.
• AB'nin 2025-2027 askeri hareketlilik paketi kapsamında çokuluslu depolar oluşturuluyor; Paris bu alanda ilk yasal çerçeveyi oluşturmak için çaba gösteriyor.

4. AB içinde bürokrasinin azaltılması

• Fransa, sınır geçiş işlemlerinin en fazla üç günde tamamlanmasını hedefleyen Hollanda öncülüğündeki PESCO pilot projesini destekliyor; şu anda onay süreçleri genellikle 30-45 gün sürüyor.
• LPM 2024-2030, demiryolu ve karayolu güzergahlarının önceden kontrol edilebilmesi için savunma ve ulaştırma bakanlıklarını NATO yük sınıflarına göre köprü ve tünel statiklerini açıklamaya zorunlu kılıyor.

5. Yük testi olarak yapılan egzersizler

•  Daçya Baharı 2025: Belçika takviye birlikleriyle 10 günlük bir tugay konuşlandırmasının ilk tam yük denemesi.
• ORION 2026 / Müttefik Tepki Gücü'nün devralması: Fransa, on iki ay boyunca stratejik bir tepki kolordusu personeli sağlayacak ve Baltık ülkelerinde 30 günlük tümen uygulamasını test edecek.

Kalan riskler ve açık sorunlar

• AB altyapısı – CEF alt fonundan sağlanan 1,7 milyar avroluk kaynak 2023 yılından bu yana tükendi; denetçiler daha fazla darboğaz konusunda uyarıda bulunarak yıllık 80 milyar avroluk yatırım çağrısında bulundu.
• Köprü yükü ve ray açıklığı – Doğu Polonya ve Litvanya'da, 60 tona kadar yük taşıyabilecek köprüler bazen bulunmamaktadır; geniş zırhlı trenler dolambaçlı yollar kullanmak zorunda kalmaktadır.
• Bütçe baskısı – Ek demiryolu vagonları, ağır yük taşıyıcıları ve depo inşaatı henüz tam olarak finanse edilmedi; Sayıştay, enflasyon ve faiz oranları nedeniyle maliyet riskleri konusunda uyarıda bulundu.
• Sivil kargo kapasitesine bağımlılık – Antonov uçaklarının kullanılabilirliği belirsizliğini koruyor; yeterli sayıda A400M uçağı 2027 yılına kadar temin edilemeyecek.

Sınıflandırma

Fransa'nın "10. Tugay / 30. Tümen" konsepti AB içinde yeni standartlar belirliyor: Başka hiçbir kıta silahlı kuvveti şu anda ağır birlikleri bu kadar hızlı bir şekilde ön cephelere konuşlandırmayı planlamıyor. Ancak bu iddialı hedefin başarılı olup olmayacağı, Paris'teki iradeden ziyade şunlara bağlıdır:

• AB iç bürokrasisinin ortadan kaldırılması (izin sürelerinin 45 günden 3 güne indirilmesi),
• Demiryolu ve karayolu koridorlarına yapılan büyük yatırımlar,
• ve B.LOG yapılarının hızla kurulması.

Bu tıkanıklıklar devam ederse, en iyi planlanmış "10 günlük acil müdahale ekibi" bile acil durumda yine trafikte sıkışıp kalacaktır.

Markus Becker

Kişisel danışmanınız olarak hizmet etmekten mutluluk duyarım.

İş Geliştirme Başkanı

Başkan KME Connect Savunma Çalışma Grubu

LinkedIn

Konrad Wolfenstein

Kişisel danışmanınız olarak hizmet etmekten mutluluk duyarım.

Benimle wolfenstein ∂ xpert.digital veya

Beni +49 89 674 804 (Münih) ara

LinkedIn